建设工程安全生产法律制度课件

2Z206000建设工程安全生产法律制度本章主要考察内容：06010施工安全生产许可证制度（P196）06020安全生产责任和教育培训制度（P199）06030施工现场安全防护制度（P213）06040事故的应急救援与调查处理（P232）06050建设工程安全责任制度（P242）5/8/20241建设工程安全生产法律制度课件

2Z206010施工安全生产许可证制度

1.申请领取安全生产许可证的条件应具备的12项条件(教材197页记关键词：制度、资金、人、两考核、培训、保险、现场、防护、预案、救援、其他)。在取得条件中，要注意应考核合格的人员包括哪些（主要负责人、项目负责人、安全员、特种作业人）。

5/8/20242建设工程安全生产法律制度课件

2.安全生产许可证的有效期和政府监管的规定

（1）安全生产许可证的申请。要把握安全生产许可证申请的主体、对象，注意和申请施工许可证的区别。前者申请的主体是施工单位，后者是建设单位；前者是不同的施工企业分别向建设主管部门申请，后者申请的对象是工程所在地的县级以上建设行政主管部门。（2）掌握安全生产许可证的有效期及办理延期手续的时间（3年有效、提前3个月、3年延期）。把握办理安全生产许可证变更手续的规定（变更名称、地址、法人代表需变更后10日内）。（3）政府监管。对没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。不要把先后顺序颠倒。注意暂扣吊销（不具安全生产条件）、撤销安全生产许可证（非法颁发的、越权颁发的、违反程序、不具备条件的、其他）的情形。5/8/20243建设工程安全生产法律制度课件

3.违约行为承担的法律责任

（1）无证，责令停止、没收违法所得并处10-50万罚款。（2）未办延期手续，责令停止，限期补办、没收违法所得并处5-10万罚款。（3）转让安全生产许可证的，没收违法所得并处10-50万罚款，吊销安全许可证。（4）不正当手段取得安全生产许可证的，隐瞒或虚假材料1年内不得申请，欺骗贿赂3年不得申请。（5）暂扣安全生产许可证情形，发生重大安全事故和不具备安全生产条件。（6）颁证机关工作人违法责任，5种情况降级撤职刑事责任（不符条件的发证、3个不处理、索贿）。5/8/20244建设工程安全生产法律制度课件5[2013-50]《安全生产许可证条例》规定，除中央管理的建筑施工企业外，建筑施工企业安全生产许可证由（

）颁发和管理。A.

县级以上人民政府B.

县级以上人民政府建设主管部门C.

省、自治区、直辖市人民政府D.

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门【答案】D【解析】本题考查的是安全生产许可证的管理规定。除中央管理的建筑施工企业外，建筑施工企业安全生产许可证由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门颁发和管理。参见教材P197本小节真题解析5/8/20245建设工程安全生产法律制度课件6[2013-84]施工企业必须在变更10日内到原安全生产许可证颁发管理机关办理生产安全许可证变更手续的情形有（）

A.企业股东变更

B.企业名称变更

C.企业法人变更

D.企业设立分公司

E.企业注册地址变更

【答案】BCE

【解析】参见教材197

5/8/20246建设工程安全生产法律制度课件7【

2011-70】

安全生产许可证的有效期为（

）年。

A、1 B、2C、3D、5

【答案】c

本题考核的是安全生产许可证的有效期【2010年考题】

建筑施工企业安全生产许可证有效期满需要延期的，应当于期满前（）个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。

A．3

B．2C．4

D．6

【答案】A

本题考核的是安全生产许可证的有效期5/8/20247建设工程安全生产法律制度课件8【2009年考题】

1．根据《安全生产许可证条例》规定，企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生（）事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原发证管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。

A．安全

B．重大死亡

C．死亡

D．重伤

【答案】C

本题考核的是安全生产许可证的有效期2．某施工单位申领建筑施工企业安全生产许可证时，根据我国《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》，应具备经建设行政主管或其他有关部门考核合格的人员包括（）。

A．应急救援人员

B．单位主要负责人

C．从业人员

D．安全生产管理人员

E．特种作业人员

【答案】BDE

本题考核的是安全生产许可证的取得条件。5/8/20248建设工程安全生产法律制度课件2Z206020施工安全生产责任制和教育培训制度

1、施工单位的安全生产责任（1）掌握施工单位安全生产管理的基本方针。即，安全第一、预防为主、综合治理的方针。（2）掌握施工单位的安全生产责任制度。

第一、施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责。把握主要负责人的含义（决策者、董事长总经理总裁）。第二、了解安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的责任（P201），重点把握建筑业企业资质序列配备专职安全生产管理人员的规定（总643，专32，劳分2）。第三、把握施工单位负责人现场带班、重大隐患治理挂牌督办制度）。第四、把握建立健全群防群治制度（批评、检举和控告）。5/8/20249建设工程安全生产法律制度课件2、重点掌握项目负责人五个方面的安全生产责任的内容（负责、落实、用钱、制措、报告），现场带班每月80%时间。3、施工总承包单位和分包单位的安全生产责任（法定和约定）（1）总承包单位的安全责任。实行施工总承包的，由总包单位对施工现场的安全生产负总责。总包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。总分包双方应在分包合同中明确各自的安全生产方面的权利和义务。总包单位还负有以下安全责任：统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案（总分包双方按照预案各自建立应急救援组织或配备救援人员等）；负责及时上报事故（总包单位上报）；总包单位自行完成建设工程主体结构的施工。5/8/202410建设工程安全生产法律制度课件

（2）分包单位的安全责任。分包单位应服从总包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。4、施工作业人员安全生产方面的权利和义务（1）掌握从业人员的六项权利（知情建议、用品获得、检控违章、紧急避险、意外保险、民事赔偿）。知情权要把握从业人员有权了解哪些和安全生产有关的内容（危险因素、防范措施、事故应急措施）。把握拒绝违章指挥权、紧急避险权和获得意外伤害保险赔偿（新大纲注意：工伤保险是强制社会险，意外伤害保险是非强制性商业险鼓励提倡办）、请求民事赔偿权利的内容。（2）掌握作业人员应当履行的安全生产的三项义务（遵章用护、教育培训、隐患报告）。其中要把握从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当报告的对象（现场安全员、单位负责人）。

5/8/202411建设工程安全生产法律制度课件5、施工管理人员、作业人员安全生产教育培训（1）施工单位三类管理人员需经考核合格方可任职。（2）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，培训考核不合格不得上岗。（3）进入新的岗位或新的施工现场前，应接受安全生产教育培训并考核合格。否则不得上岗。（4）采用“四新”（技工设材）前，对作业人员进行相应培训。（5）特种作业范围：电工、架子工、司索工、起重司机、机械装卸工、吊篮安装拆卸工。

6、了解违法责任5/8/202412建设工程安全生产法律制度课件13本小节真题解析【2014-27】

工程项目质量安全第一责任人是（D）。

A．总经理

B．部门A经理

C．安全经理

D．项目经理

【解析】参见教材204

5/8/202413建设工程安全生产法律制度课件14【2014-78】

施工作业人员享有的主要安全生产权利有（ABDE

）。

A．建议权

B．检举权

C．收益权

D．获得工伤保险赔偿权

E．紧急避险权

【解析】参见教材206页。

5/8/202414建设工程安全生产法律制度课件15【2014-58】

施工企业项目经理未履行安全生产管理职责，被施以刑罚，依法5年内不得担任任何施工企业的主要负责人、项目负责人，该期间的起算时间为（B

）。

A．犯罪行为发生之日

B．刑罚执行完毕之日

C．案件移送审查之日

D．刑事判决生效之日

【解析】参见教材212页。

5/8/202415建设工程安全生产法律制度课件16【2013-74】施工单位项目负责人的安全生产责任主要包括（）

A.组织制定安全施工措施

B.消除安全事故隐患

C.及时，如实上报安全事故

D.编制安全生产规章制度和操作规程

E.确保安全生产费用的投入

【答案】BCE

【解析】参见教材204

5/8/202416建设工程安全生产法律制度课件【2011-22】下列情形中，属于施工作业人员安全生产义务的是（B

）A、对本单位的安全生产工作提出建议B、接受安全生产教育和培训C、发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业D、拒绝违章指挥和强令冒险作业【解析】P207，从业人员的义务有且仅有三项：遵章义务、培训义务、事故隐患报告义务。175/8/202417建设工程安全生产法律制度课件[2010年考题]

1．某建设项目实行施工总承包，则该建设工程的安全生产事故应急救援预案应由（）编制。

A．监理单位统一组织

B．总承包单位统一组织

C．总承包单位和分包单位各自

D．建设单位统一组织

【解析】B

本题考核的是总承包单位的安全责任（P205）。2．施工单位依法对本企业的安全生产负全面责任的是（）。

A．法定代表人

B．技术负责人

C．项目负责人

D．安全管理部门负责人

【解析】A

本题考核的是施工单位的安全责任(P200)。185/8/202418建设工程安全生产法律制度课件2Z206030施工现场安全防护制度1、编制安全技术措施、专项施工方案和安全技术交底的规定（1）编制安全技术措施。安全技术措施可分为防止事故发生的安全技术措施和减少事故损失的安全技术措施。临时用电方案注意数据5台或50KW，超过的编制用电组织设计。

（2）编制安全专项施工方案。要掌握和了解以下内容：哪些分部分项工程（基坑、土方、模板、起吊、拆爆、其他危险）需编制专项施工方案，经谁签字（施工单位技术负责人、总监）后实施，对哪三项（深基坑、地下暗挖、高大模板）要组织专家论证审查；

5/8/202419建设工程安全生产法律制度课件

实行施工总承包的，其中专业承包单位组织编制的专项方案有哪些（起重安拆、深基坑、附着式升降脚手架）；安全专项施工方案负责审核的人员（技术安全质量部门的专业技术人员）及审核合格的签字人员（施工单位技术负责人，总包时总包和分包单位技术负责人都签）包括哪些；危险性较大的分部分项工程，验收合格后经谁（施工单位项目技术负责人和项目总监）签字方可进入下一道工序。（3）安全施工技术交底。要掌握由谁向谁交底（施工单位负责项目管理的技术人员向施工作业班组和作业人员交底有关安全施工的技术要求）。5/8/202420建设工程安全生产法律制度课件2、掌握施工现场安全防护的七条规定，要掌握以下内容：哪些危险部位需设置明显的安全警示标志（现场入口、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物危险气体存放处）；施工现场需暂时停止施工的，所需费用由谁承担（责任方）；对施工现场的办公、生活、作业区的设置（分开设置）及临时搭建的建筑物（符合安全使用要求）和使用的装配式活动房屋（具备产品合格证）提出怎样的要求；对施工现场周边应采取专项防护措施的范围（毗邻建筑物、构筑物、地下管线）；

5/8/202421建设工程安全生产法律制度课件

对危险作业的施工现场安全管理的要求（爆破、吊装）；采购、租赁安全防护设备，应具有哪两证（生产许可证、产品合格证），在管理上还有什么要求（专人管理、定期检修建立档案）；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，需经哪四个单位共同验收合格方可使用（总包、分包、出租、安装单位）。5/8/202422建设工程安全生产法律制度课件3、施工单位安全生产费用的提取和使用管理（1）把握各类建设工程类别安全费用提取标准：矿山2.5%；房水电铁轨2.0%；剩下的1.5%（2）安全防护与文明施工措施项目费用不得低于费用总额的（工期一年内的50%，一年以上的30%）（3）安全文明施工费的范畴4方面。（4）安全费用的使用范围8方面。

5/8/202423建设工程安全生产法律制度课件4、施工现场消防安全职责和应采取的消防安全措施

（1）在施工现场建立消防安全责任制，确定消防安全责任人。了解消防法相关规定。（2）大致把握施工现场的消防安全要求。（3）设置消防通道、消防水源，明火动用严格管理。（4）施工单位防火检查内容（整改落实、消防通道水源器材有效、人员、重点部位管理、易燃易爆防火措施落实、巡查）。（5）施工单位消防安全教育培训和演练：注意每半年一次演练。5/8/202424建设工程安全生产法律制度课件

5、办理工伤保险和意外伤害保险的规定（安全生产管理条例规定）（一）工伤保险规定

1）用人单位应当为本单位全部职工或雇工缴纳工伤保险费；

2）认定工伤6种情形（工作时间场所内因工作原因受伤、履行工作受到暴力伤害、职业病、因公外出受伤、上班途中交通事故）；视同工伤3种情形（工作时间岗位突发死亡或48小时抢救无效、抢险救灾等国家利益中受伤、服兵役伤残）；

3）劳动能力鉴定，10个功能伤残等级，3个自理障碍等级；

4）几个数据：停工留薪期不超12个月，职工工伤护理50%-40%-30%三级，职工致残待遇数据大致了解。5/8/202425建设工程安全生产法律制度课件（二）意外伤害保险的规定（安全生产管理条例规定）

掌握意外伤害保险的保险对象（现场危险作业人员）、保险期限及保险费用的支付。（1）施工单位应当为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险。其险种属于法定的强制性保险。（2）意外伤害保险的保险期限应涵盖工程项目开工之日到工程竣工验收合格日。提前竣工的，保险责任自行终止；因延长工期的，应当办理保险顺延手续。（3）意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付。（4）施工企业应当在工程项目开工前，办理完投保手续。

6、了解违法责任5/8/202426建设工程安全生产法律制度课件本小节真题解析【2014-52】

职工认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由（D）承担举证责任。

A．职工

B．鉴定机构

C．劳动部门

D．用人单位

【解析】教材225页。275/8/202427建设工程安全生产法律制度课件本小节真题解析【2013-46】下列保险中，属于强制性保修的是（）。

A.意外伤害保险

B.建筑工程一切险

C.安装工程一切险

D.工伤保险

【答案】D

【解析】工伤保险是强制的，意外伤害保险是鼓励

285/8/202428建设工程安全生产法律制度课件本小节真题解析【2011-14】对于土方开挖工程，施工企业编制专项施工方案后，经（

）签字后实施。A、施工企业项目经理、现场监理工程师

B、施工企业技术负责人、建设单位负责人C、施工企业技术负责人、总监理工程师

D、建设单位负责人、总监理工程师【解析】C，P214295/8/202429建设工程安全生产法律制度课件[2010年考题]

根据《建设工程安全生产管理条例》，分包单位从事危险作业人员的意外伤害保险费应由（）支付。

A．总承包单位与分包单位按一定比例共同

B．分包单位

C．建设单位

D．总承包单位

【解析】D

本题考核的是意外伤害保险费的支付。[2009年考题]

1．由于监理工程师指令有误导致现场停工，若合同中没有相应条款，则正确说法是（）。A．由建设单位做好现场维护，所需费用由建设单位承担

B．由施工单位做好现场维护，所需费用由监理单位承担

C．由施工单位做好现场维护，所需费用由施工单位承担

D．由施工单位做好现场维护，所需费用由建设单位承担

【解析】D

本题考核的是施工现场的安全防护P216页。305/8/202430建设工程安全生产法律制度课件2．根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，建设工程意外伤害保险的期限（）。

A．自保险合同生效之日起至保险合同解除止

B．自施工合同订立之曰起至施工合同履行完毕止

C．自实际施工之日起至竣工结算完毕止

D．自工程开工之日起至竣工验收合格止

【解析】P228页，D

本题考核的是建设工程意外伤害保险的期限。315/8/202431建设工程安全生产法律制度课件2Z206040施工安全事故的应急救援与调查处理

1、生产安全事故的等级划分标准（1）准确把握生产安全事故的分类，把握其等级划分的人员伤亡数量或者人员重伤数量或者直接经济损失的划分标准（特重大30/100人/1亿；重大10-30/50-100人/0.5-1亿；较大3-10/10-50人/0.1-0.5亿；一般3/10人/0.1亿）。（2）了解事故等级划分的三要素(人身、经济、社会)及事故等级划分的有关补充性规定（最低标准）。（3）社会影响恶劣的事故的调查处理。实践中可以根据事故社会影响和危害程度的大小，比照相应等级的事故进行调查处理。5/8/202432建设工程安全生产法律制度课件2、施工生产安全事故应急救援预案的规定

1）施工生产安全事故应急救援预案的作用：事故预防；应急处理；抢险救援。

2）施工生产安全事故应急救援预案的类型：施工单位的生产安全事故应急救援预案和施工现场生产安全事故应急救援预案两大类。

3）应急救援组织和应急救援器材设备

4）总分包单位的职责分工

5/8/202433建设工程安全生产法律制度课件5）恢复与重建内容1、应急预案的编制；2、应急预案的评审；3、应急预案的备案；4、应急预案的培训；5、应急预案的演练；6、应急预案的修订。6）应急预案的编制、演练

生产经营单位的应急预案分为：综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。要了解其各自的内容；生产经营单位每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急救援预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练；应急预案应当至少每3年修订一次，修订情况应有记录并归档。5/8/202434建设工程安全生产法律制度课件3、施工生产安全事故报告及采取相应措施的规定

（1）掌握《安全生产法》关于事故报告的基本要求。把握报告的程序。单位发生安全事故后，向谁（单位负责人）报告、负责人接到报告后应做哪些工作（组织抢救、向县级政府安监部门汇报）。

（2）掌握《生产安全事故报告和调查处理条例》关于事故报告的基本要求。一要把握事故单位负责人上报事故的时间（1小时内）、报告对象（事故发生地的县级安监局）；二要把握事故报告的内容要求（单位概况、时间地点、简要经过、伤亡损失、已采措施等）；三要掌握事故补报的要求（30日内，交通事故7日内）。

（3）结合案例掌握发生事故后应采取的相应措施。施工单位应当启动应急预案，采取措施组织抢救，防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。把握特殊情况需移动事故现场物件时，应满足的四个条件（出于抢救需要、上级批准、做出标志记录、尽量减少破坏）。5/8/202435建设工程安全生产法律制度课件（4）事故的调查。第一、掌握事故调查的级别管辖。特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故分别由国务院或其授权部门、省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。第二、掌握事故调查的地域管辖。第三、掌握事故调查组的组成（政府、公检、监察、安监、工会、专家）及职责（查明原因损失、认定性质责任、提出处理建议、总结事故教训并提出措施、提交处理报告）。第四、掌握事故调查的调查时限（发生起60日内）及6项内容。（5）掌握事故的处理时限。后三类事故负责事故调查的人民政府做出批复的时间为15日；特别重大事故批复的时间为30日。特殊情况批复可延长的时间不超过30日。4、了解违法责任。（制定应急预案、事故报告措施、事故调查、责任单位及主要负责人）5/8/202436建设工程安全生产法律制度课件本小节真题解析

【2014-64】

生产安全事故等级划分的主要因素有（CE

）。

A．政治

B．心理

C．人身

D．主观恶意

E．经济

【解析】P232页。375/8/202437建设工程安全生产法律制度课件

【2014-25】

某生产经背单位主要负责人在本单位重大生产安全事故调查处理期间擅离职守，其受到的处理不包括（C

）。

A．撤职

B．撤职

C．刑罚

D．行政拘留

【解析】P240页，违法责任。385/8/202438建设工程安全生产法律制度课件【2013-75】

根据事故具体情况，事故调查组成员由关人民政府，安全生产监督管理部门和负责安全生产监督管理职责的有关部门以及（）派人参加

A.监察机关

B.人民法院

C.公安机关

D.人民检察院

E.工会

【答案】ACDE

【解析】P239页,根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府，安全生产监督管理部门，负有安全生产监督管理职责的有关部门，监察机关，公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。395/8/202439建设工程安全生产法律制度课件【2011-54】

生产经营单位制定的应急预案应当至少每（

）年修订一次。A、1 B、2 C、4 D、3【解析】P235，四、应急预案的修订【2011-90】

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，下列生产安全事故中，属于较大生产安全事故的有（

）。A、2人死亡事故

B、10人死亡事故

C、3人死亡事故

D、20人重伤事故

E、1000万元经济损失事故【解析】P232页，B应认定为重大事故；E表述不严谨，应为“直接经济损失”。405/8/202440建设工程安全生产法律制度课件2Z206050各单位的建设工程安全责任制度

1、掌握建设单位相关的七项安全责任在对七项责任总体把握的基础上，对其中的一些内容还要具体把握。

第一项责任要把握需要办理申请批准手续的情形（临时场地、公共设施、临时水电、爆破）；第二项责任要把握向施工单位提供的有关资料包括哪些（地下管线资料）；第三项责任要把握不得随意压缩合同工期；第六项责任要把握依法批准开工报告的建设工程，将保证安全施工的措施报送备案的时间及对象（15日内工程所在地的县级政府建设行政主管部门），并了解有关安全施工措施资料包括的一些内容；第七项责任要把握，对拆除工程的备案时间(15日前)及备案的四个方面资料（单位资质、拆除建筑物、拆除方案、清理措施）。5/8/202441建设工程安全生产法律制度课件

2、勘察、设计单位相关的安全责任主要把握设计单位的安全责任。其中重点掌握第二项责任。即对施工安全的重点部位和环节及采用“三新一特”的工程，提出预防生产安全事故的指导意见和措施建议。

3、工程监理、检验检测单位相关的安全责任（1）监理单位的安全责任。第一、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；第二、依法对施工安全事故隐患进行处理。把握实施监理过程中，发生三种情形的处理办法（发现隐患要求整改、情况严重暂停施工并报告建设单位、拒不整改向主管部门报告）。第三、对建设工程安全生产承担监理责任。（2）设备检验检测单位的安全责任。检验检测机构对检测合格的施工起重机械等应出具安全合格证明文件，并对检测结果负责。5/8/202442建设工程安全生产法律制度课件

4、机械设备等单位相关的安全责任（1）了解提供机械设备和配件单位的安全责任（2）掌握出租机械设备和施工机具及配件单位的安全责任。要把握，出租机械设备等应具有两