代建工程作业指南

代建工程作业指南

（第一版）

编制：_____________________

审核：_____________________

批准：_____________________

202X年XX月

前百

为深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和XXX精神，坚持全面从严治党，推进全面从严治

企，XXX落实XXX集团的区域化、专业化、标准化、信息化、国际化等“五化”策略，大力推进标准化

管理，实现了企业持续发展、快速发展、科学发展。

“十三五”期间，贯彻总公司“转型升级、提质增效''管控要求，坚定不移的落实局既定的

“12345〃总体任务，持之以恒的推进精细化管理，实现“三商一体、两个排头”的战略目标，“社会

尊敬、员工自豪、全国一流的现代化投资建设集团企业”的宏伟愿景。

“管理是企业的永恒主题”，持续改进加强企业管理，永远在路上。标准化是信息化、精细化的

基础，信息化是标准化、精细化的工具，精细化是标准化、信息化的目标。XXX五局管理创新在于标

准化、信息化、精细化的“三化”融合，其途径和方法是，管理标准化、标准表单化、表单信息化、信

息集约化。

XXX"标准化运行”，其载体《XXX运营管控标准化系列丛书》，纵向按管理层级分为三篇，即全

局适用的A篇、分支机构适用的B篇、项目部适用的C篇；横向按管理业务分十个类别，即公司治理

类、市场营销类、生产技术类、财商经济类、投资融资类、人力资源类、风险管理类、党群工作类、

企业文化类、海外经营类。从而形成“横向到边、纵向到底”管理全面覆盖的工作标准体系。

XXX标化丛书，坚持统筹顶层设计，既是管理模式的升级版，是对持续推进的全面质量管理、

IS09000质量认证、14000环境认证、18000职业健康安全认证、三证合一认证、卓越绩效模式使之

“中国化、企业化、时代化、通俗化”的一次升级；也是运营管控的整合版，是将内部控制、风险管理、

三标一体及日常管控等进行要素逐一梳理、制度全面覆盖、标准体系完整。标化丛书坚持系统编制实

施，局成立董事长为主任、局分管领导及各职能部门负责人为成员的标准化管理委员会，办公室设企

划信息部，既做好统一“度量衡”等基础标准，又强化各线条工作服务战略一致性。丛书编写历经职

能部门编写、专业小组审核、标准化委员会审批。丛书内容既是贯彻XXX集团管控要求的再细化，又

是总结五局以往管理成果的再提升，既是对五局内部成功做法的再推广，又是对企业外部优秀经验的

再复制。标化丛书是局管理成果的“集大成”、运营管控的“根本法”、管理人员的“工具书”。

为使标化丛书便于区分和查找，对其予以统一编码，编码分五级。

第I级为标准适用层面,采用字母予以编号全局范围“A”，子（分）公司“B”，项目部“C”；

第II级为标准对应专业系列，采用汉字拼音字母予以编号，公司治理类“G”、市场营销类“Y”、

生产技术类“S”、依此类推；

第IH级为标准制订单位，采用阿拉伯数字予以编号，如局总部“00”，三公司“01”，按局

二级单位自然排序依此类推；

第IV级为标准对应专业系列后的细分类别，采用阿拉伯数字予以编号，可从01编至99,一般而

言，每一个专业系列后的细分类别数编号控制在10以内；

第V级为标准制订时间年度，采用阿拉伯数字予以编号。

本书《全过程工程代建作业指导书》是局标化丛书的C篇，编号WJBZ-CS0002-2021。适用于全

过程工程代建项目管理。

本书《全过程工程代建作业指导书》是根据局系统提升和优化创新的管理要求，贯彻中国建筑股

份有限公司《项目管理手册》（2015年修订版）、《五局标准化管理丛书》关于工程总承包管理方面

的主要内容。

本作业指导书颁布后，局以往所发文件与之有冲突的以本作业指导书为准，请各单位和项目结合

实际，认真组织实施。并在使用过程中多提宝贵意见，以供今后修订，及时更新、补充、完善相关内

容。本作业指导书中未提及部分，按照局最新的有关规定执行。落实局制度管理规定，局各业务线条、

总部各部门，坚持定期做好管理评审，与时俱进做好制度修订。局业务线条标准化管理的依据，最新

版本的标化手册，最新颁发的红头文件，同时有效。

本作业指导书持有者应注意作业指导书的保密工作，未经批准不得外传。本作业指导书持有者对

所属员工负有培训的责任，对作业指导书在工作中的执行负有监督责任。

XXX标准化管理委员会

二0二X年XX月

目录

前言.................................................................................2

目录.................................................................................4

第一章总则...........................................................................7

1.1目的...........................................................................8

1.2适用范围.......................................................................8

-3相关文件.......................................................................8

1.4术语和定义......................................................................8

1.5使用与修订......................................................................9

1.6附则............................................................................9

第二章项目代建业务的承接............................................................11

2.1代建项目的类型................................................................12

2.2代建项目生成..................................................................12

2.3项目可行性研究报告的编制......................................................13

2.4代建业务的承接方式............................................................13

2.5代建项目的承接流程............................................................14

2.6委托建合同的签订..............................................................15

第三章启动与策划管理.................................................................17

3.1项目启动......................................................................18

3.2项目组织架构..................................................................18

3.3代建项目管理规划..............................................................20

第四章计划管理......................................................................21

...............................................................................................................................................................................22

4.1项目进度管理制度编制..........................................................22

4.2项目关键节点制定..............................................................22

4.3工程计划编制审批..............................................................23

4.4项目其他计划编制审批..........................................................24

4.5项目进度计划监控..............................................................24

4.6项目进度计划调整..............................................................27

4.7代建项目组对参建方计划考核.....................................................28

第五章报批报建管理..................................................................29

5.1报批报建概况..................................................................30

5.2报批报建的准备工作.............................................................30

5.3《国有用地不动产权证》及《建设用地规划许可证》办理............................31

5.4修建性详细规划（总图）审批.....................................................32

5.5《建设工程规划许可证》办理.....................................................32

5.6《建筑工程施工许可证》办理.....................................................33

5.7配套工程报建...................................................................34

第六章勘察、设计管理................................................................35

......................................................................................................................................................................36

6.1勘察阶段管理..................................................................36

6.2方案设计管理...................................................................37

6.3初步设计管理...................................................................39

6.4施工图设计管理.................................................................40

6.5专项设计管理...................................................................41

6.6施工阶段设计管理..............................................................42

6.7设计考核与总结................................................................44

第七章商务及招标管理................................................................45

......................................................................................................................................................................46

7.1.投资管理.....................................................................46

7.2.招标管理.....................................................................50

7.3,合同管理.....................................................................52

第八章建造管理......................................................................54

......................................................................................................................................................................55

8.1建造阶段准备工作..............................................................55

8.2专业设计管理..................................................................55

8.3重要材料设备采购管理..........................................................55

8.4接口协调......................................................................58

8.5工程监控和报告...............................................................60

8.6现场施工和安装................................................................61

8.7调试管理......................................................................64

第九章验收与移交管理................................................................67

......................................................................................................................................................................67

9.1验收、移交及保修管理流程......................................................68

9.2验收及移交风险排查.............................................................70

9.3工程交付......................................................................71

9.4保修管理.......................................................................75

附件................................................................................76

第二章：项目代建业务的承接附件....................................................77

第三章：启动与策划管理附件........................................................80

第五章：报批报建管理..............................................................93

第六章：勘察、设计管理............................................................95

第九章：验收与移交管理附件........................................................96

第一章总则

1.1目的

贯彻国家、XXX股份和局相关管理制度，推动我局全过程工程代建服务，指导代建项目管理，

规范项目代建管理行为；强化我局EPC总包项目部的总承包管理能力及资源组织能力；健全

全过程工程管理体系，发展具有国际竞争力的工程项目管理业务。

1.2适用范围

本作业指导适用于中国建筑第五工程局政府投资的安置房、学校的代建项目，其他类型的项

目可参照执行。

1.3相关文件

《XXX关于深化投融资体制改革的意见》（中发[2016]18号）

《XXX办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发（2017）19号）

XXX股份《项目管理手册》（2015年修订版）

《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T50358-2017）

XXX标准化管理丛书

XXX工程总承包管理“651行动〃实施纲要

1.4术语和定义

1.4.1项目

为完成依法立项的新建、扩建、改建工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相

互关联的受控活动，包括全过程工程项目管理、投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标采

购、监理等工作。

1.4.2代建制

依法通过招标方式，选择专业化的管理单位（即代建单位）负责投资项目的实施，控制项目

投资、质量、工期和保证施工安全，项目竣工验收后移交使用单位的制度。

1.4.3全过程代建

代建单位从从项目建议书批复开始至竣工验收、资产移交，对项目进行全过程的代建管理。

1.4.4阶段性代建

代建单位从初步设计（含概算）批复后开始至竣工验收、资产移交完成，对项目进行阶段性

代建管理。

1.4.5代建单位

具有相应专业资质（施工总承包一级、工程设计甲级、工程监理甲级、工程咨询甲级、房地

产开发一级资质中的一项或者多项资质），按照代建合同约定具体承担代建项目组织管理工

作的服务机构。（各省市的对代建单位资质有要求的从其要求。）

1.4.6委托方

委托方是指将代建业务发包给代建单位的机构，是代建业务发包行为的主体。

1.4.7使用单位

代建项目完成后的使用或运营管理单位。

1.4.8代建项目组

代建项目组是代建合同签订完成后，企业根据合同要求配备的驻场代建管理团队。代建项目

组实行项目经理负责制，根据公司授权，按照规定的工作范围，依据合同对项目建设阶段的

质量、安全、工期和投资等方面实施监督、管理。

1.4.9区域代建项目部

区域代建项目部是代建项目组的主管机构、作为代建项目组的后台支撑、统筹管理若干个代

建项目组，区域代建项目部由区域项目经理领导，下设设计管理部、商务管理部、建造管理

部、行政及财务管理部等职能部门。

1.4.10实体移交证书

项目竣工验收后，委托（使用）单位经移交验收同意接收项目实体，签署并发给代建单位的

项目实体接收证明文件。

1.4.11专业咨询

全过程工程咨询服务由专业咨询工程师所提供的投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代

理、监理等专业咨询工作。

1.5使用与修订

1.5.1本指导书适用于我局项目管理类、咨询类公司或部门、工程师为项目提供全过程代建管理服

务。

1.5.2本作业指导是企业内部文件，非经允许，不能复制、赠送。

1.5.3人员离职，应将作业指导交回企业主管部门。

1.5.4本作业指导根据需要进行修订或换版。

1.6附则

1.6.1在使用本作业指导的同时，应遵守项目所在地国家的法律、地方和行业规定，以及相关工程建

设标准和规范。

1.6.2本作业指导的修订由XXX工程总承包管理中心负责组织。

1.6.3本作业指导由XXX工程总承包管理中心负责解释。

第二章项目代建业务的承接

2.1代建项目的类型

2.1.1根据委托方性质不同划分为政府投资项目代建和企业投资项目代建。

2.L2根据代建内容不同，项目代建分为全过程代建和阶段性代建两种方式。全过程代建是指代建单

位从项目立项或可研批复后开始至竣工验收、资产移交，对项目进行全过程的代建管理；阶段

性代建是指代建单位从初步设计（含概算）批复后开始至竣工验收、资产移交完成，对项目进

行阶段性代建管理。

2.1.3本作业指导书适用于政府投资的房建类项目全过程代建项目管理。

2.1.4政府投资项目，是指使用财政一般预算资金、政府性基金、财政专户管理资金以及政府融资等

其他财政性资金进行的固定资产投资建设项目。

2.1.5全过程代建管理范围包括：项目建议书批复后，由代建单位负责从项目可行性研究报告报批，

经勘察、方案设计、初步设计及概算、施工图设计及预算、各项建设审批手续办理、招标、施

工管理、竣工验收、资产移交等，直至质量缺陷责任期结束的项目建设全过程管理。

2.2代建项目生成

在项目承接前期，通过收集资料和调查研究，掌握政府投资项目特点及要求，熟悉政府投资项

目立项流程，协助项目业主推动潜在代建项目的决策及发包。项目决策阶段主要包含项目建议

书、可行性研究及业主单位内部汇报评审、立项等工作，本章节所指潜在项目范围主要为公司

定位为重大项目、涉及片区规划或战略客户的政府投资类项目。

2.2.1政府投资项目特点及要求

政府投资项目的投资主体是政府有关投资管理部门，资金来源是政府性资金，投资方式一般是

政府直接投资、注人资本金、投资补助、转贷和贷款贴息等。

政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，包括加强公益

性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技

进步和高新技术产业化。

XXX发布2019年7月1日起施行的《政府投资条例》“政府采取直接投资方式、资本金注入

方式投资的项目（以下统称政府投资项目），项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、

初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批。”

2.2.2政府投资项目立项流程

根据我国政府投资项目管理要求，通常来说获取发改部门的项目建议书批复文件后方可进行

代建业务的发包工作。

从项目投资意向到项目立项，其中较为关键的工作就是项目建议书的编制及批复。项

12

目建议书主要论证项目建设的必要性，建议书内容包括进行市场调研、对项目建设的必要性和

可行性进行研究、项目建设内容、建设规模及重要技术经济指标等分析，并对投资估算、投资

方式、资金来源、经济效益等进行初步估算，该阶段建设方案和投资估算也比较粗，投资误差

第11页共102页

为20%左右（可行性研究报告10%）,项目建议书目录见附件2-1.在分析项目建设规模的同

时需进行初步概念方案设计，提出建设多个设计方案、建设布局建议及主要的技术经济指标

等，根据技术经济指标测算项目投资估算；同时需明确项目的资金来源，需要融资的应提供可

行的融资解决方案等。

采用代建方式的政府投资项目需要在项目建议书中进行明确，以便发改部门备案及监管，各

省、市、区发改部门基本都有对代建单位的考核、评价、入库等相关的监管要求。

项目建议书经行业主管部门同意后报同级发改部门审批，申请人需向发改部门提交立项申请

报告、政府批示或会议纪要等决策过程文件（列入年度重大投资计划的除外）。其中各级政府

投资项目审批及概算管理办法中明确不在审批项目建议书的投资项目，无需项目建议书审批

环节。

前期策划过程中通常需要引入规划设计类、经济与产业类、专项产业类咨询。

2.3项目可行性研究报告的编制

通常而言项目立项批复后即可进行代建业务的发包工作，为了项目进度及顺利承接代建业务，

代建单位往往将可研工作前置至代建业务的承接阶段。

可行性研究报告分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用

的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上

是否可行。

可行性研究报告分析的项目的技术经济可行性、社会效益以及项目资金等主要建设条件的落

实情况，项目总体布局及规划、项目风险分析及防控、建设项目可行性研究结论与建议等。可

行性研究报告编制目录详见附件2-2。

项目可行性研究报告编制完成后报同级发改部门进行审核，获取批复文件。同时需要按照要求

在自然资源与规划部门办理选址意见书，获取用地预审意见。

2.4代建业务的承接方式

从目前全国各省市的情况看，政府投资项目代建主要通过公开招标和邀请的方式进行委托。

公开招标就是在报纸、相关网站上发布招标公告，凡是符合投标条件的代建单位都可以进行投

标，需要经过资格预审、投标等环节，最终确定代建单位。

邀请招标就是委托方邀请具有相应条件和资格的代建单位参与某项目的代建投标。一般来说，

委托方按照预先制定的代建单位资格条件建立代建单位库，每年对库内各代建单位进行资格

审查，包括营业执照、资质年审、在当地从事代建业务的信誉等情况13

第12页共102页

的审查，实行能进能出，动态管理。一旦有代建项目时，委托方按照一定的规则，从代建单位

库中随机抽取4-5名代建单位，邀请他们参与代建项目的投标。

因此，为了获得代建业务，一是要留意报刊和有关网站的信息发布，积极参与投标；二是争取

进入当地政府建立的代建单位库，这样就有机会参与代建项目的投标，获得代建业务；三是要

了解当地经济状况、政策要求，了解当地的总体规划、专项规划及区域规划，积极推动潜在项

目的立项。

2.5代建项目的承接流程

代建单位招标，其程序与一般项目的招投标程序基本相同，主要有以下几个阶段：

2.5.1招标公告发布

招标公告一般在国家或者地方指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布。招标公告载明了招

标人的名称和地址，招标项目的性质、项目概况（工程规模、范围、内容、位置、工期、技术

要求等）、项目的投资额及资金来源以及获取招标文件的办法等事项。

实行资格预审的招标项目，招标人还在招标公告或者投标邀请书中载明了资格预审的条件和获

取资格预审文件的办法。

2.5.2发售资格预审文件

资格预审文件通常由资格预审须知和需投标人填写的资格预审表两部分构成。资格预审须知包

括：工程概述；对申请人的基本要求；申请人应提供的资料和有关证明；资格预审要求的强制

性条件；各类申请表格等。资格预审主要是对投标申请人整体资格的综合评定，应包括法人地

位、商业信誉、技术能力、类似工程管理经验等。

2.5.3发售招标文件

招标文件是招投标过程中最重要的法律文件。招标文件通常由投标须知k合同条件、技术规范、

工期要求、投标报价要求等。

2.5.4现场考察和招标文件澄清

招标人在组织现场考察过程中，除了对现场情况的简要介绍以外，不对投标人提出的有关问题

作进一步说明，以免干扰投标人由此判断做出决策，这些问题一般都留待标前会议中解决。

2.5.5标前会议

在标前会议上，除了向投标人介绍工程概况外，还可对招标文件中某些内容加以修改或补充

说明，有针对性地解决投标人书面提出的各种问题，以及会议上投标人即席提出的有关问题。

会议结束后，招标单位按其口头解答的内容以书面补充的形式发给每个投标人，作为招标文件

的组成部分，与其具有同等效力。

2.5.6开标、评标

开标在招标文件规定的日期、时间、地点，由招标单位组织举行，所有投标人参加，并邀请

当地工程项目有关主管单位、监督部门、公证机关等人员出席。

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，

对投标人的业绩、信誉和类似工程管理经验进行综合评定。

2.5.7评标结果公示

评标结果出来后，招标单位按照国家和当地主管部门的规定，在指定的媒体、报纸和网络上对

招标结果进行公示。公示结束后，招标人向中标人发出中标通知书。

2.5.8授标

中标人接到中标通知书后，即成为该招标工程的代建单位，中标人按中标通知书的要求与委托

方签订委托代建合同。

根据上述招标程序，有投标意向的代建单位应按照招标公告规定的时间购买资格预审文件和招

标文件；严格按照资格预审文件和招标文件的要求和规定，组织人员认真编写资格预审申请文

件和投标文件；积极参加现场考察、标前会议、开评标等活动，了解代建项目招标的相关信息；

及时提交投标保函；同时必须按照招标文件规定的投标截至时间和地点，携带规定的相关证明

材料，提交资格申请文件和投标文件，参加开评标会。

2.6委托建合同的签订

目前，在国家层面上与“代建制”相配套的法律法规尚不健全，因此，委托代建合同是公司与

委托方之间一个重要的法律文件，是开展代建业务和未来双方责任纠纷处理的重要依据。在委

托代建合同中，除规定了双方的权利与义务，同时在代建管理范围、代建报酬的计取、履约保

函比例、工程质量目标、代建工期、投资控制目标和安全生产控制目标以及处罚方面都有明确

的规定，因此，在委托代建合同谈判时，一是对上述条款的内容的表述要明确具体；二是在合

情合理的范围内，要尽量规避代建单位风险。具体应注意以下几个方面：

2.6.1代建管理范围

在合同中需要明确代建管理的范围：项目前期工作、设计管理、成本管理、采购管理、报批报

建、工程建设管理、竣工验收及产权登记、结算管理及质量保修管理等相关具体工作。

2.6.2投资控制目标

一是在委托代建合同中应明确投资控制目标和具体内容。有些委托方只要求代建单位管理建安

工程费用，而有些委托方除要求代建单位管理建安工程费用外，还将监理费用、招标代理费用

等交由代建单位管理；二是在建设过程中，发生工程设计变更是不可避免的，也是正常的，对

于因设计变更（此设计变更须经委托方的核准同意）引起的投资增加和工期延长，在委托代建

合同中应明确约定委托人应追加投资和延长工期，并相应调整代建投资控制目标和工期控制目

标.

2.6.3代建工期

对于在施工许可证办理完毕之前介入代建工作的，由于在工程正式施工前尚有许多准备工作要

做，包括施工、监理招标、有关报批手续的办理等，而这些工作的时间存在许多不确定性和不

可控性，因此，在委托代建合同中，对代建工期，最好明确从开工报告批复的开工之日起算起，

以避免工期延长，引起双方发生纠纷。

2.6.4代建报酬计取

目前，国家在代建报酬计取方面还没有一个明确的规定，从各地的情况来看，主要有两种计取

办法：一是依据财政部下发的《基本建设财务管理规定》中的确定的建设单位管理费，以此为

基础计取；二是按照约定的基数，以代建单位中标比例计取，计取基数一般为经政府有关部门

批复的概算中的建筑安装工程费用，但有些地方将监理、招标代理等工程建设其他费用也纳入

代建报酬计取的基数。因此在代建合同谈判时，对代建报酬的计取办法、计取基数应具体明确。

2.6.5履约保函及处罚的约定

目前，委托方普遍要求代建单位在委托代建合同签订前提供一定比例的履约保函，并明确规定

在代建项目最终投资超出投资控制目标和因代建单位原因造成损失时，超出投资和损失金额从

代建报酬和履约保函中扣除。为了规避代建单位的风险，对履约保函内容格式和代建人在责任

期内失职造成损失的认可，在委托代建合同谈判时，应尽量争取对代建单位有利的条件。

第三章启动与策划管理

3.1项目启动

3.1.1项目启动的准备工作

1.委托代建合同已正式签订。

2.企业已拟定了代建项目经理或部分班子成员。

3.企业及代建项目组已梳理了与本建设项目有关的各参建单位（委托单位、使用单位、代建单

位、保险公司、平台公司）、有关政府主管及监督部门（住建局、发改委、自然资源局、环保局、

气象局等）、咨询服务部门（设计、监理、图审部门、招标代理机构、造价咨询机构等）和项目

周边各单位（社区、城管局、供电局、交管局、派出所等）的基本情况，并拟定了相关的内外沟

通机制。

4.掌握前期的有关批文、相关资料及资料缺失情况，填报《代建项目情况一览表》及《交接项

目主要文件资料交接清单》（详第三章附件3-1、3-2）»

5.了解代建项目所在地的代建管理制度、报批报建流程等政策。

3.1.2项目启动活动内容

由公司领导班子选派一名项目经理及主要项目班子成员来实施和管理项目工作，通过编制《代建

项目管理规划》（详第三章附件3-4）,界定项目管理范围、确定项目管理人员组成及项目管理

目标、建立内外沟通机制、识别重大风险管控要点、落实财务资源、识别关键资源来源。根据公

司授权，按照规定的工作范围，依据合同对代建项目全过程的质量、安全、工期和投资等方面实

施监督、管理。

3.1.3启动会完成标志及存档资料

1.公司通过信息化平台发布《项目班子任命文件》、与项目签订《项目部责任书》（根据代建合

同内容设定责任考核指标）。

2.《XX项目启动会会议纪要》已审批。

3.《关键节点计划》已编制并审批。

3.2项目组织架构

3.2.1组织架构分类及适用范围

代建项目组设项目经理一名，全面负责项目的各项代建管理工作。项目部成员包含设计、商务、

工程、行政等职能部门的专业人员，人员配置根据项目需要确定（如规模、复杂度等），因工作

量的不同允许部分岗位兼职。代建项目组向上归属区域分公司，由区域分公司EPC项目分管领导

负责。

当区域内代建项目达到5个以上时，成立区域代建项目部，下设若干代建项目组，代建

项目组为驻场代建管理团队，区域代建项目部对各代建项目组统筹管理、资源调配，区域代建项目部

下设设计管理部、商务管理部、建造管理部、行政及财务管理部等职能部门，由区域分公司EPC项目

分管领导管理。

3.2.2区域代建项目部组织架构图

企

业公司

保

障

层

区

域

项

目

部

代

建

项

目

双

代建项目组实行代建项目经理负责制，项目组成员对于该项目的管理工作受项目经理领导，业

绩考核由其部门主管领导（仅矩阵职能员工）、区域项目经理、项目经理共同进行。项目经理接

受区域项目总经理领导。

3.2.3代建项目组核心职能部门职责

序号部门职责简介

组织、协调设计及咨询单位完成项目各项设计任务，设计成果应满足委托方功能、造

1设计管理部

价及进度等要求。负责协调报批报建。

负责施工程工阶段对外建设管理接口协调工作，负责对施工单位、监理单位等单位的

日常监督管理工作，负责一级节点的下发和施工单位施工进度计划执行情况监督，组

2建造管理部织竣工验收及项目移交接管工作。负责项目的计划、质量、安全、技术、环保、资料

管理工作，同时协助商务管理部进行工程合同管理工作。保证工程勘察、设计、投

资、采购、施工和验收等质量符合规定。

3商务管理部使项目满足合同条件的前提下做好代建项目的投资管理、招标管理及合同管理。

负责项目全生命周期的资金计划，编制各项财务报表，认真组织会计核算，做好税务

4财务管理部

筹划及收款付款工作。

注：代建项目组的主要任务及代建项目组的主要岗位职责详见第三章附件3-3。

代建项目组与公司职能部门工作分工表详见第三章附件3-4。

3.3代建项目管理规划

3.3.1管理流程

3.3.2工作要求

1.代建项目组根据代建合同、政府规定及企业要求编制《代建项目管理规划》。

2.由代建项目组项目经理主持、代建项目建造管理部牵头、其它部门在各自版块予以配合编制，

并组织公司设计、商务、工程、财务等职能部门参与讨论、评审。

3.《代建项目管理规划》内容包括但不限于项目概况、总体思路、项目管理机构及流程、项目

风险分析、项目重难点分析、进度管理规划、总平面管理规划、合约管理规划、设计管理规划、

质量规划管理、安全文明职业健康管理规划、参建方管理规划、报建及验收管理规划、样板引路

管理规划等。其中，工程管理策划应重点对项目管理风险及重难点进行识别与分析，并提出对应

解决措施。

4.《代建项目管理规划》相关管理要求参照第三章附件3-5。

第四章计划管理

4.1项目进度管理制度编制

代建项目组建造工程师在项目启动阶段根据主合同要求编制《项目进度管理制度》，包括进

度目标、包括进度计划的编制与审批、计划的执行与监督、进度预警、进度计划的考核与调

整管理，由项目经理审批。

4.2项目关键节点制定

1.管理流程

代建项目组根据项目工期目标编制项目关键节点计划，经项目经理审核后报分公司/公司、

委托方审批后。由项目经理签发后，建造工程师给设计、施工等相关单位进行交底。

流程名称代建项目组关健下点编制流程流程编号JHZD001

勘

设

察

、

计

计

划

、

报

批

报

建

计

划

图4.3-1代建项目组关键节点编制流程图

2.工作要求

序号工作要求工作内容

1初步拟定项目关1.可研批复、概算批复、设计方案、初步设计、施工图设计、征拆节点，土地

键节点许可证、规划许可证、施工许可证获取时间、项目开工、竣工、交付时间等。

征拆及行政手续办

2场地移交计划及前期各项证照办理完成时间及具体工作安排。

理计划

3勘察、设计计划勘察报告、规划验线、设计方案、初步设计、施工图设计、专项设计、深化设计等详

细计划的工作内容。

包括咨询服务类、工程类、材料设备类采购计划。包括监理单位、咨询公司、设计单

4合同采购计划

位进出场时间、总承包进场出时间、关键专业分包进出场时间。

施工重要节点时间及措施安排、各项主要验收时间及措施安排，主要有项目开工时

5项目建设进度计划间、±0.000、主体封顶、室外配套进度控制点、联合调试时间、综合验收及项目交付

使用时间等工作内容。

作为项目管控纲领性文件，包含了项目全过程管控计划，经代建项目组及相关单位

6内部交底

评审后，由代建项目经理向项目内部人员组织交底。

3,输出表单

关键节点可采用表格形式、横道图形式。

4.3工程计划编制审批

1.管理流程

工程计划在总包单位定标后，组织总包单位编制，由代建项目组审批。

图4.4-1项目工程计划编制审批

2.工作要求

序号工作要求工作内容

1.总包编制工程计划根据项目关键节点编制，工程计划包括所有专业分包的工作面

移交节点，包含总包主要的协调工作内容。

1编制工程计划