GB∕T 43500-2023安全管理体系之2：“4 组织及环境-4.2 相关方的需求和期望”标准、流程、风险与合规理解与应用解读（雷泽佳编制-2024C1版）

安全管理体系之2：“4组织及环境-4.2相关方的需求和期望”——标准、流程、风险与合规理解与应用解读第一部分：“4.2相关方的需求和期望”标准解读GB∕T43500-2023《安全管理体系要求》GB∕T43500-2023《安全管理体系要求》4组织及环境4.2相关方的需求和期望组织应确定：a）与安全管理体系有关的相关方；b）相关方与安全管理体系有关的需求和期望；c）这些需求和期望中哪些是或将可能成为法律法规要求和其他要求；d）这些需求中哪些将通过安全管理体系来解决。目的和意图 对相关方与安全管理体系有关的需求和期望有一个总体的（即高层次非细节性的）理解，组织通过全面理解和满足与安全管理体系相关的各方需求和期望，确保体系的有效性和合规性，同时提升相关方的满意度；识别相关方：组织应明确哪些群体或个人与其安全管理体系有直接或间接的关联，这有助于组织构建一个更加全面和细致的利益相关者图谱；理解需求和期望：通过深入了解这些相关方的具体需求和期望，组织可以更好地调整其安全管理体系，以更加精准地满足这些需求，提升安全管理的效果和效率；识别法律法规和其他要求：及时识别和了解哪些需求和期望已经或可能成为法律法规要求和其他要求，对于组织保持合规性至关重要。这有助于组织提前做好准备，避免违规行为带来的风险和成本；确定解决方案：最后，组织需要明确哪些需求可以通过其安全管理体系来解决。这有助于组织集中资源和精力，优先处理那些对安全管理体系影响最大的需求，从而提升整个体系的性能和效果。促进与相关方沟通，建立彼此理解、信任和有效合作，推动安全管理体系开展；确定关键相关方和其要求，优化资源配置，降低安全风险。“4.2相关方的需求和期望”条文理解与实施要点 有关相关方及要求术语及其理解与相关方有关术语及其理解相关方可影响组织的决策或活动、受组织的决策或活动所影响或自认为受组织的决策或活动影响的个人或组织。影响与被影响的双向性：相关方不仅可以影响组织的决策或活动，同时也可能受到组织决策或活动的影响。这种影响是双向的，意味着组织在做出安全管理相关的决策时，必须考虑相关方的意见、需求和反馈。自我认知的影响：即使某些个人或组织在客观上可能并未直接受到组织决策或活动的影响，但只要他们自认为受到了影响，他们也应被视为相关方。这种自我认知的影响不容忽视，因为它可能转化为实际的行动或反应，进而影响组织的安全管理。相关方对组织稳定实现安全管理体系预期结果的能力具有实际或潜在的影响，主要表现在以下几个方面：合规性影响：相关方（如监管部门）对组织的安全管理体系提出法规或标准要求，组织必须遵守这些规定以确保合规，否则可能面临法律或行政处罚，从而影响安全管理体系的稳定运行；资源供应影响：供方作为相关方，提供的产品或服务（如安全设备、原材料等）质量直接影响到组织安全管理体系的有效性。如果供方提供的产品存在质量问题或供应不稳定，可能导致组织的安全管理出现漏洞；社区和居民影响：组织所在地的社区和居民对安全管理的期望和要求可能影响组织的安全决策。例如，如果社区居民对某一生产活动的安全性表示担忧，组织可能需要调整其安全管理策略以符合社区的期望；内部员工影响：员工是组织内部的重要相关方，他们的安全意识、操作技能和对安全规程的遵守情况直接影响到安全管理体系的稳定性和有效性；客户和市场影响：客户对产品的安全性要求可能推动组织加强安全管理，以满足市场需求和保持品牌声誉。同时，市场动态也可能影响组织的安全投资策略。相关方的行为和活动可能对组织的安全绩效产生直接或间接的影响，具体表现在：直接影响：相关方的某些不安全行为或违规操作可能直接导致事故发生，如供方提供的设备存在缺陷导致生产中断或人员伤亡；监管部门的新规定可能要求组织进行安全设施升级或流程改造；间接影响：相关方的行为可能通过影响组织的决策或资源配置来间接影响安全绩效。例如，投资方对安全投入的态度可能影响组织在安全管理上的投入；客户的反馈可能推动组织改进产品设计以提高安全性；长期影响：相关方的持续关注和期望可能促使组织建立更加健全的安全文化，从而长期提升安全绩效。反之，如果相关方对安全问题漠不关心，可能导致组织在安全管理上的松懈。安全重点相关方：指为本单位提供服务、产品或承租使用房屋和场所，且活动涉及较大安全风险的相关方；安全重点相关方：与组织有直接业务往来，并且在其活动中涉及较大安全风险的相关方；提供服务、产品或承租使用：安全重点相关方与组织的关系类型包括提供服务、提供产品或承租使用组织的房屋和场所；较大安全风险：这是判断相关方是否为安全重点的关键标准，组织应对这类相关方的安全风险进行细致的评估和管理。相关方重点关注：通过签订服务合同、协议或以其他形式约定，进入组织工作场所、为其提供服务、与组织安全生产有关，且影响或可能影响安全绩效的组织或个人；合同与协议的重要性：通过签订服务合同、协议等法律文件来明确相关方的责任和义务，这是组织管理相关方安全风险的重要手段；进入组织工作场所：这相关方需要在组织的工作场所进行活动，这增加了安全风险管理的复杂性；影响安全绩效：相关方的行为和活动可能对组织的安全绩效产生实际或潜在的影响，这是组织需要特别关注和管理的原因。示例：内外部相关方可包括顾客、游客、居民、社区、供方、监管部门、非政府组织、投资方和工作人员以及外来人员。列出的相关方既包括组织外部的实体（如顾客、供方、监管部门），也包括组织内部的成员（如工作人员）。最高管理者在最高层指挥和控制组织的一个人或一组人。定义：最高管理者是指在组织最高层进行指挥和控制的人或团队。他们在组织内拥有最终的决策权和管理权；授权和资源提供；在保持对安全管理体系承担最终责任的基础上，最高管理者有权在组织内部进行授权。他们可以根据需要，将特定的权力或任务下放给其他人员；最高管理者也负责提供必要的资源，以确保安全管理体系的有效运行。安全管理体系范围：如果安全管理体系的范围仅限于组织的一部分，那么最高管理者的定义就缩小为那些专门指挥和控制该特定部分的人员。具体岗位名称和职责可能因组织的不同而有所差异。在确定特定部分的最高管理者时，应根据组织的实际情况和安全管理体系的范围来界定；最高管理者具体人员构成；最高管理者包括但不限于主要负责人（如法定代表人、董事长、总经理、实际控制人、实际负责人）等具有决策权的高层人员；安全生产委员会的成员、专职安全生产分管负责人（如安全总监）以及分管生产、设备、技术等其他关键职能的负责人也属于最高管理者的范畴；分管人事、培训的负责人以及分管财务、物资供应的负责人也被视为最高管理者的一部分。这些人员在各自的领域内对安全管理体系的成功实施起着至关重要的作用。最高管理者可被称为组织的领导者：最高管理者因其所处的层级和所承担的责任，可被视为组织的领导者。作为组织的领导者，最高管理者不仅要在战略层面进行规划和决策，还要在文化和价值观上引领团队，确保组织目标的顺利实现。人员/工作人员/从业人员在组织控制下开展工作或与工作相关的活动的人员。“在组织控制下”：指工作人员在执行工作时需遵循组织的规则、政策、程序和指令，同时他们的工作行为、活动以及结果都受到组织的管理、指导和监督；在组织控制下开展与安全相关的工作，包括：制定、执行和维护安全规章制度；操作、维护和检修设备以确保其安全运行；进行安全检查、风险评估和隐患排查；参与应急演练和事故应急处置；报告安全事件和事故，并配合相关调查；实施安全改进措施，提高工作场所的安全水平等。工作相关的安全活动，包括：安全培训和教育：参加由组织提供的安全培训课程，增强安全意识；安全会议和交流：参与安全相关的会议，分享安全经验和信息；安全检查和审核：定期进行工作场所的安全检查，确保及时发现并解决安全隐患；安全建议和提案：向组织提出安全改进的建议或提案，促进安全管理水平的提升；应急准备和响应：参与应急预案的制定、演练和实施，确保在紧急情况下能够迅速有效地应对。从业人员（《安全生产法》中的“从业人员”）：指组织从事生产经营活动各项工作的所有人员，包括管理人员、技术人员和各岗位的工人，也包括生产经营单位临时聘用的人员和被派遣劳动者（《安全生产法》对生产经营单位的从业人员的定义）人员工作安排与活动形式的多样性。在不同安排下，人员有偿或无偿地开展工作或与工作相关的活动，包括：不同安排下的人员工作：人员可以在不同的安排下开展工作，这些安排可能是定期的、临时的、间歇性的、季节性的、偶然的或兼职的等。有偿或无偿的工作与活动：无论是有偿还是无偿，只要人员参与开展工作或与工作相关的活动，都需要符合本标准的安全管理体系要求。工作与活动形式的涵盖范围：本条款涵盖了多种形式的工作安排，包括但不限于正式员工、临时工、季节工、兼职人员、志愿者等，无论他们的工作性质如何，都需要被纳入安全管理体系的考虑范畴。工作人员包括最高管理者、管理类人员和非管理类人员。最高管理者：最高管理者是组织中的顶层领导，负责制定组织的战略方向和决策，对组织的安全管理体系负有最终责任；管理类人员：管理类人员是指在组织中担任管理职务的人员，他们负责执行最高管理者的决策，监督和管理下属员工的工作，并确保安全管理体系在日常运营中的有效实施。非管理类人员：非管理类人员是指那些不直接参与管理活动，但在组织内执行具体任务或提供服务的员工，如直接生产人员、服务人员、技术人员（工程技术人员、设备维修人员等）、安全监督与应急响应人员、培训人员以及其他相关人员等。组织内外多元化人员共同参与工作与活动：根据组织所处的环境，在组织控制下所开展的工作或与工作相关的活动可由组织雇佣的工作人员、外部供方的工作人员、承包方、个人、外部派遣工作人员，以及其工作或与工作相关的活动在一定程度上受组织共同控制的其他人员来完成。工作人员构成：在组织控制下所开展的工作或活动，可以由以下几类人员来完成：组织雇佣的工作人员：即组织内部的正式员工；外部供方的工作人员：为组织提供产品或服务的外部供方所雇佣的人员；承包方：与组织签订合同，承担特定工作任务或项目的外部实体；个人：可能是自由职业者、咨询顾问等以个体身份为组织提供服务的人员；外部派遣工作人员：由劳务派遣机构派遣到组织工作的人员；受组织共同控制的其他人员：这类人员的工作或与工作相关的活动在一定程度上受到组织的控制和影响。工作与活动的执行：上述各类人员在组织的控制或共同控制下，完成各自的工作任务或与工作相关的活动。类别人员类型职责与说明管理类人员安全管理人员负责制定、执行和监督安全政策和程序，确保安全管理体系有效运行部门管理人员对各自部门的安全工作负责，确保部门内的安全规定和操作程序得到遵守技术人员安全技术人员提供安全技术支持，确保设备、工艺和操作符合安全标准设备技术人员负责设备的安装、调试、维护及检修，确保其安全运行操作人员生产线工人严格遵守安全操作规程进行作业设备操作员熟悉设备的安全特性和操作规程，确保设备安全运行安全监督与应急响应安全监督员负责现场安全检查，监督安全措施的落实情况应急救援人员负责紧急情况下的救援工作，需接受专业的紧急救援培训其他工作人员正式员工长期在组织内工作，需全面了解并遵守组织的安全规定合同工与组织签订合同，在一定期限内为组织工作，需遵守安全规定临时工短期或季节性雇佣的员工，需接受安全培训并遵守安全规定兼职人员在组织内进行非全职工作，需遵守安全规定实习人员在组织内进行实习，需接受安全培训并在实习期间遵守安全规定外来人员包括访客、供方、客户等，进入组织控制区域时需遵守基本安全规定外部派遣人员由外部机构派遣到组织工作，工作期间需遵守组织的安全管理要求安全管理人员组织中分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其安全管理人员，以及未设安全生产管理机构的组织专、兼职安全管理人员等。分管安全生产的负责人：组织中负责全面监督和指导安全生产工作的高层管理人员；安全生产管理机构负责人：在设立了安全生产管理机构的组织中，该机构的负责人负责具体的安全生产管理工作；安全管理人员：安全生产管理机构中的专业工作人员，他们负责执行具体的安全管理任务，如进行日常的安全巡查，协助处理安全问题，以及参与应急预案的制定和实施等。未设安全生产管理机构的组织中的专、兼职安全管理人员：对于没有设立专门安全生产管理机构的组织，可能会有专职或兼职的安全管理人员来负责日常的安全生产工作。外来人员进入组织工作场所的相关方人员和其他外来人员。外来人员指那些进入组织工作场所的非本单位人员。这些人员具体包括以下几类：供方：为生产经营单位提供原材料、设备、产品等商品或服务的企业或个人；客户：购买生产经营单位产品或服务的企业或个人；合作伙伴：与生产经营单位进行合作、合资、联营等业务的企业或个人；承包商及其员工：承担生产经营单位部分业务、项目或工程建设的企业或个人，以及他们雇佣的工作人员；临时工、实习生、兼职人员等：这些人员虽然在生产经营单位从事短期或兼职工作，但他们并不属于该单位的正式员工；参观、考察、培训等人员：这些人员进入生产经营单位是为了进行参观、考察、培训或交流等目的；政府部门工作人员、社会团体成员、媒体记者等：这些人员在特定情况下也可能进入生产经营单位进行工作检查、采访报道等活动；其他相关方人员：包括与生产经营活动相关的其他企业或个人，如运输人员、装卸人员等。承包方按照约定的规范、条款和条件向本组织提供服务的外部组织。承包方主要指按照约定的规范、条款和条件向本组织提供服务的外部组织。这些服务可能包括建筑活动以及其他与生产经营相关的服务。具体来说，承包方可能涉及以下几个方面：建筑工程承包方：这类承包方主要负责建筑工程的施工、安装、装修等工作；专业服务承包方：这类承包方可能提供特定的专业服务，包括并不限于：设备租赁与维护承包方：提供设备租赁、维修、保养等服务的公司，如工程机械租赁公司、设备维修公司等；运输与物流服务承包方：负责货物运输、仓储和物流服务的公司，如货运公司、快递公司等；清洁与保洁服务承包方：提供清洁、保洁、卫生等服务的公司，如清洁公司、保洁公司等；安保服务承包方：提供安全保卫、巡逻、监控等服务的公司，如保安公司、安防公司等；废弃物处理与环保服务承包方：负责废弃物处理、回收、环保咨询等服务的公司，如垃圾处理公司、环保咨询公司等；信息技术服务承包方：提供信息系统集成、软件开发、数据处理、网络安全等服务的公司，如IT服务公司、软件开发公司等；食品与餐饮服务承包方：提供食品加工、餐饮服务、食堂管理等服务的公司，如餐饮服务公司、食堂承包公司等；培训与咨询服务承包方：提供安全生产培训、管理咨询、体系认证等服务的公司，如培训机构、咨询公司等。劳务承包方：提供劳务人员的承包方，如劳务派遣公司等。与相关方需求和期望有关术语及其理解要求明示的、通常隐含的或必须满足的需求或期望。明示的要求：明示的要求是指那些被明确表达出来的需求或期望，通常可以在组织的成文信息中找到，如政策、程序或合同中明确指出的安全管理要求。隐含的需求或期望：指的是那些虽然没有明确说明，但根据行业惯例或通用做法，组织和相关方都理应知道并考虑的需求或期望。法律法规的强制性要求：有一部分需求和期望是强制性的，因为它们已经被纳入法律法规中，组织必须严格遵守这些法律法规所规定的安全管理要求。组织的自愿性选择：除了强制性的需求和期望外，还有一些非强制性的需求和期望。对于这些内容，组织可以根据自己的情况决定是否接受或采纳，例如通过签署自愿性安全倡议来进一步提升自身的安全管理水平。合规义务组织必须遵守的法律法规要求，以及组织必须遵守或选择遵守的其他要求。合规义务的定义；合规义务是指组织在运营过程中，根据相关法规、标准和自身承诺，所必须遵循的要求。这些义务分为两类：一是组织强制性地必须遵守的要求，称为“合规要求”；二是组织自愿选择遵守的要求，称为“合规承诺”。合规要求：指组织在运营中无条件遵循的、具有法律约束力的规范和准则。违反这些要求可能引发法律后果，包括但不限于罚款、撤销执照，甚至刑事责任。若组织未遵循这些要求，则视为“违规”。合规要求具体包括：国家或地方的法律、法规；各类许可、执照或授权；监管机构发布的指令、规定或操作指南；法院的裁决、检察机关的决定、指导性案例及司法解释；强制性国家或行业标准；国际条约、公约及协议。合规承诺：这些是组织基于自愿原则选择遵守的要求，它们可能并非法律强制，但体现了组织的社会责任和道德准则。合规承诺包括：与社会团体或非政府组织达成的协议；与公共权力机构或客户签订的合约；组织内部的政策、程序、规章制度及公开承诺；治理原则；自愿遵守的行业规范、道德准则；自愿性环保承诺或标志；合同义务，包括合同中明确列出的义务以及合同引用的法律、法规、强制性标准等要求；相关的行业准则和标准。合规与合规义务之间的关系图示合规义务的范围：合规义务不仅限于法律法规，还包括根据法律法规、集体合同和实践确定的员工代表的要求；合规义务可能源于强制性要求，如直接适用的法律和法规，确保组织的运作符合国家的法律框架。合规义务的多样性：合规义务也可能来源于组织的自愿性承诺，例如企业自愿遵循的行业标准、合同中的特定规定、组织内部的操作规程等；此外，与社团或非政府组织签订的协议也可能构成组织需要遵守的合规义务。确定有关的相关方制定确定有关相关方的准则组织在确定与安全管理体系有关的相关方时，应考虑以下准则：与组织之间的关系：分析相关方与组织之间的业务往来、合作关系或影响关系，判断其是否对组织的安全管理体系有直接或间接的影响；利益和需求：深入了解相关方的利益诉求和具体需求，以确定其对安全管理体系的期望和要求；影响力和重要性：评估相关方在组织运营和安全管理体系中的重要性和影响力，包括其对组织安全绩效或安全决策可能产生的影响或冲击；可能带来安全风险和机遇的能力：识别那些可能为组织带来安全风险或机遇的相关方，以及他们在这方面的潜在能力；对安全运行的影响：判断相关方的行为或决策可能对组织的安全运行产生的影响或冲击；资源和能力：评估相关方所拥有的资源和能力，以确定其在安全管理体系中的角色和可能提供的支持；合作历史和信誉情况：考虑相关方与组织的合作历史和信誉，以判断其在安全管理体系中的可靠性和稳定性。确定与安全管理体系有关的相关方组织应确定与安全管理体系有关的相关方识别可能对安全管理体系产生影响或被其影响的组织和个人；根据确定有关相关方的准则，评估已识别的相关方对安全管理体系的影响力和重要性。相关方对组织安全管理体系的影响及示例表确定相关方准则相关方类别相关方对组织安全管理体系的影响及示例与组织之间的关系供方原材料、设备或服务的提供者，其产品质量和安全性直接影响组织的安全管理体系客户购买组织产品或服务的实体，可能对产品的安全性有特定要求合作伙伴与组织共同开展项目或业务的公司，其安全实践可能与组织的安全管理体系相互影响组织工作人员包括管理层和员工，直接参与安全管理体系的实施和执行法律法规监管机构负责监督安全法规执行的当地、地区、省/直辖市/自治区、国家或国际的监管机构上级组织对组织具有管理或指导职责的更高层级组织利益和需求员工关注工作环境的安全和健康，期望组织提供安全的工作条件和必要的培训股东对组织的安全绩效和长期稳定发展有利益诉求工作人员代表代表员工利益，在安全管理体系相关议题上进行沟通和协商影响力和重要性政府部门制定和执行安全法规，对组织的安全管理体系有重要影响行业协会通过制定安全标准和推广最佳实践来影响组织的安全管理体系所有者、股东对组织有所有权或投资利益，关注组织的长期价值和稳定性可能带来安全风险和机遇的能力技术提供商引入新技术可能带来安全风险，但通过合理利用也可以提升安全管理效率研发机构开发新产品或技术，可能带来新的安全风险或机遇客户、访问者使用组织产品或服务，或访问组织设施的人员，对安全管理体系有所要求和反馈对安全运行的影响物流服务提供商其运输和仓储过程中的安全措施直接影响组织产品的安全外部承包商在组织现场工作或提供服务，需要遵守组织的安全管理体系组织所在社区和邻居可能受到组织运营影响的当地社区和周边区域资源和能力保险公司提供风险评估和保险服务，帮助组织转移和减轻潜在的安全风险安全咨询公司提供专业的安全咨询和培训服务，帮助组织提升安全管理能力顾客、医疗和其他社区服务机构提供与安全管理体系相关的服务或支持合作历史和信誉情况长期合作伙伴与组织有稳定的合作关系，共同致力于提升安全管理水平认证机构对组织的安全管理体系进行认证，确保其符合相关标准和要求供方、承包方、分包方提供服务、产品或执行特定任务的外部实体，需遵守安全管理体系工作人员组织（工会）和雇主组织代表员工或雇主利益，对安全管理体系有所要求和影响一般公众包括更广泛的公众，可能关注组织的安全、环境等方面媒体、学术界报道或研究组织的安全管理体系，影响其公众形象和声誉商业协会和非政府组织与组织相关的行业协会、环保组织等，对安全管理体系有所要求安全生产管理与安全管理体系方面的专业人员提供专业咨询、培训或审核服务，对安全管理体系至关重要内部相关方：所有者/投资者如股东、出资人、合资企业合伙人等；治理机构、安全生产委员会、主要负责人及管理层、安全生产管理机构、内部职能；组织的工作人员/从业人员及其代表、安全管理人员、特种作业人员、劳务派遣人员、实习学生以及代表组织利益工作的其他人员；工会。外部相关方：外部相关方类别外部相关方子类别外部相关方说明立法与监管机构立法者制定安全（生产）管理相关法律的政府机构或人员政府机构执行和监督安全（生产）管理相关法律的政府机构监管机构（多层级）当地的、地区的、省/直辖市/自治区的、国家的或国际的安全监管机构组织层级关系上级主管部门对组织有管理或指导职责的上级部门或机构下级组织组织下辖的或附属的下级单位或机构客户与用户客户购买或使用组织产品或服务的组织或个人供应链与合作伙伴供应链中的上下游企业及其他组织提供原材料、零部件、服务或销售渠道的合作伙伴合作伙伴（各种类型）如供方、承包方、分包方、特许经营商等行业与市场同业者同一行业内的其他组织竞争对手与组织在市场中存在竞争关系的其他组织行业与专业组织所参加的社会团体（行业和专业协会）组织所加入的行业协会、专业团体等专业化安全相关组织提供专业化安全管理指导、培训或认证的组织标准机构制定和推广安全（生产）管理标准的机构社会与外部监督非政府组织关注安全、环境等问题的非政府组织学术界对安全（生产）管理进行研究和教育的学术界人士或机构媒体报道和评论安全（生产）管理问题的新闻和媒体机构金融与支持服务银行与金融机构提供资金支持和金融服务的机构保险机构提供风险保障和理赔服务的保险公司专业服务安全组织和安全管理专业人员如安全评价机构、安全咨询和培训机构等安全管理体系认证和审计机构对组织的安全管理体系进行认证和审计的机构社区与公众周边的组织组织所在地的周边企业和机构医疗和组织所在社区和邻居可能对组织的安全管理有影响的医疗和社区服务机构一般公众与访问者可能受到组织安全管理影响的广大公众和访问者其他相关方代表社会或安全利益的社会组织对组织的安全管理提出关切或建议的社会组织对安全有特定要求的其他相关方对组织的安全管理提出特定要求或期望的其他组织或个人确定有关的相关方的需求和期望（即要求））确定要求：组织应相关方与安全管理体系有关的需求和期望（即要求），包括：强制（必须满足）的和明示的需求和期望（如已被纳入法律法规的需求和期望）；隐含的或非强制性的需求和期望，组织可决定是否自愿接受或采纳（如纳入合同关系、签署自愿性协议签署自愿性倡议、作出安全承诺），组织一旦采纳了这些需求和期望，它们就成为组织的要求。为了理解有关相关方的需求和期望，组织可开展多种活动和采取多种方法，包括与过程的责任人合作或使用信息收集方法见《“4.2相关方的需求和期望”流程分析与实施》中的工具、技术和方法。有关相关方要求的表达形式（包括但不限于）与顾客或外部供方签订的合同；行业规范和标准；与社团或非政府组织达成的协议；所提供产品或服务的法律法规要求，以及影响组织提供产品或服务的能力的法律法规要求；谅解备忘录；许可、执照或其他授权的形式；监管部门颁布的指令；条约、公约和协定；与公共机构和顾客达成的协议；自愿性原则或行为规范；自愿性标识或环境承诺；与组织签订合同而产生的义务；员工政策。类别典型相关方示例相关方的（安全）需求和要求示例外部相关方立法者、政府机构、监管机构（当地的、地区的、省/直辖市/自治区的、国家的或国际的），上级主管部门，上级工会组织等合规：遵守安全生产法律法规；构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制；及时报告和处理生产安全事故；建立安全生产管理体系和加强安全标准化和信息化建设（建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度）；保障安全投入和安全能力；提供充分的安全生产培训和教育；生产设备设施安全；持续改进安全生产绩效（提高安全生产水平，确保安全生产，防止人员伤害、健康损害、财产损失和环境破坏）；定期向监管部门报告安全生产状况，并接受定期的现场检查；在发生事故时迅速、有效地响应，并及时向监管部门报告，配合相关调查和处理工作下级组织提供一个安全、健康的工作环境；完善的安全规章管理制度、操作规程和应急预案；保障安全投入和安全能力；提供充分的安全生产培训教育；及时的安全信息沟通和反馈；对安全事故的妥善处理客户产品和服务的安全性（产品的安全生产与质量保证）；及时的产品安全信息告知；安全生产过程的透明度；事故预防与应急响应能力；持续改进的安全生产实践供应链中的上下游企业及其他组织，合作伙伴（如供方、承包方、分包方、特许经营商等）稳定可靠的安全生产环境；符合安全标准的产品和服务；有效的安全风险管理；及时的安全信息共享；持续改进的安全生产实践；携手应对，通过信息共享、资源互补等方式加强合作，共同提升整体的安全防范能力同业者、竞争对手公平竞争与安全生产标准；安全生产信息公开与透明度；共同提升行业安全生产水平；安全生产责任与担当；安全生产与组织形象所参加的社会团体（行业和专业协会等）和行业和专业协会、专业化安全相关组织、地方社团、标准机构遵守行业安全生产规范与标准；积极参与安全生产交流与合作，共同提升行业的安全生产水平；积极参与安全生产培训、研讨和交流活动，增强员工的安全意识和技能；公开透明地报告安全生产状况；持续改进与创新安全生产实践；承担社会责任与积极参与公益活动；积极参与商业协会组织的安全生产培训、研讨和交流活动，增强员工的安全意识和技能。非政府组织遵守国际和国内的安全生产法规和标准；采取有效的安全措施，保护员工和社区的安全；在发生事故时，迅速、透明地进行应对，并承担相应责任；与非政府组织合作，共同推动安全生产的改进和创新。、学术界学术界提供关于安全生产的真实、准确的数据和信息，以支持学术研究；与学术界合作，共同开展安全生产相关的研究和技术开发；推广和应用安全生产的新技术、新方法和新理念，提高行业的整体安全水平。媒体及时向媒体提供关于安全生产的最新信息和动态；在发生事故时，能迅速、公开地应对，提供准确的事故信息和处理进展；通过媒体渠道，加强对公众的安全生产教育和宣传，增强公众的安全意识和自我保护能力。银行和金融机构接受信贷风险评估，以降低因安全事故导致的信贷风险；维持一个稳定、安全的生产环境，确保正常的经营活动和持续的还款能力；在安全生产方面合规，避免因违规行为导致的法律风险和声誉损失、保险机构保险机构接受安全生产风险进行评估，以降低赔付风险；事故预防迅速、有效地应对，以减轻损失；建立长期、诚信的合作关系，共同应对安全生产方面的挑战安全专业机构安全评价机构进行合规性评价，确保其符合法律要求；全面、准确地识别生产过程中的安全风险，并进行科学评估；建立完善的事故预防和应急准备机制安全咨询和培训机构提升安全管理水平；加强员工安全培训与教育；积极培育安全文化安全管理体系认证和审计机构建立完善的安全管理体系，并通过相关认证；能够持续改进安全管理体系，确保其持续有效；提供充分且准确的安全管理信息并接受和配合监督周边的组织、医疗和组织所在社区和邻居以及一般公众、访问者周边的组织和医疗机构安全环境期望；紧急响应与协作，共同应对危机，减轻对周边区域的影响所在社区和邻居社区安全与健康；信息公开与沟通，及时解答他们的疑虑和关切；在安全生产方面承担社会责任，积极参与社区公益活动，为提升社区整体安全水平贡献力量。一般公众和访问者安全保障，确保他们在访问期间的人身安全；提供服务和产品应符合相关安全标准；教育与宣传：积极开展安全生产教育和宣传活动，增强公众的安全意识和自我保护能力。代表社会或安全利益的社会组织遵守与提升安全生产标准；高度重视事故预防和安全风险管理；透明公开的安全生产信息；履行安全生产社会责任与维护公共安全利益；建立积极的合作关系，共同推动安全生产工作的改进和创新内部相关方所有者/投资者如股东、出资人、合资企业合伙人等确保资产的安全；建立健全的安全管理体系，保障安全运营（运行），从而保护其投资利益；持续盈利与增长；遵守安全法规，降低安全法律风险治理机构、安全生产委员会、主要负责人及管理层、安全生产管理机构、内部职能；治理机构：建立健全的安全生产治理体系，确保决策层对安全生产的重视和投入；安全生产委员会：在组织决策层中发挥关键作用，就安全生产方面的重大问题进行讨论和决策；主要负责人及管理层：建立高效的安全生产管理体系，确保各项安全措施得到有效执行；加强对员工的安全培训和教育，增强员工的安全意识和操作技能；及时了解安全生产状况，对潜在的安全风险进行及时识别和控制，防止事故的发生安全生产管理机构：建立完善的安全管理制度和操作规程，确保各项安全措施的落实和执行；加强对生产现场的安全监管，及时发现和纠正各种安全隐患推动安全生产技术的创新和应用，提高组织的安全生产水平；内部职能部门：生产部门期望确保生产过程中的安全，避免生产事故的发生；设备管理部门期望确保设备的安全运行，防止设备故障引发的安全事故；人力资源部门期望加强对员工的安全培训和教育，提高员工的安全素质等；与安全生产管理机构紧密合作，共同推动组织的安全生产工作。组织的工作人员/从业人员及其代表、安全管理人员、特种作业人员、劳务派遣人员、实习学生以及代表组织利益工作的其他人员工作人员/从业人员及其代表：安全的工作环境；充足的安全教育培训；适当的劳动保护；在安全管理体系的开发、策划、实施、绩效评价和改进措施等过程中有效参与和协商；安全管理人员：建立并执行一套有效的安全管理体系和安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；充足的安全投入；员工的安全意识提升；建立完善事故预防与应急响应机制；特种作业人员：接受专业的安全培训和教育；遵守严格的操作规程和作业指导；定期的健康检查；劳务派遣人员：同等的安全待遇；必要的安全培训和教育；明确的安全责任和义务；实习学生：安全的学习环境；专业的导师指导；充足的实践机会，提高安全操作能力；代表组织利益工作的其他人员：安全生产状况良好；了解必要的安全知识。工会组织保障员工的安全与健康；参与安全管理与决策；加强安全培训与教育；关注员工心理健康与福利（包括工伤保险、医疗保险、带薪休假等）组织应确定这些需求和期望中哪些是或将可能成为合规义务；分析法律法规和其他要求：收集并分析与其业务活动相关法律法规和其他要求以及相关方的特定要求，以确定哪些要求是必须遵守的合规义务；比对相关方的需求和期望与合规义务：将收集到的与安全有关需求和期望与已识别的合规义务进行比对，如果两者相一致或相类似，那么这些需求和期望很可能就是组织必须遵守的合规义务。如果相关方的需求和期望超出了合规义务要求，则需要进一步评估这些需求和期望的合理性和可行性，以确定是否将其纳入合规义务范畴（见“6.1合规义务的确定）”；在确定相关方的需求和期望时应与非管理类工作人员进行协商（见5.4d“与非管理类人员的协商”）。建立和更新相关方清单和档案建立相关方清单和档案，记录相关方的信息、关系、影响力、需求和期望等，这有助于组织对相关方进行系统管理和跟踪；定期评估和更新相关方清单和档案，以确保信息的准确性和时效性。有关相关方相关要求的监视和评审建立健全监视和评审有关相关方相关要求的机制，以动态监视和定期评审有关相关方相关要求；实施监视；通过以下方式进行监视：组织应关注相关方的动态变化，包括他们的利益、需求、对组织的看法等；定期与相关方进行沟通，了解他们的最新要求和反馈；收集和分析相关方的满意度调查数据，以评估组织在满足要求方面的表现；跟踪法律法规和标准的变化，以确保组织的安全管理活动符合最新的要求。实施评审；通过以下过程是对监视结果的评审，以确定组织在满足相关方要求方面的符合程度和改进机会：收集并整理监视过程中获得的数据和信息；分析这些数据和信息，以评价组织在满足相关方要求方面的现状和潜在问题；确定改进机会，并制定具体的改进措施和计划。定期回顾和更新监视和评审过程，以确保其持续有效性和适宜性；保持沟通：在整个监视和评审过程中，组织应与相关方保持开放和透明的沟通，建立信任关系，并确保组织能够及时了解和响应相关方的需求和期望。相关方需求和期望的应用与应对在理解组织及其所处的环境的外部因素时，应考虑新加入的竞争对手、承包方、分包方、供方、合作伙伴以及与其外部相关方之间的关系，以及外部相关方的观念和价值观（见4.1）；在安全管理体系的范围时相关方的需求和期望（见4.3）；组织应确定这些需求中哪些将通过安全管理体系来解决，组织一旦采纳这些有关相关方的要求，在策划安全管理体系时，组织应考虑这些要求，见“4.4安全管理体系及其过程”；最高管理者应保护相关方不因报告隐患、违规行为、事件等而遭受报复，确保充分考虑相关方的安全需求和期望，必要时，建立、实施并保持其协商和参与的过程[见5.1k)m)]；以安全管理制度或协议的形式明确相关方在安全管理中的角色和安全责任（如在采购与接受服务前，组织应通过合同或其他相关约定明确组织及承包方和（或）供方各自的安全责任），有助于组织更好地利用他们的资源和专业知识（见5.3）；在制定安全方针时鼓励相关方协商和参与，安全方针的成文信息在适当时可为相关方所获取（见5.2）；在确定相关方的需求和期望以及确定对外包、采购和承包方适用的控制措施，与非管理类人员进行协商[见5.4d)]；在对安全管理体系进行策划时，组织应考虑相关方所提及的要求（见6.2.1)；在识别安全风险时，考虑与相关方之间的相互依赖关系[见6.2.2j)]；在进行风险分析和评价时，考虑相关方及社会的对风险可接受程度，组织应对风险的决策应考虑内外部相关方的实际需求及预期后果（见6.2.3）；组织在制定安全目标时，适当考虑来自相关方的要求（见6.3.1d）组织应就安全管理体系的相关信息与相关方进行沟通，并应遵守法律法规要求和其他要求，包括应与进入工作场所的承包方和访问者以及与其他相关方进行沟通，在建立沟通过程中，组织应确保外部相关方的观点被考虑见7.4.3)；在应急准备并做出响应时，与相关方沟通相关信息；必须考虑所有有关的相关方的需求和能力，适当时确保其参与制定所策划的响应（包括适当时确保其参与制定应急预案），实现联动互动；在紧急情况下考虑向可能遭受实际或即将发生的安全事件影响的相关方发出警示[见8.2g)h]；确保向相关管理者报告审核结果，并向工作人员及其代表（若有）以及其他有关的相关方报告相关的审核结果（见9.2.2）；策划和实施管理评审时应考虑相关方的需求和期望以及与相关方的沟通（包括投诉）（见[9.3.2b）f)];就事件和不符合的性质、产生原因以及所采取的措施和结果等与相关方进行沟通（见10.1）；促进相关方参与安全管理体系持续改进措施的实施，持续改进议题应包括相关方的意见和建议，并就有关持续改进的结果与相关方进行沟通[见10.2c)d)]。第二部分：“4.2相关方的需求和期望”流程分析与实施过程输入活动（工作流程图）过程输出技术、工具和方法确定有关相关方的准则（关键相关方分类和筛选维度）相关方沟通手册相关方参与及合作管理手册相关方识别和评审准则组织的知识（以往项目的经验教训、相关方参与的历史记录、相关方需求和期望的历史数据）现有相关方清单（名录/登记册）组织架构和人员信息合同和协议组织及其环境信息（组织外部和内部因素，见4.1）相关方清单（名录/登记册）【相关方群体列表】相关方需求和期望列表【主要相关方及其关系说明表】相关方分析文档（包括相关方的识别、分类、描述、利益、需求和期望等信息）相关方需求和期望文档相关方管理战略相关方沟通计划相关方参与计划相关方变更请求相关方满意度调查和分析报告相关方识别工具与方法：相关方分类工具一览表相关方评分表/关键相关方分析表/权力利益方格、权力影响方格，或作用影响方格/相关方优先级排序利用相关方映射分析/表现相关方参与度评估矩阵/相关方分析矩阵相关方登记表专家访谈和会议讨论问卷调查头脑风暴法分析现有文件SWOT分析理解相关方需求和期望工具与方法对供应链关系进行评审相关方分析矩阵5W1H分析工具开展相关方调查（相关方参与及合作调研表）相关方参与/相关方工作坊/与相关方进行有针对性地沟通市场监测/市场研究对收到的合同或协议进行评审监视相关方的需求、期望和满意情况专家判断/专家访谈访谈和问卷调查观察和分析文件、数据和信息分析/分析数据和反馈标杆对比与监管或法律部门一同评审法律法规要求加入相关协会等相关方及其需求和期望识别的全面性和准确性相关方的需求和期望监视和评审及时效率相关方满意度测评结果相关方反馈和投诉举报处理情况与相关方沟通效果（沟通的及时性、准确性和有效性）相关方参与度相关方关系指标“4.2相关方的需求和期望”需保持和保留成文信息：需保持的成文信息（文件）需保留成文信息（记录或证据性材料）相关方管理程序相关方清单（名录）相关方需求和期望列表（登记表）关键相关方分析记录相关方需求和期望分析报告与相关方签订的合同或协议相关方档案与相关方的沟通计划与记录对相关方需求和期望处理与响应记录相关方需求和期望监视与评审记录相关方满意度调查表和分析报告第三部分：“4.2相关方的需求和期望”风险识别与描述

风险点风险描述一级流程二级流程三级流程风险源风险成因致险情景（风险表现形式）风险可能导致的后果（对实现安全目标的影响）相关方识别制定相关方识别和确定的准则相关方识别和确定准则未制定或不明确缺乏明确的标准和流程来识别和确定相关方在安全管理活动中，无法准确评估已识别的相关方对安全管理体系的影响力和重要性，从而无法准确识别出所有相关方，特别是那些对安全管理体系有效性有重大影响的相关方可能导致安全管理体系存在盲区和漏洞，增加安全事故发生的风险，对实现安全目标产生负面影响可能导致资源分配不当，优先处理不重要的相关方，而忽视对安全管理体系有重大影响的相关方确定与安全管理体系有关的相关方相关方识别不全面，遗漏重要相关方被缺乏系统的识别方法和流程组织在识别相关方时，未能全面识别所有涉及方，遗漏了某些重要的相关方可能导致组织在安全管理活动中遗漏关键相关方，进而影响关键相关方未得到关注或无法全面考虑所有相关方的需求和风险，增加安全事故的潜在风险相关方关系不明确缺乏对相关方之间关系的清晰理解无法准确界定相关方之间的合作、竞争、依赖等关系可能导致在安全管理中出现协调不足、责任不清等问题，降低安全管理的效率和效果相关方信息不准确信息收集、整理、验证等环节存在不足所依据的相关方信息不完整、过时或错误组织可能无法全面识别所有相关方，特别是那些隐蔽或新兴的相关方关系评估不准确缺乏深入理解与分析相关方与组织之间的交互方式和依赖程度错误地评估了相关方与组织之间的合作关系、竞争关系或依赖关系可能导致在制定安全策略时忽略重要的合作伙伴或误解竞争对手，进而影响组织的安全稳定和业务连续性影响力评估不足未能全面考虑相关方对组织安全管理体系的潜在影响低估了某些相关方对组织安全决策、资源分配或执行能力的影响可能导致组织在面临关键安全决策时缺乏必要的支持或遭遇意外的阻碍，增加安全事故的风险重要性判断失误缺乏明确的标准和方法来评估相关方对组织安全目标的重要性错误地将资源投入到不重要的相关方，或忽视对安全目标至关重要的相关方可能导致资源分配不当，降低安全管理的效率和效果，对实现安全目标产生负面影响资源和能力评估不全面未能充分了解相关方的资源储备和能力水平对相关方的技术支持、资金投入、人力资源等方面的评估不准确可能导致组织在寻求外部支持或合作时选择不合适的伙伴，影响安全管理体系的有效性和可靠性对相关方进行分类和排序并建立相关方清单相关方分类不明确缺乏清晰的分类标准和方法组织未能根据不同相关方的重要性和影响程度对其进行分类管理，相关方被错误地分类或无法确定所属类别可能导致组织在资源分配和管理重点上出现偏差，降低安全管理体系的效率和有效性导致组织在安全管理策略中对不同类别的相关方处理不当，可能忽视重要相关方的需求或过度关注次要相关方，影响安全目标的实现相关方排序不合理缺乏科学的排序依据和流程相关方被错误地分类或排序，导致其重要性和优先级被误判可能使组织在处理相关方关系时无法合理分配资源和确定优先级，忽视重要相关方的需求，降低安全管理的效率和效果基于错误的信息进行分类和排序，导致组织在安全管理决策中做出错误判断，影响安全目标的实现相关方清单不完整遗漏了某些相关方或未能及时更新清单组织建立的相关方清单中缺少某些重要相关方或包含已不存在的相关方导致组织在安全管理中无法全面考虑所有相关方的需求和风险，增加安全事故的潜在风险，对实现安全目标产生负面影响相关方信息不全或不准确相关方信息收集、整理、验证等环节存在不足，未能全面记录相关方的信息，遗漏了某些相关方或未能及时更新清单组织建立的相关方清单和档案中缺少某些重要相关方或包含已不存在的相关方，或缺少关键信息、信息错误、过时或不完整导致组织在安全管理中无法全面考虑所有相关方的需求和风险，可能导致组织在需要与相关方沟通或合作时无法准确找到对应的信息，影响安全管理的及时性和有效性档案更新不及时缺乏定期评估和更新相关方清单和档案的机制相关方的信息发生变化，但清单和档案未能及时更新导致组织的安全管理体系与实际情况脱节，无法及时应对相关方的变化，增加安全风险信息保密性不足在管理和存储相关方清单和档案时，未能采取适当的保密措施敏感信息泄露给未经授权的人员或外部机构可能损害组织与相关方的关系，导致信任危机和法律风险，对实现安全目标产生严重影响相关方需求和期望的确定和理解制定相关方需求和期望分类准则分类准则不合理缺乏科学的分类方法和依据制定的相关方需求和期望分类准则与实际情况不符，无法有效区分不同相关方的需求和期望导致组织在处理不同相关方需求和期望时缺乏针对性，可能忽视重要相关方的关键需求，影响安全目标的实现识别相关方的需求和期望需求和期望不明确缺乏与相关方的有效沟通相关方未能清晰表达其需求和期望，或组织未能准确理解导致组织在满足相关方需求和期望方面存在偏差，可能引起相关方的不满或抵触，增加安全管理的难度信息收集不完整信息收集渠道有限或方法不当组织未能全面收集相关方的需求和期望信息，存在遗漏或误解导致组织在制定安全管理策略时无法充分考虑所有相关方的利益，可能引发安全隐患和事故风险忽视内部相关方的需求和期望过于关注外部相关方而忽略内部员工等内部相关方的需求和期望内部相关方的需求和期望未得到充分考虑和满足可能导致内部员工对安全管理体系的认同感和参与度降低，增加内部安全风险，对实现安全目标产生负面影响误解需求和期望可能存在误解或错误解释相关方的需求和期望导致偏离预期结果遗漏重要需求和期望可能存在遗漏相关方的重要需求和期望导致无法满足相关方的期望，影响运行和可持续安全发展未识别变化需求和期望未能及时响应和适应需求和期望的变化可能会对相关方要求措施不适宜冲突需求和期望有效处理这些冲突不同相关方相互冲突的需求和期望可能导致组织在满足各方期望时面临冲突和困难需求和期望重要度排序不当对相关方要求的重要程度未进行分析和排序导致未能优先配置资源以应对相关方特别关注的要求无法满足需求和期望存在无法满足相关方的需求和期望的风险导致相关方不满意，影响运行和可持续安全发展确定相关方的要求中哪些是或将可能成为合规义务法律法规和其他要求收集不全组织未能全面收集与其业务活动相关的法律法规和其他要求在确定合规义务时遗漏了重要的法律要求可能导致组织违反法律法规，面临法律处罚、声誉损失等风险，对实现安全目标产生严重影响法律法规和其他要求分析不准确组织对收集到的法律法规和其他要求理解不深入或分析不当对法律法规的解读存在偏差，导致合规义务确定不准确可能使组织在履行合规义务时出现偏差，增加违法违规的风险，对安全目标的实现产生不利影响相关方特定要求识别不足未能充分识别和考虑相关方的特定要求忽略了相关方在安全方面的特殊需求或期望可能导致组织无法满足相关方的特定要求，损害与相关方的关系，对安全目标的实现产生负面影响比对过程不严谨在比对相关方需求和期望与合规义务时，未能建立科学的比对方法和流程比对结果不准确或存在遗漏可能导致组织错误地将某些需求和期望视为合规义务，或将合规义务遗漏，对安全管理体系的有效性和合规性产生不良影响忽视非管理类工作人员意见在确定相关方需求和期望时，未能充分与非管理类工作人员进行协商非管理类工作人员的意见和需求未得到充分考虑和反映可能导致组织的安全管理体系与实际操作层面脱节，无