农村危房改造政策解读课件

农村危房改造政策解读

目录

一、农村危房改造政策说明二、存在的问题

三、工作中普遍关注问题的答复——农村危房改造政策说明

——01

2017年起政策调整：中央和省级补助资金只支持4类重点对象。

4类重点对象包括：（一）可纳入农村危房改造补助的对象

建档立卡贫困户

农村分散供养特困人员

低保户贫困残疾人家庭

非4类重点对象：县市区政府加大县级财政配套，统筹解决。等级危险点和危险程度危险点和危险程度住房整体A级无危险点结构能满足安全使用要求，未发现危险点，住房结构安全。B级有危险点结构基本满足安全使用要求，个别非承重结构构件处于危险状态，但不影响主体结构安全。C级局部危险部分承重结构不能满足安全使用要求，局部出现险情，构成局部危房。D级整体危险承重结构已不能满足安全使用要求，住房整体出现险情，构成整幢危房。危险性等级划分

农村住房的危险性等级，根据其存在的危险点和危险程度划分为A、B、C、D四个危险性等级。（二）可纳入危房改造的住房类型二、《湖南省农村住房危险性鉴定表》二、《湖南省农村住房危险性鉴定表》（二）可纳入危房改造的住房类型唯一住房经鉴定危险等级为C级的房屋唯一住房经鉴定危险等级为D级的房屋无房户鉴定示例介绍示例1结构形式生土结构房屋场地鉴定满足要求地基基础a级地基、基础稳固墙体c级墙体裂缝较多，且存在贯通裂缝，墙体表面剥蚀较严重木柱、梁、檩条a级构件无明显腐朽、虫蛀及变形，存在轻微干缩裂缝屋面c级屋面椽子和瓦片存在腐蚀和损坏房屋整体危险性等级C级中度破损，中度危险示例2结构形式木结构房屋场地鉴定满足要求地基基础a级地基、基础稳固木柱、梁、檩条d级构件严重腐朽；木梁、木檩条跨中出现明显横纹裂缝及下挠变形；柱身明显歪斜屋面d级瓦屋面较大范围出现塌陷；椽子和瓦损坏严重房屋整体危险性等级D级严重破损，严重危险墙体裂缝较多（c级）墙体裂缝（c级）木梁严重下挠变形（d级）木柱端部严重腐朽（d级）（三）危房改造面积控制标准《湖南省2017年农村危房改造实施方案》规定：

3人以上农户人均18平方米，对于仍从事农业生产的农户可适当增加用于谷物储藏、农具放置等辅助性房屋面积20-30平方米。辅助性房屋面积不计入建房控制面积。（三）危房改造面积控制标准

《湖南省2019年农村危房改造实施方案》规定：

1至3人户仍执行湖南省2017年以来的面积控制政策，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米。3人以上农户，各县市区可根据当地的民族习俗、气候特点等实际情况，按照既满足农户基本使用功能要求和生产生活需要，又防止盲目攀比加重农户经济负担的原则，制定具体控制标准，并在年度实施方案中明确。（三）危房改造面积控制标准

《湖南省2019年农村危房改造实施方案》规定：

对于自筹资金和投工投劳能力极弱、需要兜底住房保障的特困户，改造房屋面积按下限标准控制。

《湖南省2019年农村危房改造实施方案》明确：各地要将4类重点对象住房安全有保障作为民生工程的重中之重，加大资金投入，提高补助标准，进一步完善差异化补助政策，解决特殊困难群体有补助也建不起房的问题，切实兜底保障深度贫困户住房安全。。（四）农村危房改造资金1.农村危房改造补助标准实施差异化补助（六）执行“一卡通”制度

补助资金应在验收合格1个月内直接打卡到危房改造户“一卡通”。

村干部和其他农户不得代领，确需代领的，须需经本人委托授权，

村委会提出书面申请，乡镇人民政府同意并报县级财政部门批准。

实施统建的，在征得农户同意并签订协议的基础上，可按施工进度将补助资金直接拨付乡镇、村委会或施工单位2.资金拨付执行“一卡通”制度（四）农村危房改造审查程序1、实施村级评议：所有提出农村危房改造申请的4类重点对象都要进行评议

。不得规避评议，不得以少数人意见代替评议。2、乡镇审核把关乡镇村级评议结果复核复核通过农户入户核查（重点核查村干部及直属亲属的情况）县级相关部门乡镇政府报送提交集体研究3、县级部门加强身份核实县市区住建、发改、财政、公安、民政、扶贫、工商、残联等相关部门要衔接配合，开展部门信息比对。4类重点对象应有扶贫、民政、残联等部门的相应认定（证件）才能享受补助政策。防止易地扶贫搬迁贫困户同时享受农村危房改造补助资金，防止已享受过农村危房改造补助资金的农户重复领取补助资金，防止一户家庭以多人名义多次领取补助资金，防止将经济条件和住房条件不符合政策要求（家庭成员有商品房或者安全的农村住房、车辆、工商登记等）的农户纳入补助对象，防止将家庭成员有财政供养人员的农户纳入补助对象。4、执行三级公示制度公示内容:

家庭情况、评议意见、评议结果、改造方式、补助金额。村级公示照片列入农村危房改造纸质档案。拟补助对象村务公开栏

乡镇政府及镇区主要街道县市门户网站公示02——存在的问题

——（一）补助对象不符合危房改造政策

非4类重点对象享受中央和省级补助资金非C、D级危房户纳入补助范围

城镇有房产家庭有小汽车家庭有工商营业执照、经商办企业（不包含参加农业合作社）家庭有财政供养人员（二）同时享受或重复享受补助同时享受：既享受危房改造补助，又享受易地扶贫搬迁补助。

重复享受：1、同一家庭以不同家庭成员名义多次享受补助；

2、同一家庭在不同年度享受补助。

03——工作中普遍关注问题的答复

——一：农户已享受农村危房改造政策，但现在所居房屋被鉴定为危房，能否再次纳入农村危房改造？

答：不能再次纳入。要根据《住房和城乡建设部财政部国务院扶贫办关于加强和完善建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造若干问题的通知》（建村〔2017〕192号）有关要求，加大县级财政投入、整合有关涉农资金，自筹资金解决经济困难群众的住房安全问题，特别是对深度贫困户，要实施住房兜底保障。二：如何解决4类重点对象以外的其他住房困难农户的住房安全问题？

答：从2017年起，中央和省级补助资金不再支持4类重点对象以外的其它住房困难农户实施危房改造。鼓励各地加大县级财政投入、统筹或整合其它涉农资金，充分利用政策性银行贷款，从县级财力实际出发，解决其他住房困难农户的住房安全问题，提高贫困户满意度。三：危房改造已开工，但被清理出4类重点对象的，是否可以享受农村危房改造补助？

答：严格执行（建村〔2016〕251号）、（财社〔2017〕69号），被清理出的4类重点对象不能享受中央和省级补助。鼓励加大县级财政投入、统筹或整合其它涉农资金，从县级财力实际出发，解决被清理出的4类重点对象的住房安全问题，避免引起社会矛盾。

四：极少数常年在外居住的4类重点对象，不愿意新建或加固改造危房，怎么办？

答：各地应进一步核实并查明贫困户居住情况，如长期在外居住的房屋质量安全，可视为住房安全问题已经解决。此种情况下，经农户、村集体和乡镇政府签字或盖章确认，相关证明资料存档供验收备查，不再纳入农村危房改造。五：极少数贫困户居住在危房中，不愿意或无力实施农村危房改造，怎么办？

答：对于自筹资金能力极弱的深度贫困户或经反复动员仍不愿意建房的，各地要坚持