编制说明-电力企业知识产权管理规范

一、工作简况本标准依据《关于印发2020年第二批中国电力企业联合会标准制修订计划的通知》（中电联标准[2020]183号）的要求编写。计划项目编号T/CEC20202010。本标准由中国电力企业联合会电力科技评价标准化技术委员会提出并归口，由广东省能源集团有限公司、中电联科技开发服务中心等单位组织编写。（一）标准编制的背景和意义21世纪是知识经济的时代，知识与创新是企业核心竞争力的关键，知识成果将为企业带来巨大的核心竞争力和市场竞争优势。党的十九大报告提出，加快建设创新型国家，要“倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用”，强调了强化知识产权各项工作对于倡导创新文化的重要意义。党中央国务院高度重视知识产权管理，相继出台了《国家知识产权战略纲要》《国家知识产权战略实施推进计划》《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》等知识产权系列文件，不断推动知识产权战略的发展。电力行业是国家经济命脉的重要行业，作为技术密集型产业，具有科技创新和知识产权布局储备的良好条件，近年来我国电力行业在特高压、智能电网、火电节能、环保、新能源等方面取得了丰硕的技术创新成果，自主知识产权创新能力和知识产权管理能力快速增强。但是，总体而言，电力行业大部分企业长期存在知识产权保护意识淡薄，知识产权风险高，如技术泄露、被侵权、恶意诉讼等问题；而在全球经济的背景下，专利纠纷、专利运用不当等一系列知识产权问题更可能会给电力行业以及中国整体经济带来巨大损失，从而影响和制约国内电力行业的发展。目前，关于企业知识产权方面的标准主要有《企业知识产权管理规范》（GB/T29490-2013）等国家标准，以及由北京、江苏等地市质量技术监督局分别发布的相关地方标准。电力行业还未发布有关知识产权管理方面的标准，电力企业知识产权管理体系建设缺少科学、统一的规范，且能结合电力企业实际的知识产权管理规范，将可能影响电力行业的高质量发展。因此，规范知识产权管理是电力行业实现创新发展、可持续发展的必然要求和迫切需要，开展电力企业知识产权管理标准相关研究将为电力企业的知识产权管理提供规范的指引，增强电力企业自主创新能力、知识产权预警能力、维权能力和纠纷处理能力，从而全面保护知识产权，规避知识产权风险，维护企业核心利益，支撑企业的可持续发展；同时还能促进提升行业创新意识和创新能力，推动技术创新和技术进步，提升电力企业的核心竞争力。（二）标准编制过程 受到国家标准正在修订的影响，该标准的编制工作较计划时间延迟了一年。1．筹备阶段2019-2020年，准备标准立项材料，申请立项；调查研究、搜集资料，起草标准草稿。2．标准编写2022年3月，召开标准编制启动会暨第一次编写会，讨论形成标准大纲，明确任务分工和编制进度，形成标准初稿。2022年8月，根据会议意见修改完成标准讨论2稿，并发至各专家征求修改完善建议。2022年9月初，根据专家建议修改完善，形成标准讨论3稿。2022年10月，召开第四次标准编写会议，形成行业征求意见稿。（三）主要起草单位及负责事项本标准由广东省能源集团有限公司牵头编写。二、标准编制原则及主要内容（一）标准编制原则1.严格遵循相关标准编制要求标准编制工作组在制定标准过程中，严格按照《国家标准管理办法》《标准化工作导则》《中国电力企业联合会标准管理办法》《中国电力企业联合会标准制定细则》和《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的相关规定确定标准框架并编写标准内容。在编制术语和定义部分时，充分搜集、整理知识产权管理的现有术语及其定义，力求建立较为规范、全面、标准化的概念。在非术语标准的编制过程中，对相关条款的规定，充分参考各方意见、沟通协调一致。2.吸收借鉴各参编单位先进经验标准编制工作组在充分调研和交流的基础上开展标准编制工作，充分借鉴国家电网公司等各参编单位、审核专家等的经验和做法，坚持先进性与实用性、统一性与灵活性相结合的原则，尽可能使该标准的管理要求与电力企业的普遍管理体系相兼容，并提供适当的指引性。3.着重考虑标准通用性标准编制工作组在制定标准过程中，着重从开展知识产权管理的全过程出发，以知识产权管理的组织、保障、通用要求，运营、过程管理为主线，指导电力企业开展知识产权的管理。（二）主要内容本标准规定了适用范围、术语和定义，并从企业自上而下的全流程管理出发，指出了企业在企业管理机制、资源保障、知识产权通用管理要求、知识产权运营以及过程过来等方面的管理要点。三、与现行法律、法规、政策及相关标准的协调关系本标准与现行法律、法规、政策及相关标准不存在冲突、矛盾问题。四、重大分歧意见的处理经过和依据针对第二次标准编写会讨论情况，各方对本标准给予高度关注，为解决标准普适性问题，工作组根据协商讨论结果并经中电联批准，拟将原计划的《电力行业知识产权管理规范》标准名称调整修改为《电力企业知识产权管理规范》，标准改名在第三次讨论上得到了专家的一致认可。五、标准性质的建议说明本标准作为推荐性标准，可根据企业实际情况适用标准。六、贯彻标准的要求和措施建议本标准通过中电联标准化中心审查并正式立项发布后，由中国电力企业联合会电力科技评价标准化技术委员会组织对本标准进行宣贯，宣传制定标准的目的和意义，通过会议研讨、专题培训等方式，对标准内容进行详细解读，提升标准的知名度