价值工程概念及推动

僵值工程概念及推勤

主^人：隙茂南副系且晨

交通部^^研究所^^工程系且

摘要

禹因鹰政府财政困窘，交通部力正推勤交通建重颈算轨

行效能提昇方案，希望能在有限系基费下作最大的建言殳，加鼓1^1」

新，醇入知^管理，以提升施政的品^舆能力。其中激蜀J所腐各

军位迤行^值工程概念之推1W正是^方案之主轴，因此本研究金十

封僵值工程之本^特性舆内容概要迤行探1寸，加介貂包括檄能分

析、成本管理典考利激遢等核心方法，之彼，探1寸?^皆段廉泛建

用僵值工程研析所需要的璟境配合修件，^明相^推勤情想以及

交通部F耳如何^施舆督^^值工程，希望能带勤相gfl研究典制官命

的凰潮，彳他而符僵值工程精神落^到日常施政之中。

僵值工程封於is内工程界不算陌生，台北市政府捷^局

於八十一年^^彳布^施「台北市政府捷^工程局僵值工程樊条

款」鼓匐J承包商主勤提出^值工程燮更建^案，如^^主探纳可

分享50%之^^省金额，以^省公帑或缩短工期。交通部阈道新

建工程局即於82年4月高雄璟系泉僵先路段第C393Z本票中，规定摩

商除按原案投本票外，可以另提「替代方案初步If重耆」，

主核准接，可典原案或其他替代方案兢襟，加以低於底慎之最低

檄得才票。至於民^檄情方面，少数工程^冏公司曾性地以

事案辨理，但迄今阈内各部F鸟在僵值工程^用上均未形成凰潮，

因此大家封於值工程亦不算熟悉，有必要封其迤行概念性之介

貂，^^明其推勤横想。

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以下章官方先^明僵值工程重新受到重视之原因，再探1寸僵值

工程重要特性舆其精神意涵。之彳爰，即幸艮告交通^^部FE在推廉

僵值工程概念方面之情想，最彼麋整麓短之结言吾互勉之。

壹、慎值工程凰霎在起

近年来有!■午多管理方法随琪境之燮遭生生滋丫威，僵值工

程郤仍然存在，代表其方法本身之僵值^的起考瞬，但是演

建谩程中她非没有聿言俞，其受重视程度亦有消晨，以美感1推

重力僵彳直工程最力之莘盛顿州^^部(WashingtonState

DepartmentofTransportation)来信兑在1984-1995年檄懦共

迤行遇121彳固僵值工程之研究案，其中大多数集中在1989至

1991年，之接逐年遽减，至1995年已辗任何研究彳固案(Smith,

KL,1999)，惟至1997年美II4雅邦公路局(FHWA)焉改善If

重品^、缩减成本、促迤胤J新、削减不必要及昂贵:之言殳^及

碓保投资效益，规定超谩2500离美元以上之馨邦未甫助ft■重，

均需要迤行僵值工程之研析，^州之僵值工程J1用因而再度

活£翟起来。

慎值工程之典衰，除因其方法上先天之限制之外，多少

亦典其因J1常日寺外在璟境需求之能力有^，因此其程序及定

羲需要配合目前畤空迤行雉或更新，才能契合轨行军位之

需要，所以在述慎值工程概念舆其推勤情想之前，先^明

交通部FE现陷段全面推勤僵值工程概念的用心，兹分项^明

如下：

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一、，^大If重效能

阈内近一年来因^湃装展邂，政府^算短缺情形殿重，以

谩去颈算褊列方式，恐辗法翼荷各项交通建^之需求，篇此

交通部集部晨特别指示：「交通投资不彳堇影警未来威1家的^

输品^，更影警阈家兢事力及整醴系坐湃樊展，但在HI家时政

困辘及^算赤字下，基於封民冢负责原即，不愿「以债餐

僮」，因此各项颈算一定要「用在刀口上」，工程的规副、1殳

If，均需^^^密的研究，而列及工程樊包，更须殿

B，加兼^透明化、制度化及公^化，使能在有限余更费下作

最大建言殳，赞挥最大的效果。」

援此，交通部张次晨指派^^研究所舆重大工程督醇曾辍共

同研擦「交通建常殳春十^^算轨行效能提昇方案」，希望^用

知^管理、值工程、^算最佳配置等概念，有系统的粉断

现有颈算轨行遇程中遭遇的冏堰，情建tf重管理舆颈算孰行

决策支援系统，建立^^搏tPFF核檄型，全面箭横各项建言殳

B+S，俾深植追求效能篇上的觐念，彳定上改燮遇去稹

，真正展现新政新凰貌。

焉使颈算效能检1寸工作能别全面且系统的迤行，减少被晨久

以来建立之「雪惯领域」所偈限，方案中提出「交通建言殳

费搏十重」的情想，整合交通部施政在有^因算短

缺、配合^湃彝展、宣揭施政作焉、争取社曾支持度等方面

的需要，加管1式突破政策封外行金育盲黠、部腐各檄之隔

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M内官僚醴系之限制、同仁彳固人领域之障碾等妨碾目J

意赞展冏题。

樽十重整醴架^^似管理擘中之目本票成本(Target

Costing)管理，僵值工程研析正是其中五大步骤之一，因此

建^利用僵值工程相Ifl分析方法，尊找颈算效能改善的空

，迤行僵值工程程序，情思可行之替代方案，同日寺建立5M

算轨行效押核才票型，供日接^^督溥之参考，使得^值工

程精神舆觐念之推廉，成篇^言十重的重要工作之一。雎然之

接搏Utt重雎因政府欲以^大内需方案刺激景氧而放慢脚

步，但是^值工程概念仍然焉各罩位近期内必需深入了解加

落用之重黠。

二、提昇品，加强施政能力

依常理任何官殳^^位不曾故意迤行很差的且现有的规

副、通常^谩)1眉横核，因此本上已^^良的，

能多句如^期的被建造或轨行，但是有一些腐於系统、猿境或

他人言忍知的原因，曾降低tf重品^，道些因素包括：

(一州寺^屋力黄隹以克服

福午多tf重日寺限聚迫超出常规，因此规割、寺^受到

不合理的屋缩，使得在日寺限屋迫下，得殳言十者没有日寺^^

下来情思，仔细搜尊、FF估各槿可行方案，因而常被迫

接受第一他I可被接受的方案，使得品^受到影簪。更有

甚者在弓苗烈完工畤^限制之下，可行方案^减，使得官殳

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^者毫辗逗撵的必须接受一些凰陂高的官殳^案，北宜高

速公路雪山隧道早期逗用TBM就是一例。工程建得殳必

需屣^可行性研究、W（J'1殳^、用地取得、彝包、施

工等遇程，且有相^法规官方制，因此谩度屡缩畤^或是

系合轨行军位谩大的负搪，所！1牲者可能是施政的品，

而^^官十重不见得可行。

（二）掌控能力有其彳局限

Oil'1殳^常见之缺失包括：tf重目I票不多句明碓、先期

烧副作渠考量欠周、土地未事先取得、忽略民冢意n、

未考量可行性舆技循亍性、欠缺畏逮性舆^^性、l+«W

颈算褊列不具系壹效衡量功能等。负责暂殳言十典塞核军位可

能受限於^^，缺乏重要资料舆成本效益之觐

念，因而探用不富之结横ft、工法及排程，且封於未乘

璟境的掌握能力有限，规^^^十成果舆除轨行结果可

能差距趣大。

（三）璟境燮化遹愿不良

交通建言殳期程是，一^^勤1周整困Si，然而阈内政^璟

境燮化快速，不但政策方向反覆，^湃璟境脩件典民冢

僵值觐念亦在傅燮，加以技布亍持^不断的改建，建言殳推

重力谩程中，工法、材料可能有大幅度的谨步，因此没有

任何官殳^可以是畤^雉持完美，以至部分规制1、^^十案

若以目前的才票型横瞬，必揩出现^多不合理的地方，因

）1璟境燮化，勤熊椀1寸ii整^^内容，碓有其必要性。

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（四）行政法规阻碾迤步

晨久以来，阈内相信同法规舆行政程序以防弊焉出彝黑占，

封於燮更密殳言十、改换工法材料舆施工内容之规定甚焉殿

格，不但谩程繁禊，噱日费日寺，且）1）1官方制，相互擎肘，

因此若非必要，工程罩位均儒量减少tf重内容之^整。

此外，阈内工程军位曾惯以樊包工程^^百分比作篇委

技循亍展真冏檄情辨理之费用，工程管理罩位的管理

费用亦是以工程费用百分比^算，所以不具任何研究^

省^^之^因。

（五）缺乏客觐押量本票型

工程建^事涉事渠，行政系统相IS作棠人具常因缺乏^

瞬背景，罪法碓^^估，造成唇塞核，^除谷|］少

有人深入了解的现象，因此需要建立^效押量的基本资

料，俾舆所塞核的If重内容相比较，富彝现有昊常情形

畤，即要求工程军位^明或傅it事家塞查，以促成其等

能有^^放之憩度，迤而增加削新之空。

（六信念^^决策

1午多缺乏佐瞪而依摞直：！及谩去系基瞬所作之判断，往往

是被先入焉主觐念所^^，一般人有可能曾封事^作不

正硅的解释或^^，例如谩早或遇於主觐之推^，或是

受到遇去不幸失之影警，所需一朝被蛇咬，十年

怕草^。此外，现有技循亍之偏^，雪1以禹常的想法，依

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赖谩去的轨行方式，禊裂其他军位之不票型、烷靶或言殳言十

成果等，均可能影簪重品^。

（七）负面憨度影簪品^

^言十者常:！得其成果是最佳或最新的，有冏题不顾向其

他同渠求助，亦不顾意承熬其未能知嗓所有的答案，因

而漠视璟境的^需求，不顾意谨行任何I®整。部份决

策者估畤陷入沉没成本的1T思，因而使浪费持

大，有些人谩度强1周安全性，忽略^湃性FF估，1•午多人

以自我篇本位，抱持事不^己的冷漠组6愿心熊，富然亦

曾有人因人E祭港通不良，作渠谩程中典同仁相互摩擦，

滥生^解舆猜忌，以上槿槿均曾整后十重之品^典成本羟

生及殿重之影。

（八）政治考量有失事渠

政府部咒常承受来自各方的屋力，如地方政府反制、民

意代表党、民聚隙情抗争等，要求主管罩位不按正常

程序，改以特案方式虑理特定事件，往往使得孰行檄^

一畤1g以笺守事棠之立埸。道槿情形在颈算塞查或轨行

^效屡迫之下尤其明H，各罩位往往不得不作立即之回

B，以求度遇短期的，由於事前未^^辞之研究押

估，因此特别需要有一（0可以重新检核，迤行必要修正

整的程序。

由於僵值工程分析中重要方法、觐念，可以箭逗品^典

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成本改善成效较佳之^耋项目，加利用月畿力激谩等副意

方法，跳脱傅统窠臼，客觐而全面性的重新迤行思考，

因此推廉僵值工程概念，加招相KS程序典方法遹度融入

行政作渠之中，揩相富程度的提昇现有施政效率。

三、鼓腰鹿J新，醇入知^管理

通信科技的快速迤步，逐渐改建既有管理模式舆方

法，日前，行政院宣布推出「知湃赞展方案」，使大家

注意到以知核心的新^湃日寺代，早已悄然来陶，且未

来必揩扮演更重要的角色。新醴系依赖资料、瓷和知^

的交换，因此其成效不再靠大规模之施政If重，而要靠弹

性、削意且因地制宜之合理规副。由於最有力的施政工具

是§1月您事的象徵符虢，新的英雄是可以把^^和理想知It

融合起来的副新者，所以未来施政利基「鹰是速度，而非

规模」、「）1是僵值削造，而非建^支出之^大」。

由於改建源自於外在琪境的快速建化，若畿^依赖谩去的

规划，碓保成效，焉了敏^的因鹰外部璟境的改建，

彳苑事所需瓷蒐集、决定和行置J，提昇^算轨行效能的具

醴^重中，符以知^管理篇主轴，招知It的狸得、整合、

累稹、分享、移醇、更新舆创造，透谩核心流程改造，W

BH科技的用典系且微文化的燮革具醴落^於工作中。

知^管理的^^有（1）知^的麋集典再利用、（2）^

题舆^用知^以解泱冏题、以及（3）累稹舆削兄知^等三

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项重黑占。都是以施政作渠共有的知^焉出彝黑占，促使系且^

朝向削造典全醴策略相^的知^方向通迤，她逐步加深知

^策略的^^性以及意^的改革，徙而横建更高僵值的

系且微文化。

僵值工程是追求削新的谩程，其工作tf重中各隋段所使用

之相^方法，均舆知^管理有若干吻合虑，明如下：

（一）知^的麋集典再利用

首先在知^的麋集舆再利用方面，可先优麋集现有施

政官十重内容、作棠程序、^明答前相IS文件等易於系

统化虑理的知^著手，不断提升资料探撷典分析工具

的便利性，儡可能的系统化舆檄型化。未来樊生任何

^似背景舆脩件的事件畤，便可利用道些收集、分^

而来的资料以禹因鹰。知^的麋集舆再利用，可以提

昇部力知^的共享舆I票型化的程度。

僵值工程遇程中必需谨行械能分析她建立成本矩障，

造些成本模式主要功能是反愿成本分配之情形，有多

槿表蓬方式可以II示工程结横醴、械能、系且成等舆成

本的^脂仆金槎寸特定方案成本分配情形典统资料相

比封，可以事先亵现昊常现象，提供警示作用，供迤

一步研析之用。

以公路建^吉十重塞核焉例，若是有各项工程完整且正

碓的成本模式作焉塞核襟型，即建重塞核遇程

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中，就可提供主管棠矜同仁有US高速公路合理的罩位

公里造僵是多少？其檄型的工程内容焉?合理工期篇

何？等各槿工程规副管理重要瓷。

(二)赞冏题舆^用知^解决冏题

其次在^舆^用知^以解决冏题方面，僵值工

程篇了要能迅速赞:1改善空较大的tf重案，因此强

ii以系统性的方法逗撵周查^重，再透遇檄能定羲

和押估，系更由仔细横瞬情成主醴^重之分项横件的械

能及成本，决定If重之目I票、所提供之服矜或遇程，

箭逗出冏题所在(高成本或成本不合理的项目)。

僵值工程是一他查核程序，郤又稹趣的雉槃官」意以碓

保客觐性，其所^用的方法涵盖：使用者憨度ii查、

多擘优的m窿合作、檄能分析、宣醇孰行、时矜幸艮告、

人^行禹研究、潢通技巧等。其中特别舆慎值工程is

彳系密切的方法包括：

•成本醇向言殳言十(Designtocost)

•春年成本(LifeCycleCost)

•成本矩障(Thecostfunctionmatrix)

•成本配置(Costdeployment)

•成本最佳化(Design-to-cost)

•成本目上票(Targetcostingorkaizencosting)

道些方法中成本醇向定系统樊展成本力槛，有助於

屡抑^算膨胀，毒年成本遇全考量tf■重完成彳爰之余隹

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m、管理支出，成本矩IW愤助於•耋轨行军位箭逗具

有搏成效之tf重项目，釐清建1殳内容舆械能、成本

之交互之影簪，金十封建常殳内容崖生之一速串有系统

之前冏及回答，有助於把握重黑占，其他之成本管理方

法亦可改善tf重轨行管理之成效，若能善加^用，遵

循既定之程序舆含J意筐生方式，来研究如何亵受及解

决冏题，^^是相富合宜有效的作法。

（三）累稹典削见知^

累稹知It必须^行^，谨行推勤跨军位的知^管

理。工程或管理罩位麋集而来的各项需求资料，^由规

副研究罩位分析^用，再傅由工程或管理罩位轨行，如

此不停的回II修正，集思益，透遇集ft思考塑造共同

III景。值工程特别弓由^厘I除之^作舆多的合作，

透谩僵值工程余基瞬僖承典成果幸艮告，封於系且微舆值I人知

^之累稹典深化，有相富大的"助。

鲁」意是知湃的主轴，也是官僚醴系最缺乏的施政素

材，若以官大擘冏大或少数服拢多数的方式迤行决策，

符不利於事^真相的釐清或侵良削意的狸得。急J意需要

，如果封於同仁俨内II在^海深霓的智慧，只想以

命令或道德方式撷取，即使同仁有意^提供，也曾

因辗遹常之言麻柬而不得要领。

僵值工程谩程中常使用月普力激谩方法或其他方法撷取

副意，^谩系柬否1可以鼓勘同仁再兑出想法她尊重他人意

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冕，藉由包容消除任何参舆者的情感界，来羟生成功

的结果。此外，僵值工程曾充分利用管理科^中相^的

知^来迤行分析研究，午多瓷重整傅换焉知，主

管罩位因此能掌握重黑占，明硅告各界其如何衡量施政

目襟，有何限制修件，最佳方案焉何，若迤行整或更

勤畤，"1•崖生何槿影簪等，各界她可根撼资料迤行

曼向的港通言寸^，有效消建立共。

以各年度交通建重塞核焉例，若是相^^位能分析

出各tf重之成本、效益舆限制修件，加符其量化之彼，

就可以利用数阜规副方法建立最佳颈算分配模型，告^

我凭在不同的颈算额度舆限制脩件之下，最佳施政方案

焉何，若地方或民意代表^疑日寺，可立即告知所IS切

重之效益分析，FF估可能之建言殳畤程；若是匾於新典tf

»，逮可以分析出封既有tf重之排摘情形，提高颈算之

使用效能。

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M、慎值工程本^特性

值值工程有一他相富沉重的名虢，使得有些人直觐等忍焉

僵值工程一定是深具僵值且禊雄辘解，另有少部份人即嗤之

以鼻，「11值」一官司内容浩瀚，^值工程名符。事

w±，阈内外，^多军位均有使用上^^，但其成效不一，

到目前均辗定，辗法成篇正式之擘力或襟型作渠程序，亦

瓢殿等堇之成效押量方法，其中有暮午多冏题罪法釐清，所以已

有^多研究，建^彳^值工程配合璟境需求迤行^整舆

改善，加由之衍生出^多^似或相^之管理方法。因此以下

揩先tHI值工程的本^迤行探1寸，冀望由根源虑掌握僵值工

程之正碓意涵。

一、僵值工程本^

^值一直是人仍与深切^心的^^，大家在日常生活中，日寺

日寺刻刻要^用不同之^值觐来衡量各槿事物舆行焉。富我

伪面封面突舆取拾，最彳爰做出决策，^^：「道棣做才是封

的。」日寺，我她不是表逵情绪或随典而舄，我优只是在

依撼理智分析系冬了口寺，做一次僵值之押定而已。

那座彳直的本^究竟是什麽?根撼1963年RisieriFrondizi

所提情境彳鄢直擘(Situationalaxiology)所言，彳贽直是粽合

主、客觐侵黑占之完形性，旋且只有在具ft的人^情境中

才能存在和具有意羲。因此僵值需要由「戴醴」典「情境

璟境」来作判断。

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我凭可以思考一下，焉甚麽罂寸某人有管叠的食物，筌寸另一

彳固人郤不然；也^夫妻中封先生是救命的^，太太吃下去

可能曾致命，甚至他本人在不同之情况下吃了也可能曾送

命。我便靠兑牛奶有管叠，因焉它封多数人是如此，但是封

於少数某些人，牛奶比烈酒更有害，所以断定牛奶「本身」

有管餐是没有意羲的，因篇造槿性^在喝牛奶的人身醴情

沈燮化日寺也跟著改燮。

彳定美^觐黑占聚例或可更清楚^明僵值封於琪境之依赖，-

位女士的别^帽子漂亮喝?帽子的女主人^傲的展示它，

激起所有在埸者的赞赏，^然帽子相富美屋，但是若符女

士的衣著略作改建，例如招舆帽子相配之衣著换成泳衣

日寺，又曾如何呢？有可能帽子的雅^顿形失色，因篇它辗

法典其他相配之衣著分褐存在，它也不能舆璟境、日寺

向、穿著者的社曹磬望、既有雪俗、年龄以及其他0人或

社曾的^值因素分^。

所需完形性^是指其系且合之不可分割性，一项建言殳是由^

多罩元所系且成，建^之^值加不等於各罩元僵值之^和，

其中有些军元可以更换，仍然可以雉持建得殳的僵值，但是

多数畤候，曾封整if建信殳彳^值筐生不同程度之影警。

另外'依照Webster'sNewCollegiateDictionary,工程

(Engineering)的定羲篇「愿用科擘典数擘，揩自然界中的

物^特性舆能量来源，作成有益於人^的结情、械器、羟

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品、系统、或程序。」换言之，工程的目的是增加人^福

梓，因此，值工程可以^是一槿用科擘舆数擘程序方

法，用来增加决策的慎值。

二、僵值工程特性

僵值工程不同於一般定羲殿得堇的擘力，其具有以下之特性：

（一）配合璟境取拾功能

由於僵值不限於成本而已，品、成效、资源使用均

可作焉僵值押断的襟的，而^值工程又是一槿程序方

法，没有使用封象之限制，因此一般言忍定^值工程之

功能包括：省If、改善tf重品^、削减不必

要之^官十、促迤革新，增加效率等项。

tf重方案是否有^值，常因决策者本身及其所虑内、

外璟境而累，^值工程中以成本来箭逗重加研擦替

代方案日寺，常曾陷入^^值罩触化之窘境。以政府的

立埸，整醴施政之慎值包括：社曾满意度、等殳施檄能、

建言殳品^及tf重成本等多项，因此宜探以^客禹醇向

之^值工程，封於大型、禊雄且多功能之建言殳规副，

在迤行僵值工程作棠之前，先谨行内外璟境分析以及

II客或决策者偏好^查等研究。

（二）成效辘以客ISFF估

由於僵值随璟境、«、系且成而燮勤，相富敏感，

因此押量上辘以客觐，很容易被^解、善大。使得僵

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值工程在公、私部FE被接受的程度不同，望寸於民^罩

位而言，决策者舆^值主醴一致，因此^值自行熬定

即可，但是在公部力僵值曾因■古者立埸不同而改建。

值值工程由檄能切入，言周整^重军元，使得替代方案

典原始tf重必然有昇，逗撵方案若能直接比较曾使决

策较焉容易，就像由冢人逗撵拿好频果或壤频果是很

容易的；好频果或好梨子即比较困^，而逗择一篮频

果或一客牛排就更辘，更甭提牛排典一曼新鞋的逗

撵。因此若差昇性很大，或遢有^多想像空^日寺，是

辗法在比较的项目作逗撵的，因此一般建重必须

俟^^公^^包硅定合的金II之彼，才曾有客觐之FP

量才票型，因此僵值工程樊勘脩款只有在工程彝包之彼

才能遹用。

另一彳固小冏题是成本支出舆^期收益在日寺^黑占典出现

檄率上的不一致，例如有人向你借一百元，加承^未

来僭逮一千元，道是不是一偃I划算的投资，到底投资

未来比率交合理呢？遢是现在就U省支出，道其^是需

求立即满足舆未来承^利益之^的拉貂戟，其决策因

望寸象、璟境典熬知而有不同，要掩得共^不知道要多

花费多少得心力。

（三）强ItiU意容忍金昔^

不明瞭僵值工程的人，常曾等忍焉僵值工程有相富成

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效，就代表原有的烷鬻J、1殳^有所不富，接受僵值工

程的替代方案，就要求或追究原规费!、言殳^者之

^任，因此使得僵值工程推勤工作投鼠忌器，立埸^

之港通愤1周，耗费谩多的畤^典成本。

事^上，僵值工程典一般ft重查核有很大的不同，一

般查核的目的是避免出^，而僵值工程即追求精益求

精，其数擘意涵相富於一般管理冏题中求取最佳化的

冏题，通常在数擘求解畤，根摞一些定理原划，可以

得到所需之局部最佳解，道槿解在一定之内是最

佳的，但是不一定是整ft冏题的最佳解，因此焉了要

能得到整醴最佳解，我优必须要管殳含十一些非常憨的规

即，^解能跳出原有靶m，再不断的重^求解，

多次^^之彼，或1•午可以得到趣佳的解答。僵值工程

遇程是^用官J意来跳出原有规10殳tf*之窠臼，尊找较

佳的替代方案，因此创意遇程焉慎值工程之精髓所在。

创新是可容忍的，何7兄原有的方案她非或有

瑕疵，没有^谩^值工程研析，一檄可以逵成1嗔利完

成原定目襟，因此除非有明11的，不可回溯追究

以前责任，否即^值工程轨行成效符大打折扣。管理

界流行一期笑善舌比较美阈典日本在副意上的不同，

笑言舌^在美11汐谷若研究失败，代表明彳爰年公司可能

曾更篇典盛，但是在日本道可是要切腹的事情，因此

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比较雨阈削意能力高下，就可亵现创意舆能否容忍金昔

^有直接的信期系。

（四）多槿成本不容忽视

每午多人望文生羲，熬扁僵值工程就等同於慎值舆效益，

其^不然，因篇孰行^值工程必须先做研究，整彳固谩程

本身就是一项支出，加上随彼的燮更密殳生支出，

尤其是封轨行中之合系勺迤行燮更，奉勤之眉面相富禊

雄，辗形的封公、私部力均增加I•午多癌商成本，道雨项

支出使得轨行^值工程有其成本。而透谩^值工程分析

彼崖生替代方案其所^省下来的费用不一定曾大於孰

行僵值工程的余恩支出。

此外，言十重修正常使轨行中的^^停下来，改换另一

套言殳言十方法畤，又要增加事前举借典熟悉遹鹰之畤，

往往因焉一些非颈期的因素，造成tf重期程延宕，反而

增加成本，因此逗定慎值工程研析值I案，^^先^仔细

押估，言丁定最低金额咒槛，略遇浮效益谩低或tf

不大的重。由於在完成之彼再迤行^值工程研

究，曾受到谩多合的或行政上之限制，因此僵值工程轨

行日寺械愈早愈好。

璟境建化快速，未来曾如何演燮，在辘以因此

僵值工程另一项蜀陂是^判未来之需求，又孰著於追求

最小成本，使得1■午多tf■重案丧失弹性1周整之空，在面

19

陶未央需求大幅改建的情形畤，所有成果必须座粢重新

来遇，造成更大的浪费。换言之，一昧拘泥於^值工程

中必要檄能的理念，有可能使得言十重格局谩小缺乏逮

见。

(五)弹性用功力加倍

封於部分僵值工程领域的事家而言，「僵值工程」事指

成本之缩减(Shillit。andDeMarie,1992)，有其一定的程

序及步骤，因此其所熬知之慎值工程偈限於由渠主接受

^值工程提案，邀集相事家系且成工作小系且，迤

行^值工程研析，提供僵值工程替代方案建^，於工程

合^中加入^值工程脩款，以及如何以法规鼓勘推勤僵

值工程等，故必须另立tf重加成立工作厘IE家才能孰行，

因而限制了其使用之畤械及靶IS。

事^上，在整彳固僵值工程迤行的谩程中，加非完成一他

卜皆段接，才能迤行下他步骤，各步骤彼此^可以重覆，

尤其是前雨他步骤，^常必须贯穿推断、押估、彝展等

B皆段。且僵值工程舆其他缩减成本碓保品^的方法相

通，彼此^可以互相主彳定，因此若揩相信封觐念遹度融入

日常作渠之中，符可封轨行中行禊核，提供以新

的视野及角度检视冏题的械曹。揩有助於提昇孰行^

效。

有人^疑原始烧副、1殳tf常是^谩^多余盛瞬瞿富的工程

20

自市房畤［W的情思典努力所得的成果，之彼又^谩

核，短口寺^的^值工程研析，曾有什麽了不起的成效，

我焉什麽要信任或探纳僵值工程的成果。其^，慎值工

程她没有造麽倬大，只是僵值工程举寸象是已完成之规副

^1+，大部分之困已^克服，重要冏题也已解决，且

所有资料完整周全，其所需的日寺^资源常然要较原始

规翼畤少言午多。

而且僵值工程程序中特别纳入醇引削意的谩程，在工程

常殳言十的遇程中加入削意，就是要^^十者做遹富的判断加

情思可行的概念，加符其具It化成篇替逗方案。^^告

^我俨，一他工程得殳^者必须花很多的畤^去找出第一

他1殳tf概念，因此工作彳第辗到有的谩程是相富辗辛

的，但是基本^言十成型之彼，如果愈J意^^十的遇程能多句

以较系且微化、系统化的程序迤行改善，即更多削新的官殳

^就曾被有效率的赞展出来，因此在既有最佳成果基磁

上，往垂直或水平方向思考，作僵值的提昇，曾有可觐

之成果也就不足焉奇。

（六）擘力分工|«除合作

僵值工程研析是多号的康I陵合作，厘I除成员互相支

援，彼此参典，廛I除中有一人焉主要H维人物，其他成

具即是各领域中之事家，透谩月您力激遢狸得削意，惟富

部份的寡棠意见典IH醴程序相衡突，或各擘F*!iW立埸相

21

持不下，it以掩得共it日寺，意兄的整合典引醇就建成相

常重要，如果塾持依撼地位高低、少数服优多数或主席

裁示等方式迤行分析典辞^日寺，可能曾了模糊焦黑占，走

上偏^之路。

由於嚷I醴共^得来不易，因此霞I除成员愿受^值工程

M，具借共通性之^言，僵值工程廛I陵的领醇者，更需

要有多擘FE的通^舆瞿富^瞬，同畤她具借港通愤蠡I舆

排辘解的能力，至於困醴中是否一定要有人掩有所需

H值工程IE照，才可以迤行^值工程，其答案是否

定的，因焉擘的滤清非常it以跨越，僵值工程知It

^可以快速建立，而且僵值工程的成果是由棠主

或?夬策者来官忍定，因此轨行僵值工程她不需要建立^似

ISO的暮忍联登制度。

僵值工程的成果高度依赖康I陵中之喜家，因此事家f号必

须有瞿富的^^典事棠素叠，加且有充足的畤^，不可

同日寺参典遇多的tf■重，僵值工程研析幸艮告，一定要由事

家优貌自撰嘉，才容易掌握重黠。目前^IE祭^路舆雷子

垂B件赞展快速，因此有人倡^所需^路月辍力激谩，突破

大家工作畤^舆空^的限制，若是加朋IU意稍作引伸，

各檄情之棠矜督醇人具若是符慎值工程之概念融入日

常作棠之中，加善用重子垂E件等方式迤行港通，即一般

tf耋方案在塞核往曾之谩程中，招有可能完成一次曾军

22

的僵值工程研析，罂寸改善渠矜品^曾有落助。

＞、^值工程内容概要

建■重的生命遇期包括：Ob^1+、施工、管、

雉修、整建和重建等E皆段，固然在各陷段都可以^施慎值工

程分析；不谩，愈早期^施愈容易亵挥效益。然而^值工程

她辗罩一公式可资遵循，一般在交通建^^十重中孰行慎值工

程，最多可包括下列八彳固步骤：

一、冏题或他案研逗陪段

界定高成本、低僵值之国域，探1寸何者是需要深入研究的

I+#?施是此冏题的事家?在^始研究日寺必须知道的重要

事项焉何？逗撵具有研析慎值舆改善潜力之tf重案，在掩

得授^^，挑逗遹富事家系且成工作m除，草擦研析谩程、

方法及言十重Bfl注之重黑占等。

在建^看十重中，具有下列特徵之tf重，较有潜在高^值之

搏15空^:

（一指十重及替代方案曾因tf重靶m、期程及成本而有^著燮

化者。

（二）新^^^及篇增加容量所迤行之i«建^重。

（三）整醴tt重中之主醴tt重。

（四后午多得殳施^之介面。

（五）需要殿格、昂贵或大璟境保^之^耋。

23

（六）原物料取得困ii之^重。

（七）现有情造物之重建重。

（八）具多^施年期之重。

（九）^1醇和雒费高的ft重。

（十）军项建造费用高的tf重。

二、施I查研究F皆段（InvestigationPhase）:

ti查陷段有雨项主要工作分别查^重典分析檄能成

本，前者研掇及轨行数撼资料蒐集^^，言周查冏题背景及相

、技循亍理念（含檄能、脩件、襟型…等）、现埸状况、

成本估僵资料、H陵重黠及目的、已完成之项目及必须接^

完成之项目等。儒量列出可能的靶II，再透谩檄能定羲和押

估，去箭逗出冏题所在。分析械能成本即是封基本檄能及次

要械能迤行，利用相互比较押估，迤行成本配置，找出

最高成本国域焉何?有辗可被删减之械能?再押估tf•重之

潜在空，逗撵特定研究领域

三、推BfE皆段（SpeculationPhase）

篇创意的情思F皆段，列出所有自由日第想到的事，抛^傅统

模式的思考，利用激凌削意方法技循亍，思考是否有其他方式

来轨行相同檄能？是否有其他地黠来完成相同檄能？是否

有其他主醴可轨行相同械能？之接，放手大脑提出情想，不

要畏缩、不要批押且^^下判断。

四、FP估E皆段（EvaluationPhase）

24

分析替代方案，探晶寸各II想法是否能孰行基本功能，招情想

去藤存菁，迤行事渠技循亍面之押估，横制可能之成本焉何？

配置主要情想之成本加推算毒年成本，横瞬善面资料之暹辑

典合理性，建立押估型即，删J除不可行的方案，再罂寸可行方

案依^省成本的潜力及封械能的改善迤行押估。比较各槿情

想可能之^作方式。

五、彝展B皆段(DevelopmentPhas)

凌展新方案之轨行架情，提出技体亍及系更湃数撼，支持新觐念

或情想，提高其可行性。研擦所需要之资in，推断资料来源，

擦定^查tf重，由最佳来如事家、摩商或相^^位等取

得必要的^^，考量特殊材料、筐品及程序加横言寸||整相II

I票型，舆事家共同建立成本典作渠之^^，之彼彝展所逗定

之替逗方案，溟撵较偏好之替逗案，横1寸新情想之^作情形

如何？其缺黠如何克服？^成本篇多少？焉何新方式较佳？

能蓬到所有要求喝?装展轨行tf重，再寄查相SS数摞

六、宣逵E皆段(PresentationPhase)

於研究系冬系吉，提出^值工程研究之替代方案，符^值工程厘I

除所得之结^、彝琨及建^作遹度表连，嘉成善面甄告，包

括、1殳言十、规格或合的要求，内容描述建^方案典现行

If重之不同虑，比较彼此之僵劣黑占、服矜毒年、之^湃

性、可靠度、系菖蔓容易程度等，富某项目之械能或特性改燮

口寺，J1仔III判断改建所衍生之效果，以攫取共^典支持。

25

根摞事^撵要掌握重黑占，推断被接受前可能有的障碾，策制I

赞表替代方案，善用推&育技巧，考量向^去推&省?如何揩觐

念情想作遹度之表蓬?谩去的冏题篇何？新方式焉何？效益

及^省金n焉何?孰行情想需要之脩件。

七'轨行E皆段(ImplementationPhase)

揩换成行勤方案，横言寸言十重及合的如何修制'，研掇建

更文件，举借轨行^重，克服各槿困黄隹推勤加盛控迤度，轨

行核定之替代方案，硅密忍所接受的替代方案已纳入得殳^中。

八、查核F皆段(AuditPhase)

塞核新方式是否可行？其成本焉何？其^省多少？改建是否

如颈期？符得到言忍言登，界定具醴成就，向管理者提出辍告，

塞核轨行结果，，最彳爰纳入管考系统迤行轨行情形之

追肖隹、督溥。

26

表1僵值工程工作1十重各陷段重黑占摘要

E皆段目本票主要冏题J1用方法工作项目

逗撵n•重案1.何者是需要1.徵求伊「重情1.推断吉卜重之余彖

深入研究的想起

1+«?

2.界定高成本2.樊展界定^^

2.^是此冏题低^值之国案之相^方案

的事家？域

3.押估具潸能之

3.在^始研究3.烧副整醴^；汁春案

日寺必须知道«

4.现有^^之管

的重要事项

4.狸得授耀理

翻可？

5.分配资源5.溟撵遹合迤行

^值工程研究

之^重案

6.轨行研究规副

^查^查rf■重1.荆一重内容？1.由最佳来源1.推断数摞来源

J超掩得必要

2.[W题重黑占?2.研擦数摞资料

的蒐集^^

3.成本需求？

2.集整所有事

3.轨行数撼收集

4.已完成之项^及可使用

目？之成本

4.115查言卜重褊辑

5.必须接^完3.事家

成之^目？

4.界定檄能

5.推断檄能之^

5,挑戟所有既效

定结果

分析檄能成1.基本械能之1.利用相互比1.分析成本

本敕迤行押估

2.分析檄能

2.次要檄能之2.分配空^及

3.押估檄能成本

制I?需求之成本

之制R

3.最高成本IS3.分配主要领

4.押估^^之潜

域篇何？域及完成陷在空^

段之成本

4.有辗可被删

5.逗撵特定研究

分配符合主

i咸之械能?4.领域

要烧靶所需

之成本

27

^表1^值工程工作重各隋段重黠摘要

推断推断替代方1.是否有其他1.列出所有自1.逗撵所使用之

案方式来轨行由馨想到的技循i

相同械能？事项

2.推断替代方案

2.是否有其他2.利用激彝副

3.推断各项参数

地黠来完成意方法技彼亍

相同檄能?

3.不要批押且

3.是否有其他下判断

主醴可轨行

4.放手大脑提

相同檄能?

出情想，不

要畏缩

古押估替逗方1.各槿情想可1.封替逗方案1.推断昌平估型即

案能之^作方迤行比较分

2.押估替逗方案

式？析

3.逗择最佳方案

2.可能之成本2.逗撵押估津

翻可？

3.各^想法是3.招情想去蒸

否能孰行基存菁

本功能？

4.配置主要情

想之^^

5.相互比较迤

行押估

赞展装展替逗方1.新情想