职业健康监护工作中存在的问题及对策

职业健康监护工作中存在的问题及对策我国《职业病防治法》明确规定:对从事接触职业病危害作业的劳动者,用人单位应当根据国务院卫生行政部门的规定,组织上岗前、在岗期间和离岗位时的职业健康检查,并将检查结果照实告知劳动者;同时用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案,并根据规定的期限妥当保存。为了进一步规范职业健康监护工作,爱护劳动者健康,卫生部颁布实施了《职业健康监护管理方法》。近几年来,在实施职业健康监护工作中,各地做了大量的工作,但仍发觉存在诸多问题。1存在问题11各级政府重视不够为进展地方经济,各地不惜一切代价招商引资,进展地方工业,造成了自然环境的破坏、矿产资源的无序开采、各种中毒大事的频发、职业危害因素的转嫁等不良后果,导致职业人群的健康无法保证;尤其在某些经济欠发达地区,个别领导甚至公开宣称,谁影响招商引资就撤谁的职,使职业卫生工作无法开展,职业健康监护更无从谈起。12卫生执法力度不强目前,作为卫生执法的卫生监督所,虽已成立多年,但尚不具备独立的执法主体资格,且没有完成系统内执法队伍的整合。不少地方卫生监督所每人每年经费甚至不足万元,连职工正常工资都不够,经费的缺乏,加上人才结构的不合理,严峻影响了执法力度。13职业卫生技术服务机构资质认证把关不严,违规服务现象较多《职业病防治法》出台后,对从事职业卫生技术服务的机构实行准入制,省级卫生行政部门制定了一整套考核指标,但在详细的认证过程中会因各种客观问题(如经济进展水平),造成有的地区不符合条件,但为了该地区能够开展工作,只能放宽条件。资质认证的把关不严,结果导致种种违规服务现象的发生。131转让资质由于已经过资质论证的机构并不真正具备开展相关职业有害因素健康监护的要求,致使第三方乘虚而入。他们或许具备相应的仪器设备,但因缺少相应专业技术人员,对职业卫生相关的法律、法规及标准不能精确     把握,不能从专业角度客观分析,导致所完成的职业健康监护失去了原有的筛选职业禁忌证及发觉疑似职业病的宗旨。132超范围服务这种现象特别普遍,由于资质认证的过程中不行能详细到每一种有毒有害因素,只能划分成几大类,因此在对外技术服务时,各单位都笼统地宣称具备职业健康监护资质,在开展相应服务时势必会忽视所缺乏的检查,或者用不合要求的仪器设备开展服务。133监护工作中偷工减料在存在多家服务机构的地区,谁价格最优待成为用人单位的首选目标。优待的价格可能是通过削减必检项目或粗糙的体检来实现的,价格的竞争直接影响健康监护的质量。14服务流程不规范一个完善的健康监护过程一般应具备以下几个步骤:健康监护受理、确定体检项目、签订体检协议、进行健康体检、体检结果报告、个体评价、职业健康监护评价、报告发放、体检资料建档、汇总报告。完善的职业健康监护实际工作流程中经常存在各种各样的问题。141对企业了解不全面,影响了职业危害因素的推断职业健康监护服务机构接到托付后,应向受检单位索取近年来职业危害因素接触资料(接触职业危害因素的种类、浓度或强度及接触人数),并对这些资料进行核实。在工作中职业健康监护服务机构往往仅根据企业供应的资料确定体检人员和项目,而企业专业技术人员因自身学问的局限,和为企业考虑,供应的资料不全面,影响最终推断。142体检项目的确定不精确     常见有害因素根据《职业健康检查项目及周期》的规定很简单确定检查项目,但许多时候会遇到一人同时接触多种有害因素或新的化学毒物的状况,这时体检项目的确定常不够精确     。143未正确签订服务协议协议的签订可以约束双方行为,明确各自职责,保证体检工作的时效性和后续工作的完善,在实际中这一点很少被提及,即使提出也大多是从各自的经济利益角度考虑。144职业健康监护评价水准不高在体检结果个体评价上差异很大,这与主检医师专业水平有关。目前不少服务机构聘请了综合医院的老专家从事这项服务,由于他们缺少职业卫生的专业学问,影响了服务的质量和水准。此外,在职业禁忌证和疑似职业病的认定上缺少量化指标,比如说铅及其化合物的从业人员职业禁忌证中严峻的肝、肾及内分泌疾病如何界定等等。目前大多数职业健康监护评价多数是对本次体检中各种特别率的统计,没有结合劳动卫生现场职业病危害因素检测数据进行综合评价,更没有回顾性讨论以往资料,去发觉有价值的线索,对企业作业人群的劳动爱护提出很好的建议。145对职业健康监护资料保存重视不够职业健康监护资料是职业卫生档案中的重要一环,不仅关系到劳动者个人利益,同时也关系到企业自身的利益,由于没有相应的规范要求,各个企业在这项工作上的重视程度也大不一样,有的已经使用职业健康监护软件,建立了电子化档案,有的还只是纸片字,既没分类归档,也不便于保存。此外,企业自身的职业卫生档案,也常常随着企业的转制、合并、重组而遗失。15经费投入不足、设备陈旧卫生防病体制改革以后,大多数职业卫生服务机构隶属于疾病预防掌握中心,客观上说在资源共享、防治结合上起到了乐观的作用。但是前些年职业卫生工作因受经济浪潮的冲击,在上世纪末跌落低谷,仪器设备得不到更新,经费投入严峻不足,甚至不能开展正常工作。随着国家对防病体系建设的重视,在仪器设备上有了肯定改善,但疾控机构属于综合性的公共卫生气构,辖区内急慢性传染病、地方病等疾病防控始终是工作重点,职业卫生工作很难放在重要的位置,经费投入不足仍旧存在。16人才匮乏由于职业卫生工作长时间得不到重视,导致专业技术人员严峻不足,加上防病体制改革时一部分职业卫生专业技术人员分流到卫生监督部门。在职业卫生技术服务资质认证时,人才缺乏的问题就已暴露出来了,有的县区甚至连一个职业卫生专职人员也没有,只能由其它科室人员代管。长期以来,卫生防疫站与职业病防治所共存,工作内容交叉又各有侧重,防治分开,导致在人才培育上也比较单一,缺少既懂现场又懂治疗的复合性人才。在《职业病防治法》出台后,对职业卫生工作提出了更高的要求,人才缺乏和结构不合理非常明显,成为职业卫生进展瓶颈之一。17用人单位及劳动者自身重视不够在目前多种经济形式共存的状况下,部分用人单位职业病防治管理较薄弱,未能进行职业病危害合同告知,未组织劳动者进行岗前职业卫生学问培训以及建立符合要求的职业健康监护制度。由于没有建立职业健康监护制度,劳动者身心健康得不到保证,在劳动合同中也没对消失职业病损伤职责方的认定,由此引起的劳动纠纷不断。随着用人制度改革的不断深化,人才流淌非常频繁,上岗前体检及离岗体检也显得非常重要,这不仅是爱护劳动者的需要,也是企业爱护自身的需要。当前,劳动者收入水平偏低,社会劳动保障体系不健全,很多劳动者明知有职业危害,依旧要到有污染企业工作,由于没有职业健康体检,很多罹患疾病的职工也不知道如何爱护自己的合法权益。此外,大众媒体、社团组织、社会舆论关注不够也对职业健康监护制度建立有肯定的影响。2对策要搞好职业健康监护工作必需从以下几个方面着手:进一步加强宣扬贯彻《职业病防治法》,强化法制观念,熟悉职业病防治的紧迫