某水库大坝安全管理应急预案

东莞市青湖水库大坝安全管理应急预案东莞市青湖水库管理所2014年10月 11.1编制目的 11.2编制依据 11.3适用范围 11.4编制原则 11.5突发事件分类分级 22水库大坝概况 32.1流域和社会经济概况 32.1.1流域自然地理 32.1.2社会经济概况 32.2工程和水文概况 42.2.1水文基本情况 42.2.2大坝工程情况 42.2.3工程运行管理条件 62.2.4水库运行及洪水调度方案 72.3水情和工情监测系统概况 92.4历次病险症状及处置情况 2.4.1发生过的危及大坝安全的工程病险及处理 2.4.2发生过的大洪水事件以及应对措施 2.4.3历史地震及地质灾害情况 3突发事件分析 3.1工程安全现状分析 3.1.1工程存在主要问题 3.1.2应对措施 3.2可能突发事件分析 3.3突发事件的可能后果分析 3.3.1突发溃坝事件后果分析 3.3.2突发水污染等事件后果分析 3.4可能突发事件排序 4应急组织体系 4.1水库应急组织体系 4.2政府 4.3水行政主管部门 4.4水库主管部门 4.5水库管理单位 4.6青湖水库大坝安全应急指挥部 4.6.1组织架构 4.6.2成员单位职责 4.7专家组 4.8抢险队伍 4.9洪水淹没区地方人民政府与有关单位 5预案运行机制 5.1预测与预警 5.1.1预测巡查 5.1.2预警级别和发布 5.1.3预警信息发布 5.1.3预警信息的调整和解除 5.2预案启动 5.2.1预案启动条件 5.2.1.2会商启动 5.2.2预案启动程序 直接启动 会商启动 5.2.3预案启动响应 5.3应急处置 5.3.1险情报告、通报 5.3.2应急调度 5.3.3应急抢险 5.3.4应急监测和巡查 5.3.5人员应急转移和安置 5.4应急结束 5.5善后处理 5.6调查与评估 5.7信息发布 6应急保障 6.1应急队伍和应急费用 6.2应急物资 6.3其他应急保障 7宣传、培训与演练(习) 7.1宣传 7.2培训与演练(习) 8预案实施或生效时间 9附表附图 1青湖水库大坝安全管理应急预案为切实加强青湖水库大坝安全管理，提高应对突发事件能力，降低水库风险，保证水库大坝安全，最大限度保障国家财产和人民群众生命财产安全，减少人员伤亡和财产损失，确保社会持续、稳定、健康发展，特制定本预案。共事件总体预案》等有关法律、法规。本预案适用于青湖水库大坝遭遇突发事件应对处置工作涉及的部门、单位、机构、设施等。生命财产损失，保障公共安全。入分析，事先制定减少和应对突发事件发生的对策。2件，确保预案可操作性。青湖水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，主要包括有水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)以及IV级(一般)。按生命损失和社会环境影响分级标准见表1-1、表表1-1按生命损失分级标准事件严重性(级别)特别重大重大(Ⅱ级)较大(Ⅲ级)一般(IV级)生命损失L(人)表1-2按社会环境影响分级标准事件严重性(级别)特别重大重大(Ⅱ级)较大(Ⅲ级)一般(IV级)风险人口(人)10²~10-城镇首都、省会直辖市地、县级市府或城区乡镇政府所在地乡村和散户重要设施国家重要交通、输电、油气干线及厂矿企业和军事设施省级重要交通、输电、油气干线及厂矿企业市级重要交通、输电、油气干线及厂矿企业一般性文物古迹艺术珍品世界级文化遗产和艺术珍品国家级重点文物保护古迹、艺术珍品省市级重点保护文物古迹、艺术珍品县级文物古迹、艺术珍品3河道形态大江大河改道一般河流改道、大江大河遭受严重破坏一般河流遭受严重破坏、大江大河遭受一般性破坏一般河流遭受一定破坏生物及生长栖息地世界级濒临灭绝动植物及其栖息地丧失稀有动植物及其栖息地丧失较珍贵动植物及其栖息地丧失有一定价值的动植物及其栖息地丧失人文景观世界级人文景观遭破坏国家级人文景观遭破坏省级人文景观遭破坏自然景观遭轻微破坏工业污染剧毒化工厂、核电站、核储库大规模化工厂、农药厂和污染源较大规模化工厂、农药厂和污染源一般性化工厂、农药厂和污染源2水库大坝概况青湖水库位于东莞市清溪镇铁松铁矢岭河，属于东江水系，坝址控制集雨面积19.3平方公里，干流河长**km,干流平均比降***。水库上游有石船坑水库与土船坑水库，属小(2)水库集雨面积分别为1.89平方公里与4.3平方公里。水库下游为铁矢岭河，规划设计洪水标准为50年一遇，河流于镇中心与清溪河交汇后，于长山头汇入石2.1.2社会经济概况下游主要受影响的城镇为清溪镇，清溪镇是中国2012首批“最下辖20个村委会，1个社区居委会，户籍人口3.4万人，常住人口约27万人。2011年，清溪镇实现生产总值151.1亿元，进出口总额90.7亿4美元，规模以上企业工业增加值达67.6亿元，规模以上工业销售产值达337.1亿元；财政税收方面，全镇各项税收总额实现17.5亿元；社会投资方面，全镇完成全社会固定资产投资16.8亿元；商业发展方面，全镇社会消费品零售总额达27.4亿元。青湖水库区域历年平均年雨量2000毫米，最大年雨量为2001年***毫米，最大日雨量为2001年6月28日***毫米，多年平均最大风速12.2m/s。4月15日至10月15日为汛期，其中4～6月为前汛期，这一时期暖湿的偏南气流相当旺盛，当北方冷空气侵入时，高空常配合低压槽、切变线，使空气对流激烈，频频产生暴雨或大暴雨，降水量急剧增多；7～9月为后汛期，主要受西太平洋和南海的热带气旋为主的热带天气系统影响而降暴雨或大暴雨。青湖水库是一座以防洪、供水为主，结合灌溉、养殖等综合利用的中型水库。19**年12动工，1***年*月完工，总库容1***8万立为100年一遇，校核标准为1000年一遇。青湖水库工程等别为III等，中型水库，主要建筑物大坝(含副坝)、溢洪道、放水涵管为3级建筑物。根据《防洪标准》,青湖水库设计洪水标准为100,校核洪水标准为1000年。5主坝：主坝坝型为均质土坝。青湖水库于19**年建成，坝顶高程**2m,坝面宽3.0m,经19**年及20**年扩建加固后，设计坝顶高程7**m,防浪墙顶高程7**0m,坝顶长**m,坝顶宽8.0m,最大坝高2*0m,迎水坡1:3.0,背水坡1:3.0,大坝上游为150mm厚C20砼护面加固，下游为草皮护坡(见附图二：水库枢纽工程平面布置图和附图三：青湖水库主坝及涵管平面图)。副坝：副坝原为溢洪道位置，在主坝的右侧建设新的溢洪道后将原溢洪道加固成现在的副坝。坝型为均质土坝，20**年副坝加固后设计坝顶高程为7**m,坝顶长34m,坝顶宽8m,最大坝高为9.0m,设计迎水坡1:2,设计背水坡1:2.5(见附图二：水库枢纽工程平面布置图及附图四：青湖水库副坝平面图)。溢洪道：溢洪道布置在主坝右侧，为宽顶堰有闸控制溢洪道。根据《登记表》,溢洪道堰顶高程为6*0m,本次实测为*m,而闸门高度为*m,即现状水库实际运行的正常蓄水位为6*m,与登记表中66.9m相差0.3m,在本次安全评价中，采用原设计的正常蓄水位溢洪道闸门共3孔，总净宽为18.6m,溢洪***/s。(见附图五：青湖水库溢洪道平面图)。输水涵管：建库时***最大流量10立方米/秒，及浇筑126米长5米宽混凝土进库公路一条。**塞。青湖水库工程于1958年5月建成，当时主坝坝顶高程**米，坝6面宽3米，19*年土坝加高培厚，坝顶高程71.2米，坝面宽8米；溢3孔净宽18.6米，最大下泄255.1立方米/秒；主坝原设有高、低涵管各一条，高涵管管底高程*2米，直径0*米，最大流量2.0立方米/秒，低涵管底高程**4米，直径1.0米，最大流量5.2立方米/秒；2*2年10月重建一条新输水涵管及进出口开关闸室，涵管直径*米，管底高程**米，最大流量*09立方米/秒，于2*3年*月建成，随后对原有的高、低涵管进行充填灌浆堵塞；2*年2月安装大坝安全监测自动化系统；20*年大坝进行灌浆和溢洪道下游进行整治，大坝渗漏量大大减少和保证了泄洪时溢洪道下游畅通安全；200*进行了主坝护坡、坝面及防浪墙工程；20*0年完成溢洪道闸室改建、涵管出口阀门维修、青湖水库管理单位为东莞市青湖水库管理所，管理运行调度由青湖水库管理所制定，报经市防汛抗旱指挥办批准执行。设有水文气象观测、渗漏观测和库区监测等项目，监测设施完备，并实现了自动化和信息化。(大坝沉降位移观测在建设工)设有专业技术人员，对资料进行整编、分析。管理单位属副科级事业单位，总编制数为10人，在职9人，无聘用人员编制，水库库实行管养分离，维修养护工作按财政局和水务7水库已实行行政首长责任制，水库的行政责任人为**(清溪镇委书记),主管部门责任人**同志，水库管理所责任人***同志，技术责任人****同志。负责青湖水库的安全运行与调度管理以及日常维护工作。(二)负责青湖水库国有资产日常管理工作。(三)保护辖区内水土资源不被非法占用。(四)配合市水政监察支队查处侵占水库管理范围内水土资源和破坏水库正常水位为66*米，汛期采用分期汛限水位，4～7月为66*米、库容7*万立方米；8月为6*米、库容801万立方米；9～*月为66.*米、库容8**万立方米。水库超汛限水位后，按入库流量大小进水位降至汛限水位以下后，再次按入库流量大小进行开闸泄洪或关闭泄洪。具体调度方案详见青湖水库防洪调度运用计划。表2-1青湖水库水位~库容关系曲线表水位(m)库容(万m³)水位(m)库容(万m³)8表2-2青湖水库水位~泄量关系曲线表水位(m)泄量(m³/s)水位(m)泄量(m³/s水位(m)泄量(m³/s)表2-3水库工程特性表9指标名称单位数量一、水文1.坝址以上流域面积2.设计洪峰流量(P=1%)3.校核洪峰流量(P=0.1%)二、水库1.校核洪水位m2.设计洪水位m3.正常蓄水位m4.死水位m5.总库容6.兴利库容7.死库容三、主坝2.最大坝高m3.坝顶高程m4.坝顶宽m5.坝顶长度m6.上游坝坡7.下游坝坡8.坝基防渗措施四、副坝1.坝型2.最大坝高m3.坝顶高程m4.坝顶宽m5.坝顶长度m6.上游坝坡7.下游坝坡8.坝基防渗措施五、溢洪道1.堰型2.堰顶高程m3.堰顶净宽m4.闸门型式5.闸门尺寸m4.最大下泄量5.消能方式6.启动设备六、输水涵管1.闸门型式2.启闭机型式3.长度m4.内径m5.最大下泄流量青湖水库涉及水情和工情的监测包括有：水库水情观测、坝体浸润线监测、坝基渗流量监测、视频监控。降雨量测量仪设在办公楼楼顶。浸润线监测：监测点设置在坝体迎水坡和背水坡，三排四行，共12个测压管点。坝基渗流量监测：在坝脚排水棱体后设一观测井。重要设备及大坝视频监测系统共8个点。水文观测、坝体浸润线监测和视频监测于2006年采用了自动化监测系统，有关数据可上传至市三防办，实行24小时实时监测。为了监测数据的准确性，青湖水库在采用自动化数据采集外，还实行人工巡视检查和观测，对数据进行复核。巡视检查：包括对坝体、坝基、输水涵洞、闸门、溢洪道的日常管理和一般巡视检查。观测：每天8时，观测虹吸式雨量计降水量，使用细井式遥测水位计观测库水位，水库放水时用闸门开度计算出流量。各监测设施运行正常。汛期防洪安全，青湖水库制定了调度运用计划。对发生不同标准的洪水库自建成以来，并未出现过危及大坝安的的重大险情。随着经济的发展，防洪任务越来越重，为了提高水库防洪能力，多次进行加固，详见表2-1。表2-1水库大坝历次除险加固及除险加固情况序号项目名称除险加固内容总投资(万元)实施时间1主坝加高对主坝进行加高改造2溢洪道改建工程对溢洪道进行加宽，提高泄洪能力3溢洪道下游河道整治工程对溢洪道消力池后段进行加固整治4坝下反滤体排水沟渠道主坝反滤体改造5涵管改造及环境整治工程对涵管进了加大管径等改建6迎水坡下段铺砼工程迎水坡加固7主坝及涵管两侧灌浆工程对主坝及涵管进行防渗加固8溢洪道加固工程对溢洪道进行除险加固9迎水坡护坡工程迎水坡护面加固副坝加固工程对副坝进行加高加固涵管出口阀门维修工程涵管出口阀门维修溢洪道水闸改建工程溢洪道水闸改建青湖水库经扩建后，经历过多次洪水考验。其中2001年6月28日，最大日雨量为qq毫米(水位67q米，库容91q万立方米，排洪水深2.06米，最大下泄流量85.3立方米/秒),库水位未达到设计洪水位68.88米，水库未出现险情。水库泄洪量虽未超下游河道设计防洪标准，但对下游造成一定的影响。青湖水库建库以来，没有发生过地震及严重地质灾害。3突发事件分析2012年进行大坝安全鉴定评审，定为二类坝。1)青湖水库原设计正常蓄水位为6q0米，但本次的实测溢洪道堰顶高程为q0米，加上闸门高度1q2米，得到水库实际运行的正常蓄水位为6q0米，比原设计正常蓄水位低0q3米，与原设计不符。2)溢洪道消力池长度略小于计算值。3)缺少大坝渗流、沉降、位移等大坝观测设施。1)继续沿用原正常蓄水位66.q90,对工程安全影响不大。建议下阶对水库各建筑物高程进行全面测量复核，复核后再按安实际运行水位调整水尺高程。2)青湖水库在2014年正在实施增设大坝沉降位移、量水堰测量3)青湖水库管理所已申报预算，计划20145年对溢洪道消力池青湖水库属于中型水库，坝址以上积雨面积为s2平方公里，河长7.43公里。根据水库大坝现有工程情况，流域洪水特点、环境变化、工程地质情况，结合工程安全现状、水库运行管理水平、水库功能以及区域社会经济发展环境与动态，青湖水库发生社会安全事件突发事件可能性小，可能导致水库出现重大险情的种类有：水库坝基渗若出现水库坝基渗漏、失稳，启闭设备失灵等重大险情，可能导致坝体受损变的单薄，水库水位迅速升高，大坝本身无法承受巨大压力而发生倾覆或溃决，致使水库工程受损无法发挥其效益，同时也会对下游的城镇、人民群众的生命及财产安全、电力设施、通讯设施造成不可估量的损失。根据青湖水库多年来的运行情况，可能导致水库大坝溃决的主要因素有：超标准洪水、工程隐患、地质灾害、地震灾害、战争或恐怖事件、其它等，由上述因素引起的水库溃决形式包括瞬间全溃、局部决口溃坝或局部渐垮溃坝。由于瞬间全溃历时极短，流量大，无法进行抢险，因此本预案只对局部决口溃坝或局部渐垮溃坝的分析，分析成果见表3-1,分析和计算过程如下。根据青湖水库多年来的运行情况，可能导致水库大坝溃决的主要因素有：超标准洪水、工程隐患、地质灾害、地震灾害、战争或恐怖事件、其它等，由上述因素引起的水库溃决形式包括瞬间全溃、局部决口溃坝或局部渐垮溃坝。由于瞬间全溃历时极短，流量大，无法进行抢险，因此本预案只对局部决口溃坝或局部渐垮溃坝的分析。溃坝计算根据有关技术规范，计算校核洪水位时水库溃坝坝址处最大流前上游水深，以坝基为基准。其中溃坝缺口宽度bm通过黄河水利委员会经验公式和中国水利水电科学研究院陆吉康经验公式计算的最大值来确定溃决历时(h)当大坝出现5米宽的缺口时，可认为是溃坝开始，当溃口发展到bm时，认为此时为最大溃坝流量。这个时间称为溃决历时。大坝的溃决历时因大坝的型式、坝高、筑坝材料、施工质量及溃决形式的不同而不同，可从几分钟到数小时不等。土石坝的溃决一般是渐溃，历时一般为0.5～2.0h。如我国河南板桥水库土坝溃决历时1.5h,青海沟后坝为砂砾石面板坝，溃决历时为1.7h,美国Teton土坝溃决历时为1.25h。考虑本水库大坝为均质坝，虽经多年沉降坝体固结稳定，但抗冲能力一般，本水库溃决历时取值为1小时。水库溃坝最大流量沿程演进估算溃坝坝址处最大流量向下游演进至坝址L流程时的最大流量，采用下式估算：式中：QL为距坝址L控制断面最大溃坝演进流量；W为水库总库特大洪水最大流速(本计算取值4);K为经验系数(本计算取1.3)。沿程淹没深度估算根据上式计算的沿程流量，和下游地形图过水宽度，估算淹没平均深度。估算公式如下：式中：QL为距坝址L(m)控制断面最大溃坝演进流量Vm为特大洪水最大流速，取值4m/s,LW为控制断面宽度。表3-1青湖水库溃坝洪水计算成果(校核洪水位)单位值坝高m总库容坝顶长度m溃坝前的坝前水深m溃口宽度m溃坝最大流量溃决时长溃坝流量沿程演算大利、大埔距坝址距离m流量淹没水深m居民、三星距坝址距离m流量淹没水深m长山头、三中距坝址距离m流量淹没水深冲往清溪镇中心、三星、清厦，再往北冲向长山头、罗马方向，往南冲向谢坑、三中方向。清溪镇下游大部分地区淹没深度在0.5米以上，同时也危及到塘厦镇一部份地区。经分析，青湖水库溃坝将会淹没下游清溪镇大部分地区及塘厦镇部分地区，仅清溪镇，受害农田1.3808万亩，人口31万人(其中外来人口约27万人),损失工农业总产值434亿元(于2007年统计),同时也影响广深铁路、东深工程马滩站和罗马站的安全，此损失将无青湖水库为清溪镇主要供水水源，为确保水源水质，清溪镇政府大力支持水库库区上游环境改善工作，经调查，水库库区上游没有工厂，但仍有部分村民居住，并存在营业餐厅；上游山体部分区域有种植果树；上游集水区有高速公路及省道经过，但道路平顺，范围内并不存在明显的安全隐患点。综上，青湖水库突发水污染事件的可能性水污染应急预案，另行成册)经以上综合分析，对比事故灾难类突发事件、社会安全事件突发事件、自然灾害类突发事件及水污染事件的可能性，青湖水库发生自然灾害类突发事件的可能性应作为应急处置的主要目标，其次为水污染事件，最后为事故灾难类突发事件和社会安全事件突发事件。4应急组织体系水库应急组织，由当地政府清溪镇政府、水库水行政主管部门市水务局、水库主管部门市水务局、水库管理单位青湖水库管理所及按照分级负责、属地管理的原则，东莞市清溪镇人民政府为青湖水库大坝突发事件应急处置的责任主体。其职责为：确定对水库大坝突发事件的各职能部门的职责、责任人及联系方式，组织协调有关职能部门工作详见附件清溪镇三防机构成员联系表。东莞市水务局为青湖水库的水行政主管部门，其职责为：主要领导参加应急指挥部，协助政府建立应急保障体系，参与并指挥预案的演习，参与预案实施的全过程，参与应急会商、完成青湖水库大坝安全应急指挥部交办的任务。***为水行政主管部门责任人，联系方式为：手机1000,办公电话2000007。东莞市水务局为青湖水库的水库主管部门，其职责为：筹措编制预案的资金，负责预测与预警系统的建立与运行，组织预案的演习，参与预案实施全过程，参与应急会商，完成青湖水库大坝安全应急指挥部交办的任务。****为水行政主管部门责任人，联系方式为：手机100000,办公电话000000。东莞市青湖水库管理所是水库直接的管理单位，其职责为：负责水库险情监测与巡视检查、抢险、应急调度、信息报告等工作，参与预案的全过程，参与应急会商，完成青湖水库大坝安全应急指挥部交青湖水库大坝安全应急指挥部由清溪镇人民政府书记任指正挥长，***雄镇委委员任第一副指挥长，水库管理单位负责人***任副指政办、宣传教育办、财政分局、经贸办、公安分局、武警中队、消防大队、交警支队、社会事务办、公共事业服务中心、国土分局、交通分局、供销社、镇农林水办、镇环保分局、镇安监分局、水利所、清溪医院、社卫中心、规划建设办、清溪电视台、粮所、供电分公司、电信分公司等)成员单位，各单位负责人和武警部队的首长为指挥部成员。各成员单位、责任人、联系电话详见成员单位联系表。4.6.1组织架构指挥部下设办公室、应急办、治安保卫办、后勤办，由各成员单办公室(设置4个组)领导小组：由正副指挥组成，负责会商决策，下达调度、抢险、救灾等指令，并亲临现场指挥。文秘组：由党政办公室负责。做好有关文件、材料转发和整理以及领导视察讲话的录音等工作，并负责做好前线指挥人员车辆、食宿雨、水、灾情收集组：由农林水办、国土分局负责。负责雨、水、灾情、地质灾害等的收集和上报工作，保证信息的上传下达，并用图文相结合形式，标明各灾区的灾情抢险队伍驻地位置、负责人姓名、队伍人数等。宣传报道组：由宣传教育办、电视台负责组织。宣传报导抗洪抢险实况，充分利用广播、电视等宣传手段，做好宣传工作，发布汛情公报，安定民心，表扬好人好事，鼓舞抗洪抢险队伍士气。应急办(设置2个组)水文气象组：由气象局、水务局负责。随时掌握天气、雨情和水情，分析发展态势，及时提出抗洪抢险意见，供领导决策。工程抢险技术组：由水利所、青湖水库管理所负责，规划建设办协助，对水库大坝、灾区房屋、桥梁、堤防进行监测，当出现险情时制定抢险实施方案及措施，供领导决策。并负责抢险的组织实施，包括负责抢险物资购买和调用，施工机械借用、调配等。维稳办(设置3个组)治安保卫组：由公安分局负责。负责维护抢险灾区及其区域的治安保卫工作，保障抢险队伍的交通畅通。交通运输组：由交通分局、交警支队、汽车运输公司负责。负责解决抢险和人员转移所需的交通运输车辆；组织维修、养护抢险队伍人员转移所通过的道路；用图纸和文字相结合的形式标明车辆待命的地点和数量；组织车辆维修组到抢险灾区抢修车辆。转移安置组：由农林水办、社会事务办负责。撤离或转移被洪水围困的群众；转移国家或群众的财产、物资；房屋抢险。后勤办(设置4个组)生活物资供应组：由财政分局、粮所组成。负责调运供给抗洪抢险物资和必要的生活用品。抢险时所需物资可凭盖有“市防汛抗旱指挥部”印章的“防汛物资调配单”先调用后决算的方法进行调运。及时排除故障，确保抗洪抢险所需电力供应。通讯组：由镇电信公司负责。确保抗洪抢险期间的通讯畅通(包括有线、无线通讯)。卫生救护组：由清溪医院和社卫中心负责。设立抗洪抢险医疗队伍；组织好卫生防疫工作，防止传染病的传播。市水务局：同时履行水行政主管部门和水库主管部门的职责。武装部、消防大队：负责组织协调部队和民兵预备役人员的抢险救灾工作，根据青湖水库大坝安全应急指挥部的要求，及时组织部队和民兵预备役人员参加抢险救灾行动，协助公安部门维护灾区社会秩序，协助地方政府转移危险地区的群众，并根据镇政府的请求，向东莞或省军区请示派部队增援受灾地区。镇党政办：负责防汛抗洪救灾重大事件协调和综合情况上报。指导境内外新闻宣传单位做好防洪抢险救灾新闻宣传报导工作。镇规划建设办：负责在建工程的安全管理，负责协助下游地区城市防洪规划制订工作，配合有关部门组织、指导市政设施和民用设施的防镇经贸办：负责协调邮政、电信、电力、商业、物资、药品等部门的镇农林水办：负责组织受灾群众转移，及时收集、整理和反映农业受灾信息。指导农业防汛减灾工作和灾后农业救灾、生产恢复、乡镇企业的防洪安全。指导灾区调整农业结构。负责农业救灾物资的储备、公安分局：负责维护社会治安和维护交通秩序工作，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防洪设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处理因防洪抢险引发的群体性治安事件，协助组织危险地区群众安全撤离或转移。财政分局：负责落实防洪抢险救灾经费预算，及时下拨并监督使用。协助发布灾情及救灾工作情况，及时向青湖水库三防指挥机构提供灾情信息；负责组织、协调灾区及受灾群众的生活救助；管理、分配救灾款物，并监督检查使用情况；组织开展救灾捐赠、储备救助物资等交通分局：负责组织地方交通主管部门做好公路、水运交通设施的防洪安全工作；负责公路、桥梁在建工程的防汛工作，在紧急情况下责成项目业主(建设单位)强行清除阻碍行洪设施。配合水利部门做好排洪河道的堤岸保护。制定、实施抢险救灾交通保障预案，协调组织运力，做好防洪抢险人员、物资及设备的运输工作。抢修水毁道路、桥梁，全力保障抢险救灾交通运输任务的顺利进行。国土分局：负责组织监测、预防地质灾害。组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害勘察、监测、防治等工作。编制年度地质灾害防灾预案，建立群测群防的监测体系。组织、协调危险区域人员的转移、安置，协助抢险救灾工作。清溪医院：负责灾区疾病预防控制、医疗救护和药品供应工作。灾害发生后，及时向三防指挥机构提供洪涝灾区疫情与防治信息，组织其它卫生部门和卫生队赶赴抗洪一线，开展治病防病，预防和控制疫病市气象局：负责天气气候监测和预报、警报工作。对灾害的天气形势作出监测、分析和预报。汛期及时对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报，并向全市防汛单位提供气象信息，为防灾抗灾救灾提供服务。建立健全气象灾害监测预警体系。组织对重大气象灾害的调查、供电公司：负责保障防洪抢险及防洪排涝设施的用电需要，保障电力设施的防洪安全工作，负责灾区电力调度和供电设备抢修工作。电信分局：负责指导协调公共通信设施的防洪建设和维护，做好汛期通信保障工作。根据汛情需要，协调高度应急通信设施。镇供水公司：负责对损坏供水设施的恢复及供水调度工作，以确保灾区生活、工业、农业及救灾等水源供应。青湖水库管理所：负责协助市青湖水库大坝安全应急指挥部和镇青湖水库大坝安全应急指挥部进行防洪调度，提供防洪工程抢险技术指导，派出技术指导小组协助下游村抗洪抢险，加强水利工程的监控、防护和调度，及时掌握重点防洪工程的运行状况。其它单位：做好本职能范围工作，以及青湖水库大坝安全应急指挥部从水利、气象、卫生、环保、通信、民政、公安等业务部门抽调技术人员组成应急专家组，为应急处置提供技术支撑。根据有关单位的工程抢险经验，青湖水库管理所成立了以青湖水库工程管理单位的技术骨干和管理人员组成的抢险队领导小组，并且在下游群众防汛队伍中选拔有抢险经验的人员组成不少于175人的抢险队伍，其中常备队三支，共75人，预备队一支，100人(详见抢险队人员名单)。青湖水库一旦发生防洪应急预案所列示险情时，抢险队伍应在接到指挥部抢险指令后立即赶往发生险情地点，以最快的速度组织实施抢险工作，及时将群众转移和疏散到安全地点。抢险队出动顺存根据险情需要从一队、二队、三队、预备队按序出动。依据《中华人民共和国防洪法》第四十三条规定，人民解放军、武警部队应当执行国家赋予的抢险任务。在水库发生重大危险时，充分发挥主力军的作用，必要时加强防汛抗洪抢险演习，提高抗洪抢险的作战能力，随时做好抗洪抢险的思想准备，保证人民生命财产的安突发事件影响区域的清溪镇、塘厦镇，(本预案为清溪镇区域为主，塘厦镇受影响较小，不在本预案内)各镇人民政府的职责为：组织群众参与预案演习、负责组织人员撒离等。5.1预测与预警按照“早发现、早报告、早处置”的原则，加强对坝体、坝基和坝肩渗漏点、溢洪道、输水洞等存在安全隐患的部位，每天进行重点巡视检查进行监控，做好风险分析，对水库大坝可能发生的突发事件注意观察干砌石护坡有无裂缝增大、塌陷、滑坡等险情；二是持探水杆沿水边走，沿水边走的人要不断用探水杆探摸，借波浪起伏的间隙查看护坡石有无松动或冲坑等险情。面有无塌陷现象，查看坝顶防浪墙有无裂缝；二是先沿坝后坡马道至坝顶之间的坡段行走，再沿坡脚至坝后坡马道之间的坡段行走，注意观察坝坡及坝脚有无渗漏、裂缝、滑坡等险情。三是沿排水体坡段走，注意观察干砌石护坡有无裂缝增大、塌陷、滑坡等险情。3、对坝下游坡脚外50-150m范围内的地面及鱼池进行巡查，检查有无渗漏等现象。4、闸门和启闭设备、电源等，由电工负责检查是否有雷击、有无故障等情况发生。5、检查输、泄水建筑物有无裂缝、渗漏等现象。6、检查溢洪道、输水洞下游冲刷情况，溢洪道有无堵塞，两岸护坡有无松动、坍塌、滑坡迹象。7、库水位在汛限水位以下时，大坝表面巡查、输、泄水建筑物、闸门和启闭设备以及电源的检查为每三天一次，巡查必须安排专人负8、库水位超过汛限水位，大坝表面巡查、输、泄水建筑物、闸门和启闭设备以及电源的检查为每日2次，必要时，安排专人根据险情程度加密观测次数。对应突发事件分级和溃坝事件发生的可能性，预警级别也划分为四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。见表5-1。表5-1预警级别划分标准事件严重性(级别)特别重大重大(Ⅱ级)较大(Ⅲ级)一般(IV级)预警级别I级Ⅲ级IV级预警级别标识红色橙色黄色蓝色I级(特别重大):水库发生重大险情，将导致垮坝或已溃坝。Ⅱ级(重大):水库出现坝体裂缝、管涌、漏洞、滑坡等较大险Ⅲ级(较大):水库出现坝体裂缝、管涌、漏洞、滑坡等一般险情，天气恶劣，暂时不造成溃坝。IV级(一般):水库水位超防汛限制水位，需要泄洪，对下游造成一定影响，水库无出现险情，但天气恶劣，雨势持续。表5-2青湖水库险情划分表序号险情种类出险部位险情等级I级(重大险情)Ⅱ级(较大险情)Ⅲ级(一般险情)1渗漏大坝渗较多浑水，且出逸点高渗较多清水，略有浑水，出逸点较高渗较少清水，出逸点不高2漏洞大坝漏水量大，浑浊度高漏清水量较少，浑浊度较低漏清水量少，清水3塌坑大坝经鉴定，与渗水、或坍塌持续发展、坍塌体积较大坍塌不发展或坍塌体积较小背水侧无渗漏情况，坍塌不发展或坍塌体积较小4裂缝大坝贯穿性的横缝或滑坡裂缝未贯穿的横缝或不均匀沉陷裂缝长度较长的纵向裂缝或面积较大的龟纹裂缝5滑坡大坝大面积深层滑坡较大面积的深层滑坡小范围浅层滑坡6风浪淘刷大坝上游护坡坝前护坡被风浪水流冲刷侵蚀或淘空，冲坑面积较大，未形成坍塌坝前护坡被风浪水流冲刷，出现的冲坑面积较小7输、泄水建筑物与土坝结合部位渗漏输、泄水建筑物与土坝结合部位输、泄水建筑物出现漏洞输、泄水建筑物下游背水面出现渗漏，渗清水，略有浑水输、泄水建筑物下游背水面出现渗漏，渗少量清水8输、泄水建筑物破坏输、泄水建筑物输、泄水建筑物发生显著位移、失稳、倒塌输、泄水建筑物出现裂缝较宽输、泄水建筑物出现裂缝较窄9闸门及启闭机破坏等闸门、启闭机等闸门严重变形损坏，启闭失灵闸门变形不能启闭启闭机破坏或钢丝绳断裂决口大坝各种形式决口漫溢大坝水面漫过坝顶洪水水库超校核标准的洪水超设计标准～校核标准(含校核标准)的洪水设计标准以下的洪水上游大体积漂移物的撞击枢纽工程撞击后，发生工程险情中的I级险情撞击后，发生工程险情中的Ⅱ级险情发现上游大体积漂移物或撞击后发生工程险情中的Ⅲ级险情战争或恐怖袭击枢纽工程、通讯、电力设施等袭击枢纽工程，发生工程险情中的I级险情袭击枢纽工程，发生工程险情中的Ⅱ级险袭击枢纽工程，发生工程险情中的Ⅲ级险情；袭击通讯、电力设施等5.1.3预警信息发布凡发现险情，应及时发出预警，方式包括有吹哨、移动电话、报警器、人工传递，并同时在出险、抢险地点，白天插红旗，夜间挂红灯(应能防风雨),作为出险标志。巡查结果处理及预警级别确定发1、工程监测、巡查人员把检查情况做好记录，发现险情，立即报告水库管理单位。2、水库管理单位通知工程抢险技术组现场察看后，结合实际情况，确定险情等级、提出抢护措施，影响范围，拟定预警级别，报指3、领导小组会商确定，文秘组向成员单位及其它相关部门通报水库管理单位继续做好险情监测，发生变化时，及时汇报，调整预警级别或解除，有关程序按照预警发布程序进行公布。预案的启动分为两种，包括直接启动和会商启动。当水库大坝遭遇超标准洪水，地震或地质灾害造成大坝溃决或即将溃决，上游水库溃坝造成大坝溃决或即将溃决，工程出现重大险情导致大坝溃决或即将溃决，战争、恐怖事件、人为破坏等其他原因造成大坝溃决或即将溃决，库区水质污染，严重影响群众生产生活、严重破坏生态环境和威胁群众生命安全时，并将造成特别重大或重大损失，发出红色警报，可直接启动预案。预案启动前，水库管理单位将水库大坝溃决或即将溃决、严重水污染等突发事件的信息立即报告水库应急指挥部总指挥，接到报告后，在规定的时间内发出启动预案的命令，预案启动。当水库大坝遭遇工程出现严重险情后有可能造成大坝溃决，监测资料明显异常，对大坝安全不利，水情预报可能有超标准洪水，地震或地质灾害有可能造成大坝溃决，上游水库溃决，有可能造成大坝溃决，战争、恐怖事件、人为破坏等其他原因可能造成大坝溃决，库区水质污染，影响居民生命安全、生产生活及生态环境时，损失较大或一般，发出橙色或以下警报，应在会商后决定是否启动预案。预案启动前，当水库大坝出现可能导致大坝溃决险情或水污染等突发事件时，水库管理单位应在规定的时间内按程序报告，应急指挥部根据险情报告，召集相关部门与专家组(其中的工程技术人员)会商决定是否启动预案，当会商决定启动预案时，应急指挥部总指挥应在规定的时间内发出启动预案的命令，预案启动。1)水库管理单位将水库大坝溃决或即将溃决、严重水污染等突发事件的信息立即报告青湖水库大坝安全应急指挥部指挥长。2)青湖水库大坝安全应急指挥部指挥长接到大坝即将溃决的报告后，在规定的时间内发出启动预案的命令，预案启动。1)当水库大坝出现可能导致大坝溃决险情或水污染等突发事件时，水库管理单位应在规定的时间内按程序报告。2)青湖水库大坝安全应急指挥部根据险情报告，召集相关部门3)当会商决定启动预案时，青湖水库大坝安全应急指挥部指挥长应在规定的时间内发出启动预案的命令，预案启动。I级预警响应领导小组：亲临现场指挥，召开紧急会商，宣布启动I级预警，进行紧急动员部署。文秘组：做好有关文件、材料转发和整理以及领导视察讲话的录音等工作，并负责做好前线指挥人员车辆、食宿安排等后勤工作。雨、水、灾情收集组：加强对雨、水、灾情监测，加快雨、水、灾情宣传报道组：分布I级预警信息，宣传报导抗洪抢险实况，发布汛情公报，安定民心，表扬好人好事，鼓舞抗洪抢险队伍士气。水文气象组：掌握天气、雨情和水情，分析发展态势，及时提出抗洪抢险意见，供领导决策。工程抢险技术组：到第一线了解险情，实时监测，提出抢险指导意见，供领导决策，调配抢险队伍、抢险物资和施工机械，组织实施抢险施工。治安保卫组：灾区及其临时安置点的治安保卫工作，维护群众转交通运输组：提供应急车辆交通运输保障，清除公路障碍，维持道路交通畅通，1小时内完成抢险车辆和人员转移车辆顺利通行。转移安置组：统组织撤离或转移下游受灾群众；转移国家或群众的财产、物资；临时安置点管理。供电组：及时排除故障，确保抗洪抢险所需电力供应。通讯组：加强检查，启用应急通讯设施，确保抗洪抢险期间的通讯畅通(包括有线、无线通讯)。卫生救护组：备足应急医药品，前往灾区和临时安置点，组织好卫生防疫工作，防止传染病的传播。抢险队：全镇所有抢险队伍到现场进行抢险，险情无法控制或施工难度大时，申请市、省抢险队伍前来支援。成员单位及有关部门：全部人员到位，各司其职，各负其责，服从镇政府和青湖水库大坝安全应急指挥部的统一调度指挥。领导小组：亲临现场指挥，召开紧急会商，宣布启动Ⅱ级预警，文秘组：做好有关文件、材料转发和整理以及领导视察讲话的录音等工作，并负责做好前线指挥人员车辆、食宿安排等后勤工作。雨、水、灾情收集组：加强对雨、水、灾情监测(包括地质灾害),加快雨、水、灾情的收集和上报工作。宣传报道组：发布Ⅱ级预警信息，发出学校停课、工地停工、河边的农民停止作业等通知，宣传报导抗洪抢险实况，发布汛情公报，安定民心，表扬好人好事，鼓舞抗洪抢险队伍士气。水文气象组：掌握天气、雨情和水情，分析发展态势，及时提出抗洪抢险意见，供领导决策。工程抢险技术组：到第一线监测险情，对坝险情、内涝排水等提组织实施抢险施工。治安保卫组：停止露天集体活动，及时疏散人群，维护社会治安交通运输组：维持道路交通畅通，负责清除公路、水运碍洪建筑设施。配合水利部门做好通航河道的堤岸保护。协调运力运送防洪和防疫的人员、物资及设备。必要时采取限行措施，确保抢险车辆顺利转移安置组：组织下游受灾群众做好转移准备，必要时，及时转移危险地带人员(如低洼地区和易发生山体滑坡或泥石流地带);布生活物资供应组：将应急所需生活物资备好。供电组：及时排除故障，确保抗洪抢险所需电力供应。通讯组：加强检查，启用应急通讯设施，确保抗洪抢险期间的通讯畅通(包括有线、无线通讯)。卫生救护组：备足应急医药品，抢救受灾伤病员，做好灾区的卫生防疫工作，监控和防止灾区疾病、疫情的传播、蔓延。抢险队：青湖水库抢险队伍到现场进行抢险，险情无法控制或施工难度大时申请镇内其它抢险队支援。成员单位及有关部门：全部人员到位，各司其职，各负其责，服从镇政府和青湖水库大坝安全应急指挥部的统一调度指挥。Ⅲ级预警响应领导小组：亲临现场指挥，召开成员单位和专家会商，宣布启动Ⅲ级预警，进行动员部署。文秘组：做好有关文件、材料转发和整理以及领导视察讲话的录音等工作，并负责做好前线指挥人员车辆、食宿安排等后勤工作。雨、水、灾情收集组：加强对雨、水、灾情监测(包括地质灾害),加快雨、水、灾情的收集和上报工作。宣传报道组：发布Ⅲ级预警信息，宣传报导抗洪抢险实况，发布汛情公报，安定民心，表扬好人好事，鼓舞抗洪抢险队伍士气。水文气象组：掌握天气、雨情和水情，分析发展态势，及时提出抗洪抢险意见，供领导决策。工程抢险技术组：到第一线监测险情，对坝险情、内涝排水等提组织实施抢险施工。治安保卫组：加强值守，随时候命，维护社会治安稳定。交通运输组：维持道路交通畅通，协调运力运送防洪和防疫的人员、物资及设备。必要时采取限行措施，确保抢险车辆顺利通行。转移安置组：转移危险地带人员(如低洼地区和易发生山体滑坡或泥石流地带);做好大规模人员转移的准备。生活物资供应组：为抢险队伍提供生活物资。供电组：及时排除故障，确保抗洪抢险所需电力供应。通讯组：加强检查，启用应急通讯设施，确保抗洪抢险期间的通讯畅通(包括有线、无线通讯)。卫生救护组：抢救受灾伤病员，做好灾区的卫生防疫工作，监控和防止灾区疾病、疫情的传播、蔓延。抢险队：青湖水库一队进行抢险施工，二、三队到现场做好支援，险情无法控制时，调用预备抢险队伍。青湖水库管理所：全部人员到位，在指挥部人员到来之前，组织常备及时上报工程情况。成员单位及有关部门：全部人员到位，各司其职，各负其责，服从镇政府和青湖水库大坝安全应急指挥部的统一调度指挥。领导小组：亲临现场视察，召开成员单位和专家会商，宣布启动文秘组：做好有关文件、材料转发和整理以及领导视察讲话的录音等工作，并负责做好前线指挥人员车辆、食宿安排等后勤工作。雨、水、灾情收集组：加强对雨、水、灾情监测(包括地质灾害),加快雨、水、灾情的收集和上报工作。宣传报道组：发布IV级预警信息，发布汛情公报，注意事项，安水文气象组：掌握天气、雨情和水情，分析发展态势，及时提出抗洪抢险意见，供领导决策。工程抢险技术组：到前线检查水库大坝、下游河道、镇内排水等治安保卫组：加强值守，随时候命，维护社会治安稳定。交通运输组：维持道路交通畅通，准备好抢险运输车辆，等待命转移安置组：视察危险地带人员(如低洼地区和易发生山体滑坡或泥石流地带)情况，做好转移的准备。生活物资供应组：人员到位候命，做好准备。供电组：及时排除故障，确保抗洪抢险所需电力供应。通讯组：加强检查，确保抗洪抢险期间的通讯畅通(包括有线、无线通讯)。抢险队：青湖水库常备队一队做好抢险准备。青湖水库管理所：加强24小时值班，单位领导到场带班，密切注意雨情动向，加强工程检查，做好防洪调度工作，并通知相关部门做好成员单位及有关部门：全部人员到位，各司其职，各负其责，服从镇政府和青湖水库大坝安全应急指挥部的统一调度指挥。当水库大坝出现裂缝、沉降、位移超标准等以及超标准洪水达到危险洪水位高程时，可能出现洪水漫过坝顶并有可能溃坝时水库管理单位工作人员利用有线电话、移动手机和短信息、书面通知等方式，在3小时内向市水务局、市三防办、清溪镇人民政府、清溪镇青湖水库大坝安全应急指挥部等有关部门报告。青湖水库管理所应加强水库的管理和巡查，在巡查中发现险情，应将险情发生部位、范围、原因等具体情况以最有效的方式向水库防洪抢险应急指挥部汇报。当水库水位未超过汛限水位时，应做好对发生险情部位的监测和保护，防止险情进一步扩大，并积极组织抢险人令，管理所应立即执行指令开闸泄洪，确保水库工程安全，同时组织相关人员对险情周围的群众进行疏散、转移，以免群众遭受不必要的损失。(具体调度见青湖水库调度运用规程)1、开启备用泄洪设施输水涵管进行泄洪，以便于降低水库运行水位，防止险情进一步扩大，为抢险争取时间。不能供电影响闸门正常开启时，应紧急启用备用电源保障泄洪闸的正常开启泄洪，防止险情进一步扩大，影响水库防洪安全。3、派出专业抢险人员对出故障的闸门进行抢修，若不能及时排除故障，在紧急情况下炸掉闸门，加大溢洪道的下泄流量，确保水库以“临水截渗、背水导渗”为抢险原则，常用抢护方法有：临水截渗；背水开沟导渗。抢险材料：土工织物、编织袋、草袋、麻袋、沙石料等。1、全面提起泄洪闸泄洪，以便于降低水库运行水位，保证水库2、组织人员进行抢修，以“临水截渗、背水导渗”为抢险原则，常用抢护方法有：临水截渗；背水开沟导渗。抢险材料：土工织物、编织袋、草袋、麻袋、沙石料等。3、当险情加重，可能发生溃坝时，应及时转移区域内的群众，对于出现一般的裂缝，应及时放出库水降低水库运行水位，裂缝深度在5米以内并停止发展的裂缝，可采用开挖回填法，开挖前应沿裂口灌注少量石灰水，以掌握开挖的范围。挖槽深宽均应超过裂缝0.3m～0.5m,长度超出缝端1m。对于较深的裂缝，可采用灌浆法，或采取上部开挖回填、下部灌浆的方法处理。灌浆部位的顶部必须保持有2m以上的开挖回填层作为阻浆盖，以防止浆液外喷，回填时预埋灌浆管。1-裂缝：2-回填土；3-块石护坡1、漏洞险情漏洞险情会使坝身内形成漏水通道，而且库水位越高，通道内的水压力越大。由于坝身土体承受不了高水头的压力，所以土粒就逐渐被流带走，漏洞越冲越大，以致引起坝身塌坍。由此可见，抢护漏洞险情的关键是堵塞进水口，使水库的水不再进入漏洞。其次是在下游在任何情况下，都不允许漏洞出口堵死，否则，只会造成险情更加恶(1)堵塞漏洞进口在弄清了洞口情况后，应针对具体情况，采取相应的措施。当洞口较小，周围土质较硬，则可用大小相当的铁锅扣住进口，同时于锅土壤又比较软时，可用棉絮顺坝坡推下去，做成内帮。(2)围井倒滤砾石、碎石或卵石形成反滤井或用土工布作滤层。围井倒滤的目的，常用于漏洞的进口难以找到、或者找到了洞口但又不能堵塞的情况。围井的高度，应视漏洞的情况而定，以能达到渗水滤清时为止。至于平衡水压力，在水库的客观条件允许情况下，围井不必与库内水1-土袋围井；2-粗砂；3-砾石；4-碎石；5-漏洞出口管涌是坝基在较大渗透压力的作用下而产生的险情时，可采用降低内外水头差，减少渗透压力或用滤料导渗等措施。以“反滤导渗，控制涌水、留有渗水出路”为抢护原则。常用方法有：反滤压盖、反滤围井、减压围井、透水渗导台。抢险材料：编织袋、沙石料、水桶(1)滤水围井当管涌影响范围不大，抢筑围井的地基较好时，可采用滤水围井首先，在管涌口沙环的外围,用土袋围一个不很高的围井，然后用滤料分层铺压，(或用无纺土工织布在围井内壁围一圈，当作滤料，注意土工布的下端要用泥沙压紧压实),其顺序是自下而上分别滤料最好要清洗，不含杂质，级配应符合要求。其次，围井内的涌水在上部用胶管引排或在围井上部用塑料膜铺垫一个溢流口，让涌水自流。再次，如出现险处水势太猛，第一层粗砂被喷出，可先以碎石或小块石消杀水势，然后用无纺土工织布覆盖(注意不让土工织布被水冲起),按级配填筑；如遇填料下沉，可以继续填砂石料和再铺一层土工布后回填砂石料，直至稳定。1-粗沙；2-砾石；3-碎石；4-覆盖层；5-透水层；(2)蓄水减渗当管涌险情面积较大，地形适合而附近又有土料或现场存有塑料薄膜时，可在其周围填筑土埂，形成一个池，不让渗水排走，利用池内水位升高，减少内外水头差，控制险情发展。1、由于坝体填筑质量差或因库水位骤降而引起的滑坡时，应立即停止放水或减缓放水速度，在不影响防汛安全的前提下，可在滑坡体上部削坡减载；在可能的滑坡底部位置抛投砂袋、石料进行压重固2、在高水位作用下发生滑坡时，应开启泄洪设施尽可能降低库水位，但同时也要控制好库水降落的速度，防止因库水位骤降而影响投砂袋、石料堵漏，减少通过坝体的渗量，另一方面在滑坡体的坡面上开沟导渗使滑坡体中积水能够很快排出，挖除滑坡体上部的松软土体，对裂缝上侧陡坎部分进行削坡减载；并及时的填塞裂缝防止雨水堆石图脚处理示意图a.b-按稳定设计确定1-原坝坡；2-堆石固脚；3-滑动圆就；4-放缓后坝披4、当临水坡发生崩塌时，抢护原则为缓流消波，增强堤坝的抗冲能力，可采用土工织物防冲法，先将坡面平整和清理，再将土工膜如果没有钉可以用块石、土袋压盖。5.3.3.6发生大坝漫溢应急抢险措施发生漫溢时，要就地取材，修筑子埝，加高堤防。子埝不得修在堤坝背水坡侧，务必开挖结合槽，由低到高，逐步加强。修筑完后要水库校核标准为1000年一遇，假设当水库水位超过1000一遇校核洪水位时发生溃坝，其形式为局部溃坝，形成平均宽度为147米的梯形缺口断面，溃口处形成洪峰流量为16599m3/s,溃坝时长估计为部分地区淹没深度在0.5米以上，同时也危及到塘厦镇一部份地区。及时发布信息，通知后相关部门应及时组织车辆、人员将淹没区内的群众在洪峰到达前撤离至安全高程以上，具体撤离方式和路线由地方防办制定并组织执行。库水位超过100年一遇设计洪水68.88m或发生导致水库出现重大险情的因素时，大坝表面巡查每小时观测一次，输、泄水建筑物、闸门和启闭设备以及电源的检查频次为每日4次，重大险情由专人轮流24小时不间断监测。同时认真做好相应的原始记录。具体工作包1、坝顶相邻两坝段间是否存在不均匀位移或沉陷，伸缩缝、两岸边坡接缝开合情况，大坝有无裂缝和渗漏扬压力过大。2、溢洪道工作是否正常，泄洪时流态是否正常，有无冲刷、磨3、两岸边坡是否稳定，防汛公路是否畅通。启动I级预案时，开始转移和安置受灾群众。受威胁区域内的人员及财产转移任务由指挥部转移安置抗洪抢险组负责，统筹协调相关部门有序转移。根据溃坝可能造成的影响，青湖水库下游划分为三个风险区域，分区进行应急转移。该区域与青湖水库最近，受影响最大。二级风险区域为：居民、清厦村、三星村、厦坭村、土桥村、青三级风险区域为：青湖水库下游清溪镇其它村及塘厦受影响区域。一级区域、二级区域的人员转移、撤离的具体工作由清溪镇党委书记、水库管理单位责任人统筹，各村责任人实施，三级区域中地势较低的或房子结构