加快财政支出进度工作方案

加快财政支出进度工作方案今年上半年财政支出预算执行状况总体较好。1-6月，全国一般公共预算支出111592亿元，同比增长7.84%。其中，中央本级一般公共预算支出15371亿元，同比增长8.28%；地方一般公共预算支出96221亿元，同比增长7.77%。预算支出进度进一步加快，1-6月全国一般公共预算支出已完成预算的53.2%，比序时进度快3.2个百分点，在上年同期进度已经较快的基础上又加快0.1个百分点，有力支持了国家重大发展战略实施、重点领域改革顺利推动、提升确保和改善民生水平。财政部在加快财政支出进度方面采纳的措施主要有：一是及时批复下达中央部门预算。在严格控制年初代编预算、提升年初预算到位率的基础上，采纳“先批后调〞的方式，按时批复机构改革涉及部门预算；将据实结算的政策性补贴支出，按照“先预拨、后清算〞的方式细化到具体单位。截至6月底，中央本级支出预算已下达95.5%。二是加快下达中央对地方转移支付预算。除特别事项外，中央对地方一般性转移支付和专项转移支付分别在全国人大批准后的30天和90天内下达完毕。截至6月底，中央对地方转移支付预算已下达89.4%。同时，要求省级财政部门在接到中央转移支付后的1个月内下达到县级以上财政部门。尚未下达的部分主要是据实结算项目和应对自然灾害等突发事件的支出。三是及时下达地方政府债务限额。及时将分地区新增限额2.18万亿元下达地方，明确要求各省于1个月之内下达到市县，并及时办理预算调整，加快展开债券发行，尽快拨付使用债务资金。四是加快财政资金拨付调度。加快审批中央各部门用款计划，尽可能地压缩资金拨付环节和时间，促进财政资金尽快到位。同时，结合各地库款状况，适当加快转移支付资金拨付进度，激励地方加快使用财政资金。1-6月，中央财政已拨付地方税收返还和转移支付资金38707亿元，同比增长12.1%。五是督促中央各部门和各地财政部门加快预算执行。强化压力传导，促使中央部门和地方抓紧组织实施项目，及时将资金拨付到项目承当单位。完善执行监控，定期向中央部门和地方通报预算执行进度和排名，推动排名靠后的部门和地区主动采纳措施加快预算执行。一是做好项目前期工作。严格按照年初县委、县政府制定的扶贫工作计划，加快编制各个扶贫项目实施方案、可行性研究报告等前期工作，对统筹整合的自2021年以来的财政专项扶贫资金项目展开专项督查，并加快推动2021年的项目实施。强化脱贫攻坚工作的展开进度，以早谋划促进快实施。二是建立定期报告制度。对上级下达的财政专项扶贫资金第一时间汇总状况向县政府报告，对项目推动和资金使用状况，每周向分管副县长和县政府报告，每周送县长办公会议研究，及时安排资金使用，推动项目建设。三是制定完善工作流程。对各项目单位提供明确的资金报账所必需资料清单，使各项目实施单位在项目报账时提供完备的项目资料，避免出现因报账时提供的资料不完备重复报账，降低资金支出进度的状况发生，加快项目实施和资金报账进程。四是抓好资金专项支出。强化沟通衔接，及时掌握中、省、市扶贫专项资金安排状况，加快预算下达和资金拨付。已明确到扶贫项目的专项资金，做到随到随下；未明确到具体项目的专项资金，要及时与主管部门衔接确定项目计划，5个工作日内下达预算，预算下达后，要及时通知相关部门，加快文件传递速度。同时要注重资金使用绩效，切有用足用好财政扶贫资金。五是严格项目资金监管。进一步完善“事前预算评审、事中强化监督、事后决算审计〞的工作机制，成立由财政、审计、扶贫等部门组成的联合稽查组，定期对上级财政专项扶贫项目以及涉农项目实施状况、资金使用状况进行审计监督，强化跟踪问效。建立项目实施、资金拨付责任追究制，对弄虚作假、截留、挪用扶贫专项资金及不作为、乱作为等行为，严正追责。作为财政支出领域的三项重点改革，部门预算、政府采购和国库集中支付是互相依存、共同发展的，即部门预算是基础，政府采购是手段，国库集中支付是确保。强化政府采购预算管理，规范政府采购预算的编制、审核、执行及监督工作，必必需以科学发展观为指导，以基本公共服务均等化为目标，按照预算编制和管理科学化、精细化水平的要求，促进政府采购预算编制与部门预算编制有效结合。现状问题对政府采购预算编制熟悉不够。部分采购单位认为政府采购预算编制是现行预算体制下的补充规定，或认为政府采购的计划、方案就是政府采购预算，仅仅是单位的资金形态变为实物形态，削弱了自主权的误解。另外，财政部门缺乏调剂作用，没有全县“一盘棋〞的管理思路，易造成资产配置上的“苦乐不均〞。政府采购预算编制不够规范。一是部分单位政府采购编制随意性很大，不同程度上存在套资金，争面子，扩规模的现状；二是部分单位受到利益驱使，巧立名目，滥编滥采，造成现有资产闲置、浪费；三是挤占财政资金，用于弥补经费不够，或变相增加预算支出总指标、化解年度预算指标不够现象。政府采购预算编制不够精细。未按预算管理要求，将采购项目全部编入部门预算，存在漏编、超采或“空头〞采购的预算采购问题。单位所必需物资由少数人议定，领导直接拍板。采购金额就高不就低或“捆绑〞使用一个预算，致使预算约束力不强，难于操作。政府采购预算编制不够科学。一是部分单位对在政府采购目录中申报的技术参数、规格要求是否兼容不胜了解，直接指定品牌现象普遍，从而侵害了其他品牌供应商与市场竞争的正当权利。同时也给将来的采购监督管理工作带来不必要的麻烦和弊端；二是对采购项目没有科学的熟悉，不进行充分市场调研，金额过高或过低，不从实际必需求出发。比如说用大功率耗能的轿车仅在城际之间“奔驰〞，大内存电脑仅用于日常办公而不是科研，引进尖端的专用设备装门面而不有用。建豪宅只为改变办公条件等问题。等等，给预算执行带来很大的难度，客观上影响了政府采购效率。对策建议政府采购预算是部门预算的重要组成部分，一定要做好编制前的准备工作。科学预算。注重对上年度政府采购预算执行状况进行认真审核，深入了解并掌握各部门的资产状况、管理状况、遵纪遵遵守法律律状况及所必需货物、工程和服务状况。做好存量评估、必需求量推测工作，总结上半年政府采购预算编制和执行等方面的经验与教训。盘活存量。搞好国有资产合理调配和利用。由财政部门牵头组织各单位进行一次大规模的清产核资工作，摸清家底，登记造册，挖掘现有资产潜力，盘活存量资产，建立单位资产信息库。既防止了无预算采购，重复采购，盲目采购等浪费行为，也可以腾出资金加快新一轮基础设施的建设和高新技术产业。同时，各单位应会同财政部门，深入市场进行调研，充分利用采购工作中积存的信息，建立包括各类物品的价格、质量、性能等信息在内的产品动态数据库，在编制政府采购预算时，只必需依据数据库内容填写相应的编码。职能提升。强化培训，明白编报工作的有关政策、规则、程序和方法。兼并发挥地方政府采购的政策功能作用，多组织主管部门、资产管理部门、采购单位认真学习编制政府采购预算的有关规定。熟悉政府采购目录，正确领会编制预算的有关要求，大型项目要进行论证并提出项目的可行性研究报告，编制出具体的计划，以确保预算编制的统一性和规范性。无缝对接。日常工作中，采购资金来源不一，有些的年初预算编制时，有中途追加的，有上级专项陆续下拨的等。各部门要及时向财政部门报送项目采购申请，按程序和权限批准后方可采购，因此说，无缝链接还必需时日。一是及时编制政府采购预算。作为一项单独的内容纳进部门预算编制范畴。即人员经费、公用经费、政府采购经费、项目支出四大基本支出明细表平行登记、同步编制，同步报送，遵照人员经费按政策，公用经费按标准，政府采购按计划，项目支出按进度，要求定员、定额、定编再定标的“四定〞方针进行细化。因为编入政府采购事项的多为工作人员基础设施和办公工具，而项目支出是行政事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本的预算支出以外，财政预算专款安排的支出，建议二者分开编制，以示政府采购预算的重要性，特别和体现采购预算的源头监管功能。二是财政部门政府采购预算编制告知制。要有政府采购预算编制对应的预算文本，编制说明及注意事项。“政府采购预算明细表〞格式；2.编制说明包括：编制依据，编制范围，编制要求；3.注意事项，要审核其采购内容完整性、合法性、必要性、关联性。政府采购预算的安排程序与行政预算管理体制相适应。采纳自下而上的方法和“两上两下〞程序。政府采购预算的编制仅是政府采购工作的开始，并且全程介入其中，各别过程要签署审核看法，财政部门依据。“今年以来，财政部有效落实积极的财政政策，多措并举加快预算执行进度，加大重点领域和关键环节的投入力度。〞财政部预算司副司长陈新华表示。统计显示，1月份至6月份，全国一般公共预算支出111592亿元，同比增长7.84%。其中，中央本级一般公共预算支出15371亿元，同比增长8.28%；地方一般公共预算支出96221亿元，同比增长7.77%。“1月份至6月份全国一般公共预算支出已完成预算的53.2%，比序时进度快3.2个百分点，在上年同期进度已经较快的基础上又加快0.1个百分点，有力支持了国家重