DB32-T 3137-2016政府采购 采购方式变更

ICS03

A00

备案号：51481-2016DB32

江苏省地方标准

DB32/T3137-2016

政府采购采购方式变更

Governmentprocurement--Changeofpurchasingmethod

2016-09-20发布2016-11-20实施

江苏省质量技术监督局发布

DB32/T3137-2016

前言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由江苏省财政厅提出并归口。

本标准起草单位：江苏省质量和标准化研究院、江苏省财政厅、江苏省设备成套有限公司。

本标准主要起草人：戴民辉、侯月丽、周忠寿、丁伯文、顾长青、陈网英、王余霞、宁永才、黄旭、

顾永恒、张波、王加倩。

II

DB32/T3137-2016

政府采购采购方式变更

1范围

本标准规定了政府采购方式变更的条件和申请、审批及监督。

本标准适用于政府采购项目的采购方式变更。

2术语和定义

2.1

政府采购方式的变更changeofpurchasingmethod

达到公开招标数额标准的货物或服务类采购项目，在采购活动开始前或开标后因特殊情况需要采用

公开招标以外采购方式，或因特殊原因需要变更原已批准采用的政府采购方式。

3变更的条件和申请

3.1总则

3.1.1申请变更原已获批的政府采购方式的，应由采购人或其委托的集中采购机构，按照管理权限向

设区的市及以上财政部门提出申请。

3.1.2财政管理实行省直接管理的县级政府可根据需要并报经省级政府批准，行使设区的市级政府批

准变更采购方式的职权。

3.1.3在采购活动开始前申请政府采购方式变更的，应在提交申请时，按3.2、3.3、3.4、3.5、3.6

的要求向受理申请的财政部门提供相关书面材料。

3.2邀请招标

3.2.1条件

变更为邀请招标的条件为：

a)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

b)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

3.2.2申请

3.2.2.1满足3.2.1a)情形的，除有省级及以上有关部门明确规定外，应先采用公开招标方式，投标

截止时间结束后参加投标的供应商不足3家的，且招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合

规定的，可根据实际情况和需要由采购人提出变更申请。

3.2.2.2满足3.2.1b）情形的，应提供充分的证明材料及市场调研情况、专家意见。

3.3竞争性谈判

3.3.1条件

1

DB32/T3137-2016

变更为竞争性谈判的条件为：

a)招标后没有供应商投标或没有合格标的或重新招标未能成立的；

b)技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的；

c)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

d)不能事先计算出价格总额的。

3.3.2申请

3.3.2.1满足3.3.1a）情形的，且招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，可

根据实际情况和需要提出变更申请。

3.3.2.2满足3.3.1b）情形的，应提供采购人名称、采购项目名称、项目概况、项目预算金额、预

算批复文件或资金来源证明等材料及市场调研情况、专家意见。

3.3.2.3满足3.3.1c）情形的，应明确政府采购计划文号（如有）、采购人委托和计划使用时间，

以及能够证明紧急需要的文件及相关书面材料。

3.3.2.4满足3.3.1d）情形的，应提供采购人名称、采购项目名称、项目概况、项目预算金额、预

算批复文件或资金来源证明等材料。

3.4竞争性磋商

3.4.1条件

变更为竞争性磋商的条件为：

a）政府购买服务项目；

b）技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的；

c）不能事先计算出价格总额的；

d）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；

e）按照相关规定必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。

3.4.2申请

3.4.2.1满足3.4.1a）情形的，应提供采购人名称、采购项目名称、项目概况、项目预算金额、预

算批复文件或资金来源证明等材料。

3.4.2.2满足3.4.1b）情形的，应提供采购人名称、采购项目名称、项目概况、项目预算金额、预

算批复文件或资金来源证明等材料及市场调研情况、专家意见。

3.4.2.3满足3.4.1c）、3.4.1e）情形的，应提供采购人名称、采购项目名称、项目概况、项目预

算金额、预算批复文件或资金来源证明等材料。

3.4.2.4满足3.4.1d）情形的，除有省级及以上有关部门明确规定外，应先采用公开招标方式，投

标截止时间结束后参加投标的供应商不足3家的，且招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符

合规定的，可根据实际情况和需要由采购人提出变更申请。

3.5单一来源

3.5.1条件

变更为单一来源的条件为：

a)只能从唯一供应商处采购的；

b)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

2

DB32/T3137-2016

c)因保证原有采购项目一致性或服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额

不超过原合同采购金额10%的。

3.5.2申请

3.5.2.1满足3.5.1a）情形的，除有省级及以上有关部门明确规定外，应先采用公开招标方式，投

标截止时间结束后参加投标的供应商不足3家的，且招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符

合规定的，可根据实际情况和需要提出变更申请。

3.5.2.2满足3.5.1b）情形的，应提供采购人名称、采购项目名称、项目概况、项目预算金额、预

算批复文件或资金来源证明等材料及市场调研情况、专家意见。

3.5.2.3满足3.5.1c）情形的，应提供相关证明材料，以及原有项目的采购合同复印件。在不改变

合同其他条款的前提下，可与原供应商协商签订补充合同。

3.6询价

3.6.1条件

采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可申请采用询价采

购方式。

3.6.2申请

应提供采购人名称、采购项目名称、项目概况、项目预算金额、预算批复文件或资金来源证明等材

料及市场调研情况、专家意见。

4变更的审批

4.1对于复杂或标的较大的项目，应通过市场调研、专家论证、政府采购指定信息媒体公示等方式，

了解情况后审批。单一来源通过政府采购指定信息媒体公示时间不少于5个工作日。

4.2财政部门在受理政府采购方式变更申请后，应及时对申请人的材料进行审查，按规定予以批复。

5监督

财政部门应对采购人及集中采购机构政府采购方式的应用情况进行检查或考核。

_________________________________

3

DB32/T3137-2016

目次

前言................................................................................II

1范围..............................................................................1

2术语和定义........................................................................1

3变更的条件和申请..................................................................1

4变更的审批........................................................................3

5监督..............................................................................3

I

DB32/T3137-2016

政府采购采购方式变更

1范围

本标准规定了政府采购方式变更的条件和申请、审批及监督。

本标准适用于政府采购项目的采购方式变更。

2术语和定义

2.1

政府采购方式的变更changeofpurchasingmethod

达到公开招标数额标准的货物或服务类采购项目，在采购活动开始前或开标后因特殊情况需要采用

公开招标以外采购方式，或因特殊原因需要变更原已批准采用的政府采购方式。

3变更的条件和申请

3.1总则

3.1.1申请变更原已获批的政府采购方式的，应由采购人或其委托的集中采购机构，按照管理权限向

设区的市及以上财政部门提出申请。

3.1.2财政管理实行省直接管理的县级政府可根据需要并报经省级政府批准，行使设区的市级政府批

准变更采购方式的职权。

3.1.3在采购活动开始前申请政府采购方式变更的，应在提交申请时，按3.2、3.3、3.4、3.5、3.6

的要求向受理申请的财政部门提供相关书面材料。

3.2邀请招标

3.2.1条件

变更为邀请招标的条件为：

a)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

b)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

3.2.2申请

3.2.2.1满足3.2.1a)情形的，除有省级及以上有关部门明确规定外，应先采用公开招标方式，投标

截止时间结束后参加投标的供应商不足3家的，且招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合

规定的，可根据实际情况和需要由采购人提出变更申请。

3.2.2.2满足3.2.1b）情形的，应提供充分的证明材料及市场调研情况、专家意见。

3.3竞争性谈判

3.3.1条件

1

DB32/T3137-2016

变更为竞争性谈判的条件为：

a)招标后没有供应商投标或没有合格标的或重新招标未能成立的；

b)技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的；

c)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

d)不能事先计算出价格总额的。

3.3.2申请

3.3.2.1满足3.3.1a）情形的，且招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，可

根据实际情况和需要提出变更申请。

3.3.2.2满足3.3.1b）情形的，应提供采购人名称、采购项目名称、项目概况、项目预算金额、预

算批复文件或资金来源证明等材料及市场调研情况、专家意见。

3.3.2.3满足3.3.1c）情形的，应明确政府采购计划文号（如有）、采购人委托和计划使用时间，

以及能够证明紧急需要的文件及相关书面材料。

3.3.2.4满足3.3.1d）情形的，应提供采购人名称、采购项目名称、项目概况、项目预算金额、预

算批复文件或资金来源证明等材料。

3.4竞争性磋商

3.4.1条件

变更为竞争性磋商的条件为：

a）政府购买服务项目；

b）技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的；

c）不能事先计算出价格总额的；

d）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；

e）按照相关规定必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。

3.4.2申请

3.4.2.1满足3.4.1a）情形的，应提供采购人名称、采购项目名称、项目概况、项目预算金额、预

算批复文件或资金来源证明等材料。

3.4.2.2满足3.4.1b）情形的，应提供采购人名称、采购项目名称、项目概况、项目预算金额、预

算批复文件或资金来源证明等材料及市场调研情况、专家意见。

3.4.2.3满足3.4.1c）、3.4.1e）情形的，应提供采购人名称、采购项目名称、项目概况、项目预

算金额、预算批复文件或资金来源证明等材料。

3.4.2.4满足3.4.1d）情形的，除有省级及以上有关部门明确规定外，应先采用公开招标方式，投

标截止时间结束后参加投标的供应商不足3家的，且招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符

合规定的，可根据实际情况和需要由采购人提出变更申请。

3.5单一来源

3.5.1条件

变更为单一来源的条件为：

a)只能从唯一供应商处采购的；

b)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

2

DB32/T3137-2016

c)因保证原有采购项目一致性或服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额

不超过原合同采购金额