2024年10月高等教育自学考试全国统一命题考试中国行政史试题含解析

2024年10月高等教育自学考试全国统一命题考试中国行政史试题一、单项选择题1、根据《陕甘宁边区各级政府干部管理暂行通则》的规定，统一管理边区各级政府所属干部的管理部门是______。A.人事厅B.财政厅C.民政厅D.教育厅2、从形式上看，“宪政时期”南京政府的中央行政体制为______。A.议会共和制B.委员合议制C.议行合一制D.责任内阁制3、影响明朝官员升迁的最主要因素是()。A.出身B.口碑C.资历D.政绩4、明朝中央政府最主要的职能部门是______。A.司礼监B.六部C.五军都督府D.大理寺5、1947年5月1日，内蒙古自治政府正式成立。自治区最高权力机关是______。A.自治委员会B.临时参议会C.行政委员会D.人民代表会议6、中国奴隶社会发展过程中，取代禅让制的是______。A.王位继承制B.中央集权制C.氏族推举制D.等级君主制7、影响明朝官员升迁的最主要因素是()。A.出身B.口碑C.资历D.政绩8、清政府在蒙古族聚居区实行()。A.猛安制度B.盟旗制度C.伯克制度D.土司制度9、解放战争时期，解放区干部考核的主要方式是()。A.民主鉴定B.自我鉴定C.上级鉴定D.群众评议10、在地方行政体制上，西周王朝实行的是()。A.井田制B.分封制C.宗法制D.等级制11、明朝时期宰相制被废除后，取而代之的是______A.内阁制B.六部制C.诸寺制D.司礼监制12、元朝的最高监察机构是()。A.枢密院B.谏院C.御史台D.都察院13、隋唐时期，州的长官仍称()。A.节度使B.都督C.刺史D.州牧14、工农民主政府的基层政权机关是()。A.省苏维埃B.县苏维埃C.区苏维埃D.乡(市)苏维埃收15、秦汉中央政府职能机构的长官称为______。A.令B.曹C.卿D.丞16、根据《中华苏维埃共和国中央苏维埃组织法》规定，工农民主政府的基层政权机关是______。A.县(乡)苏维埃B.乡(区)苏维埃C.市(县)苏维埃D.乡(市)苏维埃17、唐初武德年间设立的作为道之机关，实为中央尚书省派出机构的是______。A.政事堂B.枢密院C.司隶台D.行台18、最初职能仅限于军事方面，最后发展成为总揽军政大权的清朝中枢决策机构是()。A.总理衙门B.军机处C.兵部D.都司19、根据“行宪国大”后的中央行政体制，全国最高权力机关是()。A.国民大会B.国民参政会C.国民政府委员会D.总统府20、我国历史上正式规定三公均不参加政府机构的活动，只作为奖赏有功之臣的最高荣誉职衔的皇帝是______。A.魏文帝B.孝文帝C.隋文帝D.隋炀帝21、清政府在蒙古族聚居区实行()。A.猛安制度B.盟旗制度C.伯克制度D.土司制度22、北洋军阀政府于1914年成立的行政弹劾机关是______A.肃政厅B.总检察厅C.平政院D.大理院23、1876年，率兵西出阳关，收复天山南北的是()。A.左宗棠B.李鸿章C.曾国藩D.张之洞24、南京国民政府时期设立的两个民族地方政府是______。A.蒙古和西藏B.蒙古和新疆C.西藏和新疆D.察哈尔和绥远25、宋朝中央行政体制称为两府三司制，其中两府是指()。A.御史台和尚书台B.中书门下与枢密院C.吏部和礼部D.少府和相府二、多项选择题26、隋朝中央监察机构有()。A.枢密院B.御史台C.谒者台D.司隶台E.尚书台27、清朝京察的考察标准有______A.勤B.守C.政D.才E.年28、魏晋南北朝时期的特殊行政区主要有______A.王国B.侨州郡县C.属国D.都护府E.左郡县29、鉴于战争环境，苏区行政人员的选拔任用釆取的主要方式有______。A.调任制B.聘任制C.荐任制D.选举制E.委任制30、隋唐时遇有重大疑难案件，则会组成三司审理，三司是指______。A.大理寺B.都察院C.少府监D.刑部E.御史台三、名词解释题31、世卿世禄制32、超责任内阁33、理藩院34、流外入流35、世卿世禄制四、简答题36、皇权的主要内容有哪些?37、简述军机处的工作内容。38、简述战国时期变法的主要内容及其影响。39、简述解放区干部考核和奖惩方面的主要特点。40、简述元朝对地方官考核所依据的标准。五、论述题41、试述国民政府在抗战期间为提高行政机关的工作效能而采取的改进措施及其效果。42、试述近代中国社会的基本特点。

参考答案一、单项选择题1、C[考点]抗日民主政权的行政管理→行政干部的管理本题考查抗日民主政权的行政管理-行政干部的管理。根据《陕甘宁边区各级政府干部管理暂行通则》的规定，民政厅是统一管理边区各级政府所属干部的管理部1943年4月25日公布的《陕甘宁边区各级政府干部管理暂行通则)规定边区各级政府院属的干部由民政厅统一管理。该(通则)根据统一管理和明确分工负责的原则，具体规定了各饭干部的管理权限和管理形式：(1)边区政府民政厅直接管理的人员包括边区政府各厅、处的秘书、科长和直属机关负责人：专员公署专员、秘书、科长：县长、县政府委员和县政府秘书、科长，区公署区长等;(2)民政厅委托专员公署管理的人员主要是县政府科长级干部。故本题选C。2、D[考点]南京临时政府的行政管理→中央政府的行政体制本题考查南京临时政府的行政管理-中央政府的行政体制-责任内阁制。从形式上看，“宪政时期”南京政府的中央行政体制为责任内阁制，又称“议会内阁制”，是指内阁由议会产生并对议会负责的政权组织形式。议会共和制是指议会居于国家的政治中心地位，并通过议会来组织和监督政府的政治制度。委员合议制是指共和政体的一种特殊形式，主要特征是国家最高行政机关为委员会，其成员由议会选举产生，行政首脑由委员会在其成员中选任。议行合一制就是立法权和行政权属于同一个最高权力机关，或者行政机关从属于立法机关，仅是立法机关的执行部门的政体形式和政权活动原则。故本题选D。3、C4、B[考点]明的行政管理→中央政府的行政体制本题考查明的行政管理-中央政府的行政体制-行政机关。六部是明朝中央政府最主要的职能部门。司礼监是明代宫中掌内外章奏及批红大权的机构，设督太监、掌印太监各一员，乘笔、随堂太监若干员。五军都督府仅掌管兵籍和军政，其职责是管理、训练军队。大理寺是最高审判机关，明朝司法制度规定，由都察院负责纠劾，刑部负责审判，大理寺负责复核。故本题选B。5、B答案解析：[考点]人民民主政权的行政管理→行政体制本题考查人民民主政权的行政管理-行政体制-民族自治区人民政府。1947年5月1日，全国第一个少数民族自治政府——内蒙古自治政府成立。内蒙古自治政府以民主集中制为组织原则，实行“议行合一”制。内蒙古临时参议会为自治区最高权力机关，由临时参议会选举的政府主席、副主席及政府委员组成，任期三年。故本题选B。6、A答案解析：[考点]夏商周的行政管理→夏商周的中央行政体制本题考查夏商周的行政管理-夏商周的中央行政体制-王子王位继承制。中国奴隶社会发展过程中，取代禅让制的是王位继承制，商朝虽然确立王子王位继承制，但并未完全解决王位继承的顺序问题，真正解决这一问题的是周朝确立的嫡长子继承制，即在嫡庶所生诸子中，必须确定嫡正所生之子的优先继承地位，而在诸嫡子之中，又必须确定嫡长子的优先继承地位。故本题选A。7、C8、B9、A10、B11、A答案解析：[考点]明的行政管理→中央政府的行政体制本题考查明的行政管理-中央政府的行政体制-内阁制度。明朝最初沿袭元朝制度，设立中书省，置左、右丞相。洪武十三年(1380年)，胡惟庸案之后，明太祖朱元璋废除了中书省和宰相。同年九月，朱元璋设置四辅官。洪武十五年(1382年)，再次撤销，而仿照宋朝制度，设置华盖殿、武英殿、文渊阁、东阁诸大学士，之后，又置文华殿大学士，这就是内阁的雏形。明成祖即位后，特派解缙、胡广、杨荣等入午门值文渊阁，参预机务，称为内阁。内阁制度至此建立。故本题选A。12、C13、C14、D15、C[考点]秦汉的行政管理→中央政府的行政体制本题考查秦汉的行政管理-中央政府的行政体制-行政机关。秦汉中央政府职能机构的长官称为卿，官秩为中二千石。曹是指丞相的幕僚机构，相府分曹理事造成对皇权的威胁，皇帝就用尚书台分曹理事来削弱相权。故本题选C。16、D答案解析：[考点]工农民主政权的行政管理→行政体制本题考查工农民主政权的行政管理-行政体制-行政机关。乡(市)苏维埃是工农民主政权的基层政权。乡苏维埃由全乡选民选出的代表组成。设主席一人，大乡可设副主席一人(后设主席团)，下面不分科，有临时事务时，临时组织委员会进行工作。县(乡)苏维埃代表会议是全乡的最高政权机关，由全乡选民直接选举代表产生。故本题选D。17、D答案解析：[考点]隋唐的行政管理→中央政府的行政体制本题考查隋唐的行政管理-中央政府的行政体制-尚书省。魏晋至金代尚书台(省)临时在外设置的分支机构。“台”指在中央的尚书省，出征时于其驻扎之地设立临时性机构称为行台，又称行尚书台或行台省。政事堂是中书门下省的前身，为唐代中期至北宋前期的行政机构，由门下省、中书省与尚书省的最高长官共同参与行政。枢密院，唐永泰中始置，用宦官作为枢密使，掌管接受朝臣以及四方表奏并宣达帝命。司隶台是监察机构，监察京畿郡县。故本题选D。18、B19、A20、C答案解析：[考点]隋唐的行政管理→中央政府的行政体制本题考查隋唐的行政管理-中央政府的行政体制。隋文帝对国家行政管理体制的调整内容：首先，确定了三公不再兼任政府职务的原则;其次，确定了三省之间的分权方式。形成尚书省掌行政、中书省掌诏令、门下省掌封驳的决策程序。故本题选C。21、B22、A答案解析：[考点]北洋军阀政府的行政管理→中央行政体制的频繁变化本题考查北洋军阀政府的行政管理-中央行政体制的频繁变化-行政机关。北洋军阀政府的司法机关分为两个系统，一是普通司法机关，二是专门的行政诉讼机关。作为行政诉讼机关，设有平政院和肃政厅，前者是行政裁制机关，后者是行政弹劾机关。作为普通司法机关，设有大理院和总检察厅，前者是最高审判机关，后者是最高检察机关。故本题选A。23、A24、A[考点]抗战前南京国民政府的行政管理→地方政府的行政体制本题考查抗战前南京国民政府的行政管理-地方政府的行政体制-民族自治地区。南京国民政府为巩固其统治地位，对省级行政区划进行了初步的调整。调整后南京国民政府省级行政单位的种类和数目：全国有28个省，6个特别市(南京、上海、北平、天津、青岛、西安)、2个特别行政区(东省、威海卫)、2个民族地方政府(蒙古、西藏)共38个省级行政单位。故本题选A。25、B二、多项选择题26、BCD27、BCDE答案解析：[考点]清的行政管理→行政官员的管理本题考查清的行政管理-行政官员的管理-官员的考核。清代对官员的考核标准是四格八法，四格是指守、才、政、年;八法就是官员不合格的八个方面：贪、酷、不谨、罢软无为、浮躁、才力不及、年老、有疾。故本题选BCDE。28、ABE[考点]魏晋南北朝的行政管理→地方政府的行政体制本题考查魏晋南北朝的行政管理-地方政府的行政体制-特殊行政区。魏晋南北朝时期的特殊行政区主要有三种：王国、侨州郡县、左郡县。左郡县是魏晋南北朝时期南方各政权在蛮族地区建立的一种带有很大程度内部自治性质的地方行政体制，左郡县长官由中央政府选派或由各地少数民族首领充任。王国是指君王直接管辖的区域。侨州郡县，东晋南朝政府按其原籍郡县地名另设立的州郡县地方政府。属国是两汉为安置归附的匈奴、羌、夷等少数族而设的行政区划。“都护府”源自西汉宣帝神爵二年(公元前60年)设在乌垒的西域都护府，统领大宛及其以东城郭诸国，兼督察乌孙、康居等游牧行国。故本题选ABE。29、DE答案解析：[考点]抗日民主政权的行政管理→行政干部的管理本题考查抗日民主政权的行政管理-行政干部的管理-干部的任用。抗日根据地在选任干部方面，坚持任人唯贤的路线。鉴于战争环境，苏区行政人员的选拔任用主要采取选举制与委任制两种方式。各级苏维埃政府的主席、副主席、执行委员、中央政府各部的人民委员，均由选举产生，但在两次代表大会期间需要个别调整的可由上级委任。中央政府各部的副部长、局长以及事务工作人员、地方政府的部长及一般工作人员，均采用委任制。故本题选DE。30、ADE[考点]明的行政管理→中央政府的行政体制本题考查明的行政管理-中央政府的行政体制-中央各职能机构。三司：大理寺、刑部、御史台，是处理重大案件的特别法庭。都察院是明朝三法司机构设置中的内容，明朝三法司包括刑部、都察院和大理寺，都察院负责纠劾，刑部负责审判，大理寺负责复核。故本题选ADE。三、名词解释题31、是指下级贵族到上级国君朝廷世代为官的制度，世卿是指到王室充当卿士或到公室充当卿的那一部分具有官僚身份的贵族，他们父子之间官职世袭，故称世卿。世禄是指这些贵族一方面在朝为官，另一方面仍是其封国的封君，享有原有爵位和采邑作为其俸禄，并世代享用。32、段祺瑞依凭其军事实力，并以责任内阁为由，破坏三权鼎立的体制，有意将总理及内阁职权超出《临时约法》规定的范围，将内阁凌驾于总统和国会之上，试图把总统变成自己的傀儡，实现个人独裁。因此，人称段内阁为“超责任内阁”。答案解析：[考点]北洋军阀政府的行政管理→中央行政体制的频繁变化本题考查北洋军阀政府的行政管理-中央行政体制的频繁变化-超责任内阁。33、是清朝为管理蒙古、回部和藏族事务而新增设的中央机构，设尚书为长，侍郎为副，下设旗籍、王会、典属、柔远、徕远、理刑六个清吏司。其地位在六部的工部之下，理藩院还兼管部分外交事务。[考点]清的行政管理→中央政府的行政体制本题考查清的行政管理-中央政府的行政体制-理藩院。34、是隋唐时九品官以下的各种政府机构办事吏员在服务过程中积累年资，并通过考核程序迁转为止式政府官员的入仕方式。35、是指下级贵族到上级国君朝廷世代为官的制度，世卿是指到王室充当卿士或到公室充当卿的那一部分具有官僚身份的贵族，他们父子之间官职世袭，故称世卿。世禄是指这些贵族一方面在朝为官，另一方面仍是其封国的封君，享有原有爵位和采邑作为其俸禄，并世代享用。四、简答题36、(1)最高立法权。(2)最高司法权。(3)最高军事权。(4)行政决策中的最后决断权。(5)最高人事权。37、(1)参与官员奏折的处理;(2)撰拟皇帝谕旨;(3)并充当皇帝的决策顾问;(4)广泛的人事决策权。军机处地位显赫，但没有丝毫的独立性，只是皇帝的附庸，只是皇帝的御用秘书机构。[考点]清的行政管理→中央政府的行政体制本题考查清的行政管理-中央政府的行政体制-军机处。38、(1)用郡县制取代分封制，达到了实现封建君主中央集权的目的。(2)废除井田制，承认土地私有制，奠定了封建中央集权体制的经济基础。(3)变法运动中，各国先后颁布法律，出现依法治民的倾向。(4)废除世卿世禄制，实行官僚制。(5)通过一定的组织形式强化君主专制权力。[考点]夏商周的行政管理→春秋战国时期向君主专制体制过渡本题考查夏商周的行政管理-春秋战国时期向君主专制体制过渡-变法运动与中央集权管理体制的确立。39、(1)把对敌斗争的表现作为干部考核和奖惩的主要条件;(2)重视司法干部的考核和奖惩;(3)严厉惩治干部的贪污行为。[考点]人民民主政权的行政管理→干部管理本题考查人民民主政权的行政管理-干部管理-干部的考核和奖惩。40、(1)所在地的户口是否增加。(2)荒地是否开垦。(3)诉讼处理是否公正。(4)治安是否良好。(5)赋税征收是否公平。答案解析：[考点]辽金元的行政管理→元的行政管理本题考查辽金元的行政管理-元的行政管理-官员的考核。五、论述题41、(1)在国防最高委员会中设立执行委员。国防最高委员会作出决议后，即交执行委员负责执行，这保证了决策执行的及时性和准确性。(2)推行行政三联制。按照行政运行的顺序，将工作过程分为计划，执行，考核三个阶段。国防最高委员会增设中央设计局和党政工作考核委员会，形成中央设计局管设计，党政军原有机关管执行，党政工作考核委员会管考核的运行系统。(3)实行分层负责制。将各机关人员分成若干层级，明确规定各层级的职责权限，使各级人员明确责任，做到职责专一，功过分明，便于查核。这一制度多次提倡，但收效甚微。(4)推行幕僚长制。国民政府将机关工作分为政务和事务工作，主管长官着重负责政务工作，而负责事务工作的长官就是幕僚长。由于幕僚长负责制与行政长官个人集权制是矛盾的，这就决定了幕僚长制时行时止的命运。(5)改进公文处理办法。国民政府适应战时需要对公文处理办法进行了改进。强调文书处理贵在快捷，要求做到层层节制，级级负责。但是由于官僚机构臃肿，吏治腐败，无法从根本上解决问题。[考点]抗战期间国民政府的行政管理→中央行政体制的变化本题考查抗战期间国民政府的行政管理-中央行政体制的变化-国防最高委员会。42、半殖民地化和近代化的并存及双向演化在中国社会形态逐步向半殖民地化方向演变的同时，行政管理也开始了艰难的近代化的进程。主要表现在：一是领土主权的不完整性;二是行政管理机构的半殖民地化。民主的形式和专制的实质鸦片战争以后，由于整个社会经济结构的变化和欧美思潮的波及，民主的呼声不绝