2013年全国建筑业较大模板坍塌事故概况、分析及处理

1二0一三年十二月2013年全国建筑业发生的较大模板坍塌事故概况分析及处理肖老师肖老师2014.12内容提要2013年住建部对较大以上事故通报2013年模板坍塌事故分类统计分析2013年模板坍塌事故案例及处理2013年模板坍塌事故原因分析建设、施工、监理各方危险性较大工程安全管理职责（摘自DGJ08-2077-2010）34567模板支撑坍塌十三起模板支撑坍塌人货梯、塔吊事故89模板支撑体系坍塌及起重机械事故

成为较大以上事故多发类型2013年全国建筑业发生的较大以上事故中：模板支撑体系坍塌发生13起,占事故总起数的46.43%；死亡人数56人，占死亡总人数的49.56%比去年同期增加3起，死亡人数增加21人。塔吊、人货梯、吊篮等倾覆、坠落事故共发生11起占事故总起数的39.28%；死亡人数41人，占死亡总人数的36.28%比去年同期增加1起。10模板脚手架和建筑起重机械

已成为房屋市政工程重大危险源2013年全国建筑业发生的28起较大以上事故中模板支撑体系坍塌发生13起占事故总起数的46.43%；死亡人数56人，占死亡总人数的49.56%塔吊、人货梯、吊篮等倾覆、坠落事故共发生11起占事故总起数的39.28%；死亡人数41人，占死亡总人数的36.28%两者分占85.71%和85.84%11模板脚手架和建筑起重机械

已成为房屋市政工程重大危险源*住建部《2013年上半年房屋市政工程生产安全事故情况通报》要求，各地住房城乡建设部门，特别是事故多发、频发的地区，全面查找工作中的薄弱环节和突出问题。聚焦重大危险源，严格落实《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》、《住房城乡建设系统安全生产大检查工作实施方案》等文件要求，全面开展安全生产大检查，加大非法违法行为查处力度，进一步促进全国建筑安全生产形势稳定好转。12131415索引号：000013338/2013-00642主题信息：建筑市场发文单位：中华人民共和国住房和城乡建设部生成日期：2013年10月28日文件名称：建市罚字[2013]38号有

效

期：建市罚字[2013]38号被处罚人：仲**注册单位：上海市**工程建设管理有限公司仲**：

2012年12月31日，上海轨道交通十二号线金桥停车场房建工程检修联合库施工过程中，发生一起坍塌事故，造成5人死亡，7人重伤、10人轻伤。此次事故中，你作为该项目的总监理工程师，未严格履行监理职责，在模架搭设和验收过程中，未严格督促项目监理人加强日常监理，未切实履行危险性较大的分部分项工程总监验收职责。违反了《建设工程安全生产管理条例》第十四条之规定，对本起事故的发生负有监理责任。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规定，我部于2013年7月25日向你发出了《住房城乡建设部行政处罚听证告知书》（建市罚听告字［2013］19号），并于2013年10月22日收到你的送达回证。你在规定的期限内未提出听证要求。根据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条之规定，我部给予你吊销《注册监理工程师注册执业证书》且5年内不予注册的行政处罚，同时收回执业印章。请你自收到本处罚决定书之日起15日内，持《注册监理工程师注册执业证书》和执业印章到上海市城乡建设和交通委员会办理有关手续。如对本处罚决定不服，你可自收到本处罚决定书之日起60日内向我部申请行政复议或3个月内向人民法院提起行政诉讼。中华人民共和国住房和城乡建设部

2013年10月28日161718192021222324福清“6.2”建筑施工坍塌事故责任认定3人被追究刑责根据调查结论，该工程中擅自增设的6#车间三层屋面环梁和模板支撑体系未经设计计算是该起事故最终发生的直接原因。经法人倪某擅自增设的6#车间三层屋面环梁，下两根横向立杆其中一根设在梁下，另一根设在梁外1.2米处，造成偏心受力。施工时，该公司将环梁与柱子同时浇筑，未采取与结构拉结措施，架体未设置剪刀撑，且立杆自由端高度远超规范要求，架体整体稳定性不足，在梁自重和施工荷载下最终导致架体坍塌倾覆。目前，该事故中，3人被追究刑事责任。松益织带公司法定代表人董事长倪某、工程现场技术负责人陈某及模板工程承包人付某，因涉嫌犯罪，已被移送司法机关，追究刑事责任。而龙祥建设公司和福清市有关职能部门的相关责任人也被追责。

25江西省安委会办公室《关于近期两起建筑施工坍塌事故情况的通报》赣安办字〔2013〕40号2013年6月6日9时30分，江西省莲花县新城教育园区职业高中实验训练楼五楼顶的架构在进行混凝土浇筑施工时，模板支撑体系发生坍塌，共造成3人死亡2013年6月8日19时40分，江西省会昌县石磊公司禾坑口水电站启闭闸门排架横梁在进行混凝土浇筑施工时，模板支撑体系发生坍塌，共造成4人死亡，3人受伤。（*该事故未报住建部）就在6月8日发生安全事故的头一天，即6月7日，会昌县还专门召集相关部门召开了一次安全生产会议。没想到第二天，就发生了安全事故惨案。通报指出，事故暴露出地方政府有关部门对建设工程监管不到位，“打非治违”和隐患排查治理不彻底，企业安全生产主体责任不落实，施工人员安全意识淡薄等问题。“政府相关部门应切实担负起监管的职责来，而不仅仅是‘开会监管”2627关于对晋中市“8.20”建筑工地较大坍塌事故查处挂牌督办的通知晋安督字〔2013〕13号来源:监管二处

作者:

发表时间:2013-9-416:30:57

晋中市人民政府：2013年8月20日,

山西灯山井酿造有限公司位于晋中市榆次区张庆乡演武村的建筑工地在浇筑混凝土时，发生模板支撑系统失稳坍塌事故，造成3人死亡。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《较大事故查处挂牌督办办法》（晋安发〔2010〕7号）等有关规定，请你市依法组织有关部门进行事故调查，并按程序将事故调查报告上报省政府安委会办公室，经审核同意后按程序批复结案。联

系

人：王爱文

联系电话/p>

DGJ08-2077-2010

4.1建设单位的安全管理职责4.1.1建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时,应提供危险性较大的分部分项工程清单和相应的安全管理措施。4.1.2建设单位应提供危险性较大的分部分项工程施工所需安全专项资金以及符合安全生产条件的施工环境,以及可能受影响的相邻建筑物、构筑物、地下工程、道路和地下管线情况。4.1.3危险性较大的分部分项工程施工中因客观条件发生变化造成费用的增加、工期的延长,或因应急抢险急需的资金,建设单位应妥善协商解决。4.1.4危险性较大的分部分项工程施工中,发生施工单位拒绝接受监管或存在重大险情的情况时,建设单位应当及时向建设行政主管部门报告。46《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》

DGJ08-2077-2010

4.2施工单位的安全管理职责4.2.1总承包单位应对施工现场危险性较大的分部分项工程安全生产负总责,并协调分包单位与工程建设其它参与各方关系；分包单位应负责承包范围内危险性较大的分部分项工程及其重大危险源的风险控制。4.2.2应确定所承建工程项目的危险性较大的分部分项工程及其重大危险源,并向项目工程监理机构报审。4.2.3应按规定组织专项施工方案的编制、审批、专家论证,并严格执行专项施工方案工序流程,依据专项施工方案进行告示,组织交底、验收和检查,并落实整改。4.2.4应按专项施工方案内容,落实专项安全生产、文明施工措施费用及相关物资,配备危险性较大的分部分项工程及其重大危险源的监控人员。4.2.5应建立信息管理网络,及时传递危险性较大的部分项工程施工及其重大危险源安全风险管理信息。47《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》

DGJ08-2077-2010

4.3监理单位安全管理职责4.3.1应对施工单位上报的危险性较大的分部分项工程及其重大危险源进行复核确认。4.3.2应对危险性较大的分部分项工程专项施工方案及其重大危险源风险控制安全技术措施进行审查

,提出书面意见。4.3.3应依据工程特点,周边环境和专项施工方案等,编制危险性较大的分部分项工程监理实施细则,明确监理的工作流程、方法、措施和控制要点。4.3.4应