安环-关于隐患排查清单

关于隐患排查清单湖北省平安生产科学研究院徐克主要内容为什么要每个单位编制清单？如何编制清单？探讨几个常见的问题一、为什么要每个单位编制清单？标准的普遍性每个单位的平安生产特殊性隐患的特征平安管理原理清单1.隐患排查标准的普遍性要求编制清单行业〔领域〕千差万别，每个单位千差万别无论哪个行业〔领域〕、哪个单位的平安生产工作都有共性要求标准的编制只能遵循普遍性原那么由于普遍性产生的局限性

1.针对性不够强2.侧重点不够明确每个标准大而全，包含该行业〔领域〕的几乎所有平安生产隐患排查点依据国家和地方性法规、标准编制框架依照国家通用标准

国家通用标准

?国家平安监管总局办公厅关于印发工贸行业事故隐患排查通用标准〔试行〕的通知〕?〔安监总厅管〔2021〕149号〕2021年11月4日国家通用标准总体框架1.根底管理1.1资质证照1.2平安生产管理机构及人员1.3平安规章制度1.4平安培训教育1.5平安投入1.6相关方管理1.7重大危险源管理1.8个体防护装备1.9职业健康1.10应急管理1.11隐患排查治理1.12事故报告、调查和处理1.13其他2.现场管理2.1作业场所2.2设备设施2.3防护、保险、信号等装置装备2.4原辅物料、产品2.5职业病危害2.6相关方作业2.7平安技能2.8个体防护2.9作业许可2.10其他1.1资质证照1.1.1缺少资质证照1.1.2资质证照未合法有效1.1.3其他2024/5/1781.根底管理类事故隐患1.2平安生产管理机构及人员1.2.1平安生产管理机构〔含职业健康管理机构〕设置缺陷1.2.2平安管理人员〔含职业健康管理人员〕配备缺陷1.2.3其他2024/5/1791.根底管理类事故隐患1.3平安规章制度1.3.1平安生产责任制缺陷1.3.2平安管理制度缺陷1.3.3平安操作规程缺陷1.3.4制度〔文件〕管理缺陷1.3.5其他2024/5/17101.根底管理类事故隐患1.4平安培训教育1.4.1主要负责人、平安管理人员培训教育缺乏1.4.2特种作业人员、特种设备作业人员培训教育缺乏1.4.3一般从业人员培训教育缺乏1.4.5其他2024/5/17111.根底管理类事故隐患1.5平安投入1.5.1平安投入提取缺乏1.5.2平安投入使用缺陷1.5.3其他2024/5/17121.根底管理类事故隐患1.6相关方管理1.6.1相关方资质缺陷1.6.2平安职责约定缺陷1.6.3平安教育、监督管理缺陷1.6.4其他2024/5/17131.根底管理类事故隐患1.7重大危险源管理1.7.1重大危险源辨识与评估缺陷1.7.2登记建档备案缺陷1.7.3重大危险源监控预警缺陷1.7.4其他2024/5/17141.根底管理类事故隐患1.8个体防护装备1.8.1个体防护装备配备缺乏1.8.2个体防护装备管理缺陷1.8.3其他2024/5/17151.根底管理类事故隐患1.9职业健康1.9.1职业危害工程申报缺陷1.9.2职业病危害因素检测评价缺陷1.9.3职业病危害因素告知缺陷1.9.4职业健康检查缺陷1.9.5其他2024/5/17161.根底管理类事故隐患1.10应急管理1.10.1应急组织机构和队伍缺陷1.10.2应急预案制定及管理1.10.3应急演练实施及评估总结1.10.4应急设施、装备、物资设置配备、维修保养和管理1.10.5其他2024/5/17171.根底管理类事故隐患1.11隐患排查治理1.11.1事故隐患排查缺乏1.11.2事故隐患治理缺乏1.11.3事故隐患上报缺乏1.11.4其他2024/5/17181.根底管理类事故隐患1.12事故报告、调查和处理1.12.1事故报告缺陷1.12.2事故调查和处理缺陷1.12.3其他

2024/5/17191.根底管理类事故隐患1.13其他2024/5/17201.根底管理类事故隐患2.1作业场所2.1.1选址缺陷2.1.2设计、施工缺陷2.1.3平面布局缺陷2.1.4场地狭窄杂乱2.1.5地面开口缺陷2.1.6平安逃生缺陷2.1.7交通线路的配置缺陷2.1.8平安标志缺陷2.1.9其他2024/5/17212.现场管理类事故隐患2.2设备设施2.2.1工艺流程缺陷2.2.2通用设备设施缺陷2.2.3专用设备设施缺陷2.2.4特种设备缺陷2.2.5消防设备设施缺陷2.2.6电气设备缺陷2.2.7有较大危险因素设备设施缺陷2.2.8平安监控设备缺陷2.2.9其他2024/5/17222.现场管理类事故隐患2.3防护、保险、信号等装置装备2.3.1无防护2.3.2防护装置、设施缺陷2.3.3防护不当2.3.4其他2024/5/17232.现场管理类事故隐患2.4原辅物料、产品2.4.1一般物品处置不当2.4.2危险化学品处置不当2.4.3其他2024/5/17242.现场管理类事故隐患2.5职业病危害2.5.1职业病危害因素不良2.5.2职业病危害因素标识不清2.5.3其他2024/5/17252.现场管理类事故隐患2.6相关方作业

相关方未按要求办理动火、动土、用电等手续，进入不应进入场所等涉及相关方现场管理方面的缺陷。2024/5/17262.现场管理类事故隐患2.7平安技能2.7.1违章指挥2.7.2操作错误2.7.3使用不平安设备、工具2.7.4工具使用错误2.7.5冒险作业2.7.6其他2024/5/17272.现场管理类事故隐患2.8个体防护2.8.1未按规定使用个体防护装备2.8.2不平安装束2.8.3其他2024/5/17282.现场管理类事故隐患2.9作业许可2.9.1作业前未办理许可手续2.9.2平安措施落实缺陷2.9.3其他2024/5/17292.现场管理类事故隐患2.10其他2024/5/17302.现场管理类事故隐患2.单位的平安生产特殊性要求编制清单同一个行业〔领域〕平安生产具有特殊性同一类单位平安生产具有特殊性隐患的范围隐患的侧重点单位的要求3.隐患的主要特征要求编制清单隐蔽性危险性突发性再生性多样性次生性4.清单编制符合现代平安生产管理原理

事后管理风险预控

≈风险辨识编制清单隐患排查清单全面风险辨识二、如何编制清单？选择标准学习标准风险辨识尊循框架取舍加改结合实际确定周期明确部门落实到人按照通标编写代码从头至尾加上序号清单清单模版

模版及编制说明已导入系统三、几个常见问题1.如何选择标准？总局指南分为65个?国民经济行业分类?〔GB/T4754-2021〕将国民经济行业分为96个门类。假设干大类、中类和小类。

湖北省在综合研究总局指南和GB/T4754-2021根底上，暂时分为108个标准局部内容实行模块化编制整体结构模块〔一、二级要素〕职业卫生管理模块特种设备平安管理模块一般电气平安管理模块一般消防平安管理模块三、几个常见问题2.为什么一定要按照框架和其他有关规定编制清单？分类合理——方便编制标准和清单内容全面——逐项对照辨识隐患排查点，避免遗漏保证系统兼容——清单与我省信息平台对接，我省平台与总局平台对接清单框架与国家平台对接的关系

制度报告、按时报告率、按时整改率、班组全员自查隐患率、隐患频发情况、重大隐患报告情况、隐患检查举报率、标准化评定、事故国家绩效评估规定提取的数据项标准、单清隐患类别框架〔代码〕三、几个常见问题3.从事多个行业〔领域〕的单位如何编清单？

每个行业〔领域〕对照相应标准编制一个清单——从事多少个行业〔领域〕就有多少清单

或者

综合多个行业〔领域〕的标准，编制成一个清单——无论从事多少个行业〔领域〕，一个单位只有一个清单三、几个常见问题4.为什么提倡单位自己编制清单，而不是委托有关机构或外单位人员编清单？

单位对自已的情况最清楚，清单与实际结合更紧密编制清单的过程就是平安教育、风险辨识、全面掌握本单位平安生产状况〔本单位情况与标准比较〕的过程，有利于提高单位平安生产管理水平清单是动态的，要及时修订〔法规标准变化、“新改扩〞项目、责任人发生变化等〕三、几个常见问题5.为什么清单编制完成后要评审备案？评审——是否依据标准、是否避重就轻、是否漏项备案——相对稳定

临时清单〔“新改扩〞〕自定义清单〔漏项〕三、几个常见问题6、隐患“查什么〞？清单编制的隐患排查点〔风险点〕包括自定义和临时清单三、几个常见问题7.“怎么查〞的问题如何解决？清单分解充分利用单位已有的隐患排查机制和相关信息平台〔单位隐患排查工作与两化体系对接〕

建立有效的隐患排查工作机制三、几个常见问题8.如果按照清单查报隐患，可能会查处很多隐患，报多了单位会不会受影响？完全不会，相反绩效评估值会高

“隐患检查举报率〞和“隐患频发情况〞两个绩效评估模块会对隐患报告质量自动做出评价系统中总局规定的9个和省局规定的3个主要考核模块会对每个单位隐患排查、报告、治理等情况综合考核，进行隐患排查治理绩效自动分级三、几个常见问题9.两化体系标准中的各要素与平安生产标准化要素是什么关系？两化体系标准涵盖了标准化各要素两化体系标准比标准化各要素更明确，针对性更强两化体系中的要素是强制运行，可以促进标准化〔体系运行〕三、几个常见问题10.两化体系标准与主体责任是什么关系？法律层面：平安生产主体责任——生产经营单位技术层面：隐患的特征和人的认知能力决定了两化体系标准不可能完全