任务5.2 森林草原防火法律制度-

森林草原防火法律制度任务5.25.2森林草原防火法律制度

案

例

森林火灾的发生多是人为因素造成，会给森林资源和人民群众生命财产安全造成严重危害。2021年1月20日，A区民警巡逻至C镇一带时，发现前方烟雾缭绕，当时正值森林防火期，防火形势尤为严峻恐发生火灾，民警迅速赶往浓烟处，发现李老伯正在焚烧玉米秸秆，民警当场帮助李老伯扑灭正在燃烧的秸秆，及时排除了火灾安全隐患。公安机关根据《F省森林防火条例》的规定，作出行政处罚。老人对此无异议，并表示今后会小心道慎用火，避免造成火灾危害。1.本案例中，李老伯违规野外用火焚烧秸秆的行为触犯了哪些法律法规？2.对违规野外用火焚烧秸秆的行为如何追究法律责任？案

例

解

析1李老伯违规野外用火焚烧秸秆，触犯了《治安管理处罚法》《森林防火条例》《F省森林防火条例》及《G市人民政府2021年森林防火命令》。2.《森林防火条例》第五十条规定，对于违反森林防火条例，在森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款。5.2.1

森林草原防火概述森林防火工作实行“预防为主、积极消灭”的方针。草原防火工作实行“预防为主、防消结合”的方针。(1)防火方针5.2.1

森林草原防火概述森林草原火灾应对工作坚持统一领导、协调联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救，快速反应、安全高效的原则，实行地方各级人民政府行政首长负责制。森林草原火灾发生后，地方各级人民政府及其有关部门(交通、电信、气象、民政、公安、商务、卫生健康等)立即按照任务分工和相关预案开展处置工作。（2）森林草原火灾应对实行地方各级人民政府行政首长负责制5.2.2

预防森林草原火灾制度(1)组织开展森林草原防火宣传活动，普及森林草原防火知识(2)划定森林草原防火区，规定森林草原防火期(3)设置防火设施，配备防灭火装备和物资(4)建立森林火灾监测预警体系，及时消除隐患(5)保障预防和扑救森林火灾所需费用(6)确定从国家到地方的森林火险区划等级，编制国家及地方的森林草原防火规划(7)加强森林草原防火基础设施建设，保障护林所需经费（8）实现林业建设和森林防火“四同步”（9）森林火灾隐患整改，设立森林防火检查站等（1）预防森林草原火灾措施5.2.3违反森林草原防火法律法规应承担的法律责任有下列行为之一的，由其上级行政关或者监察机关责令改正；情节严重尚未构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给子处分：①未按照有关规定编制森林草原火灾应急预案的；②发现森林火灾隐患未及时下达森林火灾隐患整改通知书的；③对不符合森林草原防火要求的野外用火或者实弹演习、爆破、勘察和施工等活动予以批准的；④瞒报、谎报或者故意拖延报告(或者投意他人瞒报、谎报)森林(草原)火灾的；⑤未及时买取森林草原火灾扑救措施的；⑥对不符合条件的车辆发放草原防火通行证的；⑦不依法履行职责的其他行为。5.2.3.1违反森林草原防火法律法规应承担的行政法律责任(1)在森林草原防火工作中渎职的法律责任5.2.3违反森林草原防火法律法规应承担的法律责任由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，对个人处五百元以上五千元以下罚款，对单位处一万元以上5万元以下罚款。5.2.3.1违反森林草原防火法律法规应承担的行政法律责任(2)森林、林木、林地的经营者不履行森林防火责任的法律责任5.2.3违反森林草原防火法律法规应承担的法律责任依照《森林防火条例»第四十九条规定，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给于警告，对个人并处二百元以上二千元以下罚款，对单位并处五千元以上一万元以下罚款。5.2.3.1违反森林草原防火法律法规应承担的行政法律责任(3)单位或者个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的法律责任5.2.3违反森林草原防火法律法规应承担的法律责任由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给子警告，对个人并处二百元以上三千元以下罚款，对单位并处一万元以上五万元以下罚款。5.2.3.1违反森林草原防火法律法规应承担的行政法律责任(4)未经批准擅自在森林防火区内野外用火的法律责任5.2.3违反森林草原防火法律法规应承担的法律责任由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给子警告，并处五万元以上十万元以下罚款。5.2.3.1违反森林草原防火法律法规应承担的行政法律责任(5)未经批准在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动的法律责任5.2.3违反森林草原防火法律法规应承担的法律责任违反森林防火条例，有下列行为之一的：①森林防火期内，森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的；②森林防火期内，进人森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的；③森林高火险期内，未经批准擅自进人森林高火险区活动的；由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正，给予警告，对个人并处二百元以上三千元以下罚款，对单位并处三千元以上五千元以下罚款。5.2.3.1违反森林草原防火法律法规应承担的行政法律责任(6)违反森林防火条例规定的其他行为的法律责任5.2.3违反森林草原防火法律法规应承担的法律责任根据《森林防火条例》第五十三条的规定，对违反森林防火条例规定造成森林火灾，尚不构成犯罪的，县级以上地方人民政府林业主管部门可以责令责任人补种树木。违反森林防火条例规定造成森林火灾，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.2.3.1违反森林草原防火法律法规应承担的行政法律责任(7)违反森林防火条例规定，造成森林火灾的法律责任5.2.3违反森林草原防火法律法规应承担的法律责任《刑法》第三百九十七条规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。5.2.3.2违反森林草原防火法律法规应承担的刑事法律责任(1)滥用职权罪、玩忽职守罪、徇私舞弊罪5.2.3违反森林草原防火法律法规应承担的法律责任放火案是指故意放火烧毁森林或者其他林木情节严重的案件。凡故意放火造成森林或者其他林木火灾的都应当立案；过火有林地面积2公顷以上为重大案件；过火有林地面积10公顷以上，或者致人重伤、死亡的，为特别重大案件。失火案是指过失烧毁森林或者其他林木情节严重的案件。失火造成森林火灾，过火有林地面积2公顷以上，或者致人重伤、死亡的应当立案；过火有林地面积为10公顷以上，或者致人死亡、重伤5人以上的为重大案件；过火有林地面积为50公顷以上，或者死亡2人以上的，为特别重大案件。5.2.3.2违反森林草原防火法律法规应承担的刑事法律责任(2)放火罪与失火罪5.2.3违反森林草原防火法律法规应承担的法律责任《刑法》第一百一十四条规定，放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑《刑法》第一百一十五条规定，放火、决水、爆炸以区投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人