防食物中毒事故专项应急预案

浙江省乐清湾大桥及接线工程乐清湾2号桥防食物中毒事故专项应急预案、总则食源性疾病俗称食物中毒，泛指所有因为进食了受污染食物、致病细菌、病毒，又或被寄生虫、化学品或天然毒素（例如：有毒蘑菇）感染了的食物。根据如上各种致病源，食物中毒可以分为以下四类：1.化学性食物中毒；2.细菌性食物中毒；3.霉菌毒素与霉变食品中毒；4.有毒动植物中毒。1.1项目概况乐清湾大桥及接线工程乐清湾2号桥项目位于浙江省台州市玉环县海山乡，通过茅埏岛跨越乐清湾，止于乐清市南塘，接已建成通车的甬台温高速公路，终点桩号K240+197。桥址区位于浙东南沿海，属亚热带季风气候区，具有季风显著、四季风明、温暖湿润、雨量丰富、台风频发的气候特点。本次招标的起讫桩号为：K232+570～K237+220，长4.650km。主要工程内容为：路基、桥涵、海山互通、乐清湾2号桥等的施工及缺陷责任期缺陷修复。其中乐清湾2号桥温岭侧桥头设海山互通，型式为B型单喇叭，起讫桩号为K232+861～K233+955，路线长度1.094km；乐清湾2号桥起讫桩号为K233+955～K237+185，路线长度3.230km；其余段落为海山大桥和路基，路线长度0.326km；海山互通连接线桩号LK0+000～LK0+935，路线长度0.935km。全线采用双向6车道高速公路，设计时速采用100km/h，乐清湾2号桥整体式断面桥梁全宽33.0m（桥台与路基同宽为33.5m），设计汽车荷载等级采用公路-I级。项目经理部根据作业面划分和施工需要，设置了冲击钻作业队伍、气举反循环作业队伍、下部结构施工作业队伍、箱梁预制作业队伍、箱梁安装作业队伍、砼生产运输作业队伍、路基施工作业队伍、附属结构施工作业队伍、钢结构作业队伍等9个作业队。食物来源安全可靠，粮油、肉类等各种食品均统一标准采购，供应商相应营业执照及卫生许可证均齐全；所购买的蔬菜主要来自芦蒲镇菜市场等项目周边蔬菜市场。食堂设立了独立的餐具洗刷间，设置了餐具保洁柜，工作人员每天都及时清扫地面、水池卫生，食堂卫生情况良好。项目经理部厨师均持有卫生防疫部门的健康证书、厨师等级证书。1.2项目相应危险源辨识与分析按生产经营过程、环节确认的潜在重大危险源：食堂集体食物中毒、外出就餐食物中毒、采食动植物食物中毒。具体表现在发热，休克，腹泻，恶心与呕吐，腹痛，脱水，代谢性酸中毒，周围血管症。可能导致的伤害类别、严重度：人身伤亡及重大经济损失。1.3预案编制目的为了建立统一、规范、科学、高效的突发事故应急救援指挥体系，进一步增强突发事故应急处理能力和抗风险能力，确保我项目部快速、及时、妥善的处理生产经营过程中发生的食物中毒事故，维护社会的稳定，减少或降低食物中毒事故造成的损失和影响。1.4预案编制依据根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《生产安全事故应急预案管理办法》以及国家有关部门和上级的有关要求，制定本专项预案。2、应急处置基本原则(1)按照“预防为主，防治结合”，建立预案与应急措施联动机制；(2)根据食物中毒事故的范围、性质和危害程度，对食物中毒安全事故实行分级管理，要做到早发现、早报告、早控制。(3)坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估和预警。(4)采用先进科学技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。3、组织机构与职责3.1应急组织体系为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,快速、及时、妥善处理本项目所发生的食物中毒安全事故，迅速、有序的开展救援行动，成立以项目经理为首的安全应急救援指挥部,负责组织指挥和救援处置。3.1.1应急救援指挥部的组成应急救援指挥部由项目经理部安保部、工程部、材设部、财务部、综合办公室，测量组，实验室，经营部组成。设总指挥、副总指挥，下设专业处置组。(1)总指挥：吴云(2)副总指挥：赵龙、黄解放(3)专业处置组包括：综合协调组(佟志国)、安全保卫组(齐茂旺)、紧急救援组(徐超)、医疗救护组(池洋淘)、后勤保障组(刘鹏)、事故调查组(袁红刚)、专家技术组(王东伟)、善后处理组(封彧)。3.1.2应急救援组织机构，如下图： 总指挥吴云 副指挥赵龙 副指挥黄解放后勤保障组刘鹏专家技术组闵毅事故调查组龙祖蕴紧急救援组徐超医疗救护组池洋淘善后处理组封彧安全保卫组祁茂旺综合协调组佟志国后勤保障组刘鹏专家技术组闵毅事故调查组龙祖蕴紧急救援组徐超医疗救护组池洋淘善后处理组封彧安全保卫组祁茂旺综合协调组佟志国3.2指挥机构及职责3.2.1指挥部的职责在发生食物中毒安全事故时，负责事故现场应急处置、抢险救援及善后处理的组织指挥工作。总指挥是处置食物中毒安全事故的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置工作。3.2.2专业处置组的职责（1）综合协调组：由项目安保部佟志国负责，承担食物中毒事故的报告；通知指挥部成员立即赶赴现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；按照事故报告的规定及时上报事故情况以及事故抢险救援的进展情况；落实上级和地方政府主管部门的指示和批示。（2）安全保卫组：由综合办齐茂旺负责，组织保安人员对事故现场进行警戒，控制，必要时组织人员有序疏散。（3）紧急救援组：事先由王春云、郑伟、白金龙等组成救援队。并由指挥部事先指定王显臣同志负责，组织协调现场紧急救援和处置工作。（4）医疗救护组：事先由李峰、周晨、葛运辉等组成医疗救护队。并由指挥部事先指定池洋淘同志负责，组织有关医疗人员对伤亡人员实施救治和处置，尽速联系医疗单位予以帮助。（5）、后勤保障组：由指挥部事先指定刘鹏同志负责，紧急组织协调调配交通车辆及相关应急物资。（6）、事故调查组：由龙祖蕴同志负责，会同有关部门进行现场勘查、取证，配合政府等有关部门开展食物中毒事故的调查处理工作。（7）、专家技术组：由项目施工、技术部门负责，由指挥部事先指定闵毅同志负责组织有关人员为抢险救援等工作提供技术支持。（8）、善后处理组：事先由郝晓璐、侯金刚、李增荣组成的善后处理组。并由指挥部事先指定封彧同志负责，与总指挥保持及时的信息沟通，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。4、预防与预警4.1危险源监控根据本项目《重大危险源清单》确定食物中毒事故是重点监控项目，食物中毒是指所有因为进食了受污染食物、致病细菌、病毒，又或被寄生虫、化学品或天然毒素感染了的食物而引发的事故。为防范和避免事故的发生，项目经理部组织对食堂管理员、厨师进行专项培训，改善生活条件，并安排专人监控、定期检查，杜绝事故的发生。4.2预警行动在监控过程中严格控制，发现事故苗头及时采取措施隔离中毒源、清洗、消毒、更换厨房相关设施，并对该行为进行全员防范教育及通报。5、信息报告程序5.1报警系统及程序如发安全生产事故立即上报，具体上报程序如下：现场第一发现人——现场有关管理人员——应急救援总指挥——启动预案——向公司及上级部门报告。由救援小组总指挥（项目经理）启动应急救援预案，安全生产事故发生后，应急救援组组长立即启动应急救援程序。5.2现场报警方式现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向应急救援领导小组报告。5.324小时与相关部门的通讯、联络方式现场应急指挥中心应及时与地方政府、应急救援队伍、公安、防疫、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。派出所电话疫站求援电话环县政府求援电话环县人民医院电话：0576-872555555.4相互认可的通告、报警形式和内容接到事故信息后，按照以下规定报告：(1)一次死亡（遇险）10人以上（含10人）或社会影响重大的各类事故发生后，要在1小时内逐级（特殊情况可直接）报告至省安全生产监督管理局；(2)一次死亡（遇险）3~9人的事故发生后，要在3小时内逐级（特殊情况可直接）报告至市安全生产监督管理局；(3)一次死亡1~2人的各类生产安全事故发生后，要在1小时内报告至县安全生产监督管理局。5.5向外求援方式对外求救的方式为电话联络，项目经理部应明确值守电话及救援电话的随时畅通。乐清湾大桥及接线工程乐清湾2号桥项目24小时值守电话为：。接报人员在收到求救电话后第一时间汇报至项目经理，项目经理启动相应救援程序。根据事故现场发展形式确定对外求援，求援电话：。6、应急处置6.1响应分级按照食物中毒事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别上应分为I、II、III、IV级响应。特别重大事件为Ⅰ级应急响应，重大事件为Ⅱ级应急响应，较大事件为Ⅲ级应急响应，一般事件为Ⅳ级应急响应。6.2响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。启动应急响应时，应急救援各小组必须做到：救护组根据应急救援领导小组下达的抢救方案，立即展开营救；安全保卫组控制现场，确保场内场外道路畅通以及救援车辆的顺利进出；保障组确保抢救过程中的所有物资设备的供给，并按照职责确保内部、外部的联系畅通。(1)当出现特别重大事件时，启动Ⅰ级应急响应，项目部要立即启动相应的应急预案，各应急处置组要全面开展行动，进行先期处置，控制事态发展，请求地方予以救助，配合地方和上级部门进行救援，并向公司等有关部门汇报。(2)当出现重大事件时，启动Ⅱ级应急响应，项目部要启动相应的应急预案，进行先期处置，控制事态发展，配合地方和上级部门进行救援，并向公司等有关部门汇报。(3)当出现较大事件时，启动Ⅲ级应急响应，项目部应立即启动相应的应急预案。项目部应急救援指挥部根据现场情况，按照“统一指挥、专业处置”的原则进行救援。(4)当出现一般事件时，启动Ⅳ级应急响应，事发地的值班部门迅速做出应急响应，救护伤员、控制事态发展，并立即向项目部应急救援指挥部汇报，项目部应急救援指挥部视现场情况启动应急救援预案。6.2.1应急指挥当发生食物中毒事件时，现场人员应立即报告应急救援指挥部，应急救援指挥部应迅速评估情况，判断是否启动应急预案，同时上报公司应急办公室。6.2.2应急行动(1)事故及险情发生后,项目部在报告的同时,按照本单位制定的应急预案开展自救。尽快组织抢救伤员，判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，防止事故扩大，并保护好现场。(2)按预案规定职责明确各应急工作组救援任务,开展救援。6.2.3资源调配组织调配本项目或协作单位抢险救援队伍,调配或征用应急救援物资、装备、器材、药品、医疗器械、抢救车辆等。6.2.4应急避险(1)在疏散人群过程中，要选择开辟专用安全通道，合理有序引导撤离。(2)在现场抢救伤员的过程中，正确施救，避免受伤人员加重伤害程度。6.2.5扩大应急若项目应急救援指挥部没有能力、无法采取措施组织救援和无力控制事态时，扩大应急，并及时向公司和政府、供电部门、社会应急救援机构（如119、120、110等）报告,请求启动他们的应急救援预案。6.3处置措施6.3.1事故发生后的应急预案启用方式及处置措施：当中毒事故发生，发现者应立即向当食堂管理人员汇报，食堂管理人员发现当事人有呕吐症状，疑似食物中毒，立即向总指挥汇报，同时拨打应急求援电话。总指挥立即赶到现场，掌握现场情况，首先查明是否食物中毒、发生时间、中毒人数，掌握第一手资料。在拨打应急救援电话时要尽量说清楚以下几件事：(1)说明伤情(病情、案情)和已经采取了些什么措施，以便让救护人员事先做好急救的准备。(2)讲清楚伤者(事故)发生在什么地方，什么路几号、靠近什么路口、附近有什么特征。(3)说明报救者单位、姓名(或事故地)的电话号码以便救护车(消防车、警车)找不到所报地方时，随时通过电话通讯联系。基本打完求救电话后，应询问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话。通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地现场的路上障碍及时予以清除，以利救护到达后，能及时进行抢救。6.3.2现场救治措施(1)安全保卫组立即控制现场，严禁人员接触食物毒源。并由应急救援组现场施救：a、催吐。如果进食的时间在1至2小时前，可使用催吐的方法。立即取食盐20克，加开水200毫升，冷却后一次喝下。如果无效，可多喝几次，迅速促使呕吐。亦可用鲜生姜100克，捣碎取汁用200毫升温水冲服。如果吃下去的是变质的食物，则可服用十滴水来促使迅速呕吐。b、导泻。如果病人进食受污染的食物时间己超过2至3小时，但精神仍较好，则可服用泻药，促使受污染的食物尽快排出体外。一般用大黄30克一次煎服，老年患者可选用元明粉20克，用开水冲服，即可缓泻。体质较好的老年人，也可采用番泻叶15克，一次煎服或用开水冲服，也能达到导泻的目的。c、解毒。如果是吃了变质的鱼、虾、蟹等引起的食物中毒，可取食醋100毫升，加水200毫升，稀释后一次服下。此外，还可采用紫苏30克、生甘草10克一次煎服。若是误食了变质的防腐剂或饮料，最好的急救方法是用鲜牛奶或其他含蛋白质的饮料灌服。救援过程中要给病人以良好的护理，尽量使其安静，避免精神紧张：注意休息，防止受凉，同时补充足量的淡盐开水。(2)在控制中毒现场的同时，封闭食品毒源，协助防疫中心查明食品中毒源，防止二次中毒。(3)首先由副总指挥组织人员隔离、封闭食品中毒源。做好通风工作，确保现场人员安全，稳定职工人员情绪，阻止事态进一步扩展。(4)根据事故严重程度，要求交警配合疏通道路，进行抢救。(5)根据事件发展的性质，配合协助公安、防疫部门采取相应的处理办法进行抢救，尽量减轻损失。6.3.3应急结束当核实所有人员获救后，将受伤人员、发生事故部位进行拍照或录像，禁止无关人员进入事故现场，等待事故调查组进行调查处理。6.3.4后期处置抢救工作结束后要及时上报本次事故/未遂伤害情况。(1)对事故现场及餐具、灶具、橱具进行清洗、消毒，防止二次污染中毒，必要时进行更换。由办公室将善后处理结果向总指挥报告。(2)对冷藏、冷冻食品经防疫部门检验后方可食用。(3)事故后处理工作a、查明事故原因及责任人。b、以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤(死亡：人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位等)。c、制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。d、组织所有人员进行事故教育学习。e、向所有人员宣读事故结果，及对责任人的处理意见。7、应急物资与装备保障7.1应急队伍保障为了能够在发生食物中毒事故后能够迅速有效的进行应急救援工作，项目部应建立一支应急抢险救援队伍，并定期组织培训，掌握应急救援等相关专业知识，提高应急救援能力。7.2应急物资装备保障为了能够在食物中毒安全事故后，第一时间救治伤者最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，项目部必须做好应急救援物资储备工作。7.3经费保障为了保障应急救援物资配备齐全，项目部建立应急救援经费使用台帐并规范安全生产经费提取，接受各部门及上级领导监督。8、预案的教育、培训与演练8.1教育培训为了在发生食物中毒事故后能够迅速、妥善的应对，做好应急处置、现场救援及互相协同工作，项目部应定期组织职工进行预案培训。培训内容为：(1)食物中毒事故分类；(2)组织机构及人员分工；(3)应急救援指挥部及各专业处置组的职责；(4)预案启动方式及步骤；(5)现场救援方式、注意事项及各处置小组的协同；(6)事故调查原则；(7)善后处理相关事宜。8.2演练为了检验救援预案的可行性，提高项目应对突发事件能力，应定期组织对预案进行演练，具体演练步骤为：(1)演练前物资准备