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文档简介
中日农产品贸易及其影响因素分析摘要本文主要利用了文献法以及数据分析法两种研究方法,首先,在论文准备期间在图书馆以及网络上查阅了大量的有关中日农产品贸易问题的文献资料;其次,通过对近几年农产品的中日农产品贸易数据进行分析来更加深入的对中日农产品贸易现状,从而提升了整个研究的说服力。指出中日农产品贸易存在的问题,分析影响中日农产品贸易的因素,并根据现状和问题提出相应的对策措施。【关键词】中日;产品贸易;问题;影响因素;对策目录引言 1一、中日农产品贸易现状及其特点 1(一)中日农产品贸易现状 1(二)中日农产品贸易特点 3二、中日农产品贸易存在的问题 5(一)出口增加幅度小 5(二)巨大潜力没有得到充分发挥 5(三)我国农产品质量差,在国际上缺乏竞争力 5(四)中国对日农产品出口结构有待优化 5(五)农产品贸易摩擦加剧 6三、中日农产品贸易的影响因素 7(一)有利因素 71.语言文化差异较小 72.地理位置邻近及运输成本低 8(二)不利因素 81.资源禀赋存在差异 82.两国收入水平和消费结构差异较大 83.政治关系的不稳定 94.日本设置严苛的技术性贸易壁垒 9四、促进中日农产品贸易的对策措施 10(一)提高我国农产品质量,增加竞争优势 10(二)走市场多元化的道路,寻求更广阔的海外市场 11(三)利用国际规则,加强对农业的适度保护 11结论 12参考文献 13引言中日两国一衣带水,地理位置相邻,一直是传统的贸易伙伴国,两国农产品贸易发展比较迅速,2014年中日两国双边农产品贸易额达到140.03亿美元,日本是中国第一大农产品出口市场,中国是日本第四大农产品出口市场。但中日两国农产品贸易发展并不十分顺畅,两国农产品贸易互补性不强,农产品竞争力及双边贸易不平衡,贸易摩擦时有发生,日本农产品贸易保护政策阻碍了双边贸易的进一步深化。为了比较准确地把握两国农产品贸易的前景及可能给中国带来的机遇和挑战,有必要对两国农产品贸易进行全面的分析。本文主要是通过对中日农产品贸易现状的分析,探究影响中日农产品贸易的主要影响因素,指出中日农产品贸易存在的问题,并根据现状和问题提出相应的解决方案。此研究有助于克服和消除影响中日农产品贸易发展的不利因素,从而促进中日农产品贸易的健康发展。一、中日农产品贸易现状及其特点(一)中日农产品贸易现状日本长期以来都是中国农产品第一出口目的地。根据中国农产品2016年进出口报告显示,2016年中国农产品出口金额为671亿美元,同比增长7%,进口金额为1180亿美元,同比增长近6%。从图3.2中可以看出,2008年金融危机以后,中国对日本农产品出口有较大增幅。2016年,日本进口额同比大幅下降,对日本出口农产品的国家和地区中,美国排第一位,金额为157.35亿美元,同比下降14.5%,中国排第二位,金额为101.26亿美元,同比下降9.8%,加拿大排第三位,金额为46.49亿美元,同比下降9.3%。根据已经公布的2017年1-3月份日本自中国进口主要农产品数据,同比上升1.3%,显示我国对日农产品出口有回升的迹象。图1.12010-2016年中国对日本农产品出口额(亿美元)资料来源:商务部农产品月度报告日本粮食需求决定着中国农产品出口结构,日本粮食自给率非常低,2016年农林水产省公布的粮食自给率(以食物热量作为权数统计)只有39%。因此日本需要大量进口外国农产品,但同时为了保护本国农业,日本对牛肉、大米、小麦和大麦、猪肉等重要农产品进口设置了贸易壁垒。由表3.1可以看出,日本小麦和大麦、豆类和油脂类产品长期保持在10%水平,水产动物、砂糖类产品同样不高,牛肉的自给率在40%左右。由于日本对本国大米进口实施了严格的关税配额制度,一直以来大米自给率维持在95%以上。从农业结构上看,日本种植业比重偏大,养殖业和畜牧业发展相对滞后,这样的产业结构使日本对中国的水产品、肉制品和油脂类作物有大量需求。表1.12009-2016年日本粮食自给率(二)中日农产品贸易特点通过对中日两国2009-2016年农产品贸易数据进行统计分析,可以看到中日两国农产品贸易具有以下几个显著特点。1.1中日农产品贸易增长较快2007年,中日两国农产品贸易额为97.92亿美元,其中中国对日出口为82.68亿美元,进口为15.24亿美元,顺差为67.44亿美元。到2016年,上述四项分别为140.03亿美元、114.03亿美元、26亿美元、88.03亿美元。十年中分别增长了43%、37.92%、70.6%、30.53%。由此可见,虽然中日两国农产品贸易增长较快,而且中国对日进口增长幅度最大,但农产品贸易顺差仍然很大,2016年达到了双边农产品贸易总额的62.87%,中国农产品对日出口是进口的4.39倍,十年来中国农产品贸易顺差的格局一直没有改变,而且不平衡状态一直比较严重。1.2中日双边农产品贸易占两国农产品贸易比例不平衡中日两国农产品贸易额虽然在近十年中增长较快,但双边农产品贸易额在各自国家农产品贸易总额中所占比例呈现出日本持平、中国下降的趋势。从近十年的统计数据可以看出,日本从中国进口和出口到中国的农产品占其农产品进出口总额的比重在十年中非常平稳,除了2008年有所下降外,没有什么大的变化,说明中国农产品在日本的市场占有率及中国作为日本农产品的主要出口市场一直非常平稳。中国出口到日本的农产品占农产品出口总额的比重,从2007年到2010年处于较为明显的下降状态,2010至2016年总体略有下降,说明中国农产品出口市场多元化策略比较成功,日本市场的重要性相对下降;中国从日本进口的农产品占农产品进口总额的比重本来就很小,而且十年中几乎一直处在下降状态,说明日本一直不是中国农产品进口的主要来源国,并有进一步弱化的趋势。1.3中日双边农产品贸易种类过于集中2016年中国进口日本农产品(3位代码组)前10项总额为24.62亿美元,如表1所示,占当年中国进口日本农产品总额26亿美元的94.69%,可见中国进口日本农产品集中度非常高。中国进口日本农产品排名前十的依次为纸浆及废纸(251),合成橡胶、再生橡胶、废胶、软质橡胶的废料及碎屑(232),纺织用合成纤维(266),鲜的、冷藏或冻藏的鱼(034),其他纺织用人造纤维及其下脚(267),甲壳动物、软体动物或其他水生无脊椎动物及制品(036),未另列明的植物原料(292),未另列明的食用品及其制品(098),酒精饮料(112),牲畜饲料(不包括未碾磨谷物)(081)。2016年中国出口日本农产品(3位代码组)前10项总额为97.1亿美元,如表2所示,占当年中国出口日本农产品总额114.03亿美元的85.15%,出口产品集中度也很高。中国出口日本农产品主要集中在未另列明的制备好的或保藏的鱼、甲壳动物、软体动物或其他水生无脊椎动物(037),未另列明的预加工的或保藏的肉及食用内脏(017),鲜的、冷藏或冻藏的鱼(034),未另列明的已制备好的或保藏的蔬菜、块根和块茎(056),蔬菜及蔬菜制品(054),牲畜饲料(不包括未碾磨谷物)(081),保藏的水果及水果制品(果汁除外)(058),甲壳动物、软体动物或其他水生无脊椎动物及制品(036),未另列明的植物原料(292),未另列明的食用品及其制品(098)。中国进口、出口日本前10项农产品中,034、036、081、098、292是重合的,说明两国在这几组产品上互有进出口,但数值差距很大,产业内贸易互补性有限。表1.22016年中国进口日本前10类农产品资料来源:联合国商品贸易数据库。表1.32016年中国出口日本前10类农产品资料来源:联合国商品贸易数据库。二、中日农产品贸易存在的问题(一)出口增加幅度小中国向日本出口的农产品虽然有一些发展,但是出口增长速度缓慢。在农产品出口上,对日本出口的增加幅度小于中国农产品整体增加幅度。相对于中国总出口发展,对日本农产品的出口还是增长缓慢。(二)巨大潜力没有得到充分发挥中国是农业大国,农产品丰富,以粮食为首,蔬菜,油料,水产品,烟草等农产品的产量在世界也是遥遥领先其他国家。但是,由于贸易壁垒保护,质量问题等原因,使中国对日的农产品贸易受到一定阻碍,巨大的潜力没有发挥出来。(三)我国农产品质量差,在国际上缺乏竞争力中国农产品生产追求数量的增长而忽略质量的保证,出现了不同问题,个别的农产品质量较差。其原因有三:第一,中国的农产品出口的化肥,农药的残留超标。例如,在农产品的销售旺季农产品的价格上升,一些农户为了把自家的农产品买一个好价钱,还未等到施肥和农药的农作物过安全期就把其拿到市场上交易,使得化肥和农药的残留超标。第二是中国对国内的农产品检测指标没有同一的标准。造成了农产品的质量不一,这也为中日农产品贸易摩擦创造了机会。第三是,中国生产主体和出口主体相分离。中国对日本出口的农产品是由广大农户生产的,而这些农户没有出口权。出口权掌握在有出口权的贸易公司手中。这些贸易公司在农户手中收购农产品然后再经过简单的加工,包装最后出口到国外。出口主体和贸易主体两者信息不对称,而且利益分配不均,所以农产品的质量很难保证。农药残留超过标准,一些食品的激素和饲料添加剂过高,还有重金属问题等,影响了中国农产品在国际上的形象,使国际竞争力下降。(四)中国对日农产品出口结构有待优化由于地理的位置的关系,中国出口的农产品大多集中在亚洲,尤其是日本,增加了中国农产品出口对市场的依赖程度。这相对集中的出口市场无非增加了其农产品出口的风险。再加之中国出口的农产品品种单一且数量很大。表2.1是2016年中国对日本出口主要农产品分类统计表。表2.12016年中国对日本出口主要农产品(HS二位)资料来源:根据商务部农产品月度报告整理所得。中对日出口的农产品都是一些附加值比较低的产品,主要是蔬菜及制品、水产品、肉罐头等制品,这三类产品所占比重高达70%。2016年,水海产品出口稳定增长,占对对日农产品总出口的10.49%。而畜禽产品、谷物产品和油子产品所占比重不高。由于大量单一的农产品进入市场很容易引发农产品价格的下降。对日本市场上的本国农产品造成较大的冲击,从而招致日本对中国农产品进口的紧急出口限制以保护国内的农产品市场和广大农户的利益。例如,中国对日本蔬菜的出口,在2001年,大量单一的蔬菜向日本市场出口,就导致了日本对于中国蔬菜进口的紧急保护。(五)农产品贸易摩擦加剧日本不仅运用了特殊保障措施和一般保障措施这些非关税措施,而且还运用了产品认证与质量标准、卫生和植物检疫以及知识产权保护等非关税措施,使得中日农产品贸易摩擦加剧。在新的贸易摩擦中,日本的动植物和食品检疫机构起到了极其重要的作用。同时日本规定了比较高的蔬菜农药残留标准,导致中国输日的部分蔬菜农药残留量超标,使得我国蔬菜在日本市场的销售受到严重影响。影响的农产品范围广。近年来,从农产品贸易摩擦的数量上看,摩擦数量在不断增加,并且从摩擦案例的范围上看,贸易摩擦已经从单一方面影响较小的摩擦逐渐演变为全方位影响较大的贸易摩擦,贸易摩擦所涉及的农产品领域范围越来越广泛。日本以保护其国内农民利益和一些政治因素及国内居民的饮食健康为由,在《植物防疫法》中规定:禁止中国的黄瓜、豆角、番茄等蔬菜进入日本,接着对中国的菠菜、鸡肉进行限制。随后在2006年的肯定制度列表中严格控制进口中国生产的所有农产品,并对中国的农产品检验检疫标准不断地严格化,波及中国农产品范围可见一斑。日本对中国农产品针对性强。无论是日本政府颁布的《植物防疫法》还是肯定列表制度,都是很有针对性的对待中国输往日本的农产品。在肯定列表制度中,明确对进口农产品、食品的化学品残留进行限制的标准达到577多条,制定进口的农产品、食品的残留限量标准平均为200项,更有甚者高达400多项。针对中国输往日本的农产品利用各种措施严格限制,并且日本加入WTO比较早,利用一些WTO规则的模糊性对中国的农产品进行限制。这些都是针对中国输往日本的农产品,使中国本可以正常出口的农产品被日本的各种针对性的措施拒之门外。政治化倾向增强。在日本,仅占总人口数8%的农民却掌握大选25%的选票。因而对于日本的政党来讲,农民群体是一个很特殊的群体,为了达到政治利益,常常在首相换届选举时日本政党使用出加大力度保护农民利益的政府政策,经常以各种法律法规及各种措施加以限制不断涌入日本的中国农产品。而中国农产品出口市场比较集中于日本,中国输往日本农产品占对外输出农产品的比重很大,因而依赖性很大。对于这种依赖性,日本常常加以利用,使得农产品贸易问题政治化,利用政府权力来施加影响。三、中日农产品贸易的影响因素(一)有利因素1.语言文化差异较小东亚的文化底蕴与平台最初源于中国,而将其传播开的媒介是汉字,这是中华文明连接东亚与世界的悠久无限的通道,东亚的未来必将走向多样性交融的文化交流之中。中日贸易合作本身就是双方为了实现自身的经济利益和对方的需求,通过沟通、协商来建立合作的一个过程。中日企业谈判者在这一过程中都习惯将商务谈判理解为建立彼此关系的一种方式,谈判者所受的文化教育背景不同,也会影响到谈判时的个人思想与行为。文化不同也会影响到谈判策略。谈判是一种集多种因素于一身的活动,谈判者参与其中的目的都是为了实现自身的利益。谈判策略会受到谈判者价值观的影响,而价值观也是自身文化经历的一种反映,因此,中国的企业谈判者为了避免文化冲突,通常都采用间接性的谈判方式,对问题的处理总是采取委婉的表达方式。而日本与中国相比,谈判者显得更为有耐心一些,擅长对问题进行柔性处理。2.地理位置邻近及运输成本低因为在贸易中农产品单位价或体积的运输成本比较高,所以距离因素在农产品贸易中占据了重要地位。中日两国地理位置较近,运输距离短,因此在日本进口农产品时,中国有很大的优势。以玉米贸易为例,从中国运到日本只需2—7天,从美国西海岸运到日本需30一35天,从阿根廷运到日本就需40—50天。距离短有利于农产品质量的保障,缩短时间有利于产品上市销售,减少运输途中的损耗。(二)不利因素1.资源禀赋存在差异日本国土面积小,资源少,而且耕地面积仅为全国面积的14.1%,人口老龄化,从事农业的不多,导致农产品很难满足国内需求,所以不断从外国大量进口。中国面积大,资源富饶,劳动力也多。农产品数量不仅可以满足国内需求,还能向国外出口。资源禀赋的差异形成了中国对日本出口农产品的格局。2.两国收入水平和消费结构差异较大日本的收入水平在世界上是比较高的。从消费水平上看,平均日本每个家庭每月消费支出是35万日元,其中食品消费占了7.8万日元,折合人民币10210元,是总支出的22.72%。但是中国农村家庭平均每人每年生活费支出仅为1572.1元,而用在食品的支出占了66.32%,城镇居民家庭平均每个人的支出也只有3915.5元,食品支出占到48.6%。收入水平的不同致使两国的消费结构产生差异。3.政治关系的不稳定由于其农产品的敏感性和特殊性,其涉及到国民的生活和国家安全。所以其和政治有着不小的联系。再加上,日本农业利益集团是日本民主党的主要支持者,这使得日本政治和农业有着更紧密的联系。中日两国的政治关系直接影响到农产品贸易。由于中国农产品对于日本市场有很强依赖性,日本向从农产品贸易上的优势,迫使中国在某些政治问题和对资源归属权上妥协,将贸易问题政治化。两边的政治关系的好坏反作用于农产品贸易。另外,在日本对于中国农产品采取进口限制的同时,在难以在协商的会谈中解决的问题,中国政府不得不进行贸易报复,这使得两国之间的农产品摩擦蔓延到其他行业。2013年日本首相安倍参拜靖国神社,两国高层中断往来,日本企业对中国投资受此影响骤减。同样受政治关系影响的还有中日韩自贸区的谈判,一直以来日本与韩国因为“独岛”(日本称“竹岛”)领土问题无法达成一致,导致自贸区谈判无法顺利进行。此外,中日货币互换协议和日韩货币互换协议的展期也因日本对争议领土和“二战”态度问题无法顺利进行,货币互换协议作为贸易和投资规避外汇管制的手段,其失效可能增加贸易汇兑风险。农产品贸易和利用外资金额同时大幅下降,表明政治关系的不稳定给两国贸易自由化的发展带来不利的影响。2014年11月APEC会议期间中日两国领导人会面,确认了两国关系发展的四点原则共识,与此同时日本放宽了对中国游客商务往返等方面的签证限制,中日政治关系有所缓和。克服政治障碍,加强政治互信有利于两国农产品质量安全方面的合作交流,增加我国农产品出口,也有利于日本对本国农产品和食品原料的保障。4.日本设置严苛的技术性贸易壁垒当前,国际食品、农产品贸易摩擦是国际贸易中的焦点之一,日本越来越重视技术性贸易壁垒的作用,把技术性贸易壁垒作为贸易的调控手段。日本的技术性贸易措施主要包括技术法规和技术标准、产品质量认证制度与合格评定程序、绿色技术壁垒、动植物卫生检疫措施以及近年来逐渐增多的“蓝色贸易壁垒”等。日本的技术标准与法规名目繁多,大约有10%的日本国家标准与国际标准不一致,尤其是在农业标准方面,往往要比国际标准更为严格。当外国商品进入日本市场时,不仅要求其符合国际标准,还要求与日本的标准相吻合,这让一般发展中国家望尘莫及。为了保护国内市场,日本通过WTO向各成员发布TBT通报和SPS通报,严格限制外国产品的进口。涵盖各个行业的技术法规。日本的技术法规名目繁多,涵盖纺织、机械制造、汽车制造、化学工业、农业、食品等各个行业。在每个行业中,又有数项法规从不同方面同时加以规范。以机械制造为例,就有《日本工业规格》(JIS)、《日本认证制度》、《劳动安全与健康法》、《电气用品取缔法》、《制品安全法》、《气瓶生产检验法》、《制品安全法》等同时监管。这些法律法规对很多商品的技术标准要求是强制性的,不论产品来自何地,均要在满足各种技术指标后,才能进行生产、销售和使用。严密的质量认证和合格评定程序。除技术法规和标准外,日本还通过产品质量认证制度和合格评定程序对进口商品设置重重障碍。凡进入日本市场的商品,日本的进口部门均对其国内的生产、消费、需求领域作定向调查,并由商品流通业界作定性分析。而对某些产品,日本进口商还要对产品进行质量认证,或对其生产工艺和生产方法进行合格评定。监管严厉的食品安全保障体系。日本有关农产品的技术性措施体系自乌拉圭回合谈判之后逐步建立,涉及的范围广且要求严格。日本是农产品进口大国,因此日本逐渐成为世界上食品安全保障体系最完善、监管措施最严厉的国家之一,其负责食品安全的监管部门主要有日本食品安全委员会、厚生劳动省、农林水产省。日本食品安全委员会于2003年7月设立,主要职能包括实施食品安全风险评估、对风险管理部门(厚生劳动省、农林水产省等)进行政策指导与监督,以及风险信息沟通与公开。农林水产省和厚生劳动省是日本法律明确规定食品安全的管理部门,负责农产品和食品的监测、鉴定和评估,以及政府委托的市场准入和市场监督检验。四、促进中日农产品贸易的对策措施(一)提高我国农产品质量,增加竞争优势在农产品贸易壁垒越来越多,经济全球化的情况下,提高产品的质量,增加自己的优势显得非常重要。对优势产品加大投资力度如果国内某种资源增加供给,国内的生产可能性曲线会向这种资源密集型产业倾斜,由于存在经济的偏向性增长,它的扩张幅度会比较大。中国要素密集型产品较多,这也有利于提升农产品的竞争力,但就需要加大对优势农产品的投资力度,扩大优势农产品的发展。加强农业标准化生产农业标准化生产是发展农产品必走的一条路,通过农业标准化实行规模生产,加大人才的培养,使生产经营的成本降低。同时政府要提供支持,形成农业龙头企业和农业标准化示范区,对其他农业发展起到一定的示范效应。对于农产品市场加强监管,使标准化生产预期最大化。(二)走市场多元化的道路,寻求更广阔的海外市场在中国农产品出口市场中,亚洲地区占农产品出口比重达到70%以上,中国出口的地区过于集中。因此,提高我国农产品的竞争力必须实施多元化战略。开拓海外市场,形成出口市场多元化。中国应该开拓更加广阔的出口市场,通过各种渠道来突破单一市场结构的约束,在国际市场上实现多元化发展。非洲、拉美、中东和俄罗斯等地区对中国农产品的出口都存在巨大的潜力。如果能够扩大这些地区的国际市场,就能降低中国对日的出口压力,增加中国农产品出口数量。实现农产品生产的多样化和差别化。中国不仅要积极地开拓海外市场,还应根据国际市场需求的不断变化对我国农产品的生产结构进行有效调整,生产不同的、优质的农产品品种,达到农产品的多样化和差别化,有利于出口的发展,解决品种单一、集中化程度过高的问题。(三)利用国际规则,加强对农业的适度保护经济全球的发展需要中国在世界舞台上,懂得利用国际与国内两种资源、两个市场,运用其中的规则,使中国的农业更好更快发展。随着我国农业科学技术的逐步提升,产业结构的不断调整,我国农产品在国际市场的竞争力也会不断提高。与此同时,各国对农产品的限制措施也在不断地增多,日本也是如此。我国已经加入了WTO,成为WTO的一位成员,应当尽快了解相关规则,特别应该对发展中国家特殊规定进行研究,利用相关规则来维护自身的利益。同时,农业经济个体也要根据国家的宏观政策去进行调整,注重产品特色化和差异化,在档次、品质和色泽等方面与国际接轨,向世界级的优质农产品发展。结论总体来看,中国在中日双边农产品贸易中,几乎具有绝对的优势。尽管日本已是中国最大的农产品出口市场,而且日本对本国农业生产
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