天然气管道西气东输二线东段管道工程HSE作业计划书

西气东输二线东段管道工程

HSE作业计划书

西气东输二线工程东段管道四公司（第26标段）HSE作业计划书

编码：X2-E-M-D2-PL-0001版本：0第1页共67页

目录

1项目概述.................................................................6

1.1项目概况..............................................................6

1.2社会环境及外部依托.....................................................6

1.3气象...................................................................6

1.4施工难、重点...........................................................7

1.5营地布置...............................................................7

2HSE承诺、方针和目标....................................................7

2.1项目HSE承诺..........................................................7

2.2HSE方针、目标..........................................................7

2.2.1HSE方针.............................................................7

2.2.2HSE目标.............................................................7

2.2.3指标分解............................................................8

2.3HSE政策................................................................8

2.3.1酒类、药物政策........................................................8

2.3.2环境政策..............................................................8

2.3.3吸烟政策..............................................................9

2.3.4艾滋/HIV政策........................................................9

2.3.5毒品政策.............................................................9

2.4业务范围和关系.........................................................9

3HSE组织机构及职责.......................................................9

3.1项目HSE管理网络.......................................................9

3.2项目部HSE组织机构网...................................................10

3.3项目HSE管理组织机构..................................................12

3.4HSE职责..............................................................12

3.4.1项目HSE部...........................................................12

3.4.2项目施工部职责.......................................................12

西气东输二线工程东段管道四公司（第26标段）HSE作业计划书

编码：X2-E-M-D2-PL-0001版本：0第2页共67页

3.4.3项目控制部职责.......................................................13

3.4.5项目采办部职责.......................................................13

3.4.6项目质量部职责.......................................................14

3.4.7项目技术部职责........................................................14

3.4.8项目征地协调部........................................................15

3.4.9项目经理.............................................................15

3.4.10安全总监.............................................................15

3.4.11HSE部门内岗位职责：................................................16

3.4.12作业机组长..........................................................17

3.4.13机组HSE监督员......................................................17

3.4.14作业人员............................................................18

3.4.15保卫人员...........................................................18

3.5能力评价...............................................................19

3.6培训...................................................................19

3.6.1HSE关键管理者的HSE培训..............................................19

3.6.2特定危险工作的HSE培训...............................................19

3.6.3HSE提高培训..........................................................20

3.6.4分承包方的HSE培训...................................................20

3.6.5培训计划..............................................................20

3.6.6实施培训.............................................................23

3.6.7考核与记录...........................................................23

4主要施工设备、HSE设施及用品............................................23

4.1HSE设施及医疗用品.....................................................23

5危害识别与控制...........................................................27

5.1危害识别...............................................................27

5.2风险评价...............................................................28

5.3风险控制...............................................................28

5.4HSE风险评价报告........................................................31

西气东输二线工程东段管道四公司（第26标段）HSE作业计划书

编码：X2-E-M-D2-PL-0001版本：0第3页共67页

5.5HSE具体管理措施........................................................31

5.5.1环境保护措施..........................................................31

5.5.2员工健康管理.........................................................34

5.5.3管道施工过程控制.....................................................36

5.5.4交通安全管理.........................................................38

5.5.5消防安全管理.........................................................39

5.5.6围堰导（截）流的方法穿越安全措施.......................................39

5.5.7公路（铁路）穿越安全措施.............................................40

5.5.8土建工程施工安全措施.................................................41

5.5.9分承包方控制管理.....................................................41

5.5.10高压电危险和减少感应电压影响........................................42

5.5.11沟下作业安全保障措施...............................................43

6应急管理.................................................................43

6.1应急组织机构...........................................................44

6.2职责..................................................................44

6.3应急流程...............................................................45

7管理制度和文件控制......................................................46

7.1管理制度..............................................................46

7.2文件管理...............................................................46

8信息交流................................................................46

8.1HSE会议..............................................................46

8.2报告和记录............................................................46

8.3野外通讯..............................................................47

8.4变更管理..............................................................47

9监测与整改..............................................................47

9.1监测与整改...........................................................47

9.1.1监测的内容..........................................................47

9.1.2检查的种类...........................................................47

西气东输二线工程东段管道四公司（第26标段）HSE作业计划书

编码：X2-E-M-D2-PL-0001版本：0第4页共67页

9.1.3检查的内容............................................................47

9.2不符合报告与整改........................................................48

9.3考核....................................................................48

9.3.1岗位考核..............................................................48

9.3.2考核组织..............................................................48

9.3.3考核频次..............................................................48

9.3.4考核等级分为：........................................................48

9.4事故报告................................................................49

9.5事故调查..............................................................50

10审核与总结回顾.........................................................50

10.1审核................................................................50

10.1.1审核频率............................................................50

10.1.2审核计划............................................................50

10.1.3审核的内容..........................................................50

10.1.4审核报告...........................................................50

10.2总结回顾与改进.......................................................51

附录1：........................................................................................................................................52

一、评价时间：.............................................................53

二、评价组成员：...........................................................53

三、识别、评价.............................................................53

2、危险源评价..............................................................53

3、采用矩阵法，对55个危险源进行评价.......................................54

4、危险源评价总结..........................................................58

5、环境因素评价............................................................58

四、重大风险、重大环境因素清单.............................................62

附录2：........................................................................................................................................67

西气东输二线工程东段管道四公司（第26标段）HSE作业计划书

编码：X2-E-M-D2-PL-0001版本：0第5页共67页

HSE作业计划书发布令

本计划书所涵盖的业务范围是西气东输二线（东段）第26标段管道四公司项目部承建

的工程，是根据局西气东输二线工程东段EPC项目经理部《HSE管理手册》、

Q/SY1002.1-2007标准和有关的法律、法规标准要求，综合制定的HSE作业计划书。它是

项目部健康、安全与环境管理的指导性文件。

本文件是我项目部开展健康、安全与环境管理活动的行为准则，项目部全体员工必须

遵照执行。我项目部的HSE管理工作接受业主、监理及EPC总部的HSE部以及其他上级领

导部门的领导和监督。

本作业计划书2009年5月01日发布，2009年5月02日实施。

管道四公司西二线（东段）第26标段项目部经理:

发布日期：2009年5月01日

西气东输二线工程东段管道四公司（第26标段）HSE作业计划书

编码：X2-E-M-D2-PL-0001版本：0第6页共67页

1项目概述

1.1项目概况

西气东输二线天然气管道线路工程是中国石油天然气集团公司所确定“稳定东部，发

展西部”的重要战略举措之一，它与国家对宏观经济结构的调整和西部大开发战略的实施

紧密相连。

西气东输二线天然气管道线路工程采取EPC总承包方式进行施工作业。

线路概况：

本施工标段为西气东输二线工程（东段干线）线路施工第26标段。线路起于永修县

与安义县交界处，途径安义县、奉新县、高安市、樟树市，止于樟树市新余市交界处，线

路基本走向为南北走向，总长为了134.2km,管道主要规格为01219X18.4长122km、

01219X22长12.2km。

该标段设置昌北分输站、南昌分输压气站、樟树分输站共3座工艺站场，线路截断阀

室3座。

本标段线路沿线穿越高速公路80m/l次，顶管穿越等级公路490m/10次，开挖加套管

穿越公路92m/2次、开挖加盖板穿越公路1393m/64次、大开挖穿越公路1237m/101次，

穿越铁路92m/2次，大中型河流、池塘、水塘、鱼塘、沟渠、小型河流共计6.413km/193

次。

1.2社会环境及外部依托

该标段属江南水乡区，人口较密，林地植被密集，土地紧缺，交通网络密集，主要依

托的道路主要有大广高速、G105国道以及省道等；但沿管道伴行的道路较少，考虑到设备

和运管的方便，沿线根据现有交通条件和地形修筑一些施工便道。

1.3气象

气候湿润温和，日照充足，一年中夏冬季长，春秋季短。夏天非常炎热，有“火炉”

之称；冬天又比较寒冷。年平均气温17CT7.7C,极端最高气温40.9℃,极端最低气温

-15.2℃O年降雨量1600—1700毫米，降水日为147-157天，年平局暴雨日5.6天，年平

均相对湿度为78.5%o年日照时间1723-1820小时，日照率为40%0年平均风速2.3米/秒。

年无霜期251-272天。冬季多偏北风，夏季多偏南风。

西气东输二线工程东段管道四公司（第26标段）HSE作业计划书

编码：X2-E-M-D2-PL-0001版本：0第7页共67页

1.4施工难、重点

本标段施工难点、重点主要为水网段施工。该施工段主要在GF040〜GF041、GF041-

GF042两次穿越莲花塘水，累计长度660m；水塘、鱼塘穿越施工：①GG032+51m穿越水

塘、鱼塘180m,②GG032+500m穿越水塘70m,③GGO33-389m穿越藕塘50m,

④GG033-112m穿越藕塘90m。在GG032〜GG035处穿越鱼塘、水塘。

1.5营地布置

项目部驻地位置：江西省南昌市新建县西山镇杨家寨田园宾馆

413机组驻地位置：江西省南昌市安义县石鼻镇古村山庄

2HSE承诺、方针和目标

2.1项目HSE承诺

2.1.1中国石油天然气管道局第四工程分公司将认真贯彻执行国家、施工所在地的有关

健康、安全与环境法律、法规，健康、安全与环境方针、目标以及业主提出的相关要求。

2.1.2为健康、安全与环境管理体系有效运行提供强有力的领导和必要的资源保证。

2.1.3关心员工健康和安全，创造良好的作业环境，树立一流的企业形象。

2.1.4营造良好的健康、安全与环境企业文化，强化员工的健康、安全与环境意识，不断

提高员工的健康、安全与环境表现水平。

2.1.5指定项目部各级HSE监督，加强项目健康、安全与环境管理体系运行的监督管理。

强化风险管理，运用风险管理技术，减少和避免人员伤害和对环境的破坏。

2.1.6运用科学的管理和先进的技术，实现健康、安全与环境管理体系的持续改进。

2.2HSE方针、目标

2.2.1HSE方针

安全第一、预防为主、综合治理，创建驰名管道品牌

以人为本、健康至上、遵章守法，构建和谐施工企业

环保优先、清洁生产、管理创新、实现稳定持续发展

2.2.2HSE目标

战略目标

追求零事故、零伤害、零污染，实现环境友好型管道工程。

西气东输二线工程东段管道四公司（第26标段）HSE作业计划书

编码：X2-E-M-D2-PL-0001版本：0第8页共67页

具体目标

（1）杜绝食物中毒事件；

（2）杜绝发生流行疫情事件；

（3）杜绝发生环境污染和文物破坏事件；

（4）杜绝有责重大交通事故；

（5）杜绝火灾、爆炸事故；

（6）生产安全事故千人死亡率不超0.04；生产安全事故千人重伤率不超0.3；千人负伤

率不超过1;千台车死亡率（有责）不超过0.5；千台车重伤率（有责）不超过2.0；

（7）员工体检率达100%；

（8）员工职业病发病率为零；

（9）有毒有害场所监测达标率100%；

（10）施工（生产）、生活场所环保达标率100虬

2.2.3指标分解

详见附录2：HSE指标分解明细表

2.3HSE政策

2.3.1酒类、药物政策

我项目部认为酒类和药物滥用会损害雇员正常工作的能力，这表现在安全、效率和生

产率方面；使用禁用的和非医生处方指定的药物对雇员自身和周围同事是一种危险；因此,

在施工作业的任何时候和任何情况下，均不允许使用禁用的和非医生指定的药物。

2.3.2环境政策

进行管道施工时，项目部保证对环境进行最有力的保护。为实现这一目标，除遵守相

应的法律和规定外，还必须十分注重减少废物的生成，并有效地利用自然资源。

在这一政策下，我们保证对雇员提供定期的培训，提高技术水平，寻找与我们的供应

商、客户和友邻社团的合作机会，以便更好地保护环境。

这项政策通过下述措施进一步实施：

•定期进行环境保护评价，以保证遵循施工标准并不断改善施工标准；

•对新的工作过程和施工进行环境影响评估；

西气东输二线工程东段管道四公司（第26标段）HSE作业计划书

编码：X2-E-M-D2-PL-0001版本：0第9页共67页

•咨询当地有关的权威人士和组织、土地拥有者以及土地使用者；

•评价环境保护执行情况及合适管道施工的开拓措施。

•各个机组在交接班之前必须对日常垃圾进行清理。

2.3.3吸烟政策

项目部认识到吸烟会对吸烟者本人存在危害，同时也认识到吸烟也会对本不吸烟的被

动吸烟者带来危害，并有可能对外界环境造成一定危险。

不得在搬运易燃易爆物品时吸烟，不得在易燃易爆物品存储区、厨房、餐厅（在一定

的时间内）和床上吸烟。

2.3.4艾滋/HIV政策

项目部认为艾滋/HIV病人是社会的一份子,不应因其是艾滋病人而歧视和剥夺其工作

的权利。施工期间的全体员工应严格控制个人行为，杜绝感染艾滋病/HIV。

2.3.5毒品政策

使用毒品会影响员工的身体健康，项目部认为应杜绝使用毒品，一经发现送回公司基

地处理，触犯法律的交当地公安部门。

使用的药品必须经过批准并被指定的，确保不会影响工人进行正常工作。

2.4业务范围和关系

在本工程项目施工生产中，项目部将严格按照法规、标准、规程的有关规定组织施工

生产，以确保满足业主HSE要求及项目部HSE目标的实现。

3HSE组织机构及职责

3.1项目HSE管理网络

本项目的HSE管理采用“齐抓共管、各负其责”的管理方式。项目经理是整个项目

的HSE管理第一负责人，对项目部HSE管理工作负全面责任；成立由项目经理、副经理、

安全总监、各部门部长组成的“HSE管理委员会”，对阶段性HSE工作做出评价，集体解

决HSE管理工作中发现的问题；安全总监对整个项目的HSE管理体系的运行情况予以监

督；HSE部负责项目HSE工作日常工作，职业医师、交通管理员、保卫人员，分别负责

健康、医疗、职业病、安全环保、交通安全、保卫工作；明确各管理部门的HSE职责、应

急责任，识别各岗位的风险，制定削减措施，并贯彻到每个操作人员；这样，HSE管理工

西气东输二线工程东段管道四公司（第26标段）HSE作业计划书

编码：X2-E-M-D2-PL-0001版本：0第10页共67页

作覆盖面横向到边、纵向到底，形成了人人促安全的全方位管理。

在HSE管理过程中，除在项目部设立专职HSE管理人员以外，还在每个作业班组设专职

HSE工程师（HSE现场监督员），确保在施工过程安全无事故。

3.2项目部HSE组织机构网

西气东输二线工程东段管道四公司（第26标段）HSE作业计划书

编码：X2-E-M-D2-PL-0001版本:0第11页共67页

西气东输二线工程东段管道四公司（第26标段）HSE作业计划书

编码：X2-E-M-D2-PL-0001版本:0第12页共67页

3.3项目HSE管理组织机构

项目经理：***

安全总监：***

J7W:***、***、***、***、***、***、***、***、***、***、***、***

3.4HSE职责

3.4.1项目HSE部

3.4.1.1向标段（分部）经理负责。严格执行局项目部制定的HSE管理体系。

3.4.1.2组织贯彻执行局制定的HSE的方针、政策和国家各项法律和法规；

3.4.1.3制定本标段HSE规章制度，报标段（分部）经理审批。对执行情况进行检查和监

督。

3.4.1.4负责对本标段人员的HSE培训工作。

3.4.1.5负责HSE周报、月报等各项HSE管理情况报表。定期向标段（分部）经理汇报HSE

管理情况。

3.4.1.6负责工程施工现场的HSE检查、监督、指导和管理工作，对现场违规者进行处罚；

3.4.1.7组织人员对本标段各施工机组的施工质量进行监督和控制，使用统计方法对各质

量特性进行监测，以便及时消除异常质量波动。

3.4.1.8对施工过程中的HSE风险进行评估，随时更新，并提出整改意见。

3.4.1.9负责本标段交通安全、消防安全、人身健康管理等工作。

3.4.1.10责预防地方病、流行病和职业病的发生。

3.4.1.11织参与调查和处理发生的HSE事故，并及时向有关领导汇报结果；

3.4.1.12标段的HSE工作进行定期总结，组织对下属的各单位的HSE工作评比和奖惩；

3.4.1.13其他部门密切配合，认真完成上级领导交给的其他工作。

3.4.2项目施工部职责

3.4.2.1熟悉各项HSE规程，根据施工生产任务情况做到合理调派、科学运行，在确保安

全的前提下组织指挥施工生产。

3.4.2.2在施工生产中出现不安全因素、险情及发生事故时，要采取果断措施，防止事态

扩大，并立即通知安全、技术部门和有关单位进行处理。

西气东输二线工程东段管道四公司（第26标段）HSE作业计划书

编码：X2-E-M-D2-PL-0001版本:0第13页共67页

3.4.2.3负责参与施工HSE风险评定预测，制定风险削减措施方案。

3.4.2.4组织协调好施工项目投产的安全工作。

3.4.2.5随时掌握安全生产动态，及时在生产会上进行通报。

3.4.2.6编制施工组织设计、施工技术方案时，要提出相应的健康、安全环保措施。

3.4.2.7采用新技术、新工艺、新结构、新材料、新设备、新机具或施工条件变更时，负

责编制相应的健康、安全环保措施并组织交底。

3.4.2.8负责应急状态下的统一调动、指挥及对外求援与联络。

3.4.2.9参与伤亡、机械设备、交通、火灾等事故的调查分析，负责组织不符合纠正和预

防措施的实施。

3.4.3项目控制部职责

3.4.3.1投标、招标及签订工程合同时，提出对健康、安全与环境的要求。

3.4.3.2签订工程分包协议时，负责对分承包方的HSE资质的审查，把住HSE资格审批关,

不具备资格的不予审批。

3.4.3.3在编制、审批工程概、预算时，应按规定考虑安全技术措施费用的来源，不得任

意削减。

3.4.3.4在编制、审定、检查项目部生产建设计划的同时，应编制、审定、检查，安全技

术措施计划；

3.4.3.5检查施工生产计划时，要将安全生产列入一项重要检查内容；

3.4.3.6负责项目部资源配置计划的制订，实施监督、检查，在平衡和利用人力、物力时,

要重视安全因素；

3.4.3.7统计与分析时，要有HSE指标。

3.4.4项目办公室职责

3.4.4.1负责项目部HSE红头文件及外部文件资料的收集、登记、传递、归档等工作。

3.4.4.2负责与上级部门、合作者、分承包方、所属单位之间的HSE信息传递工作。

3.4.4.3负责HSE文件的审查、打印、分存工作。

3.4.4.4负责HSE档案的管理工作。

3.4.5项目采办部职责

西气东输二线工程东段管道四公司（第26标段）HSE作业计划书

编码：X2-E-M-D2-PL-0001版本:0第14页共67页

3.4.5.1及时供应安全技术措施所需要的材料、工具、采购、供应各种工程材料，工具劳

动保护用品，使其能满足HSE要求。

3.4.5.2负责调查、评价、选择合格供应商，提供合格供应商名单。

3.4.5.3及时回收现场剩余物资，做到工完料尽场地清。

3.4.6项目质量部职责

3.4.6.1组织人员对本标段各施工机组的施工质量进行监督和控制，使用统计方法对各质

量特性进行监测，以便及时消除异常质量波动。

3.4.6.2对工程质量进行动态管理，下达工程返修、防腐、下沟指令。

3.4.6.3负责计量器具的管理，建立台帐，保证计量器具灵敏有效。

3.4.6.4监督、指导本标段各机组填写质量记录，开展QC小组活动。

3.4.6.5监督、检查、检验原材料和设备，使之按合同、设计、规范要求实施。

3.4.6.6进行工程的检查评定，参与EPC总承包商、监理对工程的评定。

3.4.6.7负责竣工资料的收集整理工作，并按要求进行组卷。

3.4.6.8组织参与调查和处理发生的质量事故，并及时向有关领导汇报结果。

3.4.6.9对标段的质量工作进行定期总结。

3.4.6.10与其他部门密切配合，认真完成领导交给的其他工作。

3.4.7项目技术部职责

3.4.7.1.负责项目施工组织设计和施工计划的编制及实施，编写作业指导书。

3.4.7.2.按合同规定的施工规范、施工图纸，组织各项技术工作的实施与管理，编写重点、

难点施工方案。

3.4.7.3.负责线路测量及线路优化工作并对测量设备进行专项管理，做好线路基础技术数

据的采集及整理。

3.4.7.4.负责组织图纸会审及各机组技术交底，并在施工期间为机组提供足够的技术支

持。

3.4.7.5.负责施工技术文件的变更的联络与实施。

3.4.7.6.解决施工中出现的技术问题，编制处理方案和意见，确定施工各项技术指标、标

准，明确各项技术要求。

3.4.7.7.负责隐蔽工程的检查和记录，负责现场施工资料收集、整理工作。

西气东输二线工程东段管道四公司（第26标段）HSE作业计划书

编码：X2-E-M-D2-PL-0001版本:0第15页共67页

3.4.7.8.监督落实施工规范的使用和执行。

3.4.7.9.负责现场签证收集、签字工作，做好与控制部及其他部门的衔接。

3.4.7.10.参加组织工程验收、工程交结工作。

3.4.7.11、与其他部门密切配合，认真完成上级领导交给的其他工作。

3.4.8项目征地协调部

3.4.8.1、负责县级、县以下政府、村委会、农村集体经济组织关于工程建设用地的协调

工作及各种相关问题。

3.4.8.2、配合EPC项目部、监理总部对建设用地的地类、地别、地面附着物及面积的丈量、

调查、登记、统计工作。

3.4.8.3,在工程建设过程中，监督各工程承包商应严格遵守国家有关土地管理方面的法

律、法规和地方性有关土地管理办法。在土地使用上应严格本着节约用地、合理布局、计

划预约的原则。未经EPC项目部对外协调部确认，任何承包商不得随意占用。

3.4.8.4、在施工过程中，应注重对土地的环境保护，尽量减轻对土地环境的破坏（特别

是对耕地、林地、国家水土重点保护区等），工程施工结束后必须按规范、规定恢复原地

貌，负责复垦。经政府土地管理部门、EPC项目部、工程承包商联合验收，达不到复耕条

件的应予返工。

3.4.8.5、各工程承包商凡对已征用土地以外，造成土地资源污染和植被破坏的，所有费

用和责任由各工程承包商自行负责。

3.4.8.6,积极和其它部门相互衔接、密切配合。

3.4.9项目经理

3.4.9.1是标段项目部HSE的第一责任人，对标段的HSE管理负全面责任；

3.4.9.2贯彻执行国家健康、安全与环境的法律、法规；

3.4.9.3负责标段项目部HSE方针的全面建立和实施；

3.4.9.4主持HSE委员会会议，对重大问题进行决策；

3.4.9.5为项目HSE管理提供必要的资源；

3.4.9.6定期对HSE体系进行管理评审，提出持续改进的意见。

3.4.10安全总监

3.4.10.1监督项目施工贯彻执行国家健康、安全、环境的方针政策、法律法规、标准规

西气东输二线工程东段管道四公司（第26标段）HSE作业计划书

编码：X2-E-M-D2-PL-0001版本:0第16页共67页

范和规定；

3.4.10.2受委托督促同级副职、职能部门履行HSE职责；

3.4.10.3负责组织项目的HSE监督检查工作；

3.4.10.4督促对项目重点要害部位和关键装置进行危险分级，制订安全监控方案，并对

其实施情况进行监督检查；

3.4.10.5督促项目健康、安全、环境“三同时”的落实，督促健康、安全、环境隐患的

整改；

3.4.10.6组织对生产作业过程（包括承包方）的HSE进行监督检查；

3.4.10.7督促项目HSE管理体系的审核和管理评审工作；

3.4.10.8监督检查事故调查处理“四不放过”原则的落实情况；

3.4.10.9定期向行政正职报告HSE监督工作情况。

3.4.11HSE部门内岗位职责：

3.4.11.1HSE部部长

a、HSE部长负责项目日常的HSE管理。确保项目人员的健康和设备、设施的安全。

b、按照业主制定的HSE方针，确定项目的HSE管理目标、行动步骤、措施和资源。

c、明确部门人员的职责，制定项目的HSE程序，应急反应程序。

d、监督HSE文件的执行情况，并协调HSE工作。

e、处理重大安全事故，审查事故报告，安全会议记录。

f、组织项目的HSE审核。

3.4.11.2HSE管理员

a、定期向机组HSE协调员报告有关的安全标准执行情况。

b、保证监督承包商安全、健康、环境文件得到执行。

c、对所有承包商的工作区域进行计划性检查。

d、定期准备和进行安全培训授课。

e、对所有事故/事件和财产损失/损坏进行全面调查，并提出建议，防止再次发生。

f、保证所有安全保卫、救生和灭火设备符合项目部规定的标准以及公司的要求。

g、在机组范围内监督消防工作的有效性。

h、审查施工程序以确定可能发生损坏的范围，并以此提请机组长注意。

西气东输二线工程东段管道四公司（第26标段）HSE作业计划书

编码：X2-E-M-D2-PL-0001版本:0第17页共67页

is审阅所有安全会议记录，并保证由机组做出的有关HSE决定得到贯彻。

j、制定防火措施,定期核查检查情况。

k、制定防火设备计戈IJ,负责器具动用与维护的保证与日常管理。

1、负责施工中HSE技术措施的检查,参加与防火监察员的碰头会。

m、负责组织机组人员学习防火管理规定和有关的消防知识，并提供资料。

n、参与有关事故的检查、调查与跟踪活动。

。、制定营房仓储区的防火管理体系，并付诸实施、确定关键点。

P、负责消防文件的存档。

q、负责来往文件的管理。

r、参加工作范围内的机组的会议,完成会议记录，进行汇报并提出建议。

s、向HSE协调员提供有关事故趋势和现场安全运转的月度安全报告。

t、每月对安全生产状况综合分析一次，并写出书面报告。

u、保存事故材料，填写事故报告表,建立和保存事故管理记录。

3.4.12作业机组长

3.4.12.1组织作业机组HSE活动，每日班前进行HSE讲话，搞好HSE教育。

3.4.12.2督促、检查本作业机组职工正确使用HSE防护用品，搞好HSE防护装置和设施的

管理及日常维护保养工作。

3.4.12.3检查本机组各岗位HSE落实情况，发现隐患要及时排除，不能排除的应采取防范

措施，并及时向上级领导汇报。

3.4.12.4发生事故时，应积极抢救，保护好现场，并及时向上级报告。

3.4.12.5做好HSE记录，负责机组内各项HSE措施的落实。

3.4.12.6模范遵守劳动纪律和各项规章制度，坚持原则，严格执行HSE技术操作规程，制

止违章作业，对本作业机组实现HSE目标负责。

3.4.13机组HSE监督员

3.4.13.1在机组长的领导下，负责机组HSE体系的建立和运行的协调与监控。

3.4.13.2负责机组施工生产活动中HSE风险评价的组织、协调工作。

3.4.13.3负责收集、传达并监督执行有关健康、安全与环境方面的法律、法规和国家政

策信息的综合管理，以及建立和控制HSE记录。

西气东输二线工程东段管道四公司（第26标段）HSE作业计划书

编码：X2-E-M-D2-PL-0001版本:0第18页共67页

3.4.13.4掌握HSE管理动态，及时向机组HSE领导小组提供决策性建议，具体组织机组的

HSE体系运行的监督检查工作，发现不符合项，督促有关部门及人员及时采取措施整改。

3.4.13.5负责各项风险削减措施的落实工作，会同有关部门及现场HSE检查员对实施情况

进行监督管理。

3.4.13.6负责对不符合项纠正和预防措施的实施的验证工作。

3.4.13.7负责组织机组HSE设备、设施、污染源、作业现场的监测工作。

3.4.13.8负责机组安全设备、工具、仪器仪表的技术检验与鉴定工作。

3.4.13.9负责对机组员工进行风险削减措施、应急计划的培训及应急演习的组织工作。

3.4.13.10负责对承包方的HSE管理进行监督、检查。

3.4.13.11会同机组的人事部门组织有害作业人员定期进行健康检查，建立员工健康档

案。

3.4.13.12发现危及职工安全和健康的情形时，有权要求立即改正。

3.4.14作业人员

3.4.14.1严格执行HSE规章制度和岗位操作规程，遵守劳动纪律和职业道德。

3.4.14.2上岗时必须穿戴好劳动防护用品，做好岗位HSE防护装置及设施的维护、保养，

保证齐全、完好、灵敏、有效。

3.4.14.3熟练掌握岗位HSE操作技能和故障排除方法，按规定进行自检，及时发现并排除

事故隐患，自己不能排除的应立即向上级如实汇报。

3.4.14.4积极参加各项HSE活动，生产中各岗位间要协同配合，共同搞好HSE工作

3.4.15保卫人员

3.4.15.1负责机组的保卫工作，确保设备与人员以及业主及第三方财产处于安全区域。

3.4.15.2负责营房、办公室、仓库和施工区的防盗、防火工作。

3.4.15.3负责出入营房、办公室、仓库人员的身份登记与检查。

3.4.15.4坚持巡查，防止发生设备材料丢失或被盗。对来往的车辆、设备和材料进行“清

单”检查。

3.4.15.5协助预防违章（法）事故的发生。

3.4.15.6值班人员要填写登记表，向区域主管人员汇报情况，任何事故必须报告给机组。

西气东输二线工程东段管道四公司（第26标段）HSE作业计划书

编码：X2-E-M-D2-PL-0001版本:0第19页共67页

3.5能力评价

项目部领导、HSE管理人员、关键技术岗位、特种作业人员等的资历情况（如学历、

本岗位工作年限、身体状况等）应达到规定要求，经公司人力资源部和工程处考核和综合

测评，合格方能上岗。各种资质证明由项目HSE部负责收集整理，特种作业人员必须持有

有效特种操作证方可上岗。依据《管道四公司能力评价管理办法》员工应具备以下条件：

1）具备良好的健康、安全与环境意识，有高度的责任感。

2）具备处理本岗位健康、安全与环境事务的必要技能。

3）经过规范的教育和培训，具备本岗位的上岗条件。

4）熟悉本岗位相关的法律、法规、标准和规定。

5）正确掌握本岗位的工作程序和工作方式。

6）不断学习新技术和先进经验，不断拓宽工作思路。

7）热爱本岗工作，具有较高的工作热情。

3.6培训

3.6.1HSE关键管理者的HSE培训

此项培训，应由项目HSE部来完成。内容主要为：

•HSE管理中本岗位职责

•定期HSE活动

•HSE小组会和其它HSE会议

3.6.2特定危险工作的HSE培训

开工前的培训和在工程开工后采取每道工序前的培训和不定期培训。特殊培训应由机

组HSE监督员、机组长进行。包括但不仅限于以下方面：

•管沟开挖、管线下沟

•管道通球、测径、试压

•管子、爬行设备装卸与运输

•起重操作

•有限空间作业

•爆破施工

西气东输二线工程东段管道四公司（第26标段）HSE作业计划书

编码：X2-E-M-D2-PL-0001版本:0第20页共67页

•无损检测人员

3.6.3HSE提高培训

对严重或反复违反HSE要求的员工应接受HSE提高培训课程，以便使他们的HSE意识

保持在可能的最高水平。此项工作由项目工程师、机组HSE监督员在工程施工过程中完成。

3.6.4分承包方的HSE培训

项目部要求各分承包方的雇员达到与其同样标准的培训。其它的培训可视承包方雇员

的施工任务和设备而定。这些人员包括但不限于：电焊工、电工、机手、司机、爆破技术

员、爆破员、爆破安全员、押运员、爆破保管员、顶管穿越施工人员等。此项工作应由项

目HSE部与分承包商HSE监督员在分承包商开工前组织实施。

3.6.5培训计划

见培训计划

西气东输二线工程东段管道四公司（第26标段）HSE作业计划书

编码：X2-E-M-D2-PL-0001版本:0第21页共67页

HSE培训计划

序号培训日期培训内容参加人员授课人地点

4.15-4.2项目部管理人员项目部营地

1西气东输二线（东段）第26标段项目部《应急预案》另行安排

0机组HSE监督员机组营地

25月份•应急演练自动焊接机组全体人机组营地

36月份•主要工种操作指南员项目部营地

47月份•各岗位HSE职责项目部管理层

另行安排

58月份•项目部“两书一表”半自动焊接机组全体

•风险管理及应急计划人员

69月份

•现场急救常识（聘请医生授课）综合机组全体人员

•施工现场环境保护措施各机组HSE监督员、项目部营地

•文物保护措施机组长及其他有关人

a

710月份•各种HSE管理制度贝另行安排

•防止中暑措施

•触电急救方法、洪水应急措施

西气东输二线工程东段管道四公司（第26标段）HSE作业计划书

编码：X2-E-M-D2-PL-0001版本:0第22页共67页

•水土保持、环境保护

•施工过程中遇到紧急情况时，进行防护、自救措施。

8不定期进入施工现场的安全规定参观施工现场人员现场HSE监督员施工现场

911月份水土保持措施施工人员另行安排另行安排

1012月份地貌恢复要求施工人员另行安排另行安排

编制/日期：***/2009年3月15日审批/日期：2009年3月15

西气东输二线工程东段管道四公司（第26标段）HSE作业计划书

编码：X2-E-M-D2-PL-0001版本:0第23页共67页

3.6.6实施培训

3.6.6.1项目HSE部根据业主及项目管理的实际需要制定培训计划，经项目经理审批后实

施。

3.6.6.2培训的形式可以为举办培训班、现场操作培训、自学等。

3.6.6.3培训活动应执行以下步骤：

a）编制培训计划；

b）落实培训对象；

c）落实培训教师；

d）落实培训地点；

e）实施培训;

f）进行必要的考试与考核；

g）做好有关记录。

3.6.7考核与记录

3.6.7.1培训计划中的培训对象应按要求参加项目部或机组举办的各种培训活动，培训部

门应留有相关的培训记录。项目部定期对培训计划的执行情况进行考核。

3.6.7.2特种作业人员的培训由主管部门考核，发给相应的证书，合格者方可上岗。

3.6.7.3项目部组织的HSE培训由项目HSE部保存，各施工机组保存本单位的培训记录。

4主要施工设备、HSE设施及用品

4.1HSE设施及医疗用品

西气东输二线工程（东段）第26标段HSE设施表

西气东输二线工程东段管道四公司（第26标段）HSE作业计划书

编码：X2-E-M-D2-PL-0001版本:0第24页共67页

序单

项目名称数量明细备注（配备标准）

号位

—*营地建设（每100人配备标准，超过量不足100人按100人计算）

1职工宿舍m2200达到人均3mz以上

包括操作间、食物操作间至少301n2,总面积至

2食堂间1

储藏间等少60m2o