请示-批复写作-公文写作探讨

请示-批复写作-公文写作探讨——请示与批复

学习目标：*了解请示、批复的基本概念*掌握请示与批复的结构与行文技巧请示一、请示的概念二、请示的适用范围和分类三、请示特点四、结构和行文技巧一、什么是请示?请示——用于向上级机关请求指示、批准的一种上行公文。1、请求上级机关的指示

2、请求上级机关的批准

二、请示的适用范围及分类下级机关遇到新情况、新问题，因无章可循而没有对策或没有把握，需要上级机关给以指示。下级机关对有关方针、政策和对上级指示有疑问，需要上级机关给予解答。下机关之间在级较重要的问题上出现意见分歧，需要上级机关裁决。下级机关在处理较为重要的事件和问题时，因涉及有关方针政策必须慎重对待，需要报请上级机关批准。下级机关在工作中遇到问题，虽然有解决的办法，但由于职权、条件的限制，没有权力或没有能力实施这些办法，需要上级帮助解决。请求指示请求批准下级机关就某一涉及面广的事项提出处理意见、办法，需各有关方面协同处理，但又不能指令平级机关或是不相隶属部门办理，需上级机关审定后批转。请求批转XX省交通厅关于在建公路是否属于法规所称“公路”的请示

关于请求批准定城镇村庄建设规划的请示关于批转执行

《大同县第二批土地调查工作实施方案》的请示三、请示的特点（一）行文内容的请求性请示是向上级机关请求指示和批准的公文，具有请求的性质。（二）行文目的的求复性

在公文体系中，请示是为数不多的双向对应文体之一，与它相对应的文体是批复。下级有请示，上级就要有批复。写请示最直接的目的就是得到批复。（三）行文时机的超前性

请示必须在事前行文，等上级机关作了批复之后才能付诸实施。不允许“先斩后奏”或“边斩边奏”。（四）请求事项的单一性

一是请示的行文方向单一

二是请示的内容单一

三是主送机关单一（五）时效性

请示所涉及的情况和问题，都有一定的迫切性，如有延误，就有可能耽误解决的时机。

1、收到请示，应当_______。A.根据事情大小或必要性来决定是否批复B.根据紧急程度来决定是否批复C.根据《国家行政机关公文处理办法》，必须予以批复D.根据单位领导的批办意见决定是否答复判断：×××请示下列事项中，应该用请示行文的是_______。A、××乡政府拟行文请求上级拨款修复水灾损毁学校。B、××县政府拟行文向上级汇报本县灾情。C、××县政府拟行文请求上级批准引进肉食品加工自动化生产线。D、××市乡镇企业局拟行文请求上级批准成立法规处。E、××市政府拟行文向上级反映农民负担增加的情况。ACD四、请示的写作格式标题主送机关

正文

落款（发文机关、成文日期）标准格式

关于XX的请示XX教委：（顶格书写主送机关）由于（省略）————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————。

——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————。妥否，请批示。（结语）

XX中学（印章）（发文机关）

XX年XX月XX日（阿拉伯数字）（一）标题请示的标题大致有两种情况：1.发文机关+事由+文种

《宁波市人民政府关于要求增设市口岸办的请示》2.事由+文种

《关于招聘一名学生工作干部的请示》《关于请求将XX同志追认为革命烈士的报告》是否正确？

关于购买卡车的报告XX厅：随着单位工作人员增加，我单位仅有的一辆通勤大巴车已经不能很好的完成职工接送任务，为此请求增加两辆大巴车。

XX局（公章）

2012年3月1日×错误：“请示”和“报告”混淆使用

XX公路局关于请求投资修建公路客运站的请示

XX公路局关于投资修建公路客运站的请求×（二）主送机关1、一般只写一个主送机关。2、一般不能送领导者个人。3、一般不得越级请示。主送机关是负责答复、批准请求事项和指示工作的上级机关或业务主管部门，是请示最直接的受文单位。（三）落款发文机关+成文日期写于正文末尾右下方，发文机关上加盖公章；写全年月日注意发文机关全称与规范化简称××省人民政府关于帮助解决××半岛干旱缺水问题的请示国务院：（主送机关）自2011年以来，我省降雨明显减少，旱情持续发展，给全省的工农业生产和城乡人民生活造成严重困难。特别是××半岛的××、××两市旱情尤为严重。

20多个月的时间内，××、××两市累计平均降雨分别占443毫米、448毫米，××市受害面积一度达到470万亩，占农作物播种面积的80%，××市280万亩农作物全受旱。三是尽快实施南水北调东线工程，进一步缓解××半岛地区的水资源紧缺局面。

当否，请批复。

××省人民政府落款

2013年7月28日撰写请示格式的注意事项：1、请示前应该按照隶属关系行文，不得越级。2、每份请示只能有一个主送机关,不搞多头请示，不直接主送领导人。3、一般请示文件不抄送给下级机关单位，以免在上级做出批复表明态度前造成混乱。4、除领导直接交办的事项外，请示不得直接主送领导者个人，更不应同时主送多位领导。5、联合发文，把发文机关全部写上。（四）正文请示的正文包括三部分：1.请示缘由（开头）2.请示事项（主体）3.请求（结束语）

写作原则：准、足、透(一文一事)

准：例如××汽车修配厂拟将本厂院内黄土地改为水泥地面，向上级主管部门请求拨款数万元。在陈述请示缘由时，列举出诸如刮风时尘土飞扬、雨天道路泥泞等方面的事实，结果请示呈送以后未获批复。

问题症结出在哪里?理由要“足”。要注意运用上级的方针、政策或理论来说服上级，实事求是地讲理由，甚至以情动人、以情感人等方式来充分阐述请示理由，取得上级信任、理解和支持，获取上级批复。你认为这份请示的缘由部分写得透不透？例如有一篇题为《××厂关于扩建浴室的请示》，其“请示缘由”部分写道：“我厂原是街道厂，厂区狭窄，建筑物之间距离较近，而且近年来职工人数不断增加，原65平方米的男女浴室，现已远远不能满足广大职工洗澡的需要。为此，我们拟将原浴室改建成二层楼……”说“透”1．请示缘由是请示提出的依据，即请示的原因和理由，放在正文的开头，应开门见山地说明请示地缘由。阐述请示的原因、理由、依据等，行文要注意简明扼要，抓住关键，重在阐述行文的必要性、紧迫性。一般的句式是“理由……依据……，请示如下”或“为了……根据……现请示如下”。（1）．请示缘由特点直接而单一的缘由

××机械厂关于给技术革新能手×××同志晋升两级工资的请示我厂青年工人×××同志，自2000年入厂以来，虚心向老师傅学习，刻苦钻研技术，积极提合理化建议，2003年在工程技术人员和老师傅的帮助下，实现了三项技术革新项目，被评为局系统的技术革新能手。今年以来，我厂原有产品滞销，如不迅速开发新产品，企业经营将出现极大的困难。在此情况下，×××同志积极进行市场情况调查，根据用户需要，大胆研制新产品TS—2型测温仪表。在全厂上下大力支持下，这项新产品已于6月份投放市场，深受用户欢迎。为奖励×××同志对工厂的贡献和调动职工的积极性，拟将×××同志的工资级别由二级晋升为四级。请示缘由

鉴于请示具有要求上级机关答复的性质，因此，请示的缘由部分一般比其他公文的缘由部分要详细一些。这部分写作时要求实事求是，情况清楚，依据有力，说理充分。

（2）.请示缘由存在的问题①没有紧扣请示事项的原因

关于增拨办税大厅基建经费的请示

2003年11月，我局派出调查组到广西柳州市国税系统学习考察其办税大厅的建设情况。调查组认为办税大厅功能较齐全，适应税收征管模式的改革，方便纳税人缴纳税款。为此，我局已于2004年决定建办税大厅，并得到省人民政府的支持，在×府﹝2004﹞××号“关于拨款修建办税大厅的批复”中，拨给我局550万元，此项资金已专款专用。

但由于原材料涨价，原预算资金缺口较大，恳请省人民政府拨给不足部分。否则将影响办税大厅的竣工及我省税收任务的完成。②说成间接原因而非直接原由原因

例如：某工厂为硬化路面，向它的上级机关说明原由，结果被拒绝.原由是路面未硬化，给我们员工的生活带来不便，春天多风沙，吹进我们的眼里，夏天多泥泞，进出不便。

经过修改之后，把原由改为：如果不硬化路面，将影响我们的生产和效益，春天多风沙，落进我们生产用的油里，影响机器运转，夏天经常下雨，道路不畅影响原材料的运输和生产产品的运出。经过修改，因为直接与生产和效益联系在一起，所以得到了批准和同意。③原由太笼统，不具体

关于要求解决学生宿舍拥挤等问题的请示

我校今年由于住宿生急剧增加，已有的学生宿舍已无法容纳，现在住宿生基本上是一个床位两个人睡，严重影响学生的身心健康。为解决这一困难，我校决定再建一栋学生宿舍楼。

④原由过分具体详实、琐碎关于要求解决学生宿舍拥挤等问题的请示我校2005年有学生1200人，其中住宿生600人，今年学校扩招，学生增加到2600人，住宿生也急剧增加到1300人，现在住宿生绝大部分是一铺两人。本来已经不宽的床位，睡了两人，连翻身都有困难。已有20人在睡觉时掉在地上，其中一年级二班的李明和二年级一班的陈勇同学分别摔断了左手和左腿，不能正常上课了。

其次，由于太拥挤，住宿生中曾有290多人患上皮肤病。还有住宿生每天洗澡也得排上近1小时的队，严重影响了晚自习。总之由于住宿太拥挤，学生的身心健康受到严重影响。为了解决这一问题，我们急需建一栋新学生宿舍楼，望拨给我校100万元建筑费。【练习】

某派出所打算从所处的A区搬迁到B区，在向上级机关请示时，陈述了以下几条理由：1、房屋朝向不好，冬冷夏热，还有西晒；2、地处偏僻，市民报案不方便；3、周围有一家印刷厂，噪音污染较严重；4、现有办公室5间，房间狭小，不够使用；5、B区刚好搬走一家单位，房子空着，可提供给本派出所使用。你认为这份请示的缘由部分写得如何？提示1、语言简明扼要2、请示原由要讲清楚请示的原因和背景、情况或者交代清楚请示问题的依据、出发点及基础3、把原因说透、理由必须充足、依据充分。2．请示事项（主体）是请示的核心内容，主要写明需要上级帮助解决的问题。为了有利于审批，还可以进一步提出解决问题的办法、措施、意见与建议。这一部分常用衔接语：“为此，特请求……”“鉴于上述情况，特请示如下……”这则请示在表述上有何不妥？××县税务局关于重建税务所办公楼的请示县政府：我局所属的××区、××区、××三个税务所因受灾被洪水淹毁。现决定重建三个区税务所办公楼三幢。……××县税务局

×年×月×日3、请示结语

——在主体之后，另起一段，按程式化语言写明期复请求即可。

常见的结语——常见的结语有：

“当否，请批示。”

“妥否，请批复。”

“以上请示，请予审批。”

“特此请示”下面能作为请示结束语的是篇段合一式：原因、事项、结语内容融入一段

三段式：原因、事项、结语各一段

总分条文式：请示原因为总说的引言部分，请示事项为分述部分，一般分条列出，请示结语是分述之后的总括部分。都是遵循请示原因请示事项-请示要求的递进思路成文注：采用叙述和说明的表达方式正文结构形式：A.请求批准的请示XXXX（发文单位）关于XXXX的请示

XXXX（主送机关）：为了XXXX（目的主旨），根据……（依据），我单位拟XXXXXX（意图主旨）（概述工作背景或基本情况，简要提出要求解决的问题）。现将有关情况和我们的意见请示如下（请示原由、事项，内容多可以分条列项）一、……（基本情况）。二、……（请示的必要性和可行性及其意义）。三、……（具体方案和请示事项）。以上请示如无不妥，请批准（指示）。（结语）落款

日期

：模版B.请求解决问题的请示

XXXX（局）关于请协调解决XXXX问题的请示

XXXX（主送机关）：目前，我局……（行文背景，遇到的问题或困难）。为了XXXX（目的主旨），根据……（依据），现就……（意图主旨）请示如下：一、……（问题的由来及不利影响）。二、……（解决问题的积极意义）。三、……（请示内容，即请求协调解决的问题及解决问题的有关建议）。妥否，请示。（请审核批准）落款

日期C.请求指示的请示

XXXX（单位）关于XXXX的请示

XXX（主送机关）：近日，……（在某项工作中遇到……问题或困难）。现将有关问题请示如下：一、……（有关情况）。二、……（遇到的问题）。三、……（请示内容，有自己的理解或选择方案的倾向性意见，即恳请上级单位对……问题作出指示）妥否，请指示。落款日期

D.请求批转模板B.请求批转的请示

关于请协调解决XXXX问题的请示

XXXX（主送机关）：目前，……（行文背景，遇到的问题或困难）。为了XXXX（目的主旨），现就……处理意见（意图主旨）请示如下：一、……

二、……三、……（请示内容，即请求协调解决的问题及解决问题的有关建议）。如无不妥，请批转XX单位和XX单位执行

落款日期练习题呈送给上级的请示,主送机关称谓最为恰当的是()A.贵单位B.该单位C.你单位D.根据上级机关的级别,称为“厅、局、处……”1、请示的标题一般为（）A事由加文种B只有文种C事由加发文单位加文种D发文单位加文种2、以上请示事项()，请批复。A如有不妥B如无不妥C可否妥当3、给直属上级的请示，使用第一人称最恰当的是____。

A.本单位B.本人C.我D.该单位根据