指导企业参与国际标准化活动

指导企业参与国际标准化活动课程国家标准化管理委员会国际合作部2007年11月9日5/17/20242000-05-06CSBTS1SAC目录

第一部分基础知识第二部分ISO/IEC技术工作第三部分企业如何参与国际标准化活动第四部分ISO当前的创新领域介绍第五部分中国的国际标准化活动5/17/20242SAC

指导企业参与国际标准化活动第一部分基础知识1-445/17/20242000-05-06CSBTS3SAC1、什么是标准化？GB/T2000.1—2002定义：“为在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。该定义是等同采用ISO/IEC指南2中“标准化”的定义，与ISO/IEC对“标准化”的定义是一致的。5/17/20244SAC2、什么是国际标准化？

国际标准化是指在国际范围内由众多的国家或组织共同参与开展的标准化活动。该活动旨在研究、制定并推广采用国际统一的标准；协调各国、各地区的标准化活动；研讨和交流有关标准化事宜。5/17/20245SAC3、为什么要开展国际标准化活动？（1）是贸易国际化，贸易自由化的需要。（2）是产品跨国生产，跨国公司大量涌现的需要。（3）科学技术日新月异，知识经济时代到来的需要。（4）保护全球资源和环境，社会可持续发展的需要。（5）以人为本，提高人类生存质量的需要。5/17/20246SAC4、国际标准化活动有哪些内容？国际标准化活动的内容主要有以下四个方面：（1）研究、制定和发布国际标准。特点（2）

推广应用国际标准。采用多种方式（3）协调有关国际组织、区域组织的标准化活动。（4）举办国际标准化论坛和培训班，研讨、交流有关标准化事宜。

5/17/20247SAC5、国际标准化发展的远景和重点是什么？ISO制定了2005—2010年的发展战略计划。ISO的战略远景是：——要成为制定与全球市场相关的国际标准的一个重要平台；——要推动实现到处都能接受的“一个标准，一次检验，一次合格评定程序”的目标；——为建立更有效的、可持续发展的世界经济作出贡献。5/17/20248SAC5、国际标准化发展的远景和重点是什么？（2）ISO国际标准的发展重点是：——便利产品和服务的全球贸易；——保证质量，保障安全；——保护环境和消费者利益；——改善自然资源合理利用；——有利于全球推广先进技术、新的经营方法、良好的管理和合格评定实践；——有利于跨国界的基础设施建设和交易。5/17/20249SAC5、国际标准化发展的远景和重点是什么？（2）ISO要坚持三个运作理念：价值理念——对市场需求的了解、应对和预测；合作理念——在标准化的各个阶段，确保所有相关方最大限度地参与和合作；优化理念——有效利用资源，充分利用信息和通讯技术。5/17/202410SAC5、国际标准化发展的远景和重点是什么？IEC于2006年制定了总体发展规划

IEC的发展远景是：——IEC的标准和合格评定计划要成为国际贸易关键

IEC的中心任务是：——IEC要成为电工、电子及相关技术领域全球公认的促进国际贸易所需标准和合格评定服务的提供者。5/17/202411SAC5、国际标准化发展的远景和重点是什么？

IEC的活动重点是：——进一步提升IEC国际标准的市场适应性和全球应用性；——研发并推广具有市场附加值的新型服务与产品；——在大学课程中更多地纳入标准化知识。5/17/202412SAC6、国际标准化发展的特点是什么？（1）领域不断扩大，制定速度不断加快，标准类型更加多样，与市场需求结合更加紧密。（2）安全、健康、环境保护、资源节约与利用、信息技术、制造技术和产业基础技术、服务业、保护消费者利益等领域成为国际标准化发展的重点。5/17/202413SAC6、国际标准化发展的特点是什么？（3）推进国际标准与合格评定相结合，实现“一个标准，一次检验，一次合格评定程序，接受一种标志”的目标。（4）有关的国际组织、区域组织、国家组织以及企业团体等，积极参与国际标准化活动。5/17/202414SAC7、欧洲和发达国家对国际标准化采取的战略的特点是什么？《国际标准化的欧洲政策原则》。欧洲标准化委员会（CEN）和欧洲电工标准化委员会（CENELEC）都发布了2010年标准化战略。战略的核心是：建立强大的欧洲标准化体系，充分利用与ISO、IEC签定的合作协定，对国际标准化产生更大的影响，控制国际标准的制高点。5/17/202415SAC7、欧洲和发达国家对国际标准化采取的战略的特点是什么？2000年8月美国制定了《美国国家标准战略》。战略的核心是：加大美国参加国际标准化活动的力度，使国际标准反映美国技术，承担更多的ISO、IEC/TC、SC的秘书处，控制并争夺国际标准制高点；推进标准与科学技术发展相适应，提高标准化的创造力和有效性，增强美国的国际竞争力。5/17/202416SAC7、欧洲和发达国家对国际标准化采取的战略的特点是什么？2001年9月日本经济产业省工业标准调查会发布了日本标准化战略。战略的核心是：加强国际标准化活动，特别是加强产业界参加国际标准化活动的力度，建立适应国际标准化活动的技术标准体系，争夺重点领域国际标准的制高点。可以说这是重点争夺型战略。5/17/202417SAC8、有哪些国际标组织开展国际标准化活动？目前全世界大约有300多个国际组织和区域性组织都在制定和发布标准和技术规则。其中，国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际电信联盟（ITU）开展国际标准化活动最为活跃，制定和发布标准和技术规则的数量最多，在国际上的影响最大。此外，ISO还认可了与标准化有关的38个国际组织（含ITU）制定的标准为国际标准。5/17/202418SAC9、国际标准化组织（ISO）是怎样产生的？ISO是非政府性国际组织，不属于联合国，但它是联合国的甲级咨询机构，并与联合国许多组织和专业机构保持密切联系。1946年10月14日至26日，来自中、英、法、美等25个国家的64名代表聚会于伦敦，决定成立一个新的国际标准化机构——国际标准化组织(缩写ISO)。5/17/202419SAC9、国际标准化组织（ISO）是怎样产生的？会议讨论了ISO组织章程和议事规则，并经10月24日召开的有15个国家参加的临时全体大会一致通过。1947年2月23日，ISO宣告正式成立。总部设在瑞士日内瓦。美国标准协会常务委员会主席霍华德·孔利被选为第一任ISO主席。参加1946年10月伦敦会议的25个国家为创始成员国。5/17/202420SAC10、国际标准化组织（ISO）有哪些成员？ISO成员分为3类：成员体（正式成员）、通信成员和注册成员。ISO章程规定：一个国家只能有一个具有广泛代表性的国家标准化机构参加ISO。5/17/202421SAC正式成员可以参加ISO各项活动，有投票权。通讯成员通常是没有完全开展标准化活动的国家组织，没有投票权，但可以作为观察员参加ISO会议并得到其感兴趣的信息。注册成员来自尚未建立国家标准化机构、经济不发达的国家，他们只需交纳少量会费，即可参加ISO活动。到2006年ISO共有157个成员，其中：正式成员103个，通信成员45个，注册成员9个。10、国际标准化组织（ISO）有哪些成员？5/17/202422SAC11、国际标准化组织（ISO）的宗旨和任务是什么？

ISO的宗旨是：在全世界促进标准化及有关活动的发展，以便于国际物资交流和服务，并扩大知识、科学技术和经济领域中的合作。ISO的主要任务是：制定、发布和推广国际标准；协调世界范围内的标准化工作；组织各成员国和技术委员会进行信息交流；与其他国际组织共同研究有关标准化问题。5/17/202423SAC12、国际标准化组织（ISO）由哪些机构组成？ISO的主要机构有：全体大会：ISO最高权力机构理事会：理事会是ISO大会闭会期间的常设管理机构。技术管理局：技术管理局（TMB）是ISO技术工作的最高管理和协调机构。中央秘书处：中央秘书处负责ISO的日常事务，编辑出版ISO标准及各种出版物，代表ISO与其他国际组织联系。5/17/202424SAC13、国际电工委员会（IEC）是怎样产生的？IEC于1906年正式成立于英国伦敦。IEC是联合国经济社会理事会的甲级咨询机构。1976年，ISO和IEC两组织签定了新协议，确认：ISO与IEC是两个互为补充的国际组织，共同建立国际标准化体系，并建立密切的联系和合作关系；两组织在法律上独立，IEC负责电气工程和电子工程领域国际标准化工作，其他领域的工作则由ISO负责。5/17/202425SAC14、国际电工委员会（IEC）有哪些成员？

4、国际电工委员会（IEC）有哪些成员？IEC正式成员分为2类：全权成员和协作成员。IEC章程规定，一个国家只能有一个机构以国家委员会名义参加IEC。全权成员50个，协作成员17个。此外，还有67个参与“联合国家计划”成员（也称联络成员），从而使成员总数达到134个。

5/17/202426SAC15、国际电工委员会（IEC）的宗旨和任务是什么？IEC的宗旨是：促进电工、电子工程领域中的标准化及有关事项（如认证）方面的国际合作，增进国家间的相互了解。为实现这一目的，IEC出版包括国际标准在内的各种出版物，并希望各国家委员会在条件允许的情况下，在本国标准化工作中使用这些国际标准。5/17/202427SAC15、国际电工委员会（IEC）的宗旨和任务是什么？IEC从事五个方面的工作：（1）制定共同的表达方法，如名词术语、图形符号、单位及其文字符号等；（2）制定试验或证明性能的标准方法；（3）制定产品质量或性能指标；（4）制定影响机械或电气互换性的特性；（5）制定有关人身安全的技术标准。5/17/202428SAC16、国际电工委员会（IEC）由哪些机构组成？IEC的主要机构有：理事会（全体大会）：最高权力机构和立法机构理事局：组织实施理事会制定的政策和决议的机构标准化管理局：负责管理IEC的标准工作合格评定局：负责全面管理IEC的合格评定工作中央办公室等部门：IEC的日常办事机构5/17/202429SAC17、国际电信联盟（ITU）是怎样产生的？18、国际电信联盟（ITU）有哪些成员？19、国际电信联盟（ITU）的宗旨和任务是什么？20、国际电信联盟（ITU）由哪些机构组成？21、谁可以加入ITU-T？22、ITU-T分部成员有哪些权利？23、ITU-T协作成员有哪些权利？

5/17/202430SAC24、ISO、IEC与其他国际组织有什么关系？ISO、IEC与具有多国投入、全球性的标准制定组织，建立以制定国际标准为目标的合作伙伴关系。同时，还建立一种灵活采用其他国际组织制定的标准的新机制。ISO/IEC的TC/SC与其他国际组织、区域组织也建立多种联络关系。5/17/202431SAC25、什么是区域标准化？

区域标准化是指世界上同处于一个地区的国家参与开展的标准化活动目的：为了发展本地区或毗邻国家之间的经济与贸易维护本地区国家的利益协调各国标准以消除技术性贸易壁垒区域性标准化机构，一般是按地理区域形成的，但有些机构已超出了地理区域的概念，其成员来自不同地区，但仍属于区域性标准化机构。 5/17/202432SAC（1）制定统一的区域标准，有利于消除技术性贸易壁垒，促进本地区的贸易发展与合作。（2）区域标准与国际标准协调比许多国家标准与国际标准协调更容易，有利于制定和采用国际标准。（3）有特色、反映本地区特点的区域标准，实际上扩大了国际标准的范围和内容，有利于世界经济、技术的发展。（4）对于发展中国家比较集中的地区，区域标准化既有利于推动本地区各国产品的出口，又有利于保护本地区特色产业的发展。26、为什么要开展区域标准化活动？5/17/202433SAC

（1）欧洲地区的标准化机构有：欧洲标准化委员会（CEN）、欧洲电工标准化委员会（CENELEC）和欧洲电信标准学会（ETSI）。此外，还有跨欧亚地区的独联体跨国标准化、计量与认证委员会（EASC）。（2）亚洲及太平洋地区的标准化机构有：太平洋地区标准大会（PASC）、东盟标准与质量咨询委员会（ACCSQ）、亚太经济合作组织/贸易与投资委员会/标准与合格评定分委员会（APEC/CTI/SCSC）。27、有那些区域标准化机构？5/17/202434SAC（3）美洲地区：泛美标准委员会（COPANT）、中美洲工业与技术学会（ICAITI）、加勒比共同市场标准理事会（CCMSC）。（4）非洲及阿拉伯地区：非洲地区标准化组织（ARSO）、阿拉伯标准化与计量组织（ASMO）。

27、有那些区域标准化机构？（续）5/17/202435SAC区域标准化机构与国际标准化组织除了加强情况交流，派员参加会议外，更重要的是加强标准的协调。国际电工委员会和欧洲电工标准化委员会签订了双边合作协定（IEC/CENELEC卢加诺协定）；国际标准化组织与欧洲标准化委员会签订了技术合作协定（ISO/CEN维也纳协定）；1996年国际电工委员会和欧洲电工标准化委员会又签署了《IEC与CENELEC技术合作协定》（德累斯顿协定）。28、区域标准化机构与国际标准化组织有什么关系？5/17/202436SAC29、什么是标准？国家标准GB/T2000.1—2002《标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》对“标准”所下的定义是：“为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。该定义是等同采用ISO/IEC指南2中对“标准”的定义5/17/202437SAC从上述定义可以看出，“标准”的含义是：（1）

标准是一种规范性文件；（2）

标准具有共同使用和重复使用的特征；（3）

制定标准的目的是“获得最佳秩序”、“促进最佳的共同利益”；（4）

标准的制定要以科学、技术的综合成果为基础；（5）

标准的制定应经充分协商一致，并由公认的机构批准。29、什么是标准？（续）5/17/202438SAC29、什么是标准？（续）WTO/TBT中对“标准”的定义：“标准是经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。该文件还可以包括或专门关于适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。”WTO对标准的定义与ISO/IEC对标准的定义相比，基本上是一致的，主要的不同点是：（1）WTO规定标准是非强制执行的；（2）WTO主要是从产品国际贸易的角度考虑标准的定义。5/17/202439SAC30、什么是国际标准？ISO/IEC指南2对“国际标准”的定义是：“国际标准化（标准）组织正式表决批准的并且可公开提供的标准”。《采用国际标准管理办法》中规定：“国际标准是指国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。”5/17/202440SAC31、国际标准有哪些类型？（1）

按标准的表现形式划分：ISO、IEC国际标准类文件分为6类：国际标准、可公开提供的技术规范（PAS）、技术规范（TS）、技术报告（TR）、工业技术协议（ITA）和指南（GUIDE）。5/17/202441SAC31、国际标准有哪些类型？（续）（2）按标准的专业领域划分：IEC标准可分为8类：基础标准；原材料标准；一般安全、安装和操作标准；测量、控制和一般测试标准；电力的产生和利用标准；电力的传输和分配标准；电信和电子元件及组件标准；电信、电子系统和设备及信息技术标准。5/17/202442SAC31、国际标准有哪些类型？（续）ISO标准可分为9类：通用、基础和科学标准；卫生、安全和环境标准；工程技术标准；电子、信息技术和电信标准；货物的运输和分配标准；农业和食品技术标准；材料技术标准；建筑标准；特种技术标准。5/17/202443SAC国际标准化组织（ISO）于1992年编制了标准文献的专用分类法——国际标准分类法（ICS）。该分类法根据标准的特点，以专业划分为主设置类目，是一种等级制的分类方法，主要用于国际标准、区域标准、国家标准及其他标准文献的分类。它的推广应用有利于标准文献分类的协调统一，从而促进标准文献的交换与传播。32、什么是国际标准分类法（ICS）？5/17/202444SAC33、国际标准有什么重要作用？国际标准的重要作用主要体现在以下三个方面：（1）推行国际标准，有利于消除国际贸易中的技术壁垒，促进贸易自由化；（2）推行国际标准，有利于促进技术进步，提高产品质量和效益；（3）推行国际标准，有利于促进国际经济技术交流与合作。

5/17/202445SAC（1）目的性。出版国际标准文件的目的是为了促进国际贸易与交流。（2）强调性能方法。在编制标准中，只要有可能，就应该以性能而不是以设计或描述特性来表示要求。（2）

一致性。每一个标准文件或一系列相关标准文件在其结构、形式和名词术语、措词上均应保持一致。（3）

文件的符合性。每个标准文本应符合ISO、IEC出版的现行基础文件的有关规定。（4）

计划性。编制标准文件应执行ISO/IEC规定的新工作项目计划规则。（5）

不同官方语言文本的等效性。采用不同官方语言的标准文本，在技术上应该等效，在结构上应该一致。（6）

作为区域或国家标准采用的适宜性。标准文件内容应便于直接使用或等同采用为区域标准或国家标准。34、制定国际标准应遵循哪些原则？5/17/202446SAC（1）开展“世界标准日”活动，宣传普及国际标准。（2）将推行国际标准作为世界贸易组织（WTO）成员共同遵循的规则。（3）把推动各国积极采用国际标准，促进标准与合格评定相结合，作为ISO、IEC标准化发展的一项战略任务。（4）举办多种国际论坛，推动国际标准化活动的开展和国际标准的应用。（5）指导和规范各国采用国际标准。35、如何推广和应用国际标准？5/17/202447SAC（1）ISO版权政策的基本原则1）ISO出版物的文本使用权归ISO所有。2）每一个ISO成员均应在其本国法律允许下采取行动，保护ISO版权的完整性，防止非法复制或销售ISO出版物文本。中央秘书处将代表所有成员参与有关行动。3）允许在国家层面上全部或者部分免费复制ISO标准，用于制定、修订ISO和ISO/IEC标准。4）允许ISO成员在本国国家标准中部分或者全部免费采用国际标准。但是该条不适用于以销售为目的而采用的国际标准。5）ISO标准出版物可以采用硬拷贝或不可更改电子版形式提供给最终用户。6）有关代理商、发行商和分发商有义务就版权保护、境外需求、销售报告以及使用开放式网络分发ISO出版物等问题执行ISOPOCOSA2005所规定的原则和条款。

37、ISO出版物的版权政策是什么？5/17/202448SAC（2）ISO出版物的许可使用和销售政策1）ISO的中央秘书处总体负责ISO出版物的许可使用和销售工作，并将根据订购文件种类的不同和数量的多少决定给予的折扣。2）ISO出版物的复制政策是：——为了向最终用户销售而复制ISO正式发布的标准，应向ISO中央秘书处缴纳目录价的30％费用；——为了向最终用户销售而复制ISO标准的工作组草案、委员会草案、国际标准草案和最终国际标准草案，应向ISO中央秘书处缴纳纯收入的30％费用；——在公司内部以电子版格式分发的ISO标准进行复制，应向ISO中央秘书处缴纳30％版税；——第三方以电子版形式（除了从内部网上），或以ISO硬拷贝的形式复制，应向ISO中央秘书处缴纳30％的版税；——销售由ISO成员制定的，附有“incorporating”ISO标准的出版物时，可采取两种方式：一种是根据ISO资料包括在出版物中的比例，按净收入的30％向ISO中央秘书处缴纳；一种是与ISO中央秘书处签署个别协议；——销售ISO标准或其它出版物的翻译版本，按ISO标准原版目录价的20％向ISO中央秘书处缴纳版权费。

37、ISO出版物的版权政策是什么？5/17/202449SAC2004年IEC制定了新的《IEC销售政策》，以求为IEC所有出版物、文件和数据提供全面的版权保护。（1）IEC版权政策的基本原则1）IEC版权政策的目标是促进实现IEC的目标，并在尽可能广的范围内以透明的方式在国家和区域标准中实施IEC国际标准；2）IEC版权政策主要由各个成员国负责，IEC中央办公室将给予支持；3）任何IEC文件的文本使用权都归属于IEC。在IEC出版物中使用版权公告和声明任何形式的复制都必须得到组织书面同意；4）每一个成员都应该在其国家法律的授权下保护IEC国际标准和其他有偿传递物文本的完整性，并避免未经授权的复制或销售。中央办公室应该代表全体成员的利益配合这样的行为。38、IEC出版物的版权政策是什么？5/17/202450SAC（2）成员在制定修订标准或者为图书馆建设而使用IEC文件时的规则1）如果成员要求，仅为成员国图书馆使用的目的，成员可以获得有水印的不可修改的电子出版物；2）委员会投票的标准草案（CDV）和最终国际标准草案（FDIS）可以以不能修改的电子形式在IEC的文件服务中出现；3）如果翻译国际标准，对讨论新的标准或者修改标准是有益的，则不收取版权费；4）可以在国家标准目录中部分或者全部地复制IEC的目录。38、IEC出版物的版权政策是什么？5/17/202451SAC38、IEC出版物的版权政策是什么？（3）将IEC文件采纳为国家标准而使用IEC文件时的政策IEC成员将IEC的文件采纳为国家标准，允许免费使用其电子形式的文件。（4）商业性使用IEC文件商业性使用IEC文件的版权政策与ISO的相关版权政策大同小异。但IEC按照文件种类的不同，将商业性使用行为分为使用国际标准、最终国际标准草案和其他有偿传递物3种。5/17/202452SAC41、什么是技术法规？世界贸易组织《技术性贸易壁垒协定》（WTO/TBT）对“技术法规”的定义是：“技术法规——强制执行的，规定产品特性或相应加工和生产方法的，包括可适用的行政管理规定在内的文件。技术法规也可以包括或专门规定用于产品、加工或生产方法的术语、