保护文物建议书

保护文物建议书保护文物建议书在现在的社会生活中，我们可以使用建议书的机会越来越多，建议书是面对有关部门或上级领导提建议时使用的一种书面材料，具有较强的文本性特点。你所见过的建议书是什么样的呢？以下是整理的保护文物建议书，仅供参照，希望能够帮助到大家。保护文物建议书1看了这篇报道，我深深感到：这些游人太不文明了，不但不保护环境，而且乱扔垃圾，想一想，如果每个人都扔一个塑料袋，那么长城就会变成一个垃圾场。那些村民，居然在长城上乱搭梯子、乱收费，给游客带来了不便。还有那些房地产商，长城本来很美丽，但是经过他们乱建与长城不协调的建筑物，长城就变难看了。乱扔垃圾的游客、乱收费的村民、乱建建筑物的房地产商，你们知道吗？你们的这些举动会使长城破坏的更快。我提出几点保护长城的建议：一、不要乱扔垃圾。二、不要在条石上乱刻乱画。三、农民不要用长城的条石垒自己家的墙。除了长城，遭到破坏的还有雷峰塔。新修的雷峰塔前有长长的自动扶梯，塔内也安装了可供人升降的透明电梯，但是经过建筑工人这么一弄，雷峰塔好像就变成了现代的东西。为了不让文物古迹再遭到破坏，我们可以给博物馆写建议书，让管理员严格管理文物，不要让文物贩子做坏事。可以发些宣扬单，告诉大家要爱惜文物。可以在报纸上发一些要爱惜文物的传单。让我们携起手来，共同保护国家文物吧！保护文物建议书2最近，埃及文物出现“丁锦昊到此一游〞的新闻非常的火热，因为这件事，到处都有人在讨论关于保护文物的话题，而这件事情，也引发了人们对保护文物的争论。最近，近年来，旅游成了人们一大爱好，有的喜爱登山，有的喜爱观景，还有的喜爱了解中国历史古迹，这显然是好事。可是有些人却不珍惜文化遗产，甚至破坏文化古迹；在古迹上乱写乱画，任意踩踏花草，垃圾乱扔等。总之，这让文物古迹受到很大的损害。为了让祖国悠久的历史传得更久远，为了让人们提升保护文物的自觉性，我提出以下几点保护文物建议：一、在墙壁上悬挂保护文物的字样；二、对随地扔垃圾的人要受到罚款；三、在古迹容易受到破坏的地方修建护栏；四、在人群聚集的地方放置垃圾桶。五、我们每个人都应该做好监督责任，如果看到有人在破坏文物，应该及时制止。六、家长应该做好监督和教育的责任，不让小朋友因为自己不懂事，而犯下这些自己不理解的错误。这些，就是我对保护文物的建议了，希望每个人都能做到这些。保护文物建议书3我们中华人民虽然为我们的古代劳作人民修筑的长城感到骄傲，但是我们却破坏了长城：游客们在长城乱扔垃圾有果皮有矿泉水瓶还有餐巾纸……有些人为了开矿资源把长城给拆了。有些游客随身带着雕刻工具，在长城里写上某某某到此一游等。还有些游客乱爬城墙。我建议北京市市长公布下面的法令：一、让人在长城里不能乱扔垃圾，如果被人给发现了先劝他，如果他不听就进行罚款。二、让几个人在长城门外把守，如果看到有人要开矿资源的话就告诉他们要矿资源请不要在长城开矿，青岛别的地方吧！三、让门卫检查游客看一下有没有带雕刻工具，如果发现就没收并且罚款。四、门卫让游客一批一批的进去。一批只能进去五十个人。这样子可以避免长城被压坏。保护长城必需要我们一起保护。所以市场快下达命令吧！保护文物建议书4长城是我国古代劳作人民创造的伟大的奇迹，是中国悠久历史的见证。保护长城是每个中国人的义务和责任，长城是我国著名的景点，它那雄伟的气势和历史情怀，每年都吸引着大量国内外游客去参观旅游。但是开放旅游参观后也发生了一些不良现象，如：乱扔垃圾，在墙上乱涂乱画等。为此，我特提出如下的建议：一、我要建议游客们不要乱扔果皮，水瓶，废纸什么的，也不要在条石上乱刻乱画，不然长城会变得很难看。二我希望长城的管理员应该让电视台做一些保护长城的广告或者是新闻，这样游客就会爱护长城了。三建议想修复长城的人，请你们不要用现代的发明来修理长城，你们可以请专家来，让他们一点一点的把长城修好。四我要对农民提出建议，你们应该去爱护长城，不应该去伤害它，你们也不应该用长城的条石垒自己家的墙，大家都该爱护我们的长城。如果能做到这几点，长城一定会因为我们的爱国之心一代代地传下去的。保护文物建议书5我国历史悠久，古迹众多。但由于种种原因，有的文化古迹遭到了破坏。为了保护文物，我提出以下建议：1、在游览的地方不乱扔垃圾、杂物。2、不在古迹上乱涂、乱画、乱刻。3、不乱折古迹四周的一草一木，不破坏环境。4、向游人做好宣扬，让大家提升保护意识，自觉参加到保护文物的活动中来。让我们行动起来，从现在做起，从小事做起，为保护文物而努力吧！陵江小学王晓静20xx年xx月xx日保护文物建议书6近期，xx镇发起了以“保护xx文物，留住历史痕迹〞为主题的文物普查活动，旨在通过活动的展开，摸清xx现存的碑刻、石刻等历史遗迹，从而进行有效地保护、利用和管理。xx是千年古镇，历史悠久，文化灿烂，文物古迹众多，文化遗存丰富。历史的长河中曾存在文庙、关帝庙、报答寺等20余处祠堂庙宇，父子状元坊、龙门连跃坊等72架牌坊，然而岁月风雨的腐蚀，战乱的破坏，人为的毁坏，流传至今只留下清真寺还有零星的碑刻石刻无奈地诉说着历史，见证着xx的变迁，留下了xx历史的痕迹。文物是不可再生的资源，一梁一柱，一碑一刻，一砖一石，无不凝集着先人的智慧，留存着沉淀了千百年的历史文明，价值不可估量。然而由于众多的历史的的原因，xx的文物多散落民间或埋于地下，难于统计，更谈不上保护管理，再加上群众法律观念淡泊，意识不到保护文物的意义和责任，以及文物贩子的介入，导致文物盗卖、毁坏现象时有发生，让人心痛。在这种状况下，xx镇党委政府深深地感觉到保护文物关于发掘千年古城的意义和责任，深深地意识到只有保护好文物，才能丰厚xx文化的底蕴，才能留住xx文化的根基，千年古城才不枉为口谈，旅游开发才有落脚之地，起航之点。整个文物普查活动，由镇宣扬室牵头，共分三个阶段进行。第一阶段，调查了解阶段。组织镇上有业务专长，责任心强，热爱该项活动的人员，深入村居走访座谈，调查了解，摸清底子。目前第一阶段已基本结束，共发现整理碑刻石刻40余件。第二阶段，全民发动阶段。印发建议书，喊响“爱我xx，保护文物，留住历史〞、“保护文物是功臣，破坏文物是罪人〞口号，号召全镇广大干部群众提供文物线索，积极捐献。第三阶段，收集保护阶段。积极宣扬文物保护法，明确文物属于国家所有，买卖非法。组织专人把可以转移的文物运到镇上统一储存，归个人存放又不能转移的，签订文物保护责任书，明确责任。留住文物，就是留住xx文化的血脉，就是对先人和历史的尊重，就是在历史和现实之间架起了一座对话和沟通的桥梁。相信在不久的将来，文物不会再是被遗弃一域的孤客，它会成为推动xx旅游经济发展的重要文化资源，它会像一位睿智的老人，引领着我们向和谐宽裕文明的社会前进。保护文物建议书7我国历史悠久，古迹众多。但由于种种原因，有的文化古迹遭到了破坏。为了保护文物，我提出以下建议：1、在游览的地方不乱扔垃圾、杂物。2、不在古迹上乱涂、乱画、乱刻。3、不乱折古迹四周的一草一木，不破坏环境。4、向游人做好宣扬，让大家提升保护意识，自觉参加到保护文物的活动中来。让我们行动起来，从现在做起，从小事做起，为保护文物而努力吧！陵江小学xxxx年11月20日保护文物建议书8这几年来增加了不少的游客到长城游玩，现在的游客到长城游玩多得数不清，长城有百分之九十五的人被破坏长城的人流慢慢的成了尽情被损坏的“大型沙包〞。如：有游客在游玩时候会在长城城墙刻上“某某某到此一游〞；每个游客都会扔下一些垃圾破坏了中国文明形象，更是让长城变得越来越越脏越来越臭。我非常非常的生气，我想给那不文明的游客以下提示：①请不要乱丢果皮、纸、烟头……。②请每一位游客不可以在长城城墙乱刻乱画，这样长城总会有一天被损坏没了。③请那些想设建建筑物在长城边的人不可以这样做。④不可以搭设梯子和设点收费。这样会影响破坏到长城四周自然景观。我还觉得只是提醒那些不文明的游客还是远远不够的，所以我想提个建议，应该要对不文明的游客罚重点：乱扔垃圾一次罚一千元，还扔二到三次罚三千至五千；乱刻乱画的坐牢三天，再不听坐牢一个星期。那样对那些不文明不讲道理的游客会更加起效。那样以后慢慢不文明的游客就少了很多，从此所有来玩的游客再也不敢做对世界文明迹产的破坏了。保护文物建议书9我国文化产业从xx年开始进入高速发展阶段，目前多个文化产业园区已经建成并相继投入使用。伴随着文化产业的.迅猛发展也涌现出一系列的问题，例如盗版现象严重，文化革新能力不够，缺乏国际竞争力等。文化产业要想健康发展就离不开政府规制的引导作用，因此，探究文化产业政府规制问题关于文化产业的健康、持续发展具有重要意义。一、政府规制的目前，由于研究角度不同，学术界关于政府规制的界定并不完全统一，有三种观点最具代表性：第一种观点站在经济学的角度，认为政府规制是为了解决市场失灵问题，通过行使公共权力以实现资源有效配置的行政行为，其最终目的是优化资源配置。第二种观点则站在政治学的角度，认为政府规制是政治家为得到某些政治目的而对市场控制权进行的争夺，其最终目的是维护公共秩序、实现社会稳定、实现公共利益。第三种观点站在法理学的角度，认为政府规制是一种法律限制模式，必需要对被规制者和规制者两方同时进行限制。在此基础上，笔者认为余晖〔997〕对政府规制的理解最为全面，他指出政府规制“是指政府的许多行政机构，以治理市场失灵为己任，以法律为依据，以大量公布法律、法规、规章、命令及裁决为手段，对微观经济主体〔主要是企业〕的不完全公正的市场交易行为进行直接的控制或干预。〞从这个概念出发可以更好地指导我国文化产业的发展。二、文化产业发展必需要政府规制政府规制在克服市场失灵，实现资源优化配置方面具有重要作用。而文化产业作为一种特别产业，资源配置效率与其他产业相比更为低下，在这种状况下就必需要政府进行适当的规制，从而确保文化产业健康发展。导致文化产业资源配置效率低下的原因主要体现于：〔一〕文化产品具有外部性文化产业是一项特别产业，由于其集知识、审美、道德、娱乐、价值、科技等于一身，与一般物质产品不同，因此具有很强的外部性。如果文化产品生产合理、消费理智，不仅可以促进区域经济发展，提升物质生活水平，而且关于弘扬传统文化、保护民族文化资源、提升国民精神文化素养也有重要作用。此时就会产生正外部效应，即社会收益大于私人收益。如果文化产品生产不合理，企业不顾文化宣扬责任，片面追求经济利益；消费者产生不理智消费，就会产生负外部效应，严重损害文化产业市场秩序。这种外部性难以通过市场来调节，因此往往会导致市场失灵，出现供过于给或者供给不够的现象，因此必必需依靠政府规制来调节市场失灵现象，通过补贴正外部性文化产品或服务来激励其发展，通过惩处负外部性文化产品或服务来抑制其发展，或者将其转化为具有正外部性效应的文化产品。〔二〕文化产品具有公共物品性大部分文化产品都具有公共物品的性质，个人消费在文化产品时，其他人也可以同时进行消费，例如电影，这就产生了非排他性。同时其他人也不会因为别人的消费而降低其消费效用，这就产生了非竞争性。正是存在公共物品性，消费者在消费文化产品时会出现“搭便车〞现象，导致提供文化产品或服务的一方难以获得应有的价值补偿。长此以往，供给方会在经济利益的引导下只为那些愿意付费的消费人群提供具有公共特性的文化产品，而低收入者的公共文化消费必需求会被忽略，从而引发社会不公平。因此，文化产业市场必需要政府规制，防止文化产品供给者追求经济利润，破会社会公正。〔三〕文化产品具有把持性文化产业市场中多数行业具有自然把持性，这主要表现在：首先，文化资源是文化产业的核心，而文化资源具有不可替代性和稀缺性，正如历史文化资源，它不能进行移植也不能再生，因此就行形成了一定的文化资源壁垒；其次，有些文化行业的投入资本量庞大，例如开办一份报纸必需要上亿元的资金，拍摄一部电影也要花费上千万元，很多行业存在规模经济特性，因此，大部分投资者只能望而却步，进而形成了资本进入壁垒。这种自然把持性使得文化产业市场难以通过自由竞争进行市场运作，否则会导致扰乱市场秩序和浪费社会资源。政府应当进行对文化产业进行适度规制，优化文化资源配置，维护文化市场秩序，满足社会福利必需求。〔四〕文化产品具有信息不对称性文化体验是消费文化产品的根本目的所在，文化产品信息不对称也表现在文化体验上：一方面，消费者事先无法确定该产品或服务是否具备文化体验的功能，只能在消费中或消费后得知，因此很难事前对产品或服务的体验价值进行准备推断。另一方面，对文化产品或服务消费以后，文化体验功能会产生相应的作用：科学、健康的文化产品可以陶冶性情，满足消费者的精神必需求；堕落、消极的文化产品可能对消费者造成某些不良诱导，损害消费者身心健康。所以，政府应当强化对文化产业的规制，对合格文化进行宣扬，打击不良文化的冲击，维护消费者权益。三、文化产业政府规制现状及存在的问题〔一〕文化产业政府规制现状我国文化产业近些年才开始发展壮大，政府规制也经历了由被动到主动，由局部到整体的演变过程。改革开放以后，我国政府在文化产业各行业中掀起了规制改革之风，相继出台了一系列政策规范以促进文化产业的持续发展。总体来看这些改革涉及两项内容：；一项是对国有企业进行产权改革，培养其自我成长的能力。另一项是打破行业壁垒，激励投资主体多元化，借此提升市场的竞争效率。目前，文化产业政府规制的内容主要包括社会性规制和经济性规制。社会性规制是指针对文化产品的教化功能，对其在质量和内容上进行限制，确保文化产品符合主流文化思想，在文化教育方面发挥积极作用。〔二〕文化产业政府规制存在的问题文化产业政府规制虽然在各方面已经有效展开，但是仍存在一些问题，主要体现在：首先，规制体制不健康。这一问题体现在：第一，受传统文化体制的影响，计划经济的痕迹依旧显然，规制部门没有脱离于行政体系，在政府体制改革中不断被调整，难以确保规制效果的实现。第二，规制时政企不分，企业主管部门正是规制部门，容易在经济利益的诱导下放松规制，因此难以公平客观地进行裁决；第三，规制部门数量多且较为分散，各部门之间互相分割，沟通不利，在经济利益驱动下各部门依据自身必需求制定相应政策，有的政策之间互相矛盾，影响文化产业市场的有序进行。其次，规制内容不平衡。规制内容包括社会性规制和经济性规制，而在实际生活中，经济规制要严格于社会性规制。例如在进入规制中，政府管得过严过死，文化产业的融资体系并不完善，很多投资者由于缺少资金而难以进入文化产业行业；同时关于例如新闻传媒一类的文化企业，在退出市场时也无路可寻，退出的壁垒也相当大。相反在文化产品的内容规制上，政府就显得有些松软，近年来一些低质量、内容低俗的文化产品在市场中蔓延，严重损害了人们的精神健康，然而并未得到应有的重视，使得一些人利用空隙制造垃圾产品，有利可图。再次，规制手段不健全。由于缺乏制度确保和法律规定，文化产业政府规制存在较大的随意性，行政手段的使用远高于法律手段和经济手段的使用。保护文物建议书在不断进步的社会中，建议书使用的状况越来越多，建议书是单位或集体向有关单位或上级机关和领导，就某项工作提出某种建议时使用的一种常用书信。在写之前，可以先参照范文，以下是精心整理的保护文物建议书，欢迎大家分享。保护文物建议书1长城——是我国列入世界遗产的景物之一，它是我们古代劳作人民用血汗和智慧换来的。它是我们中国的象征，也是我们中国的骄傲。在以前，长城十分美丽，也十分壮观。瞧：一个个垛子，一个个射口，布置得是那么精细;外面的景色也十分好，一棵棵苍天大树，一片片碧绿的草坪，连成一片绿色的海洋;一座座城台也十分壮丽，如果你站在城台向远处眺望的话，你就会看到壮丽的景色，你还会感觉到自己十分清新明目!可是，到了现在，长城原有的面貌，已经面目全非，不管在城墙上、垛子上、城台上，凡是游人能伸手能及之处，每块青砖上都被刻上了各种各样、许许多多的文字，有人名、地名“到此一游〞，有中文、日文、朝鲜文，刻得密密麻麻，刻了字还不说，游人还在路上吃东西，把纸张、果皮、矿泉水瓶、塑料袋等扔在长城上，垃圾随处可见，而且《文物保护法》都没有明确规定要对扔垃圾的、刻字的进行罚款。可见中国人对保护文物的意识是这么差。我们应该竭尽全力保护长城，我们应该做到以下几点：一、我们可以从自己做起，从小事做起，做一个文明的游客。二、我们可以让媒体曝光，让那些刻字者、乱扔垃圾者无地自容。三、我们可以对刻字者和扔垃圾者进行罚款。现在，让我们一起携手保护长城吧!保护文物建议书2长城是我国古代劳作人民创造的伟大的奇迹，是中国悠久历史的见证。保护长城是每个中国人的义务和责任，长城是我国著名的景点，它那雄伟的气势和历史情怀，每年都吸引着大量国内外游客去参观旅游。但是开放旅游参观后也发生了一些不良现象，如：乱扔垃圾，在墙上乱涂乱画等。为此，我特提出如下的建议：一、我要建议游客们不要乱扔果皮，水瓶，废纸什么的，也不要在条石上乱刻乱画，不然长城会变得很难看。二我希望长城的管理员应该让电视台做一些保护长城的广告或者是新闻，这样游客就会爱护长城了。三建议想修复长城的人，请你们不要用现代的发明来修理长城，你们可以请专家来，让他们一点一点的把长城修好。四我要对农民提出建议，你们应该去爱护长城，不应该去伤害它，你们也不应该用长城的条石垒自己家的墙，大家都该爱护我们的长城。如果能做到这几点，长城一定会因为我们的爱国之心一代代地传下去的。保护文物建议书3我国历史悠久，古迹众多。但由于种种原因，有的文化古迹遭到了破坏。为了保护文物，我提出以下建议：1、在游览的地方不乱扔垃圾、杂物。2、不在古迹上乱涂、乱画、乱刻。3、不乱折古迹四周的一草一木，不破坏环境。4、向游人做好宣扬，让大家提升保护意识，自觉参加到保护文物的活动中来。让我们行动起来，从现在做起，从小事做起，为保护文物而努力吧！陵江小学xxxx年11月20日保护文物建议书4我国历史悠久，古迹众多。但由于种种原因，有些已经遭碰到了破坏。有的名胜古迹因为为了庆祝游览过此地在墙上乱写乱画，例如：“到此一游〞，我还发现有人在古迹里乱扔果皮、矿泉水瓶、一次性筷子……这些都是损坏古迹的行为。作为一名文明古国的中国人，这些事情多么不应该发生啊!我是一名环保意识极深的人，我要去古迹里进行宣扬，捡拾垃圾，让这些古迹恢复原来的模样。在这里，我还要提出一些建议。一、学校要经常组织一些捡拾垃圾的活动。二、让大家多了解一些保护文物上的事情。三、让局增派人手，强化管理……大地啊，海洋啊，所有的人们啊!觉悟吧!不要再向大自然发出挑战啦!让我们手拉手保护文物，保护我们的文明历史吧!保护文物建议书5我国历史悠久，古迹众多。但由于种种原因，有的文化古迹遭到了破坏。为了保护文物，我提出以下建议：1、在游览的地方不乱扔垃圾、杂物。2、不在古迹上乱涂、乱画、乱刻。3、不乱折古迹四周的一草一木，不破坏环境。4、向游人做好宣扬，让大家提升保护意识，自觉参加到保护文物的活动中来。让我们行动起来，从现在做起，从小事做起，为保护文物而努力吧！陵江小学王晓静20xx年xx月xx日保护文物建议书6这几年来增加了不少的游客到长城游玩，现在的游客到长城游玩多得数不清，长城有百分之九十五的人被破坏长城的人流慢慢的成了尽情被损坏的“大型沙包〞。如：有游客在游玩时候会在长城城墙刻上“某某某到此一游〞；每个游客都会扔下一些垃圾破坏了中国文明形象，更是让长城变得越来越越脏越来越臭。我非常非常的生气，我想给那不文明的游客以下提示：①请不要乱丢果皮、纸、烟头……。②请每一位游客不可以在长城城墙乱刻乱画，这样长城总会有一天被损坏没了。③请那些想设建建筑物在长城边的人不可以这样做。④不可以搭设梯子和设点收费。这样会影响破坏到长城四周自然景观。我还觉得只是提醒那些不文明的游客还是远远不够的，所以我想提个建议，应该要对不文明的游客罚重点：乱扔垃圾一次罚一千元，还扔二到三次罚三千至五千；乱刻乱画的坐牢三天，再不听坐牢一个星期。那样对那些不文明不讲道理的游客会更加起效。那样以后慢慢不文明的游客就少了很多，从此所有来玩的游客再也不敢做对世界文明迹产的破坏了。保护文物建议书7读了口语交际《保护文物》后，作为小同学对文物保护尤其是长城的保护有以下建议：1、想买几个垃圾箱，放暑假时，我和我爸爸去北京，放到长城上，我自己做环保卫士，维护长城的卫生。2、对在长城上乱涂乱画的游客强化监管，景区工作人员先对他们警告，如果还不起作用，就罚款。3、在我们去旅游的时候，应该多带一些垃圾袋，文明旅行，做一名讲卫生的游客，回来时下山时再把垃圾带走。4、建议他们在长城上多放些垃圾箱，每30米安排一个，让游客的垃圾有处可仍。5、在长城上多安几个摄像头，对乱涂乱画的游客监控，等他们出景区时在门口留下来他们再做处理。6、在长城上放些机器人，让机器人制止这些不文明现象。7、游客来此就是为了纪念，不到长城非好汉。不如发明一种塑料袋，蒙在城墙上，让他们乱涂乱画，满足他们的心理……当然这种塑料袋是高科技的，人们画上去后字迹会留上一按时间，过了这个时间段后，就会自行消失呢！8、发明一种墙壁自动报警器，谁在城墙上乱画，报警器就会自动报警。总之，想要保护好长城或者其他景区、文物，除了政府、景区强化管理外，最主要的就是提升我们游客的自身素养了，文明素养提升了，环保问题便再不是问题！〞保护文物建议书8大家好，欢迎业到秦兵马俑。秦兵马俑是在西安临潼县出土的。一天，一些西杨村的村民在打井，人们没把水打出来，却发现了一些破碎的古代青铜兵器，具有保护国家文物意识的公社干部马上向当地文物管理部门报告了状况。现在我们所看到的一号坑，出土的兵俑有204个，这是的前锋，每个士兵都手持着兵器，有戈、矛、箭、戟等。这个坑中大多是步兵，还有战车(比如，安车和高车)。现在我们来到二号坑，这个坑大多是跪射俑和立射俑，还有战车共计64乘。大家仔细看，最右边的那匹马，它是一匹右骖马，表示这是一匹皇家马。现在，我来介绍各种兵俑，这个武士俑，他们有很多兵器，这个是跪射俑，还有一个是立射俑，立射俑射完箭后劲马上跪下来，上好箭再射。这是文官俑，是为将军出谋划策的。这是将军俑，他手握宝剑，指挥怎样才能打败敌人。每个一兵马俑，你站在他的身边好像可以听到他们诉说当年的事情。现在，大家可以自由活动了，但是有几点提示，请不要乱扔垃圾，不要用石头砸兵马俑，祝您旅游愉快。保护文物建议书9我国文化产业从xx年开始进入高速发展阶段，目前多个文化产业园区已经建成并相继投入使用。伴随着文化产业的迅猛发展也涌现出一系列的问题，例如盗版现象严重，文化革新能力不够，缺乏国际竞争力等。文化产业要想健康发展就离不开政府规制的引导作用，因此，探究文化产业政府规制问题关于文化产业的健康、持续发展具有重要意义。一、政府规制的目前，由于研究角度不同，学术界关于政府规制的界定并不完全统一，有三种观点最具代表性：第一种观点站在经济学的角度，认为政府规制是为了解决市场失灵问题，通过行使公共权力以实现资源有效配置的行政行为，其最终目的是优化资源配置。第二种观点则站在政治学的角度，认为政府规制是政治家为得到某些政治目的而对市场控制权进行的争夺，其最终目的是维护公共秩序、实现社会稳定、实现公共利益。第三种观点站在法理学的角度，认为政府规制是一种法律限制模式，必需要对被规制者和规制者两方同时进行限制。在此基础上，笔者认为余晖〔997〕对政府规制的理解最为全面，他指出政府规制“是指政府的许多行政机构，以治理市场失灵为己任，以法律为依据，以大量公布法律、法规、规章、命令及裁决为手段，对微观经济主体〔主要是企业〕的不完全公正的市场交易行为进行直接的控制或干预。〞从这个概念出发可以更好地指导我国文化产业的发展。二、文化产业发展必需要政府规制政府规制在克服市场失灵，实现资源优化配置方面具有重要作用。而文化产业作为一种特别产业，资源配置效率与其他产业相比更为低下，在这种状况下就必需要政府进行适当的规制，从而确保文化产业健康发展。导致文化产业资源配置效率低下的原因主要体现于：〔一〕文化产品具有外部性文化产业是一项特别产业，由于其集知识、审美、道德、娱乐、价值、科技等于一身，与一般物质产品不同，因此具有很强的外部性。如果文化产品生产合理、消费理智，不仅可以促进区域经济发展，提升物质生活水平，而且关于弘扬传统文化、保护民族文化资源、提升国民精神文化素养也有重要作用。此时就会产生正外部效应，即社会收益大于私人收益。如果文化产品生产不合理，企业不顾文化宣扬责任，片面追求经济利益；消费者产生不理智消费，就会产生负外部效应，严重损害文化产业市场秩序。这种外部性难以通过市场来调节，因此往往会导致市场失灵，出现供过于给或者供给不够的现象，因此必必需依靠政府规制来调节市场失灵现象，通过补贴正外部性文化产品或服务来激励其发展，通过惩处负外部性文化产品或服务来抑制其发展，或者将其转化为具有正外部性效应的文化产品。〔二〕文化产品具有公共物品性大部分文化产品都具有公共物品的性质，个人消费在文化产品时，其他人也可以同时进行消费，例如电影，这就产生了非排他性。同时其他人也不会因为别人的消费而降低其消费效用，这就产生了非竞争性。正是存在公共物品性，消费者在消费文化产品时会出现“搭便车〞现象，导致提供文化产品或服务的一方难以获得应有的价值补偿。长此以往，供给方会在经济利益的引导下只为那些愿意付费的消费人群提供具有公共特性的文化产品，而低收入者的公共文化消费必需求会被忽略，从而引发社会不公平。因此，文化产业市场必需要政府规制，防止文化产品供给者追求经济利润，破会社会公正。〔三〕文化产品具有把持性文化产业市场中多数行业具有自然把持性，这主要表现在：首先，文化资源是文化产业的核心，而文化资源具有不可替代性和稀缺性，正如历史文化资源，它不能进行移植也不能再生，因此就行形成了一定的文化资源壁垒；其次，有些文化行业的投入资本量庞大，例如开办一份报纸必需要上亿元的资金，拍摄一部电影也要花费上千万元，很多行业存在规模经济特性，因此，大部分投资者只能望而却步，进而形成了资本进入壁垒。这种自然把持性使得文化产业市场难以通过自由竞争进行市场运作，否则会导致扰乱市场秩序和浪费社会资源。政府应当进行对文化产业进行适度规制，优化文化资源配置，维护文化市场秩序，满足社会福利必需求。〔四〕文化产品具有信息不对称性文化体验是消费文化产品的根本目的所在，文化产品信息不对称也表现在文化体验上：一方面，消费者事先无法确定该产品或服务是否具备文化体验的功能，只能在消费中或消费后得知，因此很难事前对产品或服务的体验价值进行准备推断。另一方面，对文化产品或服务消费以后，文化体验功能会产生相应的作用：科学、健康的文化产品可以陶冶性情，满足消费者的精神必需求；堕落、消极的文化产品可能对消费者造成某些不良诱导，损害消费者身心健康。所以，政府应当强化对文化产业的规制，对合格文化进行宣扬，打击不良文化的冲击，维护消费者权益。三、文化产业政府规制现状及存在的问题〔一〕文化产业政府规制现状我国文化产业近些年才开始发展壮大，政府规制也经历了由被动到主动，由局部到整体的演变过程。改革开放以后，我国政府在文化产业各行业中掀起了规制改革之风，相继出台了一系列政策规范以促进文化产业的持续发展。总体来看这些改革涉及两项内容：；一项是对国有企业进行产权改革，培养其自我成长的能力。另一项是打破行业壁垒，激励投资主体多元化，借此提升市场的竞争效率。目前，文化产业政府规制的内容主要包括社会性规制和经济性规制。社会性规制是指针对文化产品的教化功能，对其在质量和内容上进行限制，确保文化产品符合主流文化思想，在文化教育方面发挥积极作用。〔二〕文化产业政府规制存在的问题文化产业政府规制虽然在各方面已经有效展开，但是仍存在一些问题，主要体现在：首先，规制体制不健康。这一问题体现在：第一，受传统文化体制的影响，计划经济的痕迹依旧显然，规制部门没有脱离于行政体系，在政府体制改革中不断被调整，难以确保规制效果的实现。第二，规制时政企不分，企业主管部门正是规制部门，容易在经济利益的'诱导下放松规制，因此难以公平客观地进行裁决；第三，规制部门数量多且较为分散，各部门之间互相分割，沟通不利，在经济利益驱动下各部门依据自身必需求制定相应政策，有的政策之间互相矛盾，影响文化产业市场的有序进行。其次，规制内容不平衡。规制内容包括社会性规制和经济性规制，而在实际生活中，经济规制要严格于社会性规制。例如在进入规制中，政府管得过严过死，文化产业的融资体系并不完善，很多投资者由于缺少资金而难以进入文化产业行业；同时关于例如新闻传媒一类的文化企业，在退出市场时也无路可寻，退出的壁垒也相当大。相反在文化产品的内容规制上，政府就显得有些松软，近年来一些低质量、内容低俗的文化产