中国对RCEP国家农产品出口现状及对策分析

第1章前言RCEP，全名为《区域全面经济伙伴关系协定》，由东盟在2012年11月正式发起，其中有中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰，共计15个成员国，尽管RCEP是通过东盟组织成立的，但它的本意是提高东盟的整体竞争能力，维持它在东亚和亚太地区的经济合作过程中的领导作用，为了避免在中美之间的竞争中处于边缘地位，提高自治程度，RCEP的最终成型必然是围绕东盟展开的。但是中国对该地区的影响是巨大的。此外，RCEP的签订、它的发展过程与未来也表明了中国对地区贸易标准与规则的深刻影响力。随着全球化的发展，国际贸易在全球范围内得到了迅速增长，而RCEP国家作为重要的贸易伙伴，其经济关系对中国的影响日益凸显。因此，研究中国在RCEP国家农产品出口方面的现状及对策，有助于深入了解中国对外贸易的局势，为政府和企业决策提供理论支持。农产品是我国重要的出口品种之一，也是农业经济的重要组成部分。然而，在对RCEP国家的农产品出口方面，我国面临着许多挑战，比如消费习惯、质量标准、关税以及保护主义等问题。因此，研究中国在RCEP国家农产品出口方面的现状及对策，有助于发现并解决我国农产品出口面临的难题，在提高我国农产品出口能力和水平方面发挥重要的指导意义。随着“一带一路”建设的推进，中国与RCEP国家之间的联系日益紧密。本文研究将有助于深入了解中国在RCEP国家的农产品出口情况，掌握RCEP国家农产品市场的发展动态，为参与“一带一路”建设提供新的思路和对策。第2章中国对RCEP国家农产品出口现状随着RCEP的生效，中国对RCEP国家农产品出口面临着更加广阔的市场机遇。该协议将使该地区超过90%的商品贸易达到零税率，这将大大提高中国出口农产品的竞争力。同时，RCEP也为产业链调整提供了机遇，中国的农业企业可以与东盟国家企业展开更加紧密的合作，共同推动区域农产品贸易的发展。这一利好也得到了东盟国家的认可和欢迎。东盟国家农产品商纷纷表示，RCEP的生效有利于其农产品出口到中国市场，帮助他们扩大市场份额和提高利润水平。然而，中国对RCEP国家农产品出口的发展还需要面对一些挑战和难题。例如，中国和东盟国家存在着一些贸易壁垒，如检验检疫规定等，这会给双方农产品贸易带来一些限制和阻碍。因此，我们需要在推进贸易便利化的同时，加强双方的技术交流，提高农产品的质量和安全性，为中国对RCEP国家的农产品出口持续发展提供有力保障。总之，RCEP的生效为中国对RCEP国家农产品出口带来了广阔的市场机遇和发展空间，同时也需要双方共同努力，加强合作，解决当前存在的各种难题和挑战。2.1出口贸易规模呈波动增长趋势RCEP成员国包括中国在内共有15国，本文研究的是中国对其他14国农产品出口情况。根据SITC商品分类标准，本文所指农产品包括：0类、1类、2类（其中2类去掉27和28）、4类。根据上述分类，在联合国贸易统计数据库（UNComtrade）查询，2016-2021年数据制作表2.1。另一方面，中国人口众多，具有广阔的农产品市场，经济增长及消费升级更增加了对优质农产品的进口需求。近十年来，相较出口规模增速更加显著。总体可见农产品规模具有很大的上升空间。从表2.1可以看出，2021年中国对RCEP国家农产品出口额为597.05亿美元，同比增长14.72%。2016-2019年中国对RCEP国家农产品出口额一直呈上升趋势，农产品出口增长较快，增幅分别为14.74%和13.68%。直到2020年，受新冠疫情因素影响，出口增长率下降14.15%，2021年出口额成长到597.05亿美元，出口增长率为14.72%。表2.12016-2021年中国对RCEP国家农产品出口统计表年份出口额（亿美元）出口增长率（%）2016447.50-2017513.4614.742018583.7113.682019606.233.862020520.42-14.152021597.0514.72注：数据来源于联合国贸易统计数据库（UNComtrade）2.2出口产品以水产品、蔬菜、水果为主RCEP生效使全球约三分之一经济体量的国家连接成世界上最大的统一市场。根据中国海关统计，2021年中国的农产品出口额为843亿美元。中国农产品出口前十大市场中，RCEP中的日本、越南、韩国、泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾这七个国家就占了七席。中国对RCEP成员国的农产品出口主要集中在三个大类：水产品、蔬菜和水果。我国出口的优势农产品主要有水产品、蔬菜、水果、畜产品、茶叶等。RCEP为中国农产品进出口提供新机遇：中国和日本首次就农产品的关税减让达成一致；中国和韩国以及中国和东盟在一些农产品上做出了超越原有双边自贸协定的自由化承诺。根据联合国商品贸易统计数据库（UNComtrade）《商品名称和代码协调制度(2017)》第6位的数据，2021年中国对RCEP成员国农产品出口的具体产品数量有所增加。贸易额排名前五的产品分别为：HS030743（活、鲜、冷墨鱼、鱿鱼）13.75亿美元，占5.28%；HS070320（大蒜）12.09亿美元，占4.64%；HS210390（味精）11.72亿美元，占4.50%；HS200599（腌制类蔬菜）11.22亿美元，占4.31%；HS080810（鲜苹果）10.17亿美元，占3.90%。其次还有HS080521（柑橘）金额为9.34亿美元，占比为3.59%；HS160232（制作或保藏的鸡肉）金额为8.13亿美元，占比为3.12%；HS210690（饮料）金额为8.07亿美元，占比为3.10%；HS080610（鲜葡萄）金额为6.39亿美元，占比为2.45%；HS071239（香菇）金额为4.25亿美元，占比为1.63%；前10位商品占比合计为36.51%。表2.22021年中国对RCEP国家农产品出口HS编码前十占比情况商品编码出口额（亿美元）占比（%）HS03074313.755.28HS07032012.094.64HS0712394.251.63HS0805219.343.59HS0806106.392.45HS08081010.173.90HS1602328.133.12HS20059911.224.31HS21039011.724.50HS2106908.073.10注：数据来源于联合国商品贸易统计数据库（UNComtrade）2.3出口市场主要为日本2021年，中国对RCEP国家的农产品出口中，水产品价值672.4亿元，占中国水产品出口总额的48.2%。在中国水产品前十大出口市场中，RCEP成员国中有日本、韩国、泰国、马来西亚、菲律宾5个，出口额分别为235.6亿元、111.3亿元、99.7亿元、85亿元、65.6亿元。长期以来，中国与RCEP成员国农产品贸易合作市场格局参差不齐，出口主要集中在日本、越南和韩国。与新加坡、缅甸、柬埔寨、老挝、文莱等国的双边贸易合作水平较低，增长趋势缓慢。如下表2.42021年中国对RCEP国家农产品主要出口市场：

表2.32021年中国对RCEP国家农产品主要出口市场国别金额（亿美元）占比（%）澳大利亚27.914.68菲律宾65.0310.89韩国73.3012.28柬埔寨2.790.47老挝0.560.09马来西亚63.2310.59缅甸8.631.44日本120.6420.21泰国51.268.59文莱0.980.16新加坡71.9612.05新西兰2.820.47印度尼西亚38.596.46越南69.3411.61注：数据来源于联合国贸易统计数据库（UNComtrade）表2.42017-2021年中国对日本农产品出口前五省份占比（单位：亿美元）省份2017年2018年2019年2020年2021年出口额占比出口额占比出口额占比出口额占比出口额占比山东42.6042.22%43.6041.11%43.8042.87%40.6042.63%43.4042.82%辽宁11.9011.80%12.3011.60%12.0011.74%10.7011.23%10.7010.56%浙江11.5011.40%11.9011.22%10.8010.57%9.409.87%9.609.47%福建8.908.82%10.509.90%9.309.10%8.709.13%9.108.98%江苏4.504.46%4.904.62%4.904.80%4.004.20%4.704.64%总计79.4078.70%83.2078.45%80.8079.08%73.4077.07%77.5076.46%注：数据来源于中华人民共和国海关总署中国对RCEP国家农产品的出口一直处于较好的状态。据统计，2021年中国对RCEP国家的农产品出口额超过597亿美元，其中对日本的出口额最高。然而，中国农产品出口仍面临一些问题和挑战。首先，一些国家通过非关税措施（如标准和质量认证）限制中国农产品的出口。其次，一些国家具有自身的农业竞争优势，如澳大利亚、新西兰等国在农产品质量、品种上具有一定优势。此外，一些国家的保护主义政策也对中国农产品的出口造成了影响。第3章中国对RCEP国家农产品出口面临的问题尽管RCEP对中国的农产品出口带来了许多机会，但需要注意的是，各成员国之间在经济结构等方面存在着较大的差异。在这些国家中，有一些经济体量较小、生产规模相对较小、家庭农场占比较高，例如柬埔寨等国家。这些国家在进入RCEP之前，其农产品的出口受到了一些贸易壁垒和限制，如关税、贸易配额等。与此同时，一些更为发达的RCEP成员国受到了其他形式的限制，如技术转移、知识产权等。这些限制将使得各国之间的经济利益分配不平等，也可能导致在贸易方面存在一些难以逾越的障碍。与日本、澳大利亚、新西兰等其他RCEP成员国相比，中国的农产品出口技术还处于较低的水平。在RCEP框架下，其他成员国物美价廉的优势农产品将大量进入中国市场，如日本的冷冻鱼，新西兰和澳大利亚的奶制品及肉类，泰国的大米等，这将会挤占国内本土农产品的市场份额，对中国国内该种类农产品的种植、生产以及养殖带来一定的冲击。在此情形下，若政府没有进一步的采取应对措施，有可能会发生市场价格和生产价格倒挂现象，并且消费者在面对同一类型产品时会毫不犹豫选择质量更好的国外农产品。从短期来看，国内农民利益将会受损，农业生产受到影响；但是从长期来看，这将倒逼中国农业实现高质量发展，成为提高中国农产品竞争力的一大动力，是促进我国农业产业结构转型，增强农业产业发展活力的助推器。3.1产品结构不合理中国是RCEP中最大的经济体，对其出口和进口都产生了巨大的影响。与一些农场大规模生产的国家（如新西兰和澳大利亚）相比，中国的出口农产品种类相对较单一，往往是低附加值、技术含量较低的初级农产品，如粮食、棉花等。这种出口结构与中国不同的农业发展阶段有一定关系，同时也与中国的国内市场需求有关。然而，在RCEP的框架下，这种单一的出口结构可能会使得中国更加依赖初级农产品出口，在贸易逆差方面存在一定压力。中国的农产品出口中，加工、深加工产品比较少，而这些产品往往具有较高的附加值和市场需求。例如，像果蔬干、罐头食品等深加工产品，这些产品在国际市场上的竞争力较强，可以更好地满足消费者多元化的需求，但是中国出口的这类产品比较稀缺。中国农产品品牌影响力不够强，国际知名度较低。中国农产品出口企业的品牌宣传和营销力度不够，产品的质量、包装、服务等方面也有待提升。3.2竞争激烈化通过RCEP协定，区域内90%以上的货物将逐步降至零关税。这一规定在促进我国农产品出口日本的同时，也将使其面对更激烈的来自国外农产品的竞争。在RCEP成员国中，泰国是仅次于中国的农产品对日本出口的国家，且出口贸易结构与我国具有一定的同质性。泰国对日本出口的最大农产品类别与中国相同：鱼类、甲壳类动物或软体动物和其他水生无脊椎动物的产品。以2020年泰国对日农产品出口为例，泰国对日农产品出口额为22.18亿美元，占对日农产品出口总额的54.78%。RCEP的生效使中国农产品出口商面临其他成员国排挤日本市场的风险。同时，协定涉及在多边框架下取消农产品出口补贴的规定，这将在一定程度上降低我国农产品在国际市场上的价格优势。与其他农业劳动力价格较低的成员国相比，其有竞争力的农产品可能会以较低的价格进入日本市场，对我国农产品出口日本会有一定的阻碍。其中，澳大利亚、新西兰两国作为畜牧业大国，在奶制品、牛羊肉等农产品方面具有一定的比较优势，我国此类农产品与其相比竞争力较弱，在日本本土市场难以获得市场份额。另一方面，日本对东盟、澳大利亚、新西兰等国家的农产品开放水平要高于对中国的开放水平。例如，冷冻牛蒡的基准税率为12%，日本对东盟等国家承诺在协定生效后第16年将为零，而对中国实行不降税的举措。这一行为也将加剧我国农产品出口企业的竞争压力，不利于我国部分农业产业出口贸易的发展。3.3质量安全体系不健全基于对食品质量安全和环境保护问题的日益重视，各国对进口农产品的技术标准及质量要求愈发严格。RCEP在构建更加透明、统一的贸易规则，实现贸易公平化的同时，也将更严苛的标准摆上台前。中国农产品质量安全体系不健全的问题因此更加突出，例如：食品安全监管机构的职责分工不明确，监管机制不够完善，导致监管不到位，从而影响了农产品出口的质量安全。相较于对农产品质量安全把控严苛、设立多种具体法规的日本等国，中国的农残超标问题严重，且频繁发生食品安全事故等。虽然近年来通过各种法规设定和舆论监督试图全面规范质量标准，但是苦于标准制定难、整合范围大的问题，中国农产品质量安全体系仍与部分前沿国家存在较大差距。中国虽然已经出台了一系列的食品安全法律法规，但在实际执行中仍存在一些漏洞和不足。而且一些企业在生产经营中存在一些问题，例如生产设备不规范、生产工艺不合理、原材料采购不规范等，导致生产出的农产品质量不稳定，无法保证出口质量安全。综上所述，中国对RCEP国家出口农产品的质量安全体系不健全主要体现在法律法规不完善、监管能力不足、质量检测不规范和企业自我管理不到位等方面。3.4出口市场过于集中中国对RCEP国家农产品出口市场过于集中主要体现在以下几个方面：出口品种单一。中国对RCEP国家出口的农产品品种相对单一，主要集中在水果、蔬菜、畜禽肉类等少数品种上，缺乏多样性和差异化，导致出口市场过于集中。出口目的国集中。中国对RCEP国家出口的农产品主要集中在少数目的国，例如东南亚国家、日本、韩国等，而其他RCEP国家的市场份额相对较小，导致出口市场过于集中。出口渠道单一。中国对RCEP国家的农产品出口渠道相对单一，主要依赖于传统的贸易方式，如进口商、经销商等，缺乏新的出口渠道和模式，导致出口市场过于集中。综上所述，中国对RCEP国家出口农产品的出口市场过于集中主要体现在出口品种单一、出口目的国集中和出口渠道单一等方面。为了拓宽中国农产品出口的市场份额，需要加强出口品种的多样化和差异化，开拓新的出口目的国和市场，拓展多元化的出口渠道和模式，提高中国农产品在国际市场上的竞争力和影响力。第4章推动中国对RCEP国家农产品出口发展的措施RCEP的落地虽然突出了中国农产品贸易上的诸多问题，却也带来了无限机遇。面对更加开放却也竞争激烈的新国际环境，中国的农产品亟待逐步提升核心竞争力。4.1提高竞争力，强化品牌为了适应RCEP规则下的农产品贸易新格局，中国需要采取措施以提高农产品出口品质和附加值，增强品牌影响力。首先，需要对RCEP规则进行内化，将其转变为国内的农产品安全标准，从而确保中国出口的农产品符合对外的基本要求。这一步需要政府加强对农产品生产企业的监管，并设立合理强制性的政策和制度，让企业养成能够合规操作、合法经营的意识，从而纠正一些贸易过程中存在的盲目追求量的现象，达到平衡质量和数量的最佳状态。其次，在农产品质量的管理中，要从产前、产中、产后各个环节入手，加强农产品的品质控制，提高产品的附加值。在产品种植环节加强技术指导，鼓励企业采取土地和水源优化等更为科学的种植方式，并寻找利于产品区分化和品质提升的新型种植技术。同时，加强对农产品的质量把控，严格符合对外出口的要求，通过提高产品安全标准，为外贸出口提供了更加可靠的保障，并增加了产品的附加值。第三，通过加强品牌建设，打造国际熟知的中国品牌，实现农产品出口的良好印象，增加在RCEP成员国中的影响力。中国可以在农产品品牌化的基础上，积极参与国际性展会，拓展海外营销渠道，树立中国农产品的国际形象，从而带动产业发展和品牌价值的提升。另外，中国还需要加强农产品企业的统一培训，并且加强与其他成员国的交流示范，充分挖掘和发挥各个优势品种的潜力，在更大范围内推广中国的优势农产品品牌，从而不断增强产品附加值，提升出口收益。只有这样，中国才能更好地适应RCEP规则下的新农产品贸易格局。在具体实施中，中国可以通过加强公共技术服务等方式，提升农产品生产企业的专业化水平、创新能力和市场化运作能力，推进农业现代化和品牌化发展。另外，中国还可以加强国际间智力资源共享，鼓励农业科技创新和技术的转化应用，促进农业技术的持续进步，并打造更多特色农产品品牌，提升中国在RCEP成员国中的影响力和竞争优势。在农产品贸易合作中，中国还可以加强与其他成员国的合作项目，深化交流，更好地实现互利共赢。例如，可以建立农业技术培训中心、农业合作组织、现代农业园区等等，共同推进农业技术创新和品质升级，帮助农产产品企业获取更多国际市场信息，开拓国际农产品贸易市场。总之，随着RCEP的逐渐实施，中国乃至RCEP包括其他成员国在内的农产品出口将面临着更加激烈的竞争和考验。中国需要加强质量监管和品牌建设，从而不断提高农产品的附加值、市场竞争力和品牌价值，实现双赢。只有这样，中国才能更好地适应RCEP规则下的新农产品贸易格局，进一步推进区域贸易合作，促进经济发展的可持续增长。4.2优化布局，多元贸易中国的贸易总量虽然在RCEP成员国中居于首位，但通过细分产品种类发现内部结构并不合理，且与部分国家存在常年的贸易逆差。面对RCEP带来的更大贸易机遇，中国优化贸易布局，一方面要重视农产品进出口的种类布局，提升农产品核心竞争力后充分发挥自身的农产品优势，由初级农产品转向中高端农产品，增加出口产品的技术含量，寻找新的增长点。同时，谋求进口国多元化，避免受到牵制。另一方面，客观认识到成员国之间的异质性，重视对各国进行分国别贸易管理。对于常年贸易规模大但增加潜力小的国家主要探索新的贸易模式，例如在贸易运输及产品认定上谋求效益。而对于贸易潜力大的国家则需要通过会谈、实地考察等方式进一步挖掘市场需求。并且发展多元化出口渠道。发展多种出口渠道和模式，例如：跨境电商、直邮、合作社等，拓宽出口渠道，提高出口市场的多样性。这些措施的实施将有助于提高中国农产品在国际市场上的竞争力和影响力，减少我国出口企业的竞争压力，会有利于我国部分农业出口贸易的发展。4.3深化转型，政策扶持农产品归根究底是农业生产的产物，农产品效率及品质的提升本质上是农业科技水平的提升。中国常年精耕细作的农业传统主要源于基本国情，而在新时代、新格局下需要谋求一条属于中国的特色农业发展之路，实现农业转型。一方面需要提升农业生产规模化，通过土地流转、合作社运营等方式整合农业资源，促成规模经济，提高生产效率。另一方面也须认识到，中国和澳大利亚等国家终归有所区别，大农场的模式无法完全复制，因此需要实现农业生产科技化，通过科技化带动农业生产效率，提升高端农产品占比。中国是农业大国，而农业本身也是相对弱势需要政府扶持的产业。中国对RCEP国家出口农产品的质量安全体系不健全主要体现在法律法规不完善、监管能力不足、质量检测不规范和企业自我管理不到位等方面。为了提高中国农产品出口的质量安全水平，需要加强监管体系建设，完善法律法规，提高监管能力和检测技术水平，同时加强企业自我管理，全面提高农产品出口的质量安全水平。因此政府需要从农业的整个链条出发，逐步出台扶持政策，全方位保障农业的发展。同时也要注重对农业科技人才的补贴力度以及对农业工作者的技能培训，充分调动农业劳动者的主观能动性，实现农业人才可持续。4.4加强合作，谋求共赢在当前的双循环发展大背景下，中国需要平衡好内需与外需的协调发展，通过推进农业供给侧结构性改革，更好地满足国内消费需求和国际市场需求。RCEP的建立为提高区域间的经济合作提供了历史机遇。为此，中国需要积极与成员国进行沟通，以寻求优势互补，推动实现区域效益的最大化，以便完善RCEP的具体规则并实现落地。在对接RCEP各成员国的同时，中国还需要将“一带一路”建设与RCEP各成员国进行对接和分享双重红利。“一带一路”倡议旨在建设开放、包容、平衡、普惠的经济合作平台，而RCEP的成立也为中国和其他成员国提供了一个更广阔的开放性贸易市场。在这一背景下，中国需要与其他成员国紧密合作，借鉴当地经验，共同促进双方的发展进步。例如南亚、中东、非洲等地区，增加出口市场份额，降低对少数目的国的依赖程度。同时，中国还需要加强与RCEP各成员国的政策沟通，构建更为紧密的战略合作关系。除了在贸易方面的交流合作之外，中国还应该积极推动技术、人文等方面的交流合作，从根本上谋求利益的共同点和观念的一致性。通过促进民间走访和文化交流等方式，增强各成员国之间的信任度和感情，从而降低贸易摩擦对于地区经济发展的不利影响。总之，RCEP的建立已经开启了区域内贸易合作的新篇章。作为成员国之一，中国需要加强与其他成员国的交流合作，推动协调发展和优势互补，以实现共同发展和繁荣。只有这样，中国才能更好地融入RCEP的合作体中，为地区内乃至全球经济发展做出更大的贡献。结论以上，从我国农产品贸易规模、地区结构、产品结构，三个方面总结出，对我国农产品出口RCEP伙伴国的情况进行了描述和分析，我国出口虽然在近几年成为了农产品出口大国，却也相继面临各国对我国对外贸易方面的诸多阻碍，以及实际在生产过程中带来的壁垒问题等，进行叙述，RCEP伙伴国在中国农产品出口中的作用越来越大，已成为我国重要的农产品出口地区。前几年，中国对RCEP伙伴国的农产品出口占世界农产品出口总量的40%左右。农产品对RCEP伙伴国的出口也存在出口区域分布不平衡和出口产品结构不平衡的问题。在参考了多篇前人的文献资料后，相较出口方面的问题，更多的是研究企业的整改和技术的提升，因此在本文中，提出了加强国外合作、扩展一带一路的发展路线、以及优化布局多边贸易，希望以此更好的提高我国农产品出口量，稳住我国在国际贸易中的地位。

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