2023年路桥区居家养老上门服务项目（提升行动）招标文件

竞争性磋商文件采购项目：2023年路桥区居家养老上门服务项目（提升行动）目录第一部分竞争性磋商公告第二部分供应商须知第三部分评审办法及评审标准第四部分项目需求第五部分采购合同主要条款指引第六部分响应文件格式附件第一部分竞争性磋商公告项目概况项目概况根据《中华人民共和国政府采购法》及《浙江省政府向社会力量购买服务指导性目录（2023年度）》第A0406条，本项目为社会保障服务，采用竞争性磋商方式开展采购。2023年路桥区居家养老上门服务项目（提升行动）招标项目的潜在投标人应在政采云平台（）获取（下载）招标文件，并于2023年11月10日09:00（北京时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况项目编号：ZJWS2023-LQ202项目名称：2023年路桥区居家养老上门服务项目（提升行动）

预算金额（元）：1344000

最高限价（元）：1344000

采购需求：2023年路桥区居家养老上门服务项目（提升行动）数量:480人次（暂定）预算金额（元）:1344000备注：简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见招标需求

本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购的项目，提供服务的供应商应为中小微企业（监狱企业及残疾人福利性单位视同小型、微型企业）。3.本项目的特定资格要求：无。三、获取（下载）采购文件时间：/至2023年11月10日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政采云平台（）方式：供应商登录政采云平台在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）售价（元）：0四、响应文件提交（上传）截止时间：2023年11月10日09:00（北京时间）地点（网址）：电子加密投标文件上传至：政府采购云平台（）五、响应文件开启开启时间：2023年11月10日09:00（北京时间）地点（网址）：六、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。七、投标说明：1.本项目实行电子投标，供应商应按照本项目采购文件和政采云平台的要求编制、加密并递交响应文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：。2.供应商通过政采云平台电子投标工具制作响应文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装（下载网址：。3.供应商应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见http：///bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html，完成CA数字证书办理预计一周左右，请各供应商自行把握时间）4.供应商应当在投标截止时间前完成电子响应文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子响应文件。补充或者修改电子响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回响应文件。投标截止时间后传输、递交的响应文件，将被拒收。在开标后规定的投标有效期内，供应商不能撤销响应文件。5.响应文件的组成、份数、密封、效力本项目实行电子投标，供应商应准备电子响应文件、还可以提交以介质（U盘）存储的数据电文形式、纸质备份响应文件：5.1电子响应文件，按政采云平台项目采购--电子招投标操作指南及本采购文件要求编制。5.2纸质备份响应文件以纸质文件的形式编制，数量均为2份（一正一副）。5.3磋商供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密响应文件”的上传递交后，还可以在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的数据电文形式和纸质形式的“备份响应文件”，“备份响应文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、供应商名称并加盖公章。以介质（U盘）存储的数据电文形式和纸质形式的“备份响应文件”需分别密封，可采用以下两种方式其中一种送达（逾期送达或未密封将被拒收）：①在投标截止时间前送交到开标地点；②采用邮寄方式，邮寄公司统一采用顺丰（包裹外包装上请注明单位、项目名称、联系电话等信息，以便代理机构作接收登记工作），邮寄接收截止时间为投标截止时间（邮寄地址：）。5.4通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密响应文件”无法按时解密，磋商供应商递交了备份响应文件的，以备份响应文件为依据，否则视为响应文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密响应文件”已按时解密的，“备份响应文件”自动失效。磋商供应商仅递交备份响应文件的，投标无效。5.5响应文件启用顺序和效力：响应文件的启用，按先后顺位分别为电子响应文件、以介质（U盘）存储的数据电文形式的备份响应文件。5.6▲未传输递交电子响应文件的，投标无效。未按规定提供相应的备份响应文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效。仅递交备份文件的，投标无效。八、其他补充事宜1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》(浙财采监(2022)3号)、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》(浙财采监(2021)22号))、《浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》(浙财采监(2022)8号)已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表；鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表；质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4.其他事项：4.1本项目实行电子投标，供应商应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：。4.2供应商通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装（下载网址：/luban/detail?parentId=600030&articleId=ZoGATzO%2FwUdM7eXAIXLAyg%3D%3D&utm=luban.luban-PC-37000.979-pc-websitegroup-zhejiang-secondfront.1.58e482b00f1311eea8dfcb72d7241801）。4.3供应商应在开标前完成CA数字证书办理（办理流程详见/luban/detail?parentId=600030&articleId=8usMobfHBXp2GJnjOIZ0EA%3D%3D&utm=luban.luban-PC-37000.979-pc-websitegroup-zhejiang-secondfront.3.b52770000f1311eeb3d92762a180ef93，完成CA数字证书办理预计一周左右，请各投标人自行把握时间）。4.4供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后传输、递交的投标文件，将被拒收。在开标后规定的投标有效期内，供应商不能撤销投标文件。5、特别提示：磋商公告附件内的采购文件（或采购需求）仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后才视作依法获取采购文件（法律法规所指的供应商获取采购文件时间以供应商完成获取采购文件申请后下载采购文件的时间为准）。6、未进行供应商资格报名或登记（含网上报名登记）的供应商，应视为未参加政府采购活动，一般不得提出质疑，但因供应商资格条件受到限制、报名时间设定不符合有关规定等原因使供应商不能参加报名或登记的除外。九、凡对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系十、其余事项：中标供应商可根据项目情况及自身需求向以下银行申请企业贷款，利率从优。序号银行名称政采贷年利率联系人联系电话1中国建设银行股份有限公司台州路桥支行4.80%2中国工商银行股份有限公司台州路桥支行3.8%起3中国农业银行股份有限公司台州路桥支行3.85%起4中国银行股份有限公司台州市路桥区支行4%5台州银行股份有限公司7.08%6浙江泰隆商业银行股份有限公司7.08%7中国邮政储蓄银行股份有限公司台州市路桥区支行4.35%起8交通银行股份有限公司台州路桥支行3.80%9兴业银行股份有限公司台州路桥支行4%起10中信银行股份有限公司台州路桥支行4.15%起11浙商银行股份有限公司台州路桥小微企业专营支行6.75%12广发银行股份有限公司台州路桥小微企业专营支行5.65%13平安银行股份有限公司台州路桥小微企业专营支行7%14宁波银行股份有限公司台州路桥小微企业专营支行5%-6%15浙江台州路桥富民村镇银行股份有限公司7.80%浙江五石中正工程咨询有限公司2023年10月第二部分供应商须知前附表序号项目内容1供应商特定资格要求符合竞争性磋商公告资格要求的供应商2现场踏勘各投标单位自行前往勘察现场和周围环境，所产生的费用由投标单位自理3磋商响应文件有效期磋商响应有效期为磋商后90天，磋商响应有效期从提交磋商响应文件的截止之日起算。4磋商响应文件递交本项目实行电子评审，磋商供应商应准备电子磋商响应文件、还可以提供以介质存储的数据电文形式的备份磋商响应文件、纸质备份磋商响应文件三类：1.电子磋商响应文件，按政采云平台项目采购--电子招投标操作指南及本磋商文件要求编制、递交。2.以介质（U盘）存储的数据电文形式的备份磋商响应文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子磋商响应文件格式，以U盘形式提供。3.纸质备份磋商响应文件以纸质备份磋商响应文件以纸质文件的形式编制，数量为2份（一正一副），须密封封装。4.磋商响应文件启用顺序和效力：磋商响应文件的启用，按先后顺位分别为电子磋商响应文件、以介质（U盘）存储的数据电文形式的备份磋商响应文件。顺位在先的磋商响应文件已按时解密的，备份磋商响应文件自动失效。在下一顺位的磋商响应文件启用时，前一顺位的磋商响应文件自动失效。5.未传输递交电子投标文件的，投标无效。未按规定提供相应的备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效。6.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的数据电文形式和纸质形式的“备份投标文件”，“备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。以介质（U盘）存储的数据电文形式和纸质形式的“备份投标文件”需分别密封，可采用以下两种方式其中一种送达（逾期送达或未密封将被拒收）：①在投标截止时间前送交到开标地点；②采用邮寄方式，邮寄公司统一采用顺丰（包裹外包装上请注明单位、项目名称、联系电话等信息，以便代理机构作接收登记工作），邮寄接收截止时间为投标截止时间前（邮寄地址：)。5磋商时间及地点时间：北京时间2023年11月10日09:00地点：6信用记录相关说明根据财库[2016]125号《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》要求，采购代理机构会对供应商信用记录进行查询并甄别。1）信用信息查询的截止时点：开标后评标前；2）查询渠道：“信用中国”（）、“中国政府采购网”（）、“浙江政府采购网（）；3）信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构经办人和监督人员将查询网页截图打印与其他采购相关文件一并保存；4）信用信息的使用规则：投标人存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标被拒绝。不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单或浙江政府采购网曝光台中尚在行政处罚期内的。7实质性条款带“▲”的条款是实质性条款，投标文件须作出实质性响应，否则作无效投标处理。8履约保证金中标人在合同签订后7个工作日内须交纳预算金额的1%作为本项目的履约保证金（可采用网上银行转账、电汇、汇票或银行、保险公司出具的独立保函形式），履约保证金在所有工作完成并验收合格后7个工作日内无息退还。9样品及演示本项目不须提供样品及演示。10节能环保1、节能产品的强制采购政策根据财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等部门公布的政府采购节能产品、环境标志产品品目清单的规定，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围内的强制采购品目的，供应商提供的产品应具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，并在投标文件中提供该产品节能产品认证证书，否则无效。（注：本项目执行最新政府采购节能产品、环境标志产品品目清单。）2、节能产品、环境标志产品的优先采购政策根据财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等部门公布的政府采购节能产品、环境标志产品品目清单的规定、依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围内的优先采购品目的，供应商提供的产品应具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，并在投标文件中提供该产品节能产品、环境标志产品认证证书，（注：本项目执行最新政府采购节能产品、环境标志产品品目清单。）11是否专门面向中小微企业采购þ是¨否12中小企业划分标准所属行业所属行业：其他未列明行业。13其他1、各供应商自行在浙江政府采购网下载或查阅采购文件和相关更正公告等，不另行通知，如有遗漏采购人、采购代理机构概不负责。2、两家或两家以上供应商提供的投标文件出自同一终端设备的，或在相同Internet主机分配地址（相同IP地址）报名或网上投标的，后果由供应商自行承担。3、开标时间后30分钟内供应商须携带CA自备电脑登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能解密投标文件，投标人未按时解密或解密失败的，其上传的电子投标文件自动失效。注：以上内容如有变化将另行书面通知。如通知其中某一内容发生变化，其余未提及的将不作变动。一、总则（一）适用范围本磋商文件适用于本次项目的磋商、评审、确定成交供应商、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、“采购组织机构”指采购人委托组织磋商的采购机构或采购代理机构。2、采购人：是指委托采购机构或采购代理机构采购本次项目的国家机关、事业单位和团体组织。3、磋商供应商：是指向采购组织机构提交磋商响应文件的单位或个人。4、服务：是指除货物和工程以外的政府采购对象，包括各类专业服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务，以及维修与维护服务等。5、“书面形式”包括信函、传真等。6、“▲”系指实质性要求条款。（三）磋商费用不论磋商结果如何，供应商均应自行承担所有与磋商有关的全部费用（磋商文件有相关规定除外）。招标代理费：参照国家发改委发改办价格[2003]857号通知和国家计委计价格[2002]1980号文件规定的招标费率标准的70%，向中标单位收取招标代理费，该费用中标人须在中标公告发出5日内一次性付清。（户名：。（四）特别说明1、供应商磋商所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。供应商磋商所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（指必须为本法人或控股公司正式员工）。2、供应商所标产品除磋商文件中明确规定要求“提供官网截图或相应检测报告的证明材料”以外，所有技术参数描述均以磋商响应文件为准。磋商供应商对所标产品技术参数的真实性承担法律责任。项目磋商结束后、质疑期限内，如有质疑供应商认为成交供应商所标产品、磋商响应文件技术参数与采购需求存在重大偏离、错误、甚至造假的情况，应提供具体有效的证明材料。 3、供应商不得相互串通磋商报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不得损害采购人或其他供应商的合法权益，供应商不得以向采购人、磋商小组成员行贿或者采取其他不正当手段谋取成交。4、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。5、磋商响应文件格式中的表格式样可以根据项目差别做适当调整,但应当保持表格样式基本形态不变。7、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动。二、磋商响应文件（一）磋商响应文件的组成供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按磋商文件的要求，详细编制磋商响应文件。【特别提示：如有要求提供资料原件的，原件另行包装，并与磋商响应文件一起提交，磋商响应截止时间后所有原件不予接收。资料原件也可以用与原件相符的公证原件替代】1、资格证明内容的组成：（1）磋商声明书（附件1）；（2）授权委托书（法定代表人或负责人亲自办理投标事宜的，则无需提交本证明书)（附件2）；（3）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；（4）良好财务状况证明材料（提供经审计的审计报告或银行资信证明或良好财务状况承诺），无税收缴纳、社会保障等方面的失信记录的承诺函；（附件3）（5）落实政府采购政策需满足的资格要求所对应的证明材料；（附件4）（6）提供采购公告中符合供应商特定条件的有效资质证书复印件（如有则提供），以及需要说明的其他资料.2、商务与技术内容的组成：（1）供应商情况介绍（附件5）（2）项目需求的理解与分析(投标人对项目现状及需求的理解情况，对项目现状和需求描述的全面性、准确性、针对性，对项目重点、难点的把握，解决方案及合理化建议)（3）项目组织实施方案（包括确保项目服务质量的措施或方案，可根据投标人对招标任务的理解和自身情况编制，利用投标文件中承诺提供的设备、人员等资源围绕采购人的服务质量要求、工作的实际要求如何实现这些要求，如何保质保量按时完成任务。）；（4）安装、调试及验收方案；（5）投标描述及相关资料；（6）项目实施人员一览表（附件6）；（7）项目负责人资格情况表(附件7)；（8）商务及技术响应表（可视情选用附件8）（9）证书一览表（附件9）（10）类似项目实施情况一览表（附件10）（11）售后服务措施及承诺（可视情选用附件11）（12）针对磋商，响应供应商认为其他需要说明的（包括可能影响投标人商务与技术评分项的各类证明材料）3、报价内容的组成（1）报价文件由开标一览表、报价明细表以及投标人认为其他需要说明的内容组成。（2）投标报价为完成本项目服务及要求所包含的所有费用，投标人应考虑企业自身实力、经验及项目实施过程中的各种因素，在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视投标总价中已包括所有费用。（3）政府采购优惠政策相关资料（如有）。（4）相关报价单需打印或用不褪色的墨水填写，投标报价单不得涂改和增删，如有错漏必须修改，修改处须由同一签署人签字或盖章。由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。（5）投标报价应按磋商文件中相关附表格式填写。（二）磋商响应文件的制作及递交要求1、磋商响应文件的制作要求（1）磋商供应商应按照磋商响应文件组成内容及项目需求制作磋商响应文件，不按磋商文件要求制作磋商响应文件的将视情处理（拒收、扣分等），由此产生的责任由磋商供应商自行承担。（2）磋商供应商应对所提供的全部资料的真实性承担法律责任，磋商响应文件内容中有要求盖章或签字的地方，必须加盖磋商供应商的公章以及法定代表人（或单位负责人）或授权委托代理人盖章或签字。（3）磋商响应文件以及磋商供应商与采购组织机构就有关磋商事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签字、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的磋商响应文件视同未提供。（4）磋商计量单位，磋商文件已有明确规定的，使用磋商文件规定的计量单位；磋商文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元）。（5）若磋商供应商不按磋商文件的要求提供资格审查材料，其风险由磋商供应商自行承担。（6）与本次磋商无关的内容请不要制作在内，确保磋商响应文件有针对性、简洁明了。①磋商响应文件的编制本项目实行电子评审，磋商供应商应准备电子磋商响应文件、还可以提供以介质（U盘）存储的数据电文形式的备份磋商响应文件、纸质备份磋商响应文件：（1）按政采云平台项目采购--电子招投标操作指南及本磋商文件要求编制。磋商供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本磋商文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密磋商响应文件。1.1磋商供应商应当按照本章节“磋商响应文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制磋商响应文件。1.2各磋商供应商在编制磋商响应文件时请按照磋商文件第六章规定的格式进行，并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供，未提供格式的，请各磋商供应商自行拟定格式，并加盖单位公章并由法定代表人（或单位负责人）或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供。1.3《磋商响应文件》内容不完整、混乱的编排导致磋商响应文件被误读或磋商小组查找不到有效文件是磋商供应商的责任。《磋商响应文件》因字迹潦草或表达不清所引起的后果由磋商供应商负责。（2）以介质（U盘）存储的数据电文形式的备份磋商响应文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子磋商响应文件格式，以U盘形式提供。数量为1份。（3）纸质备份磋商响应文件以纸质备份磋商响应文件以纸质文件的形式编制，数量为2份（一正一副），须密封封装。如有不同标段，请按标段号分别装订，密封要求同上。Ⅰ电子磋商响应文件1.电子磋商响应文件中须加盖公章、法人章部分均采用CA签章，并根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本磋商文件规定的格式和顺序编制电子磋商响应文件并进行关联定位，以便磋商小组在评审时，点击评分项可直接定位到该评分项内容。如对磋商文件的某项要求，磋商供应商的电子磋商响应文件未能关联定位提供相应的内容与其对应，则磋商小组在评审时如做出对磋商供应商不利的评审由磋商供应商自行承担。电子磋商响应文件如内容不完整、编排混乱导致磋商响应文件被误读、漏读，或者在按磋商文件规定的部位查找不到相关内容的，由磋商供应商自行承担。2.温馨提醒：CA签章上目前没有法人或授权代表签字信息，需要磋商供应商联系等相应公司进行办理，或在磋商响应文件中涉及到签字的位置线下签好字然后扫描或者拍照做成PDF的格式亦可。3.以介质（U盘）存储的数据电文形式的备份磋商响应文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子磋商响应文件格式，以U盘形式提供。数量为1份。Ⅱ纸质备份磋商响应文件1.所有纸质磋商响应资料应按磋商响应文件的组成所列内容及顺序装订成册，并逐页连续标注页码。因纸质备份磋商响应文件内容不完整、编排混乱导致磋商响应文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的责任由磋商供应商自行承担。2.磋商供应商应按资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分编制并装订成册，活页装订的磋商响应文件将被拒绝。磋商响应文件需打印或用不褪色的墨水填写。3.磋商供应商应按资格证明文件、商务技术文件、报价文件三部分密封封装成纸质备份磋商响应文件，数量为2份（一正一副）。请在密封袋的封口处应有磋商供应商单位公章或授权委托代理人签字。封皮上写明项目编号、标段、项目名称、磋商供应商名称，并注明“磋商响应文件”、“开标时启封”字样，未按上述要求密封及加写标记，采购组织机构对磋商响应文件的误投和提前启封不负责任。4.项目如分标段，各标段磋商响应文件必须分开编制，并按上述份数要求密封包装。5.因密封不严、标记不明而造成失密、拒收、过早启封等情况，采购组织机构概不负责。相关原件在磋商响应文件递交截止时间前递交，逾期将不予接收（原件放置在档案袋中，可不用密封）。原件仅作为核查复印件真实性之用，如仅提供了原件，磋商响应文件中未提供复印件，不予认定磋商响应文件中具备该份资料。6.磋商供应商在响应文件递交截止时间之前，可以对已提交的纸质备份磋商响应文件进行修改或撤回，但应以书面形式通知采购人，书面形式应加盖磋商供应商公章或由法定代表人（或单位负责人）或授权委托人签署或盖章。响应文件递交截止时间后，磋商供应商不得撤回、修改磋商响应文件。修改后重新递交的磋商响应文件应当按本磋商文件的要求签署、盖章和密封。7.纸质备份磋商响应文件须由磋商供应商在规定位置盖章并由法定代表人（或单位负责人）签署或盖章，磋商供应商应写全称。纸质备份磋商响应文件应按照磋商文件要求签署、盖章。8.纸质备份磋商响应文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或法定代表人（或单位负责人）或授权委托人签字或盖章。磋商响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由磋商供应商负责。2、磋商响应文件的递交要求（1）“磋商响应文件”的上传、递交：见《前附表》。（2）还可以在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的数据电文形式的备份磋商响应文件和纸质备份磋商响应文件必须在规定时间前送达或邮寄至公告规定的地点。备份磋商响应文件在截止时间后提交，采购组织机构将拒绝接收。（3）如有特殊情况，采购组织机构延长截止时间和磋商时间，采购组织机构和磋商供应商的权利和义务将受到新的截止时间和磋商时间的约束。（4）磋商响应文件的备选方案磋商供应商不得递交任何的磋商响应备选（替代）方案，与“电子加密磋商响应文件”同时生成的“备份磋商响应文件”不是磋商响应备选（替代）方案。（三）磋商响应文件的有效期1.自响应文件递交截止日起90天磋商响应文件应保持有效。有效期不足的磋商响应文件将被拒绝。2.在特殊情况下，采购人可与磋商供应商协商延长磋商响应文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.成交供应商的磋商响应文件自磋商之日起至合同履行完毕均应保持有效。三、磋商（一）磋商程序采购组织机构在“磋商公告”规定的时间和地点进行磋商，磋商采购会议由采购组织机构工作人员主持。特别说明：如遇政府采购云平台电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。磋商过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（4）病毒导致不能进行正常操作的；（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。（二）磋商程序：1、磋商采购会议由磋商项目负责人主持，主持人宣布磋商采购会议开始；2、主持人介绍参加磋商采购会议的人员名单；3、主持人宣布磋商采购会议期间的有关事项，告知应当回避的情形,提请有关人员回避；对磋商供应商进行签到验证。4、向各磋商供应商发出电子加密磋商响应文件【开始解密】通知，由磋商供应商按磋商文件规定的时间内自行进行磋商响应文件解密。磋商响应文件的制作和解密应使用同一个数字证书，否则将可能解密失败。5、采购组织机构点击【开启标书信息】，开启标书成功后进入磋商流程。6、本项目原则上采用电子评审方法，若因政采云平台原因无法读取或电子评审无法正常进行，采购代理机构将开启所有磋商供应商递交的纸质备份磋商响应文件，以完成磋商采购会议，电子磋商响应文件及以介质（U盘）存储的数据电文形式的备份磋商响应文件自动失效。7、磋商小组必须按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。8、磋商小组所有成员集中与单一磋商供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。9、在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。磋商供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人（或单位负责人）或授权委托代理人签字或者加盖公章。10、磋商文件能够详细列明采购标的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组将要求所有实质性响应的磋商供应商在规定时间内提交最终报价，最终报价是磋商供应商响应文件的有效组成部分。11、经磋商确定最终采购需求和提交最终报价的磋商供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最终报价的磋商供应商的响应文件和最终报价进行综合评分。12、磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序确定预成交供应商，编写评审报告。13、采购组织机构对磋商小组专家成员进行评价；14、主持人到磋商采购会现场宣布磋商结果（含技术得分、最终报价、报价得分及总得分），磋商采购会议结束。（三）澄清问题的形式磋商供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代理人或其授权委托代理人签字，并不得超出磋商响应文件的范围或者改变磋商响应文件的实质性内容。（四）错误修正磋商响应文件报价出现前后不一致的，除磋商文件另有规定外，按照下列规定修正：1、磋商响应文件中首次报价一览表内容与磋商响应文件中相应内容不一致的，以首次报价一览表为准；2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以首次报价一览表的总价为准，并修改单价；4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人（或单位负责人）或其授权的代表签字。修正后的报价经磋商供应商确认后产生约束力，磋商供应商不确认的，将终止磋商。（五）磋商供应商存在下列情况之一的，响应无效，终止磋商：1、电子磋商响应文件及纸质备份磋商响应文件在指定页面无法定代表人（或单位负责人）盖章或签字、未在指定页面盖公章、在指定页面无被授权人签字、未提供法定代表人（或单位负责人）授权委托书、未提供磋商声明书或者磋商声明书格式不符合磋商文件要求或填写项目不齐全的。2、磋商响应文件中的商务与技术内容中的供应货物出现重大偏差的。3、不具备磋商文件中规定的资格要求的。 4、磋商响应文件含有采购人不能接受的附加条件的。5、授权委托代理人未能出具身份证明或与法定代表人（或单位负责人）授权委托人身份不符的。6、磋商小组认为磋商供应商的报价明显低于其他通过符合性审查磋商供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；磋商供应商不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效响应处理。7、报价超过磋商文件中规定的预算金额/最高限价。8、磋商参数未如实填写，完全复制粘贴招标参数的。9、磋商响应文件提供虚假材料的。10、磋商供应商的电子磋商响应文件无法按时解密的。11、不同磋商供应商的磋商响应文件由同一单位或者个人编制；不同磋商供应商的磋商响应文件,由同一台电脑编制；12、不同磋商供应商委托同一单位或者个人办理磋商事宜；13、不同磋商供应商的磋商响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；14、不同磋商供应商的磋商响应文件异常一致或者磋商报价呈规律性差异；15、不同磋商供应商的磋商响应文件相互混装。16、不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的（磋商文件中打“▲”内容及被拒绝的条款）。17、未传输递交电子磋商响应文件的或者未按规定提供相应的备份磋商响应文件，造成磋商采购会议无法进行下去的。18、修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。19、报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章，或者由法定代表人（或单位负责人）或授权委托代理人签字或盖章，否则其投标作无效标处理。（六）有下列情况之一的，本次磋商终止：1、出现影响采购公正的违法、违规行为的；2、磋商小组发现磋商文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者磋商文件内容违反国家有关强制性规定的；3、因重大变故，采购任务取消的；4、法律、法规和磋商文件规定的其他导致评审结果无效的。（七）磋商原则和评审办法1、磋商原则。磋商小组必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评审有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评审的正常进行；磋商小组及有关工作人员不得私下与磋商供应商接触。2、评审办法。具体评审内容及评审标准等详见《第三章评审办法及评审标准》。（八）评审过程的监控本项目评审过程实行全程录音、录像监控，政府采购监管部门视情进行现场监督，磋商供应商在评审过程中所进行的试图影响评审结果的不公正活动，可能导致其响应被拒绝。四、磋商结果确定1、确定成交供应商。磋商小组根据采购单位的《授权意见确认书》，推荐成交候选供应商或直接确定成交供应商。其中推荐成交候选供应商的，采购组织机构在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人，采购人自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的成交候选供应商中按顺序确定成交供应商。2、发布成交结果公告。采购组织机构应当自成交供应商确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体及相关网站上公告成交结果，并将磋商文件随同公告。如发现成交供应商资格无效或其放弃成交资格，则按本次评审供应商得分排序结果依次替补或重新组织。3、发出成交通知书。采购组织机构在发布成交结果的同时，向成交供应商发出成交通知书。4、成交供应商在成交之后领取通知书之前，应向招标代理机构交纳招标代理服务费。若成交供应商未在约定时间内支付招标代理服务费，从逾期之日起按日利率千分之一承担违约金。若成交供应商未按上述规定办理，需承担招标代理机构为实现债权的所有费用（包括但不限于律师费、催讨车旅费、保全担保费等）。五、合同签订及公告（一）签订合同1、采购人应当自成交通知书发出之日起30日内，按照磋商文件和成交供应商磋商响应文件的规定，根据磋商文件确定的合同文本以及采购标的、采购金额、采购数量和服务要求等事项签订政府采购合同。所签订的合同不得对磋商文件确定的事项和成交供应商的磋商响应文件作实质性修改。2、采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。3、成交供应商无故拖延、拒签合同的,取消成交资格。4、成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选供应商名单排序，确定下一候选供应商为成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。同时，拒绝与采购人签订合同的供应商，由同级财政部门依法作出处理。5、询问或者质疑事项可能影响成交结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同（成交结果的质疑期为成交结果公告期限届满之日起七个工作日）。（二）合同公告及备案1、采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体及相关网站上公告。2、采购人应当自政府采购合同签订之日起7个工作日内，将政府采购合同副本报同级人民政府财政部门备案以及采购组织机构存档。第三部分评标标准与评标办法一、采购组织机构将组织磋商小组，磋商小组由3人以上单数组成，其中技术专家不少于三分之二，对供应商提供的磋商响应文件进行综合评审。二、本次磋商项目的评审方法为综合评分法，总计100分。（一）商务与技术文件中的客观分由磋商小组讨论后统一打分；其余在规定的分值内单独评定打分。（二）各磋商供应商商务与技术文件得分按照磋商小组成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算，计算公式为：商务与技术文件得分=磋商小组所有成员评分合计数/磋商小组组成人员数。（三）综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求通过一轮磋商且最后报价最低的供应商的价格作为磋商基准价，其报价得满分30分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=(磋商基准价/最后磋商报价)×30%×100。（四）政府采购政策及优惠：本项目专门面向中小企业采购，价格评审时，中小微企业的投标价格不做扣除。注：得分以系统计算为准，保留2位小数。三、在最大限度地满足磋商文件实质性要求前提下，评标委员会按照磋商文件中规定的各项因素进行综合评审后，按照评审得分由高到低顺序推荐3名成交候选供应商，以评标总得分最高的供应商作为第一成交候选人。四、如综合得分相同，最后报价低者为先；如综合得分且最后报价相同的，货物类采购项目以技术性能得分较高者为先，服务类采购项目以实力信誉及业绩得分较高者为先。五、提供相同品牌产品的不同供应商参加同一合同项下磋商的，按一家供应商认定：（1）采用最低评标价法的采购项目，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由磋商小组集体确定一个供应商参加磋商，其他供应商不再参加。（2）使用综合评分法的采购项目，评审后得分最高的同品牌供应商获得成交推荐资格；评审得分相同的，由磋商小组集体推荐一个供应商作为成交候选人，其他同品牌供应商不作为成交候选人。六、本次评分具体分值细化条款如下表：序号评分项目评分细则分值1投标人综合实力1.投标人具有ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001职业健康安全管理体系认证证书，证书认证范围需为养老相关，每提供一项得1分，最高得3分。2.投标人具有5A养老服务认证证书的，得2分。（提供有效期内的证书扫描件并加盖投标人公章，不提供或不符合要求不得分）52项目业绩2020年1月1日以来（以合同签订的时间为准）投标人实施的居家养老服务项目业绩，每提供一个合同得1分，最高得3分。（提供合同扫描件并加盖投标人公章，不提供或不符合要求不得分）33拟派项目负责人情况1.项目负责人具备①大专及以上学历得1分；②所学专业为社会工作相关的得1分。（需提供毕业证书扫描件加盖投标人公章，不提供或不符合要求不得分）2.项目负责人具有助理社会工作师得1分，中级及以上社会工作师的得2分；以最高等级计一次，最高得2分。（需提供证书扫描件加盖投标人公章，不提供或不符合要求不得分）3.项目负责人自2019年1月1日以来（以合同签订时间为准），主持过相关项目的得1分。（需提供合同扫描件，如合同中无法体现项目负责人的，需提供业主证明材料，均需加盖投标人公章，不提供或不符合要求不得分）（同时提供项目负责人在本单位近3个月社保缴纳证明并加盖投标人公章，无社保证明不得分）54项目团队除项目负责人外，项目服务团队人数：1（含）-5（含）人的得1分，6（含）-10（含）人的得2分，11（含）-15（含）人的得3分，16（含）-20（含）人的得4分，21（含）-25（含）人的得5分，26（含）以上的得6分。（提供该人员在本单位近3个月社保缴纳证明，并加盖投标人公章，不提供或不符合要求不得分）65现状分析及建议除项目负责人外，项目团队人员中持护理员证书(不限等级)，每有一人得0.5分，最高得10分。（提供证书扫描件、该人员在本单位近3个月社保缴纳证明，均加盖投标人公章，不提供或不符合要求不得分）10除项目负责人外，项目团队配备：1.康复治疗师（中级及以上），每1人得1分，最高得1分；2.高级及以上营养师（三级及以上），每1人得1分，最高得1分；3.高级及以上养老护理员（三级及以上），每1人得1分，最高得1分；4.社会工作师（中级及以上），每1人得1分，最高得1分；5.高级及以上健康管理师（三级及以上），每1人得1分，最高得1分；6.心理咨询师（三级及以上），每1人得1分，最高得1分。人员不重复计算，同一人有多本证书的仅计1次，本项最高得6分。（提供本项涉及的人员证书扫描件、在本单位近3个月的社保缴纳证明，均加盖投标人公章，缺一不得分，不符合要求不得分）6根据对本项目的前期调研及理解程度、对路桥区老年人生活现状分析、老年人居家养老需求分析、重难点把握及解决措施进行综合评议。调研清晰，理解透彻，重难点把握准确且有解决措施的得4.0-5.0分，调研与理解情况一般，重难点解决措施一般的得2.0-3.9分；调研与理解情况较差，缺少重难点解决措施的得0.1-1.9分；未提及此项不得分。56项目实施方案针对投标人提供的自理能力复核、养老需求调查、档案整理、上门服务的整体实施方案、目标定位、工作计划安排、优化服务方案、预期成果、创新性建议等进行综合评议。实施方案切实可行，内容合理的得4.0-5.0分，实施方案较简单但基本可行得2.0-3.9分，实施方案简单，可操作性不强得0.1-1.9分；未提及此项不得分。57质量保障措施根据投标人提供完整的服务质量保障措施及服务承诺进行打分，质量保障措施切实可行，内容合理的得4.0-5.0分，质量保障措施较简单但基本可行得2.0-3.9分，质量保障措施简单，可操作性不强得0.1-1.9分；未提及此项不得分。58应急预案针对上门服务过程中可能遇到的突发事件（如老人跌倒、噎食、突发疾病、自然灾害、突发公共卫生事件等情况）制定应急预案，针对异常情况的处理方案，根据方案是否有效、是否有针对性进行综合评议。方案科学有效，具有针对性的得4.0-5.0分；方案较科学有效的得2.0-3.9分；方案不够科学的得0.1-1.9分，未提及此项不得分。59档案管理根据投标人提供的档案管理制度（提供针对本项目的基本档案目录、相关常规性表格样表等，如健康档案、签到表、服务记录表、实物领用清单、项目决算表、小结总结等）进行评定，制度全面完善、科学合理的得4.0-5.0分，制度较全面完善、科学合理的得2.0-3.9分，制度不够全面、合理的得0.1-1.9分，未提及此项不得分。510培训计划供应商针对本项目的人员上岗前培训计划、培训内容、培训目标，由评委进行综合评议。培训计划设置合理有针对性得3.0-5.0分，培训计划设置基本可满足项目需求得1.0-2.9分，培训计划较难满足项目需求得0.1-0.9分，未提及此项不得分。511其他特色增值服务投标人根据老人年不同的需求及服务团队的特色，提供的其他个性化、专业化和优化服务内容，根据服务内容的特色、亮点进行综合评议。服务内容有特色、专业、有针对性，适宜老年人需求的得3.0-5.0分，服务内容有一定亮点的得1.0-2.9分，服务内容缺乏特色有待改进的得0.1-0.9分，未提及此项不得分。5价格分（30分）满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格作为磋商基准价，其报价得满分。基准价为30分。磋商报价得分=(磋商基准价/最后磋商报价)×30%×100。（小数点后保留2位小数）。30第四部分采购需求一、项目概况为进一步促进家庭养老床位建设及居家养老上门服务，将专业化的照护服务延伸到家庭，全区为失能老年人提供上门服务数量不少于480人次(1人次是指项目执行时间内为同一位服务对象累计提供30次以上居家养老上门服务)，任务分配详见附件1。中标人须根据省定标准，安排相应资质人员，无偿入户为服务对象提供自理能力复核、养老需求调查、制定一户一方案一档；中标人须提供生活照料、个人护理、康复护理、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐和定期巡访等服务；与居家养老上门服务对象签署完善的服务协议，区分双方责任义务，妥善解决法律纠纷，不得涉及政府。中标人须按照采购人要求及时准确录入相关信息至金民工程系统及指定的平台。二、服务对象服务对象应为分散供养特困老年人，低保、低边等困难家庭中的老年人，也可以扩大到80周岁（含80周岁）以上相对困难（城乡居民养老保险领取待遇人员）的老年人。并满足下列两项条件:(一)依据省、市统一标准，评定为轻度失能、中度失能、重度失能的老年人。(二)有接受专业照料服务的客观需求但因各种原因无法或不愿入住养老机构的老年人。三、服务机构要求(一)依法登记成立并具备相应服务资质且开展养老服务的养老服务机构。(二)从事居家养老上门服务的机构应具备对老年人上门服务功能，服务半径范围城区一般不超过15分钟、乡村原则上不超过30分钟，并配有信息化设备确保服务及时响应记录。(三)配备与服务相匹配的专业团队，且相关人员应符合行业要求并具备相关资质。(四)近两年内未纳入社会失信名单、未发生重大安全事故或群体信访事件。四、服务内容非建床对象的居家养老上门服务均以基础服务包的形式提供，与养老服务补贴、重度残疾人护理补贴等可同时享受。基础服务包项目参考《居家养老上门服务基本项目参考清单》(见附件2)并根据实际选取组合，价格按照采购有关要求确定。符合条件的养老服务补贴对象，可结合基础服务包与养老服务补贴，叠加扩充服务内容。轻度失能对象上门服务每月不少于5次，中、重度失能对象按实际需求提高服务频次。五、补助政策非家庭养老床位建床对象的居家养老上门服务补助标准350元/月，从本次下拨的中央专项彩票公益金列支。区民政局按实际服务月数支付，原则上每个居家养老上门服务对象服务不少于8个月，老年人因故死亡而导致服务不满8个月的，可按实际服务月数支付服务费(当月服务天数大于15天的，按一个月算；当月服务不足15天的，当月不补)。六、工作步骤确定对象各镇（街道）根据任务，筛选上报对象，由老年人家庭提出居家养老上门服务申请，填写《路桥区居家养老上门服务申请表》（附件3），各村（社区）进行初审，各镇（街道）进行审核，并将对象进行公示，区民政局审批后认定对象。确定服务机构区民政局按照政府采购相关规定，确定居家养老上门服务机构，各镇（街道）安排人员配合服务机构入户开展服务，经老年人家庭确认签字后，由镇（街道）审核上报区民政局审批。上门服务养老服务机构根据服务对象的生活、健康状况等因素，制订专业服务方案，建立服务档案，与服务对象签订服务协议，服务商按照协议约定提供服务。服务对象可在基础服务包及养老服务补贴之外增购自选项目，自选项目需自行承担服务费用。自选项目收费标准采取市场定价，由服务机构自主确定，并及时报民政局。期满不愿继续接受服务的，根据服务对象自主意愿可以终止服务，服务对象如原有享受养老服务补贴、重度残疾人护理补贴等其他政策补助的，原有补助不受影响。服务质量提升养老服务供给质量，跟踪开展受益家庭满意度调查，满意度不得低于90%。七、服务相关说明（一）服务要求1.所有服务项目须实时录入采购人指定的平台。中标人服务完成后必须扫码上传登记，上传要求：须上传带有服务前时间的水印照片、服务后时间的水印照片。如扫码不成功则不予结算。2.中标人应按照建立的制度及标准完成日常工作。并编写服务记录等工作台账。3.中标人应完整建立被服务对象的档案。档案应包括但不限于：服务对象的姓名、性别、年龄、健康状况、服务需求及联系人等有关资料。4.中标人对服务对象的服务需求应定期进行调查、评估。及时调整、更新、拓展服务项目，提高服务运营的可行性和可持续性。5.中标人应建立服务团队的内部检查和监督机制。在开展日常工作的同时，定期开展服务满意度调查，满意度应保持在90%以上。并根据满意度调查的结果进行研究分析，持续改进服务质量。投诉解决率应达到100%。6.中标人应建立完善的财务管理制度。7.中标人应向服务对象说明上门服务的内容、服务要求、服务价格。并将服务内容、服务要求、服务价格上墙，须注明服务人员的联系电话及中标人接收投诉的联系电话。8.针对老人特点，制定人性化服务。（二）上门服务的内容和要求序号服务分类服务项目服务内容服务标准单价最高限价1★探访关爱服务远程服务紧急援助电话预约1.建立紧急援助服务热线，保持24小时在线畅通；2.建立《突发事件应急方案》，按照城区一般不超过15分钟、乡村原则上不超过30分钟进行响应；3.接到紧急救援讯息后，根据实际情况，立即组织人员赶赴现场并接通监护人及120/110/119等部门，对老人提供及时有效的救助；4.接受电话预约服务，解答相应问询。0元/月2上门探访定期上门查看每月不少于5次登门了解掌握老年人的健康状况、精神状况、安全情况、卫生状况、居室环境、服务需求等。0元/月3主动关爱定期电话查询问安每月不少于2次对老人进行电话关爱，包括但不限于心理关爱、节日问候、生日电话祝福、天气提醒等。0元/月4生活照料服务助餐协助进食主要指为失能、半失能服务对象喂饭。15元/次5上门送餐根据老人要求及时将老人预定的饭菜送到老人家中。5元/次6上门做餐1.根据老年人的需求(一般为一菜一汤)，为他们提供上门做饭，（包括买、烧、洗，食材费用由老人支付）；2.应遵循老人口味合理制作，洗、煮饭菜应干净、卫生；3.只含老人餐。20元/次7助浴上门助浴1.仅限于服务失能、半失能老年人；2.助浴过程中应有家属或2名以上服务人员在场，保障老人安全；3.根据气候状况和老人居住条件，注意防寒保暖、防暑降温和浴室内通风，环境温度调整适宜；4.助浴过程中注意观察老人身体情况，如遇老人身体不适，应立即采取应急措施，并通知老人监护人。60元/次8集中助浴1.集中助浴点应选择有公用助浴设施的场所；2.助浴前对老人进行安全提示；3.助浴过程中应有家属在场；4.助浴过程中应注意观察老人身体情况，如遇老人身体不适，协助采取应急措施。15元/次9助洁家务整理1.按老人习惯整理床铺，按需晾晒（棉被，厚毛毯等）、更换床上四件套，保持床铺整洁；2.居室打扫，包括垃圾处理，客厅、卧室、厨卫等清洁，室内物品保洁；3.开窗通风，保持居室整洁美观、目测无灰尘、空气清新无异味；4.保洁用品应及时清洗、消毒，打扫时通风保持地面干燥，防止老人滑倒；5.打扫过程中，如遇钱财等贵重物品，应提醒老人妥善保管。30元/小时10衣物洗涤1.衣物应分类进行洗涤，并做到洗净、晾晒；2.洗涤前需检查被洗衣物的性状及是否遗留贵重物品并告知老人或家属；3.贵重衣物不在本洗涤服务范围之内；4.洗涤原料由老年人自理。30元/小时11上门洗漱剃须协助老人洗漱、口腔清洁、剃须。5元/次12上门修剪指甲修剪指（趾）甲，保持指（趾）甲整洁、无异味。5元/次13上门洗头1.清洗头发，水温要适宜；2.每次不少于10分钟。10元/次14上门理发1.简单理发，做到老人容貌整洁；2.理发人员应受过培训上岗。15元/次15上门洗脚1.泡脚、洗脚，水温要适宜。2.不少于15分钟15元/次16助行陪同户外散步1.宜在老年人住所周边区域内进行；2.使用助行器具时应事先检查其性能的安全性，并按使用说明进行操作；应评估和把握老年人的运动量，确保途中安全；3.不少于15分钟。15元/次17陪同外出1.评估老人身体情况，注意老人途中安全；2.上限60元/天30元/小时18助急★提供紧急援助1.建立紧急援助服务热线，保持24小时在线畅通；2.建立《突发事件应急方案》，按照城区一般不超过15分钟、乡村原则上不超过30分钟进行响应；3.接到紧急救援讯息后，根据实际情况，立即组织人员赶赴现场并接通监护人及120/110/119等部门，对老人提供及时有效的救助；0元/月19维修清洗疏通1.维修服务。按老年人要求进行门窗、纱窗，热水器、净水器、洗衣机、电脑、灯具等安装维修，维（装）修后无安全隐患，能正常使用；2.清洗服务。清洗换气扇、油烟机、煤气灶、空调等应做到清洗干净、卫生，符合老年人要求；3.疏通服务。应按照老年人要求进行水池、浴缸、座便器、蹲坑、地漏等疏通，疏通后能正常使用。4.材料费老年人自理30元/小时20助医陪同就医1.陪同就诊的情形为：常见病及慢性病复诊、辅助性检查、门诊注射、换药；2.钱物、票据、药品当面清点，做到票据、药物相符；3.就医后及时向老人监护人反馈就诊情况；4.服务过程中注意保护老年人隐私及途中安全；5.上限60元/天。30元/小时21基础照护服务排泄护理排泄护理1.对行动不便的老年人扶助如厕及协助使用便器；2.对失禁的老年人及时更换尿布，保持皮肤清洁干燥，无污迹；3.便器使用后即时倾倒，污染尿片即时置于污物桶，防止污染环境。15元/次22康复护理上门理疗1.由具备康复治疗师资质的人员实施；2.根据老人特殊生理特点选择理疗方式；3.理疗过程中应注意观察老人的身体适应情况，防止损伤；4.根据需要配备相应的合格理疗器具；5.每次不少于30分钟，上限60元/天。60元/小时23健康管理服务常规生理指数监测常规生理指数监测1.监测体温、体重、血压、呼吸、心率、血糖等；2.帮助老人正确测量；3.做好相应记录，录入到指定系统。5元/次24★建立健康档案建立健康档案1.采集老年人的体检信息、既往疾病史等健康信息，建立老年人健康档案；2.录入到指定系统；0元/次25委托代办服务代购日常用品代购代领1.2.代办前后当面清点钱物、妥善保管证件、单据等。15元/次26代缴日常费用代缴费用1.代缴水、电、暖气、通讯费等日常费用；2.代办前后当面清点钱物、妥善保管证件、单据等。15元/次27代订代取业务代办代取1.代订车票、预约车辆，代取送信函、文件和物品等；2.代办前后当面清点钱物、妥善保管证件、单据等。15元/次28代为申请服务代为申请1.代为申请法律援助、救助服务等；2.代办前后当面清点钱物、妥善保管证件、单据等。15元/次29精神慰藉服务心理慰藉服务心理慰藉1.观察老人的情绪变化，掌握老人心理特点和基本沟通技巧，并通过心理干预手段调整老人心理状态；2.尊重并保护老人隐私。30元/小时30情绪疏导服务情绪疏导以老年人感兴趣的话题为切入点，引导老年人倾诉，多倾听，与老年人建立良好的信任关系，找出症结，给予解决；2.消除不良的情绪反应及孤独，帮助老年人维持家庭和子女的和睦关系，帮助老年人逐步适应老年生活，养成乐观的生活态度；3.尊重并保护老人隐私。30元/小时31亲情陪伴服务亲情陪伴为老年人读报，陪同打牌、下棋，排解老年人孤独情绪。30元/小时32其他服务1.开展延伸和拓展服务须取得老人认同，并具备相应资质及经营范围，须书面上报区民政局同意并备案；2.服务价格参照上述服务类别执行。注：1.每个老人可根据供应商的报价结合自身补贴标准，自主组合选择服务内容；2.含★号的服务项目必须为每个老人提供。（三）人员配备要求1.配备1名及以上专职管理人员。2.服务人员须持有健康证上岗，中标人应定期对服务人员进行职业道德、业务能力、服务规范、突发事件应急响应等方面的培训。3.服务人员应统一着装，佩戴居家养老服务标识和工作牌。（四）其他要求1.中标人应以所在镇（街道）为依托，做好各项养老服务宣传工作。如遇参观、视察、考察、调研等接待工作，应按要求做好各项配合工作2.中标人应接受所在镇（街道）和民政、市场监管、财政、卫生、文体、公安、消防等相关部门的监督、检查、指导，每季度定期对运营中相关情况进行总结，并形成书面材料报送镇（街道）和相关业务主管部门，及时按要求提供运营数据和台账。3.中标人在采购人要求的指定平台内注册30人及以上持证养老护理员（以相关系统实际打卡人数为准）。4.中标人须保证实际服务金额不得超过老人享受的居家养老上门服务补助标准，如超过该老人的居家养老上门服务补助标准，则按补贴标准支付。5.中标人须核对服务对象实际补贴金额，确保上传的数据的真实性、准确性。（五）制度建设要求1.建立服务人员的工作职责、服务管理制度、服务质量跟踪回访制度、安全管理制度及突发事件应急预案处理方案等。2.服务承诺、服务流程等与服务对象相关的规章制度应上墙公示。（六）评估要求1.组织实施和风险控制要求投标人应提供本项目中各阶段目标的实施方案，在项目开展前，投标人需提供实施项目的人员组织架构，各阶段实施进度和预期成效。项目实施过程中，对各类活动要做好前期安全防范工作，做好突发事件风险应急预案，活动期间确保服务对象人身及环境安全。对于每次活动，事先要做好备案，活动时间、内容成效要做记录归档。对于每次提供的服务，事后要有意见反馈、评估和总结。2.从业经验与专业能力要求投标人应确保在项目实施团队成员中具备居家养老服务行业的相关从业经验，可以有效的组织开展，完成各项活动。项目实施团队成员中应配备但不限于：康复治疗师、营养师、中医师、养老护理员、社会工作者。3.项目监管要求项目执行过程中中标人须接受采购人的检查要求，每季度末向采购人递交项目活动表和项目完成情况季度报表，项目结束时向采购人准时递交项目终期报告。4.项目完成后中标人应提供符合审计所需的证明材料、档案资料。（七）总体要求项目完成后，中标人按要求提供项目完成的相关证明材料和档案资料。若提供的证明材料和档案资料不完整，视同未完成相应项目，中标人需退还采购人已支付的合同款项。证明材料和档案资料包括但不仅限于以下内容：①项目活动中参与人员身份或资质有特定要求的，须保存其身份或资质证明文件的复印件；②志愿者、实习生、外聘人员等相关人员完整档案信息。必须包含上述人员的身份证号、联系电话、联系地址等内容；③项目实施过程中的满意度调查问卷及分析报告；④项目日常活动应有记录资料及服务对象的反馈意见，开展主题活动或讲座、培训等应有参加人员（服务对象、工作人员及志愿者等）签到表、计划、通知、小结等材料，拍摄的照片、录像等资料应显示日期；⑤与项目有关的成绩或成果资料包括：出版物、报告、会议日程、录像/录音带、光盘以及新闻报道等。同时，中标人须向采购人提供台账、项目决算表、项目总结报告等相关数据资料。（八）考核要求项目实施过程中，由采购人组织相关单位对中标人进行不定期的抽查，如发现不符合服务条款的，每发现一次罚款500元，如未及时整改的，则再每次罚款1000元；在服务过程中，如接到服务对象的投诉，经查实，属于中标人责任的，每次罚款1000元；以上各项罚款均在当期应付款项中扣除。中标人应在服务期开始之日起10个自然日内提供服务。非不可抗力因素影响，逾期未提供服务的，中标人应按逾期天数向采购人支付2000元/日违约金，采购人有权解除合同。因中标人违约行为导致采购人解除合同的，没收履约保证金，如造成采购人损失超过履约保证金的，超出部分由中标人继续承担赔偿责任。（九）服务周期本项目有效服务周期为8个月。十、其他要求1、报价说明：本项目报价采用优惠折扣的报价方式,参照磋商文件设定的单价最高限价，投标人根据自身情况及质量标准要求进行合理报价，满足招标文件要求且报价最低的投标报价为评标基准价，其报价得满分。本项目投标报价为完成本项目的所有费用，投标人应考虑企业自身实力、经验及项目实施过程中的各种因素，在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视投标报价中已包括所有费用。上门服务具体结算以实际服务的数量乘以磋商文件设定的单价最高限价乘以中标优惠折扣乘以满意度调查的折算率进行结算。结算价=实际服务的数量✖磋商文件设定的单价最高限价✖中标优惠折扣✖满意度调查的折算率2、中标人须按采购人要求配合做好该项目相关信息录入工作。3、项目服务周期、服务工作量、服务供应方式因国家政策、疫情等不可抗力因素，改变了招投标书中确立内容的情况时，双方的权利义务应当以补充合同、补充协议为准。十一、商务条款1、项目服务期：上门服务周期为8个月。2、售后服务要求2.1中标人中标后须在采购人所在地设立售后服务机构，接到维修电话后24小时内到达现场响应并给出修复工作所需时间以便采购人安排。3、付款方式：3.1履约保证金：中标人在合同签订后7个工作日内须交纳预算金额的1%作为本项目的履约保证金（可采用网上银行转账、电汇、汇票或银行、保险公司出具的独立保函形式），履约保证金在所有工作完成并验收合格后7个工作日内无息退还。3.2付款方式：合同生效以及具备实施条件后7个工作日内支付合同总金额的40%作为预付款，合同剩余金额根据中标人在台州市智慧养老管理平台及采购人指定的其他平台中实际有效的服务量，乘以中标优惠折扣乘以满意度调查的折算率进行结算。扣除服务供应商各类违规行为处罚款后，在服务期满后进行支付。支付款项均优先从预付款扣除，若合同期满，预付款仍有结余，中标人需在7个工作日内退还至采购人指定账户。折算率计算如下：在项目实施后合同期满，养老服务补贴对象根据服务反馈表对服务供应商进行满意度评价，采购人结合第三方机构满意度调查结果对实际有效的服务量进行折算：①满意度在90%及以上的，折算率为100%；②满意度在80%及以上90%以下的，折算率为90%；③满意度在60%及以上80%以下的，折算率为70%；④满意度低于60%的，视为不能履行合同义务或履行合同义务不符合约定要求，折算率为50%，并终止该项目合同。附件1路桥区家庭养老床位建设及居家养老上门服务提升行动任务分解表序号工作目标路桥街道路南街道路北街道螺洋街道桐屿街道峰江街道新桥镇横街镇蓬街镇金清镇合计1家庭养老床位220张121935520121840862202养老上门服务480人次27415111144273987188480注：两类人员不得重复。第五部分采购合同主要条款指引以下为成交后签定本项目合同的通用条款，成交供应商不得提出实质性的修改，关于专用条款将由采购人与成交供应商结合本项目具体情况协商后签订。项目名称：2023年路桥区居家养老上门服务项目（提升行动）项目编号：ZJWS2023-LQ202甲方：台州市路桥区民政局乙方：甲、乙双方根据2023年路桥区居家养老上门服务项目（提升行动）招标的结果，签署本合同。第一条项目概况为进一步促进家庭养老床位建设及居家养老上门服务，将专业化的照护服务延伸到家庭，全区为失能老年人提供上门服务数量不少于480人次(1人次是指项目执行时间内为同一位服务对象累计提供30次以上居家养老上门服务)，乙方须根据省定标准，安排相应资质人员，无偿入户为服务对象提供自理能力复核、养老需求调查、制定一户一方案一档；乙方须提供生活照料、个人护理、康复护理、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐和定期巡访等服务；与居家养老上门服务对象签署完善的服务协议，区分双方责任义务，妥善解决法律纠纷，不得涉及政府。乙方须按照甲方要求及时准确录入相关信息至金民工程系统及指定的平台。第二条服务对象服务对象应为分散供养特困老年人，低保、低边等困难家庭中的老年人，也可以扩大到80周岁（含80周岁）以上相对困难（城乡居民养老保险领取待遇人员）的老年人。并满足下列两项条件:(一)依据省、市统一标准，评定为轻度失能、中度失能、重度失能的老年人。(二)有接受专业照料服务的客观需求但因各种原因无法或不愿入住养老机构的老年人。第三条服务内容非建床对象的居家养老上门服务均以基础服务包的形式提供，与养老服务补贴、重度残疾人护理补贴等可同时享受。基础服务包项目参考《居家养老上门服务基本项目参考清单》并根据实际选取组合，价格按照采购有关要求确定。符合条件的养老服务补贴对象，可结合基础服务包与养老服务补贴，叠加扩充服务内容。轻度失能对象上门服务每月不少于5次，中、重度失能对象按实际需求提高服务频次。第四条补助政策非家庭养老床位建床对象的居家养老上门服务补助标准350元/月，从本次下拨的中央专项彩票公益金列支。区民政局按实际服务月数支付，原则上每个居家养老上门服务对象服务不少于8个月，老年人因故死亡而导致服务不满8个月的，可按实际服务月数支付服务费(当月服务天数大于15天的，按一个月算；当月服务不足15天的，当月不补)。第五条甲、乙双方的权利和义务5.1甲方的权利和义务5.1.1甲方有权对乙方人员的工作进行监督、检查和具体指导。5.1.2甲方应尊重乙方人员的工作，对乙方履行职责的行为予以支持、配合。5.1.3甲方有义务按照本合同的约定期限及时按双方约定的方式向乙方支付每期服务费。5.2乙方的权利和义务5.2.1乙方应保证按照本磋商文件服务需求与服务标准提供专业服务。5.2.2乙方应对提供给甲方的服务清单的真实性负责。5.2.3乙方须采用台州市购买养老服务信息中心的平台开展业务。 5.2.4乙方每月更新服务老人数量、现居住地、死亡信息等重要信息。5.2.5乙方须按投标承诺内容提供相应服务（含增值服务）。第六条履约保证金及付款方式6.1履约保证金：乙方在合同签订后7个工作日内须交纳预算金额的1%作为本项目的履约保证金（可采用网上银行转账、电汇、汇票或银行、保险公司出具的独立保函形式），履约保证金在所有工作完成并验收合格后7个