应急管理部4号令

演讲人：日期：应急管理部4号令contents令文背景与意义令文主要内容解读应急预案编制与评审要求应急资源保障能力建设监测预警与信息报告机制应急处置评估与总结提升目录01令文背景与意义

颁布背景及目的应对日益严峻的安全形势随着经济社会发展，各类突发事件和安全事故频繁发生，需要更加有力的应急管理措施来保障人民群众生命财产安全。完善应急管理制度体系应急管理部4号令的颁布，旨在进一步完善我国应急管理制度体系，提高应急管理工作的法制化、规范化水平。提升应急响应和救援能力通过该令的颁布实施，可以强化应急响应和救援能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对和处置。应急管理部4号令是应急管理部发布的一项部门规章，具有在全国范围内实施的普遍约束力。属于部门规章该令在制定过程中，充分考虑了与《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规的衔接问题，确保了法规体系的一致性和协调性。与其他法律法规相衔接应急管理部4号令的颁布实施，为应急管理工作提供了有力的法制保障，确保了应急管理工作的顺利开展。为应急管理提供法制保障法规体系中的地位该令的实施将进一步强化应急准备工作，包括应急预案的制定、应急资源的储备、应急救援队伍的建设等方面。强化应急准备工作应急管理部4号令的实施将有助于提高应急处置效率，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。提高应急处置效率该令的颁布实施将促进应急管理领域的创新发展，推动新技术、新方法在应急管理工作中的应用和推广。促进应急管理创新发展通过该令的宣传和实施，可以提升社会公众的应急意识和自救互救能力，形成全社会共同参与应急管理的良好氛围。提升社会应急意识对应急管理工作影响02令文主要内容解读010204总体要求与目标设定坚持以人民为中心，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务。全面提升应急管理能力，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系。健全风险防范化解机制，提高应对突发事件的能力和水平。推进应急管理法治化、专业化、智能化、社会化。03完善应急预案体系，加强预案演练和评估，提升预案的针对性和可操作性。强化应急救援队伍建设，提高救援人员的专业素养和救援能力。加强应急物资储备和保障，确保应急物资充足、调配及时。推进应急管理信息化建设，提高信息收集、分析和处理能力。01020304关键措施及其实施路径明确各级政府、部门、企事业单位和社会组织在应急管理中的职责定位。鼓励社会力量和公众参与应急管理，加强社会监督，形成全社会共同参与的应急管理格局。建立跨部门、跨区域的应急管理协同机制，实现资源共享、信息互通、协同应对。加强国际合作与交流，学习借鉴国际先进经验，提高我国应急管理的国际影响力。各方责任明确与协同机制03应急预案编制与评审要求应急预案编制应遵循科学性、实用性、可操作性和动态性原则，确保预案内容全面、准确、有效。预案编制原则预案编制应采用风险评估、情景分析、资源调查等方法，结合实际情况进行编制，确保预案的针对性和实用性。编制方法论述预案编制原则和方法论述评审流程应急预案评审应包括预案初审、专家评审、修订完善等环节，确保预案质量。评审标准评审标准应包括预案的完整性、准确性、实用性、可操作性等方面，确保预案符合相关法规和标准要求。注意事项评审过程中应注意保密工作，避免泄露敏感信息；同时，应广泛听取各方意见，确保预案的科学性和合理性。评审流程、标准及注意事项应急预案应定期进行评估和修订，不断完善预案内容，提高预案的针对性和实用性。设定明确的应急预案管理目标，包括提高预案编制质量、加强预案宣传培训、完善预案演练机制等，以提升应急管理水平。持续改进方向和目标设定目标设定持续改进方向04应急资源保障能力建设优先保障原则合理布局原则动态调整原则科技支撑原则资源配置原则及优化方向优先保障重特大灾害和事故应急救援需求，确保关键时刻拿得出、用得上。根据灾害事故形势变化和救援需求，动态调整应急资源配置，确保资源利用最大化。结合区域灾害事故特点和救援需求，科学布局应急资源储备库和救援队伍，实现快速响应和高效救援。加强应急资源保障科技研发和应用，提高资源调配、使用和管理效率。物资调配机制建立应急物资调配平台，实现跨部门、跨地区、跨层级的物资调配，确保应急物资及时到达救援现场。物资监管机制加强对应急物资的监管，确保物资质量可靠、使用安全。物资补充机制建立应急物资消耗补偿和补充机制，确保物资储备量始终保持在合理水平。物资储备机制建立健全应急物资储备制度，明确储备品种、规模、方式和责任主体，确保应急物资充足、可用。物资储备、调配机制完善整合各部门、各地区应急资源信息，实现信息共享和互通有无。建设应急资源信息共享平台鼓励社会力量参与应急资源储备，提高社会应急响应能力。推广应急资源社会化储备建立跨区域应急资源合作机制，实现资源互补和协同救援。加强应急资源跨区域合作明确应急资源征用条件和补偿标准，保障被征用者的合法权益。完善应急资源征用补偿制度资源共享平台搭建举措05监测预警与信息报告机制技术手段应用系统采用了先进的信息技术和通信手段，包括传感器网络、大数据分析、人工智能等，提高了监测预警的准确性和时效性。系统覆盖范围应急管理部4号令推动了监测预警系统的全面建设，该系统现已覆盖全国各级应急管理部门和相关单位，实现了对各类突发事件的实时监测和预警。预警信息发布系统通过多种渠道及时发布预警信息，包括短信、微信、APP推送等，确保相关人员能够第一时间获取预警信息并采取相应措施。监测预警系统建设进展123应急管理部4号令要求各级应急管理部门和相关单位建立健全信息报告渠道，确保信息能够及时、准确上报。报告渠道建设通过简化报告流程、减少报告环节、明确报告时限等措施，提高了信息报告的效率和准确性。报告流程优化建立信息报告质量评估机制，对报告不及时、不准确、不完整的情况进行通报批评和督促整改。报告质量监督信息报告渠道畅通保障应急管理部4号令推动建设了跨部门信息共享平台，实现了各部门之间的信息互通和共享。信息共享平台建设信息共享标准制定信息共享机制完善制定统一的信息共享标准和规范，确保各部门提供的信息具有一致性和可比性。通过建立定期会商、联席会议等制度，加强各部门之间的沟通协调，确保信息共享的顺畅进行。030201跨部门信息共享实现途径06应急处置评估与总结提升03动态调整评估指标根据不同类型、不同规模的突发事件，灵活调整评估指标，确保评估的针对性和有效性。01评估指标全面覆盖包括人员伤亡、财产损失、环境破坏、社会影响等多个方面，确保评估结果客观全面。02量化指标与定性指标相结合既考虑可以量化的指标，如救援时间、物资调配数量等，也考虑定性指标，如救援队伍表现、协调配合程度等。处置效果评估指标体系构建深入分析原因对突发事件的发生、发展、处置全过程进行深入分析，找出问题根源和薄弱环节。全面总结经验总结应急处置中的成功经验和不足之处，为今后的应急处置工作提供借鉴和参考。制定改进措施针对总结出的经验和教训，制定具体的改进措施，包括加强预案制定、提高救援能力、完善物资储备等。总结经验教训，持续改进方向制定明确的表彰奖励标准，确保表