乡镇发展农村经济工作方案

乡镇发展乡村经济工作方案发展壮大乡村集体经济的调查与思索村级集体经济是确保乡村经济发展的基础，是强化农业基础，强化农业发展后劲，促进乡村精神文明建设的经济确保。随着乡村各项改革的不断深入，乡村集体经济越发显现出不可忽视的作用。然而，我市乡村集体经济状况却不容乐观，不良债权过大，债务逐年增加，集体资产已尽枯竭，资源匮乏，造血功能不够，严重束缚着乡村集体经济的发展，严重阻碍了村级组织在新形式下为群众谋取利益的作用，这不仅是一个经济问题，更重要的是关系到党在乡村的执政地位能否得到进一步巩固的政治问题。发展村级集体经济，壮大村级集体经济实力，是强化服务群众的物质基础，强化村级组织的服务功能，推动乡村先进生产力发展，繁荣乡村先进文化，实现农民的根本利益，强化基层党组织的凝集力和战斗力的重要确保；是从源头上减轻农民负担，解决税费改革后村级收入减少的客观必需要。因此，我们要因地制宜，实施“富民强村〞工程，加快村级集体经济发展步伐。一、我市村级集体经济基本状况我市总面积6,674平方公里，有16个乡镇，173个行政村，农户13.8万户，农业人口54.7万人，乡村劳作力25.2万个，耕地面积530万亩，其中集体耕地面积万亩。全市村级债务大于债权，而且有相当一部分为无效债权。全市现有村级债权26,972.9万元，村均149.8万元。其中：农户欠款18,790万元，有效债权10,830万元；单位欠款4,937万元，有效债权1,970万元；外部个人欠款1,771万元，有效债权4,937万元；其它欠款1,462万元。全市现有村级债务46942.8万元，村均260.8万元。其中本金31981.4万元，村均177.8万元。按照债务分布可以划分为五类：一是金融贷款10,190万元，本金5961万元；二是抬款13,510万元，本金9016万元；三是农户往来欠款18,900万元，本金15,403万元；四是村屯干部工资1,493万元，利息31万元，五是其它欠款2,850万元。按债务形成的用途主要体现在以下几种状况：展开比赛达标4,975万元，创办企业支出7,267万元，各项补贴6,409万元，代缴垫付税费7,009万元，改善生产条件支出3,705万元，公益事业性支出10,784万元，管理费超支1,544万元，各项摊派1,100万元，各种担保220万元，损失浪费支出440万元。仅2003年以来就新产生债务3287万元，村均18.3万元。截止2003年末，全市资产总额37,607万元，村均209万元，资产大于负债的村87个，资不抵债的村84个，保持平衡的村2个。二、村级集体经济薄弱的原因。多年来，我市乡村集体经济受保守思想的束缚，开放程度远远落后于发达地区，仅仅依赖农业、就农业抓农业的思想严重阻碍了我市乡村经济的发展速度，直接影响到村级自身“造血〞功能，使各项摊派资金，垫付资金，开发资金，还有很多正常或不正常的支出没有资金来源，导致大多数村集体不得不采纳贷、抬、借等手段，维持各项工作的正常展开，失去造血功能的村集体只能债抬高筑的维持生计。尽而，使集体经济逐渐走向低谷、走向薄弱。一是受思想观念的束缚，导致集体经济缺乏发展后劲。从计划经济到社会主义市场经济，这不仅是经济形式、经营方式的调整，更是人的思想观念的大调整。我市乡村集体经济发展缓慢，有很大的原因是思想观念在作梗，思想观念上的落后是当前制约和阻碍我市乡村集体经济和社会全面发展的最大障碍。部分领导干部没有危机感和紧迫感，科学文化程度低，观念和思维方式陈旧、保守，信息不灵，缺乏开拓进取精神和革新意识，对将来社会经济发展缺乏必要的熟悉，没有从根本上摆脱传统经济发展模式的束缚，只是就农业抓农业，而没有形成很好的产业链条，只是就资源消耗资源，而没有很好的去开发资源，封建落后思想和小农意识观念导致了施行上的盲目被动，无法推动和促进乡村经济的大发展。二是受政策因素的影响，导致集体经济严重萎缩。村级组织是党的最基层组织，也是各项政策和工作的最终落实者。关于我们这个绝大多数村没有造血功能的现状，无疑在产生利益和成绩的同时，村级集体经济也在不同程度的受到削弱，而承当起了繁重的经济包袱。据调查，全市在秋整地及发放种植覆膜玉米、烤烟、甜菜、水稻开发等作物补贴上，造成6,409万元的债务；在展开义务教育、计划生育、机械更新、敬老院、警务区、文明村屯整治等达标比赛活动中，形成债务4,976万元；在创办村级企业、养殖一条街和兴建畜牧小区等基建工作中，由于缺乏科学论证，技术含量低，运行质量差导致集体经济严重亏损，形成债务7,267万元；在改善生产条件中，形成债务3,705万元；各种大型普查、征兵费、运动会、乡镇食堂摊派等造成债务1,100万元。三是受人为因素影响，导致集体经济包袱繁重。当前，一些干部，受社会一些不良风尚的影响，对集体经济管理和积存意识淡泊，存在重生产轻管理、重农户轻集体的不良倾向，是集体经济管理的一个薄弱环节。多年来，在费用收缴过程中，由于村级干部不敢于碰硬，不善于做群众工作，碰到困难不是去解决困难，而是采纳其他的手段在解决问题的同时又制造了困难。全市村集体采纳借、抬、贷等方式，共为农户。首先要明白什么是乡镇经济？才能发展乡镇经济，是中国经济特有的产物，有着很强的计划经济色彩，伴随中国经济转型，市场在资源配置中决定性作用的不断发挥，将来的乡镇经济肯定会发生庞大转变，从当前来看，其有以下几大趋势：从重视乡镇企业发展转向重视乡镇企业家培养；从重视企业和产业的科技发进步转向乡镇企业集群和产业链的科技进步；从重视乡镇企业的生产能力转向乡镇企业的服务体系建设；在加快农产品加工业的同时，越来越重视乡镇企业的龙头作用，逐步转像农业产业化经营和农业生产方式的转变；从主要局限于乡村内部或区域内部转向城乡经济协调发展，发挥乡镇经济优化城乡结构的作用。综上，将来的乡镇经济肯定会更多向服务业务和农业特别产品这两块发展。1、提供宽松的投资环境，公平的法律待遇2、巩固好现有的支柱型产业，争取上下游的产业整合3、为本地的传统行业找出路，或者本身搭建平台，为某些产业服务4、提升政府办事效率，强化政府人员能力培养。5、廉洁自律，克己奉公，专项打击本地食利把持集团这个，基本上与乡村基层关系不大。依据现行的政治体制，村级部门，关于经济发展的操作空间非常的小。从经济发展来说，工业企业的发展，更能带动村级经济，但是，现在国土、环保部门现在基本上关于基本农田保护区的土地不予批准，这条路子是走不通的。工业以外，农业，特别是高效农业是一个可以操控的，以乡村经济合作社的形式，集体流转土地做种植类项目或养殖类项目，然而，这样的项目，农业项目的风险非常大，一般是能人经济，必需要有能力的带头人才能操作起来，而且启动资金不小。因此，理论的浪漫主义意淫方式很多，但是，实际可以操作的路径就那么几条，而且都不容易成功。要加快发展我区村级集体经济，必必需以科学发展观为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的新乡村建设目标，以“多予、少取、放话〞为原则，扎实做好以下几项工作。1.统一思想，提升对发展村级集体经济重要性的熟悉。各级党委、政府和有关部门要组织干部群众深入学习党的方针政策，不断提升熟悉。通过学习，使使广大干部群众深入熟悉到发展壮大村级集体经济是建设有中国特色社会主义的本质要求，是加快农业、乡村现代化建设和全面建设小康社会的重要条件，是强化乡村基层组织战斗力、强化凝集力和巩固乡村基层政权建设的必需要，更是全面推动社会主义新乡村建设的必需要。2.化解村级债务，减轻村级经济负担。一是开拓村级集体收入来源，增加收入，提升还债能力。二是严格控制非生产性开支，对办公费、报刊费执行限额管理，降低管理成本，达到节支增收的目的。三是对村级债务进行全面审核认证，经过核定已确定认为无效的债权债务，按法定程序予以核销。3.强化村级财务民主监督和审计监督。各村要进一步规范和完善村务公开制度，特别是村级集体经济收支业务较多的村，要增加村财务公开的次数，要多听取民主理财小组的看法；要建立村级财务审计制度，每年由镇〔街道〕审计部门对各村的财务进行审计，同时要对主要干部执行经济责任审计，强化对村干部分配使用集体资金的约束力。4.强化管理，实现集体资产保值增值。各村要革新思路，通过采纳股份制、承包经营、租赁经营等经营方式，盘活集体经营性存量资产，使村集体经济经营模式从单一的生产经营转变为资产经营或资本运营。一是把原来单纯的集体经济项目，改组成集体参股的股份制形式，或者以集体所有的土地、厂房、设备、资金和技术等入股，与国内自然人或法人、外商等合作经营或兴办股份制企业，使集体资产得以保值增值。二是采纳承包、租赁或出租厂房、设备等固定资产的形式，收取承包费和租赁费，增加收入。5.强化对经济薄弱村的扶持力度。当前，在加快发展村级集体经济中，特别重视对经济薄弱村的扶持工作。要依据秀洲委[2006]13号文件精神，制定扶持政策，激励集体经济发展，对经济薄弱村要充分发挥本地优势，找准经济增长点，广辟增收渠道，加大对经济薄弱村的扶持政策，给予资金补助和项目扶持，通过“输血〞和“造血〞，强化经济薄弱村经济实力，确保村级组织正常运转。6.因地制宜发展村级集体经济。在盘活存量资产，确保村级集体资产保值增值的基础上，一要依据各村实际，充分利用空闲、闲置土地等资源，建造标准厂房、营业用房等。二要利用建好的厂房、营业房，引进外来资金，在所有权归村集体所有的前提下，村经济合作社与投资者签定租赁合同，由投资者先垫付资金，抵缴每年上缴租金。三要结合乡村综合改革，加大宣扬力度，让农民明白应尽的义务。各村要严格按照综合改革的要求，依法征收好“一事一议〞筹资、以资代劳、各类专业承包合同和农户欠款的收缴工作，提升合同的兑现率。众所周知，我国是农业大国，从古至今我国乡村经济发展经历了几个阶段，从农业时代到现在的互联网农业，逐步发展过来，乡村的经济体制发生了很大的变化，乡村的经济发展水平也发生了很大变化。随着经济的发展，人们生活水平的提升，乡村经济发展思路也在不断调整，顺应时代的发展。那么乡村经济发展思路有哪些呢？汇商所网贷平台简单为大家分析一下。一、品质标准化发展。一般来说，农产品都是手工操作，自然生长，很难做到标准化。但是农产品做不到标准化，客户就很难长期、稳定。在现今这个销售竞争压力这样大的环境下，经营维护好老客户尤为重要，客户稳定了，收益才会稳定。所以发展乡村经济，尽量做到产品标准化。我们要让客户一分钱一分货。虽然农产品在生长的过程不可能标准化，但是我们在销售的过程中努力做到标准。大家在售出前一定认真检查，不要把好坏放在一起，大小放在一起，生熟放在一起，而是将产品分门别类包装好，不同规格、不同档次、不同品质、不同价位，供客户自由选择。这样就增加了客户的满意度，这样也是提升了农产品的标准化。二、品牌区域化发展。我国可以说是地大物博，各个不同的乡村地区都有各自不同的特点。不同的土地、不同气候种植的农作物不一样。所以想促进乡村地区的发展可以发展地方区域农产品品牌，打造自己的品牌效应。例如：山东的苹果、新疆的哈密瓜、福建的龙眼等等。都很有自己的地方特色，打造自己的地方区域品牌，更能促进我们农产品的销售。三、市场规模化发展。我国的农产品在出口方面一直处于弱势，很大一部分原因是我国农产品没有形成规模，从产品的外观、包装制定、产品口味、品牌等方面，没有形成自己的品牌特点。如果农产品可以划分等级、品牌，逐渐形成规模化市场，农产品的销量及价格会更可观。而且产品在生长过程中也会形成一道产业链，关于新乡村建设来说是最重要的经济增长点。四、营销网络化发展。过去因为经济欠发达，交通闭塞等多种原因导致乡村地区的农产品销售出现滞销问题。农产品销量不好，严重影响乡村的经济发展。最近几年随着互联网的普及，乡村电商的出现，很多农产品都可以在网上进行销售了，农民可以通过网络平台对农产品进行宣扬、推广和销售，把农产品销售面向全世界。这样既可以提升产品销量，砍掉中间成本，又可以增加销售利润，还可以建立长期稳定的客户群关系。很大程度上促进了乡村经济的发展。以上内容就算是关于乡村经济发展思路的一下总结，乡村经济的发展思路体现在很多方面，简单总结诶几个方面。关于不同地区的发展，我们应该摸索出属于自身的地区优势，建立长效机制，走可持续发展之路。尊敬的县领导：你好！我是来自乡村的一名青年。一直在外工作了7、8年，看见在改革开放30年以来很多地方的新乡村有了很大的改变。同时我们的县，在各位领导的正确指导和关怀下也有很多的乡镇有了很大的起色。还有部分乡村很落后，这也是本身自然条件所存在一些问题，但我认为更多的是人来创造的。我每次回来看见家乡没有根本的改变，我认为唯一的改变就是去年把村的路修好了，有老乡开玩笑说还有草长多了。现在很多女孩子去外打工也不愿再回到家乡，年轻的男的能到外的安家的也在外安家了，40岁以下的基本也都在外打工去了。可这是生我们的地方啊！我个人认为还是底层领导班子和农民的熟悉没有得到提升：1、领导班子建设：前几天刚村干部选举完，现在还是存在拉票现象。村民在选谁说白了就是看谁关系好，看不顺眼的我不选，对我没有好处的我不选。我个人认为选谁我并不关怀，我关怀的是新的领导班子定下来以后能拿出什么眼的规划计划，把村搞好、把农民的经济搞上来。2、对领导班子的不信任：有的做了多年的村领导，即是选掉了上面有人啊同样也能当领导，村领导办事效率低、部分存在经济问题，有村民反映有的村干部已经在宜昌买有房子〔但买房子不排除本身的合法经济收入，但在真正的修路和移民的款项及其它的有没有问题，还得希望能去查查以免让村民误解〕。3、家乡也发展了很多农作物项目，村民的熟悉观不够高，领导也没有带领学习这反面的知识，就出现了农作物发展不起来，就是出来了不好销售。这也使村民对农作物发展不能认可。村民始终说是地方差不能发展什么，使之村民不能很好的和领导保持一颗心。村民的心态：1、看不远、为自己、勾心斗角.〔例如：村里选举，住一块的你选张三，我选李四，不选一样的就会之间产生矛盾〕我觉得要着实想办法提升村民的意识。我想对村领导提出几个质疑：1、村领导有没有做好工作计划与规划要上墙？2、一年挨家挨户的去拜访多少村民？3、是否清楚目前村存在的问题和拿出有效的解决方案？4、一年中村干部在一起开了多少次会又研讨了什么？5、是否扪心自问过，舍自己为自己的家乡和人民。希望在政府的领导指导下，去督促底层干部带好好头，把我们的家乡和秭归县建设的更加美好！谢谢！相关回复〔2008-11-18〕来信主题：信息来源：人民来信办理过程：县政府办公室收到该信后，送刘县长阅批后转组织部办理。受理单位：组织部办理结果：感谢来信人对家乡建设和发展的关怀。关于来信所提出的村级班子换届选举问题和带领导群众发展致富问题，这也是大多数老百姓普遍关注和各级党委政府非常重视的问题。目前，全县已完成村两委班子的换届选举。在换届选举过程中，制订村级发展规划是换届选举的一步重要环节，是投票选举之前的一项重要工作，首先要召开村民代表会议和党员大会，讨论制定该村将来三年发展规划，引导广大党员、村民围绕规划选干部、配班子，以统一村民的思想意志。在村两委班班子选出后，要在乡党委政府的指导下建立健全以民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治章程、村规民约等制度，确保村民的知情权、决策权、参加权、监督权。同时，我县目前还正在探究实施党代表联系服务群众制度，要求各级党代表经常走访基层群众，深入了解民意，及时反馈民情。当然这些好的制度有待于各级干部在具体工作中认真予以落实落实，并在施行中加以完善。同时我们也真诚欢迎广大人民群众对我们的工作予以监督，并为家乡发展积极提出切实可行的良策，为构建和谐社会作出积极的贡献。发展现代农业，必必需按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推动农业科技进步和革新，强化农业物质技术装备，健全农业产业体系，提升土地产出率、资源利用率、劳作生产率，强化农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。要明确目标、制定规划、加大投入，集中力量办好关系全局、影响长远的大事。为此，要：〔1〕把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，确保国家粮食安全；〔2〕以市场必需求为导向、科技革新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系，推动农业结构战略性调整；〔3〕大力推动农业科技自主革新，强化原始革新、集成革新和引进消化汲取再革新；〔4〕强化以农田水利为重点的农业基础设施建设，大规模实施土地整治，增加高产稳产农田比重，推广节水灌溉，加快推动农业机械化；〔5〕加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系；〔6〕按照建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，强化生态环境保护，促进农业可持续发展；〔7〕保持“引进来〞和“走出去〞相结合，提升统筹利用国际国内两个市场、两种资源能力，拓展农业对外开放广度和深度。尊敬的县领导：你好！我是来自乡村的一名青年。一直在外工作了7、8年，看见在改革开放30年以来很多地方的新乡村有了很大的改变。同时我们的县，在各位领导的正确指导和关怀下也有很多的乡镇有了很大的起色。还有部分乡村很落后，这也是本身自然条件所存在一些问题，但我认为更多的是人来创造的。我每次回来看见家乡没有根本的改变，我认为唯一的改变就是去年把村的路修好了，有老乡开玩笑说还有草长多了。现在很多女孩子去外打工也不愿再回到家乡，年轻的男的能到外的安家的也在外安家了，40岁以下的基本也都在外打工去了。可这是生我们的地方啊！我个人认为还是底层领导班子和农民的熟悉没有得到提升：1、领导班子建设：前几天刚村干部选举完，现在还是存在拉票现象。村民在选谁说白了就是看谁关系好，看不顺眼的我不选，对我没有好处的我不选。我个人认为选谁我并不关怀，我关怀的是新的领导班子定下来以后能拿出什么眼的规划计划，把村搞好、把农民的经济搞上来。2、对领导班子的不信任：有的做了多年的村领导，即是选掉了上面有人啊同样也能当领导，村领导办事效率低、部分存在经济问题，有村民反映有的村干部已经在宜昌买有房子〔但买房子不排除本身的合法经济收入，但在真正的修路和移民的款项及其它的有没有问题，还得希望能去查查以免让村民误解〕。3、家乡也发展了很多农作物项目，村民的熟悉观不够高，领导