企业标准化培训资料-1

本讲座目的通过对企业现实情况的调查，很多前瞻性企业面临质量管理等专业体系建立、认证以及企业标准体系的建立、确认的问题，如何处理好它们之间的关系，成为这段时期的热点话题。对企业体系整合的研究探讨及今后的实施提出建议。简言之，反对各体系自以为是、各自为政，主张和谐发展、统一规划，支持夯实基础、深化专业，争取最后实现：“以企业标准体系为基础，简化统一协调优化企业各类专业管理体系，构建企业整体管理平台”的目的。5/16/202411.1企业与标准化引言1）按照现在一般的资料介绍：企业是指从事生产、流通或服务等经济活动，为满足社会需要并获得盈利，进行自主经营，独立经济核算，具有法人资格的基本经济组织。按企业的生产经营活动划分，有工业企业、农业企业、商业企业、运输企业、建筑企业、金融企业等等。可以说：企业就在我们身边；我们大多都在企业之中。这些企业所从事的生产、流通或服务等经济活动，需要各种标准给予企业行为规范。

（企业是组织的一部分，企业标准的范围适用于所有组织）5/16/202422）什么是企业标准化？企业标准化为在企业生产、经营、管理范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。

注1：上述活动尤其要包括建立和实施企业标准体系，制定、发布企业标准和贯彻实施各级标准的过程。注2：标准化的显著好处，是改进产品、过程和服务的适用性，使企业获得更大成功。5/16/202433）什么是“标准”？

标准

为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。5/16/202444、什么是“企业标准”？

企业标准是指企业所制定的产品标准和企业内需要协调、统一的技术要求和管理、工作要求所制定的标准。企业标准是企业组织生产经营活动的依据。一般分为三大类：·技术标准（technicalstandard）对标准化领域内的需要协调统一的技术事项所制定的标准。·管理标准（administrativestandard）对企业标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。·工作标准（dutystandard）对企业标准化领域中需要协调统一的工作事项所制定的标准。5/16/202451.3管理的基本概念

1）管理：指挥和控制组织的协调的

活动。

（ISO9000-3.2.6）组织(名词)：（《现代汉语词典》）

按照一定的宗旨和系统建立起来的集体.2）管理的五大职能：计划（策划）、组织、指挥、协调、控制。

组织（动词）:（《现代汉语词典》）

安排分散的人或事物使具有一定的系统性或整体性.

3）从甲乙“分蛋糕”讲管理:甲切甲挑管理差,甲切乙挑管理好,这是管理机制的作用.5/16/20246

建立企业标准体系应注意的几个问题5/16/202474.1技术标准必须融入全球化1)加入WTO以后，我国经济将逐步融入全球化，WTO各成员国之间也以技术法规、标准、合格评定程序构成的“技术性壁垒”代替关税壁垒，从而合法地成为更加隐蔽的贸易保护措施，国际市场竞争也已从传统的质量竞争、价格竞争、服务竞争、品牌竞争，产生出了更为激烈的标准竞争。带有浓厚计划经济色彩的现行国家技术标准体系已远远不能适应经济全球化形势下对标准化工作的新要求。为适应新型的社会主义市场经济体制，提高国家核心竞争力，加速推进国民经济和社会全面发展，构建新型的国家技术标准体系已刻不容缓。5/16/202482)技术标准是调控经济行为的重要技术手段，同时作为重要技术支撑的技术标准，能够影响我国新型工业化道路的进程；作为生产和贸易的基本技术规范，技术标准也是衡量新型工业化指标的重要依据；产品质量和科技含量的高低要通过产品标准的性能指标来反映；经济效益的好坏与企业标准化程度和水平密切相关；资源消耗的降低可以通过技术标准中相关技术指标的限量来实现；造成环境污染的有毒物质排放也需要技术标准的环保指标加以限制。因此，建设新型的技术标准体系，为企业营造一个依靠科技进步和体制创新来提高竞争能力的制度环境和市场环境，为企业走新型工业化道路提供技术支撑和保障，是标准化工作的历史使命。5/16/202494.2技术标准体系结构形式5/16/202410

4.3以“产品标准”为例

产品标准是对产品结构、规格、质量和检验方法所做的技术规定，它可以规定一个产品或同一系列产品应满足的要求，以确定其对用途适应性的标准。产品可以是软件、硬件、流程性材料或服务。产品质量标准在企业内是生产活动的主要依据，在企业外则是表示产品质量的水平和尺度，是用户验收、使用、维护、贸易洽谈和质量仲裁等的技术依据。根据产品标准的功能，产品标准可分为产品出厂标准和产品“内控标准”两类。1)制定产品标准的目的:①生产依据;②判定准则;③反映市场(顾客)需求.此三项功能都是必不可少,但第三项是本质所在,基本功能和根本目的.因为:如不能正确反映市场(顾客)需求,生产越多积压越多,浪费越大;产品即使合格也毫无价值.5/16/2024112)产品标准一定要为市场服务示例

很多年前某部门出口纺织产品，由于不分品种，不管用途,也不论价格，统统采用同一质量标准，出现了许多令人啼笑皆非的现象。出口到阿拉伯地区的裹尸布与出口到欧美地区的高档装饰布都要考核日晒牢度；出口到日本的小孩尿布与出口到美国的高档衬衣布同样考核缩水率和撕裂牢度.而客户真正关心的是窗帘布的鲜艳度和色牢度，尿布的柔软性等等，生产厂家反而没有提出相应的质量标准。按照市场经济的观点，企业应根据最终用途制订产品的质量标准，而不应以产品的品名或类别给以所谓“统一的标准”。5/16/2024124.5技术标准编写要点1)企业技术标准的表现形式a）企业技术标准体系的标准包括企业所采用和贯彻的国家标准、行业标准、地方标准和本企业制定的技术标准。b）企业技术标准的表现形式可以是纸张、计算机磁盘、光盘或其他电子媒体、照片、标准样品或它们的组合。c)企业技术标准的存在形式可以是标准、规范、规程、守则、操作卡、作业指导书等。2)技术标准的结构格式a)企业技术标准需要企业自行编写的仅是一部分。这些标准，包括企业产品标准文本的结构和格式可参考GB/T1.1的规定。5/16/202413b）但对有些老标准又适当地保留了一些企业长期以来习惯作法。这是因为对企业而言，只因格式的原因，统统推到重来并不是好办法，可以稍加完善继续使用，在今后有计划地逐步更新。c)企业普遍应用的规程、规范、守则、操作卡、作业指导书等，都应该收集到企业技术标准体系中来，这项工作是企业建立企业技术标准体系的重要内容。这些文件的结构和格式，则应尊重历史、按照有关行业指导性标准规定，在今后有计划地逐步更新。d)根据企业实际经验，对技术标准而言，突出的是技术要求应准确、严格，技术标准应适应市场变化和顾客需求的内涵，而没有必要在统一技术标准的格式问题上争执高下、过分计较。e)如果企业愿意一开始就拿出大量的人力、财力将所有的技术标准统统格式化，也不是不可以的。5/16/2024143)技术标准的前言、封面

a)可参照GB/T1.1的规定，特别是企业技术标准的封面的格式、尺寸、字体、字号，建议采用GB/T1.1中图H.3地方标准封面格式的规定。b)前言不应包含要求、图和表。应：——说明标准代替或废除的全部或部分其它文件；——说明标准与前一版相比的重大技术变化；——给出本标准提出、批准、归口、起草单位，本标准主要起草人；——给出本标准历次版本发布情况，如无代替标准则无此内容。c)根据企业的经验，可以：——给每个技术标准一个单独的封面和前言；5/16/202415——也可把企业自编的全部技术标准汇编到一起，给一个统一的总封面和前言；——还可以给技术标准分类别编制的分册，分别给出各自的封面和前言。d)案例给出的前言的参考样式，只适合于技术标准单独成册时应用。如果在分册或汇编中，则不适用。因为标准很多，不可能起草单位、主要起草人都是一样的。e)建议在分册或汇编中，可将起草单位、主要起草人这一部分内容，单独加在每个标准的附录中，而在总的前言中不再体现这一部分内容。也可以在总的前言中将各标准的起草单位和主要起草人分别列出。f)在技术标准分册或汇编中还应给出技术标准的目次。5/16/2024164.6管理标准编写要点

1）管理标准编写原则1.1管理标准体系包括企业所执行的国家标准、行业标准、地方标准和本企业制定的管理标准。1.2管理标准通常描述跨职能的活动，突出的是对某事管理的程序，回答办理此事时，各职能部门如何协调，以及明确“5W1H”的问题。1.3在这里的“5W1H”中的“由谁干”，一般指的不是个人，应是某个部门。如果非常小的企业，几乎无所谓职能部门，则另当别论。1.4管理标准一般不应显示对技术的具体要求，那是技术标准的内容，二者不宜混淆。1.5管理标准也不宜强调对某个岗位的具体要求，那是工作标准的内容，二者不宜混淆。1.6企业现实中，有些管理标准、规章制度往往同时混有技术标准和工作标准的内容，在刚开始建立企业标准体系时，不妨先收入管理标准体系表中，随着以后对标准的不断改进再逐步摘开归类。5/16/2024172）管理标准的格式

2.1管理标准的格式参照GB/T1.1的规定。2.2当管理标准作为其他体系的部分时，可采用相应的体系的格式，但不应影响标准的完整性和系统性。2.3在一个企业内所有的管理标准格式应一致。2.4企业管理标准的编写顺序可参照GB/T1.1的规定。通常可按如下顺序：前言、范围、规范性引用文件、职责、管理内容与方法、报告和记录，必要时可增加附录。2.5规范性引用文件为可选要素，可采用，也可不采用。若采用不应违背GB/T1.1的本意。5/16/2024183）管理活动的内容与方法

管理内容和方法是企业在制定管理标准时的主要内容,包括:a)应详细规定该管理活动所涉及的全部内容和应达到的要求，采取的措施和方法；b)逐步列出开展此项活动的细节，明确输入、转换的各环节和输出的内容。其中包括物资、人员、信息和环境等方面应具备的条件，与其他活动接口处的协调措施；c)明确每个过程中各项工作由谁干、干什么、干到什么程度、何时干、何地干、怎么干，以及为达到要求应如何进行控制，并注明需要注意的任何例外或特殊情况。必要时可辅以程序或流程图；d)内容复杂的管理标准，当条的层次大多时可根据管理活动的特点或类别分别列出若干章，分别表述；e)管理要求应尽可能量化，不能量化的要求应用可比较的特性表述。5/16/2024194)汇编管理标准注意事项

企业管理标准的编写顺序通常是对大型企业而言，如果是一个小型企业就不一定非要这样。例如，企业可能需要制定几十个至几百个管理标准，有些内容比较单一，所以，封面、目次、前言、规范性引用文件可以不强求，名称、范围、职责、管理内容与方法都应体现。有的企业管理标准，并不象国家标准、行业标准和地方标准那样正规，几张甚至一张内容就可以形成一个管理标准，而这些标准往往又不是一个标准单独存在，整个管理标准装订成一册或几册的形式在企业中最常见，也是最实际的经验。需要提醒的是，将管理标准汇编印刷成不能拆解的书本是不宜提倡的，因为这些管理标准，随着企业管理内容和时间的变化，需要不断审核、修改。因此管理标准汇编应该以活页可拆为宜，一旦某个标准需要修改，即可以直接换页，并不影响整体效果。5/16/2024204.7管理标准体系的结构形式5/16/2024214.8以“能源管理标准”为例

能源科学管理的目的，是为了最经济合理并有效地开发和利用能源资源。或者说能源管理就是要按照科学规律对能源的生产、分配、转换和消费，这一生产活动的全过程，进行组织、指挥、监督和调节，以保证有限的能源发挥更大的使用。企业对能源的管理，包括能源计划、供应、计量、定额统计和奖惩等方面的管理工作。5/16/2024225/16/2024232005年6月29日《人民日报》报道：

胡锦涛主席在中共中央政治局第２３次集体学习时强调：全面做好能源资源工作，优先抓好节约能源资源．提出八条要求．第七条是：要建立健全节约能源资源的法律法规和标准体系，认真实施有关法律，加大执法和监督检查力度，制定和实施强制性标准，推动生产、建筑、交通等方面的节约能源资源工作。5/16/2024244.9以“安全管理标准”为例

生产现场安全管理研究对象是人、机器、环境三者之间的相互关系，以创造安全条件。

1）现场安全的标准一方面要求机器设备本身要达到设备标准、安全标准，另一方面还要操作机器的人按标准化要求作业。2）生产现场管理不仅要研究人与机之间的关系，还要研究人与环境的关系，机与环境的关系，以创造安全条件。生产场所有各种各样的环境条件，例如高温、振动、噪声、空气中的有害物质、工作地的状况等。这些因素都会影响人的健康。生产现场安全管理的目标，是要将这些因素控制在规定的标准范围之内，使环境条件符合人的生理和心理要求，从而使操作者感到舒适和安全。5/16/2024253）强化安全管理的紧迫性

——据统计,每生产100吨煤炭的死亡人数,中国是美国的100倍，中国生产世界煤炭的30%,但煤矿事故的死亡人数却占到70%。——飞行安全的“法恩法则”认为：一起重大的飞行安全事故背后有29个事故征兆，每个征兆背后有300个事故苗头，每个苗头背后有1000个事故隐患。许多事故的发生正是一连串“漏洞”酿成的，“法恩法则”的实质是指明了责任缺失.——再严厉的“问责制”都是事后追惩，“毖后”固然重要，“惩前”更是根本，二者结合防患于未然，才是治本之策。5/16/2024265/16/2024274.10以“职业健康管理标准”为例

在经济体制转变过程中，企业在职业健康安全工作中的地位发生变化。在计划经济体制下，企业在政府产业主管部门直接管理、具体指挥下执行其生产并履行其职业健康安全责任，是产业主管部门指令的执行单位。在市场经济体制下，企业在享有生产经营自主权的同时，也要独立承担职业危害带来的风险，独立承担安全生产的责任和义务，成为职业健康安全工作的主要承担者。在这种情况下，企业必须建立自主安全管理机制，即自我约束、自我激励的职业健康安全管理机制。5/16/202428

OHSAS18001以英国标准BS8800为基础，并参照了ISO14001的模式，它与ISO9000质量管理体系标准和ISO14001环境管理体系标准具有相同的管理体系原理。该标准共有六个要素组成,其中“总要求”并不是实际运行要素,因此运行中主要是后面的5个要素，正如模式图所绘制的5个平行四边形：职业健康安全方针;策划;实施和运行;检查和纠正措施;管理评审。ISO14001管理的是环境影响因素,而OHSMS管理的则是安全卫生风险.5/16/202429上述各项内容要素对OHSMS都是必要的，但各要素应用的方式和程度取决于组织的规模、活动的性质、危害种类和运行条件等因素。

OHSMS的运行，从上述第1个要素（职业健康安全方针）开始，逐项进行直到第5个要素（管理评审），就完成了一次循环。第二次循环的初始状态评审将确定一个新的高于第一次循环的起点线，而第三次循环的起点线又高于第二次的……逐次提高，持续改进。5/16/2024304.11以“环境管理标准”为例

GB/T24001《环境管理体系规范及使用指南》规定的环境管理手册、程序文件是管理标准的一种形式，企业按照GB/T24001的规定建立形成文件的环境管理体系，应充分利用已有的企业管理标准,

并将其环境管理手册、程序文件纳入企业管理标准体系。为避免或减少有害的环境影响，组织应从产品开发、资源利用、生产活动直到废弃物回收选用等各个环节，采取控制污染和有利利用资源的各种可行的管理手段和技术措施。5/16/2024315/16/2024324。12工作标准体系的结构形式

工作标准

决策层工作标准管理层工作标准操作人员工作标准

管理人员操作人员通用工作标准通用工作标准

最高决策

决策层中层一般特殊一般者人员管理管理过程操作工作工作人员人员操作人员标准标准工作工作人员（岗位）标准标准

工作工作标准标准

5/16/2024334.13工作标准的编制要求编写原则制定企业内各职务、各岗位的工作标准时应注意：1)最高决策者及决策层其他管理人员，每个职务都应制定明确的职责和权限；2)中层管理人员，正职和副职的职责和权限都需要制定；3)部门工作标准可用部门正职管理人员的工作标准代替；4)一般管理人员工作标准应按岗位制定，其职责、权限体现在工作标准中，不按现实分工制定；5)应为操作人员制定企业员工必须遵从的通用的工作标准;6)对特殊工序过程的操作人员，可对特殊工种、特殊任务制定相应的具体的工作标准；7)操作人员的职责权限应体现在具体的岗位工作标准中，应按工种制定。服务人员在操作人员范畴，服务人员的工作标准应包括服务规范和服务提供规范的要求。5/16/2024344.14工作内容与要求工作内容与要求一般包括：1)明确该岗位在企业生产经营管理活动中所应承担的工作目标；2)最高决策者的工作内容，主要是确立企业的方针目标，围绕创造并保持使员工能充分参与实现企业目标的内部环境而作出决策、提供资源、监督实施、评价体系、持续改进等；决策层人员的工作内容应由最高决策者确定，相互之间不宜交叉，各负其责，协调接口，互相支持；3)管理人员的工作内容应注意尽量避免交叉，明确接口，工作内容应由主管管理者确定，对管理人员应侧重于效率和服务的要求；5/16/202435

4)对岗位的工作应偏重于质量要求，也包括数量和时间方面的要求，能够定量的要求尽可能定量化。凡能规定定额的岗位，均应制定定额，包括时间消耗定额、物资消耗定额等；5)对特殊工序过程工作岗位，例如焊接工、探伤工、锅炉工等的作业要求，应参照国家有关部门颁布的规定制定；6)对每个岗位按作业顺序列出工作（作业）的细节，明确输入、转换的各环节和输出的内容，其中包括物资、人员、信息和环境等方面应具备的条件，并与其他工作（作业）接口处相互协调。应明确每个环节转换过程中各项因素，以及要达到的要求，说明需要注意的任何例外或特殊情况，必要时辅以程序或流程图；7)企业可运用工业工程制定工作（作业）标准的方法.5/16/2024364.15为什么要进行自我评价社会确认？1）企业自我评价是第一方审核，是一种参照某管理体系要求或某种优秀模式对企业的活动和结果所进行的全面和系统的评审。企业为确定其建立和实施标准体系所涉及的各项标准以及相关联的各种标准化工作是否达到规定目标的适宜性、充分性和有效性进行的活动。2）企业自我评价是按照评价的基本要求和企业的自身特点由企业自己组织策划和实施评价。企业标准体系自我评价的根本思想是：通过对过程的评价来测量企业标准体系的运行情况，寻求过程改进的机会以改进企业标准体系。对过程的评价包括：识别过程的优点和缺点，分析不合格的原因，指导组织确定企业标准体系的完善程度并识别改进的区域，帮助组织确定向何处投入改进资源。5/16/2024373）为什么企业要申请对标准体系

进行社会确认？

确认是通过提供客观证据对特定的预期用途或应用要求已得到满足的认定。企业标准体系水平确认，一般是请有资质的组织和专家依据《企业标准体系评价与改进》要求对企业进行第三方评价，以判定企业建立和实施的标准体系以及相关联的标准化工作是否满足企业预定要求的客观证明活动。通过对标准体系的确认，企业可以发现和找出在生产、经营和管理各项活动中存在的不足和缺陷，并通过制定纠正措施和持续改进达到进一步完善标准体系的目的。5/16/2024384）内部评价与外部确认的关系

企业应以内部评价为主，争取社会认可，评价与确认相结合。

内部评价不同于外部评价、确认，它是按照评价的基本要求和企业的自身特点由企业自己组织策划和实施评价。而外部评价和确认,是经标准化行政主管部门认可的评价机构,按照规定的组织程序和要求对企业进行的评价和确认。虽然内部评价和经标准化主管部门认可的评价机构的评价、确认两者有相同之处,但也存在着较大差异。

内部评价是企业建造自我完善平台的十分必要的一种机制，但仅靠内部评价后，尚不能得到社会认可，因此作为企业日常工作应以内部评价为主，适时应作外部确认。5/16/2024394.16企业进行自我评价的条件1）企业开展标准体系自我评价，应具备几项基本条件：（1)企业建立起了满足企业生产、经营、管理要求的标准体系,并在标准体系文件批准发布后，有效实施在三个月以上；（2)企业应设有专职或兼职的标准化管理机构和人员以及明确的标准化职能；（3)企业全体员工应经过标准化专业知识培训，熟悉企业方针、目标和本部门、本岗位的职责、权限；（4)企业最高管理者和中层以上管理者，应熟悉国家有关标准化的法律、法规和规章,掌握企业标准体系文件的有关内容；（5)成立了由最高管理者代表领导的标准体系自我评价小组，并制定了较完整的评价计划。5/16/2024402）企业申请确认de条件？

经标准化主管部门认可的评价机构确认,实行企业自愿申请的原则,申请企业应符合下列条件：（1)应具有法人资格。（2)企业标准体系文件齐全，符合企业的实际情况，满足企业生产、经营和管理要求，文件发布后，实施应在六个月以上并能有效运行。（3)生产的所有产品必须有合法的标准，并有国家认可的检验机构出具的检测报告。（4)采用国际标准的产品，必须经过标准化主管部门确认或取得采标标志证书。（5)企业应设有满足企业生产、经营、管理要求的标准化机构和人员并有明确的标准化职责。5/16/2024413）体系的确认否决条件

GB/T19273-2003中给出了三条标准体系确认的否决条件:a）企业未建立和运行有效的企业标准体系，产品标准覆盖率未达到100%，进行无标生产或产品不能满足国家、行业或地方强制性标准的。b）企业三年内发生重大产品质量、安全生产、职业健康、环境管理等事故,而受到国家、地方通报或处分的。通报包括国家或地方行政管理部门在新闻媒体上的批评和曝光者。c）国家或地方质量监督部门抽查产品质量未达到产品标准要求的.两年连续两次抽查不合格的。

以上凡有其中一项者，均不得申请企业标准体系的社会确认。5/16/2024424.17企业标准体系确认后的处置？

a)经确认评定专家组评价、确认后，确认专家组应根据评分的最后结果，向企业提供正式的评价、确认报告（可参照附录A中的企业自我评价报告编制）。b)确认合格的，由标准化主管部门认可的、独立的、公正的评价机构向企业颁发国家标准化委员会统一印制的《企业标准体系确认证书》,同时向社会公告;对确认不合格的企业，确认组织应提出不合格理由。c)合格证书到期前一个月内(有效期3年)，企业可向原发证单位提出复审申请.复审不合格，标准化主管部门有权撤销其证书。d)被确认合格的企业，可以在产品、包装、标签及说明书上明示企业标准体系确认合格标志。

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