《水电水利工程突发事件管理导则》

备案号：xxxx-2020DL

中华人民共和国电力行业标准

DL/T××××-2020

水电水利工程突发事件管理导则

Guidelinesforemergencymanagementofhydroelectric

andhydraulicengineering

（征求意见稿）

20××-××-××发布20××-××-××实施

国家能源局发布

目次

1总则..............................................................................................................................1

2术语...............................................................1

3基本规定..............................................................1

4突发自然灾害事件管理....................................................................................................2

4.1一般规定...................................................................................................................2

4.2气象灾害...................................................................................................................3

4.3地质灾害...................................................................................................................3

4.4地震灾害...................................................................................................................4

4.5洪涝灾害...................................................................................................................4

5突发工程灾害事件管理....................................................................................................5

5.1一般规定...................................................................................................................5

5.2施工灾害...................................................................................................................5

5.3建筑物灾害...............................................................................................................6

5.4设备设施灾害...........................................................................................................7

5.5危险品灾害...............................................................................................................7

5.6生态环境和水土保持突发灾害...............................................................................8

6突发公共卫生等事件管理................................................................................................8

7突发事件后评估................................................................................................................8

附件：突发事件分类标准表........................................................................................10

条文说明................................................................................................................................17

I

II

1总则

1.0.1为规范水电水利工程突发事件管理，预防和控制突发事件的危害制定本导则。

1.0.2本标准适用于大中型水电水利工程竣工前使用。

1.0.3水电水利工程突发事件管理应立足于预防为主、统一领导、科学规划、依法依规、

快速响应的原则。

1.0.4在项目开工前，应开展风险辨识评估，编制项目突发事件管理应急预案。在实施

阶段，应及时对有关内容进行更新，实行动态管理。

1.0.5水电水利工程突发事件管理除应符合本标准外，还应符合国家和行业现有相关标

准的要求。

2术语

2.0.1自然灾害事件Naturaldisasterevents

由于气象、地质、地震、洪涝等灾害给水电水利工程建设带来影响，危及人民生

命、财产的自然现象。

2.0.2工程灾害事件Engineeringdisasterevents

由于工程建设活动而导致的人员伤亡、设备设施损坏、建筑物损伤的工程现象。

2.0.3水电水利工程突发事件Emergencyofhydroelectricandhydraulic

engineering

在水电水利工程建设中，由自然灾害或工程灾害或群体性灾害突然诱发的，对工

程造成或可能造成危害，需要采取应急措施的事件。

3基本规定

3.0.1水电水利工程发生的突发自然灾害事件、突发工程灾害事件和突发群体性灾害事

件，根据事件的后果，可按附录标准分为一般、较大、重大和特别重大四级。

3.0.2项目开工前应建立突发事件管理组织体系，成立突发事件管理领导机构，统一领

导，分级负责。

3.0.3项目开工前，应按照突发事件的特点，开展危险源辨识、风险评估、应急资源调

查等基础工作，并编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

3.0.4应急预案应明确突发事件的处置流程，以及事前、事发、事中、事后等各个过程

1

中相关单位和人员的职责。

3.0.5应急预案编制完成后，应组织评审，并由本单位主要负责人签发后发放所属关联

单位。事故风险可能涉及周边单位、企业和人员的，应将有关事故风险的性质、影响

范围和应急防范措施告知相关方。

3.0.6在项目开工前，应组织勘测设计单位编制技术层面的应急风险预案。在招标阶段，

应要求投标人编制施工期的相关应急预案。在实施阶段，参建单位每年应进行一次应

急预案评估。

3.0.7应急预案修订涉及应急组织体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、事件分

级标准等重要内容的，修订工作应按照相关规定的预案编制、评审与发布、备案程序

组织进行。

3.0.8应按照应急预案要求开展应急监测、评估，确定应急事件预警级别，按照红、橙、

黄、蓝四级启动应急响应。

3.0.9突发事件发生后，应按照预案要求，迅速启动应急响应，调动内外部应急资源，

及时开展应急救援和应急处置。对于特别紧急的突发事件，可边处理、边上报。

3.0.10应急响应程序启动后，应采取人员到场、抢险处置、应急疏散、区域管制、资

源调配、事故监测、医疗救护等一项或多项处置措施。较大及以上突发事件应设立应

急救援现场指挥部及配套的技术、处置、保障、新闻、善后等专业工作组。

3.0.11开展应急处置和救援的同时，应及时研判突发事件的危害和发展趋势。必要时

应进一步扩大应急响应范围，防止次生、衍生事故或事件发生，并按相关规定接受政

府或行业主管部门的统一协调指挥，加强沟通协调，及时、准确发布突发事件信息。

3.0.12突发事件威胁和危害得到控制或消除后，应按相关应急预案解除应急状态。

3.0.13应结合信息化、智能化等要求，按照永临结合、全部覆盖、使用方便的原则设

置监控视频、预警、反馈分析等应对突发事件的管理信息系统。其中，在运行前应按

照远方自动监控、现场少人值守的原则设置光纤通信、卫星通信、5G及以上通信等管

理信息系统。

4突发自然灾害事件管理

4.1一般规定

4.1.1在项目前期和建设过程中，应持续加强气象、水文、地质、地震等基础研究工作。

2

根据新情况及时对基础资料进行会商、评审和更新。

4.1.2项目应对自然灾害的控制措施应符合下列原则要求：

（1）冰雪天气应清除设备和施工作业面上的冰溜、冰挂。设有融冰设施的部位应运行

正常。

（2）冰雹天气应检查相关电气设备、施工设施的受损情况，发现异常应停电处理。

（3）雷雨季节前，应对防雷设施进行全面检查，保证防雷设施完好及接地符合要求，

并做好设备故障停电、水工建筑物损坏及电网事故的应急准备。

（4）应建立和上下游水库或水电站联动的水情信息预报系统。

（5）对设备周围存在易被大风吹起的物品应转移或固定。门机、缆机等高空作业设备

的防风措施应到位。

（6）发生地震时，应采取避险措施进行人员应急疏散。震后应检查建筑物和设备的受

损情况，保证泄水设施运行正常。

（7）应结合项目自然灾害的特点，编制自然灾害风险专项应急预案。

4.2气象灾害

4.2.1应加强对极端天气的预报工作，并及时发布极端气象信息。经会商后，应及时启

动停工、停产等紧急预案。

4.2.2地处严寒地区的工程，与防冰冻有关的突发事件应急管理应符合以下要求：

（1）应在项目开工前完成防冰冻、凌汛设计专题报告。水库区和项目下游责任区，严

禁布置浮桥等设施。

（2）河道出现冰塞坝时，应及时协调地方政府予以炸除。

（3）泄水建筑物进口应布置破冰设备。混凝土坝上游宜布置融冰装置。

4.2.3因气候反常，春季突发冰雪融化而形成瞬时洪水时，应加强警戒，及时撤退影响

区的人员和设备。洪水退后，及时修复相关水毁设施。

4.2.4因暴雪、大风、冰冻灾害造成对外交通、电力线路中断，应及时启动停工预案，

并协调社会资源启动救援工作。

4.3地质灾害

4.3.1在项目前期阶段，应结合项目所处的自然和工程条件，编制预防上游堰塞体溃决

3

或泥石流影响专题报告。在实施过程中，应加强组织协调，建立流域应对堰塞体溃决

与泥石流突发的管控机制。

4.3.2与项目相关联的大型堰塞体一旦发生，应服从政府专门机构的统一调度管理。受

堰塞体溃决影响的挡水土石围堰，经论证，不能抵挡堰塞体溃决后的洪峰时，应对土

石围堰实施临时拆除。影响区的水库应按统一调度要求及时腾库。

4.3.3建设期突发滑坡或变形体时，应立即停止影响区内的施工，并加强警戒和监测，

待处理后的区域达到安全要求后，再恢复影响区内的施工。

4.3.4在水库蓄水初期，近坝库岸突发或将要发生大型变形体或滑坡体时，应严格限制

水库上升速度，并及时布置监测仪器，经专家组研究分析确定水库运行方式。

4.3.5水库库容被泥石流严重淤积，闸门不能正常启动而出现洪水漫坝情况时，应及时

协调地方政府紧急启动影响区群众的紧急撤退，并采用工程措施开启闸门。

4.3.6突发地表沉陷时，应立即封闭受影响区，并加强警戒和监测，待处理方案完成后，

再恢复正常的作业或通行。

4.4地震灾害

4.4.1项目开工前，应完成枢纽工程抗震设计专题报告，并明确相关预案。

4.4.2建设期发生7度及以上的地震时，应及时启动停工避险预案，并对枢纽区的危险

源进行处理。

4.4.3大坝挡水运行期，受地震影响，发生以下突发情况时，应按政府要求，开展抢险

处理，待安全评估通过后，再恢复正常运行。

（1）混凝土面板堆石坝出现面板断裂。

（2）心墙堆石坝出现坝顶沉陷、坝坡塌陷等情况。

（3）混凝土坝出现坝体渗漏、坝顶启闭机房严重变形等情况。

（4）闸门和启闭机无法正常工作时。

4.4.4地震造成的厂房进水，应及时协调网调关机处理。

4.5洪涝灾害

4.5.1应结合项目所在的自然特点，在设计文件中分别提出建设期和运行初期应对超标

洪水的应急预案。泄洪建筑物的启闭机应配置双电源。

4

4.5.2水库运行初期发生超标洪水时，应紧急启动下游影响区临时撤退避险的预案。

4.5.3应按有关规程规范查清库岸和场内重要交通道路的地质条件。库区复建交通蓄水

后岸坡变形出现中断时，应及时上报地方政府对库区交通进行管制。

4.5.4汛期出现水淹厂房时，应立即协调网调关机，并关闭厂用电源，启动厂内抢险预

案。

4.5.5溃堰溃坝等重大突发事件管理应实施信息化、智能化管理。其中，在前期阶段，

应组织编制溃堰溃坝影响分析报告和相应预案，并取得政府的审查意见。

4.5.6建设期发生溃堰、溃坝突发事件时，应按预案要求，将各种损失减轻到最小。灾

后应启动复工评审等工作。

4.5.7运行初期发生溃坝时，应配合地方政府立即启动防灾抢险工作，并对相关区域进

行封闭管控。

5突发工程灾害事件管理

5.1一般规定

5.1.1应针对项目特点，制定科学合理的前期工作周期和施工总进度计划，保证最基本

的时间投入。

5.1.2施工安全措施费的投入不得低于相关法律法规规定的比例。

5.1.3应持续加强工程建设管理，并不断完善技术、质量、安全体系建设，筑牢应对突

发工程灾害事件的管理防线。

5.2施工灾害事故

5.2.1生活营地规划应进行地灾安全评价，并编制安全应急预案。在泥石流沟口、大型

弃渣场下游不得布置重要的生产生活设施。生活营地和渣场突发地灾等安全事件时，

应立即启动应急预案，做好人员的安全转移等工作。

5.2.2边坡、危岩体、高寒地区冻融边坡应做好边坡内外观监测，当边坡有垮塌迹象时，

应加密监测频次，及时撤出作业影响区域人员和设施设备，设置警戒，封闭作业面，

切断电力供应。待处置达到要求后再恢复生产。

5.2.3突发岩爆引起的设备损害和人员伤亡，应在预案和明确原因的基础上，重新对施

工方案进行完善。

5

5.2.4在地下洞室内，当出现突发性的涌水或有害气体时，应立即停止施工，重新研究

施工方案。

5.2.5洞室内发生较大规模的有害气体或放射源时，应立即停止作业，并封闭作业影响

区，设置警戒，加强通风。待空气检测指标满足规程规范要求后再恢复作业，同时加

强后续作业过程中监测，保证作业全过程空气质量满足规程规范要求。

5.2.6高脚手架在使用前应完成安全风险评审。在使用过程中出现突然倾倒破坏时，应

及时启动安全管理预案。并重新对其进行安全稳定评审。

5.2.7钢模台车、滑模等大型专用模板宜建立保险管理机制。突发损坏时，应启用临时

备用浇筑方案。

5.2.8门塔机、缆机等大型施工设备在购置前，应明确保修、保险等商务条款。发生突

发性事故时，应立即切断电源，并封闭作业区域，并对事故进行技术鉴定。

5.2.9需要拆除的建筑物或设施，应结合拆除条件制订应急预案。拆除期突发安全事件

时，应紧急启动应急预案。

5.3建筑物灾害事件

5.3.1土石围堰基础防渗墙完成施工后，应使用物探等方法进行检查。当出现管涌等重

大渗漏时，应停止影响区的施工，研究处理方案。

5.3.2在导流隧洞下闸前，应选择合适的时机，由专业队伍对进口地坎和洞内底板进行

水下检查。当发现结构出现重大损坏时，应结合工程条件，对损坏部位进行修复处理。

5.3.3导流隧洞进口的门槽保护填框因变形而无法正常取出时，应有专业队伍进行打捞

或水下切割处理。

5.3.4在水库蓄水初期，过流建筑物及相关设施因受损而导致下闸失败时，应在预案的

基础上重新研究下闸方案，并对下闸施工组织设计重新进行审查。

5.3.5大坝突发以下渗漏情况时，应在查清原因的基础上，经过评审，结合预案提出专

门的处理方案。

（1）碾压混凝土大坝出现层间渗水。

（2）混凝土坝施工期出现内部贯穿性裂缝。

（3）心墙堆石坝的基础廊道等部位出现渗漏。

（4）混凝土面板堆石坝因上游变形而出现渗漏

6

（5）大坝两岸出现重大渗漏。

5.3.6引水发电建筑物的进出口建筑物被垮塌的山体击中损坏时，应根据损坏的程度，

协调网调启动全部关机或部分关机的抢险预案。

5.3.7有压隧洞在过水前，应对衬砌顶拱进行物探检查，并明确检查单位的相关责任。

当运行期发现隧洞出现结构损坏时，应及时关闭控制闸门，放空后研究处理方案。

5.3.8泄水建筑物在度汛时，出现结构损坏，应根据损坏的程度，上报地方政府，启动

应急预案。

5.3.9受近坝支沟洪水或泥石流威胁的进厂交通洞口，应结合防洪标准，布置拦洪措施。

当出现水进厂房时，应立即启动相应预案。

5.3.10通航建筑物出现断航等突发事件时，应由主管机构协调政府启动应急预案。

5.4设备设施灾害事件

5.4.1在金属结构、大型机电设备制造招标前，应明确监造管理机制。闸门在安装前应

对焊缝等关键部位实施探伤检查。

5.4.2大型机电设备在运行初期出现自燃等突发事件时，应在预案的基础上，由原供货

商在现场处理。

5.4.3在运行初期，当开关站及输变电站等设施突发安全故障时，应在预案的基础上，

协调网调关机，并及时开启泄洪设施。

5.5危险品灾害事件

5.5.1民爆器材从运输、装药到保存应实施一体化管理。民爆器材突然丢失时，项目法

人应紧急封闭相关区域，并及时上报地方公安紧急处理。

5.5.2爆破作业面出现哑炮时，应封闭作业影响区，由专业民爆器材公司及时组织抢险

处理。

5.5.3强酸、液氨等工业品场所应按要求配备防护服、防毒面具和冲洗或稀释设施，突

然发生泄漏时，应立即封闭泄漏区，进行隔离处理。废弃物的堆放处理应符合环保要

求。

5.5.4油库等易燃设施发生火灾时，应启动应急消防预案。

7

5.6生态环境和水土保持突发事件

5.6.1应对施工期基坑、砂石废水、拌和系统废水、生活污水、洞室施工废水等，按照

批复的环境影响报告书要求进行处理合格后排放或回用。河道或水库突发水污染事件

时，项目法人应遵循DLT1259-2013的有关规定，积极配合政府安排的处理工作。

5.6.2在水库运行初期，出现面积较大的水体富营养化现象时，应尽快查明原因，必要

时，可通过调整水库运行调度方式加快污染水体的置换稀释。

5.6.3在项目征地红线范围内，突然发现国家级野生保护动物栖息地或珍惜保护植物

时，应在法律程序下，启动相关预案。

5.6.4水库泄洪期发生的气体过饱和等对下游鱼类的生存构成比较严重的影响时，应在

相关法律框架下，解决经济纠纷问题。

6.公共卫生等突发事件

6.0.1外部发生重大疫情时，项目法人应按政府的统一要求，结合预案，提出具体管理

细则。

6.0.2突发食物中毒时，应及时上报政府职能管理部门，并按要求组织善后工作。

6.0.3项目开工前，应组织编写职业健康报告，并及时更新相关内容。

6.0.4项目所在地发生当地群众聚集性社会稳定事件时，项目法人应第一时间请示地方

政府，并通过法律途径及时化解。重大聚集性社会稳定事件造成的停工，应和参建单

位签订停工协议，并到地方政府备案，对枢纽区的安全防护做出安排。

7.突发事件后评估

7.0.1突发事件应急处置结束后，应做好交通、供电、供水、通信、生产设施等基建设

施恢复重建工作，应尽快恢复正常的生产、生活、工作和社会秩序。

7.0.2灾后恢复重建计划应包括资金筹集、政策扶持、保险索赔的管理内容，并履行审

批程序。

7.0.3突发事件应急处置结束后，应对处置情况进行评估，编制应急总结评估报告，提

出改进措施和应急预案修订建议。

7.0.4应急总结评估报告应包括各种损失、应急预案的适应性、原因分析、改进方向等。

8

本导则用词说明

1为便于在执行本规程条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：

1)表示很严格，非这样做不可的：

正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”；

2)表示严格，在正常情况下均应这样做的：

正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”；

3)表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：

正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”；

4)表示有选择，在一定条件下可以这样做，采用“可”。

2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合……的规定”或“应按……

执行”。

本标准主要引用下列标准

DL/T1259-2013水电厂水库运行管理规范

DL/T5308-2013水电水利工程施工安全监测技术规范

DL/T1313-2013流域梯级水电站集中控制规范

DL/T5432-2009水电水利工程项目建设管理规范

SL258-2017水库大坝安全评价导则

SL/Z720-2015水库大坝安全管理应急预案编制导则

SL721-2015水电水利工程施工安全管理导则

SL714-2015水电水利工程施工防护设施技术规范

GB/T50927-2013大中型水电工程建设风险管理规范

9

附件突发事件分级标准表

序号突发事件名称特别重大（Ⅰ级）（红色预警）重大（Ⅱ级）（橙色预警）较大（Ⅲ级）（黄色预警）一般事件（Ⅳ级）（蓝色预警）

1自然灾害类

特大暴雨、大雪等极端天气气候事件影响暴雨、冰雹、大雪、寒潮和大

暴雨、冰雹、大雪、寒潮和大风等造成10

50平方公里以上较大区域，造成30人以上暴雨、冰雹、大雪、寒潮和大风等造风等造成3人以下死亡，或1000

1.1气象灾害人以上30人以下死亡，或1000万元以上、

死亡，或5000万元以上经济损失的气象灾成3人以上10人以下死亡。万元以下经济损失的气象灾

5000万元以下经济损失的气象灾害。

害。害。

1）因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、

地裂缝等灾害造成死亡30人以上死亡，或1）因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、1）因灾死亡3人以下，或因灾

造成直接经济损失1000万元以上的地质灾地裂缝等灾害造成死亡10人以上30人以1）因灾死亡3人以上10人以下。造成直接经济损失500万元以

害灾；下，或造成直接经济损失500万元以上、2）受灾害威胁，需搬迁转移人数在下的地质灾害灾情。

1.2地质灾害2）受灾害威胁，需搬迁转移人数在10001000万元以下的地质灾害灾情。300人以上500人以下，或潜在经济2）受灾害威胁，需搬迁转移人

人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元2）受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人损失3000万元以上5000千万元以数在300以下，或潜在经济损

以上的地质灾害险情。以上1000人以下，或潜在经济损失5000下。失3000万元以下的地质灾害险

3）因地质灾害造成大江大河支流被阻断，万元以上1亿元以下的地质灾害险情。情。

严重影响群众生命财产安全。

造成3人以上10人以下死亡的地震

造成30人以上死亡，或造成公司直接经济造成10人以上30人以下死亡的地震灾害造成3人以下死亡的地震灾害

灾害事件。初判指标：发生在公司及

损失1亿元以上的地震灾害事件。初判指事件。初判指标：发生在公司及项目所在事件。初判指标：发生在公司

项目所在地市（州）4.0—4.9级地

1.3地震灾害标：发生在公司及项目当地所在地市（州）地市（州）5.0—5.9级地震，或发生在省及项目所在地市（州）4.0—4.9

震；或发生在省内其他地区5.0—5.9

6.0级以上地震，或发生在省内其他地区内其他地区6.0—6.9级地震，可初步判断级地震，可初步判断为一般地

级地震，可初步判断为较大地震灾害

7.0级以上地震。为重大地震灾害事件。震灾害事件。

事件。

发生超标大洪水或个别泄洪设施不能运行发生设计标准以下洪水，导致

发生超标特大洪水或部分泄洪设施不能正发生达到相应标准洪水导致上、下游

导致出现涌浪翻坝（堰）的险情，或危及相关泄洪设施、道路、建筑物

1.4洪涝灾害常运行，导致出现溃坝（堰）或漫坝（堰）护岸、道路冲毁，影响正常通行的险

大坝、厂房及基坑安全的险情，或者泄洪等被损毁，但不影响整体泄洪

或防洪设施被冲毁的险情。情。

设施被局部被冲毁的险情。的险情。

造成3人以上10人以下死亡，或10

造成10人以上30人以下死亡，或50人以造成3人以下死亡，或10人以

造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，人以上50人以下重伤，或直接经济

1.5岩爆灾害上100人以下重伤，或直接经济损失5000下重伤，或直接经济损失1000

或1亿元以上直接经济损失。损失1000万元以上、5000万元以下

万元以上1亿元以下的事件。万元以下的事件。

的事件。

造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，造成10人以上30人以下死亡，或50人以造成3人以上10人以下死亡，或10造成3人以下死亡，或10人以

垮坝（堰）灾

1.6或1000万元以上直接经济损失；受险情威上100人以下重伤，或造成直接经济损失人以上50人以下重伤；或受险情威下重伤；或受险情威胁，需搬

害

胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在500万元以上、1000万元以下；受险情威胁，需搬迁转移人数在300人以上迁转移人数在300以下，或潜

10

序号突发事件名称特别重大（Ⅰ级）（红色预警）重大（Ⅱ级）（橙色预警）较大（Ⅲ级）（黄色预警）一般事件（Ⅳ级）（蓝色预警）

可能造成的经济损失1亿元以上的事件。胁，需搬迁转移人数在500人以上1000人500人以下，或潜在经济损失3000在经济损失3000万元以下的事

以下；或潜在经济损失5000万元以上1亿万元以上5000千万元以下的事件。件。

元以下的事件。

2事故灾害类

造成10人以上30人以下死亡（含失踪），造成3人以上10人以下死亡，或者

造成30人以上死亡（含失踪），或者100造成3人以下死亡，或者10人

或者50人以上100人以下重伤（中毒），10人以上50人以下重伤，或者1000

2.1人身伤亡事故人以上重伤（中毒），或者1亿元以上直以下重伤，或者1000万元以下

或者5000万元以上1亿元以下直接经济损万元以上5000万元以下直接经济损

接经济损失的事故。直接经济损失的事故。

失的事故。失的事故。

在危险化学品储存、运输、使用和废在危险化学品储存、运输、使

在危险化学品储存、运输、使用和废弃危弃危险化学品处置等过程发生的火用和废弃危险化学品处置等过

在危险化学品储存、运输、使用和废弃危

险化学品处置等过程发生的火灾事故、爆灾事故、爆炸事故、易燃、易爆或有程发生的火灾事故、爆炸事故、

险化学品处置等过程发生的火灾事故、爆

炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，毒物质泄漏事故，已经危及周边社易燃、易爆或有毒物质泄漏事

炸事故、易燃、易爆或有毒物质泄漏事故，

危险化学品已经危及周边社区、居民的生命财产安全，区、居民的生命财产安全，发生3人故，危及周边社区、居民的生

2.2已经严重危及周边社区、居民的生命财产

事故造成10以上30人以下死，亡或者50人以以上10人以下死亡、或10以上50命财产安全，造成一定社会影

安全，造成30人以上死亡、或100人以上

上100人以下重伤（中毒），或者造成5000人以下重伤（中毒），或者危险化学响的，导致3人以下死亡，或

中毒，或1亿元以上直接经济损失。

万元以上1亿元以下直接财产损失。品造成直接经济损失1000万元以上者10人以下重伤。或者危险化

5000万元以下。学品造成直接经济损失1000万

元以下。

造成3人以上10人以下死亡，或者

造成10人以上30人以下死亡，或者50人造成3人以下死亡，或者10人

造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，10人以上50人以下重伤，或者1000

2.3交通事故以上100人以下重伤，或者5000万元以上以下重伤，或者1000万元以下

或者1亿元以上直接经济损失的事故。万元以上5000万元以下直接经济损

1亿元以下直接经济损失的事故。直接经济损失的事故。

失的事故。

1.造成30人以上死亡，或者100人以上重1.造成10人以上30人以下死亡，或者50

伤，或者1亿元以上直接经济损失的火灾人以上100人以下重伤，或者5000万元以

事故。上1亿元以下直接经济损失的火灾。

2.受害森林面积超过1000公倾、火场仍未2.连续燃烧超过72小时没有得到控制的森造成3人以上10人以下死亡，或者

造成3人以下死亡，或者10人

得到有效控制。林火灾。10人以上50人以下重伤，或者1000

2.4火灾事故以下重伤，或者1000万元以下

3.严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设3.受害森林面积超过300公顷以上、1000万元以上5000万元以下直接经济损

直接经济损失的火灾。

施和原始森林的，或需要国家支援的森林公顷以下的火灾。失的火灾。

火灾。4.威胁居民地、重要设施和原始森林，或

4.距重要军事目标和大型军工、危险化学位于省(区、市)交界地区，危险性较大的

品生产企业不足1公里的森林火灾。森林草原火灾。

11

序号突发事件名称特别重大（Ⅰ级）（红色预警）重大（Ⅱ级）（橙色预警）较大（Ⅲ级）（黄色预警）一般事件（Ⅳ级）（蓝色预警）

1）施工变电站、高低压线路和

电气设备等故障造成死亡（含

1）施工变电站、高低压线路和电气

失踪）3人以下，或重伤30人

1）施工变电站、高低压线路和电气设备等1）施工变电站、高低压线路和电气设备等设备等故障造成死亡（含失踪）3人

以下，或直接经济损失1000万

故障导致触电、火灾，爆炸等事故造成死故障造成死亡（含失踪）10人以上、30人以上、10人以下，或重伤30人以上、

元以下的事故；

亡（含失踪）30人以上（含本数，下同），以下，或重伤50人以上、100人以下，或50人以下，或直接经济损失1000万

2）在首台机组发电后，基建施

或重伤100人以上，或直接经济损失1亿直接经济损失5000万元以上、1亿元以下元以上、5000万元以下的事故；

工与电力生产并行，容易因施

元以上的事故；的事故；2）在首台机组发电后，基建施工与

工质量、人员违章、装置违章、

2）在首台机组发电后，基建施工与电力生2）在首台机组发电后，基建施工与电力生电力生产并行，容易因施工质量、人

设备故障、设施损毁等问题，

2.5电力设施事故产并行，容易因施工质量、人员违章、装产并行，容易因施工质量、人员违章、装员违章、装置违章、设备故障、设施

引发发电机组停止运行，从而

置违章、设备故障、设施损毁等问题，引置违章、设备故障、设施损毁等问题，引损毁等问题，引发发电机组停止运

影响电力系统安全稳定运行或

发发电机组停止运行，从而影响电力系统发发电机组停止运行，从而影响电力系统行，从而影响电力系统安全稳定运行

者影响电力正常供应，达到《电

安全稳定运行或者影响电力正常供应，达安全稳定运行或者影响电力正常供应，达或者影响电力正常供应，达到《电力