10 应急预案课件

10事故应急救援预案1内容了解：事故应急救援体系的构成和根本内容熟悉：事故应急救援预案的编写要求和编写步骤掌握：编制事故应急救援预案的目的和原那么；事故应急救援预案的根本要素及构成2024/5/72法律法规中关于“应急救援预案〞的规定：2024/5/731〕?平安生产法?对应急预案的规定2024/5/742〕?职业病防治法?对应急预案的规定第十九条用人单位应当采取以下职业病防治管理措施：……：建立、健全职业病危害事故应急救援预案。第二十二条产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布……职业病危害事故应急救援措施和……。

对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明……应急救治措施等内容。第二十六条向用人单位提供可能产生职业病危害的……物质的材料的，应当提供中文说明书。说明书应当载明……职业病防护以及应急救治措施等内容。……贮存上述材料的场所应当在规定的部位设置……警示标识。第三十四条发生或者可能发生急性职业病危害事故时，用人单位应当立即采取应急救援和控制措施……第五十七条发生职业病危害事故或者有证据证明危害状态可能导致职业病危害事故发生时，卫生行政部门可以采取以下临时控制措施……：2024/5/753〕?危险化学品管理条例?的规定2024/5/764〕?国际劳工公约?对应急预案的规定第155号?职业平安和卫生及工作环境公约?第18条：应要求雇主在必要时采取应付紧急情况和事故的措施，包括急救安排第167号?建筑业平安和卫生公约?第31条：雇主应负责保证随时提供包括训练有素人员在内的急救。应采取措施保证遭遇事故或得急病的工人送院就医。第170号?作业场所平安使用化学品公约?第13条：……2、雇主应……做好处置紧急情况的安排……第174号?预防重大工业事故公约?第9条：雇主应为每一重大危害设置建立并保持关于重大危害控制的成文制度，包括规定……〔d)应急方案和步骤，包括：〔1〕制定一旦发生重大事故或出现事故危险时应予实施的有效的现场应急方案和步骤，包括应急医护措施，定期检验和评估其有效程度，并作出修订；〔2〕……提供给急方案……第20条：……工人代表须：……就以下文件的编写参与协商，并能接触这些文件；……〔2〕应急方案和程序；第21条：重大危害设置现场工作的工人须：……〔b)一旦发生重大事故，遵循一切应急程序。2024/5/772024/5/78应急预案范文网：2024/5/79一、概述“预防为主〞是平安生产的原那么，然而无论预防工作如何周密，事故和灾害总是难以根本杜绝。为了防止或减少事故和灾害的损失，应付紧急情况，就应居安思危，常备不懈才能在事故和灾害发生的紧急关头反响迅速、措施正确。要沉着地应付紧急情况，需要周密的应急方案、严密的应急组织、精干的应急队伍、灵敏的报警系统和完备的应急救援设施。事故应急救援预案，又名“事故预防和应急处理预案〞或“事故应急处理预案〞。最早是化工生产企业为预防、预测和应急处理“关键生产装置事故〞、“重点生产部位事故〞、“化学泄漏事故〞而预先制订的对策方案。以下简称“应急预案〞事故与应急预案2024/5/710事故与应急预案重大事故需要预案国家经贸委化学事故应急救援抢救系统预案从化工行业扩展到其它各行各业应急预案是建设工程平安“三同时〞验收的条件之一2024/5/711重大事故需要应急预案2024/5/712事故实例和统计资料2024/5/713预案从化工行业扩展到其它各行各业2024/5/714平安验收的条件之一2024/5/715制订事故应急救援预案的目的和原那么制订事故应急救援预案的目的制订事故应急救援预案的原那么2024/5/716制订事故应急救援预案的目的由于操作、物料、环境等方面的不平安因素的客观存在，或由于人们对生产过程中的危险认识的局限性，发生事故的概率有时还比较高，重大事故发生的可能性也还存在。为了在重大事故发生后能及时予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地组织抢险和救助，企业应对已初步认定的危险场所和部位进行重大事故危险源的评估。对所有被认定为重大危险源的部位或场所，应事先进行可能发生重大事故后的状态定量预测。依据预测，提前制订重大事故应急措施方案，组织、培训抢险队伍和配备救助器材，以便在重大事故发生后，能及时按照预定方案进行实施，在短时间内使事故得到控制。制订事故应急救援预案的目的是防止突发性、重大事故发生，并能在事故发生后迅速有效控制处理。2024/5/717制订事故应急救援预案的原那么生产平安是“人一机一环境〞系统相应协调的一个最正确“秩序〞状态。所以事故应急救援预案应由事故的预防和事故发生后损失的控制两个方面构成。从事故预防的角度制定应急预案从事故发生后损失控制的角度制定应急预案应急预案是日常平安工作的补充，并以完善的预防措施为根底。应急预案应以保护人身平安为第一目的，同时兼顾设备和环境防护，尽量减少事故造成的损失。应急预案应结合实际具有可操作性，还须定期演习、检查和修订制订事故应急救援预案的原那么是“以防为主，防救结合〞，做到“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责〞。2024/5/718从事故预防的角度制定应急预案2024/5/719从事故发生后损失控制的角度制定应急预案从事故发生后损失控制的角度看，事先对可能发生事故后的状态和后果进行预测并制订救援措施，一旦发生异常情况，能根据事故应急救援预案，及时进行救援处理，可最大限度地防止突发性重大事故发生和减轻事故所造成的损失，同时又能及时地恢复生产。2024/5/720应急预案分类按对象范围分综合预案专项预案现场处置预案临时单项预案综合预案危化专项预案防洪专项预案地震专项预案现场预案1现场预案2现场预案n……2024/5/721各应急预案含义1、综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。2、对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。

专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。3、对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和本卷须知等内容。

2024/5/722应急预案的分级

事故应急预案:(1)企业〔现场〕应急预案

(2)工厂外政府的应急预案

ⅠⅡⅢⅣⅤ国家级省级市/地区级县、市/地区级企业级2024/5/723二、事故应急救援预案的根本内容2024/5/724应急救援预案核心要素及根本要求2024/5/725化学事故应急救援预案编写提纲1根本情况

2危险目标及其特性、对周围的影响3危险目标周围可利用的应急设备及分布

4应急救援组织机构、组成人员和职责划分5报警、通讯联络方式6事故发生后应采取的处理措施7人员紧急疏散、撤离8危险区的隔离9检测、抢险、救援及控制措施10受伤人员现场救护、救治与医院救治11现场保护与现场洗消12应急救援保障13预案分级响应条件14事故应急救援终止程序15应急培训方案16演练方案17附件2024/5/726应急预案编写结构事故应急救援预案可以分级编写,即大型企业的?事故应急救援预案?应在总体控制下，将“各子工厂〔车间〕不同目标、不同情况下的事故处置方法和程序〞〔子工厂?事故应急救援预案?〕汇编入册。总厂与子工厂?事故应急救援预案?编写提纲一致，是大环套小环的结构。2024/5/727事故应急救援预案编制步骤

1编制准备

〔1〕成立预案编制小组

〔2〕制定编制方案

〔3〕收集资料

〔4〕初始评估

〔5〕危险辨识和风险评价

〔6〕能力与资源评估

2编写预案

3审定、实施

4适时修订预案2024/5/7282024/5/729预案编制的格式及要求2024/5/730三、内容分述及举例1根本情况

2危险目标及其特性、对周围的影响3危险目标周围可利用的应急设备及分布

4应急救援组织机构、组成人员和职责划分5报警、通讯联络方式6事故发生后应采取的处理措施7人员紧急疏散、撤离8危险区的隔离9检测、抢险、救援及控制措施10受伤人员现场救护、救治与医院救治11现场保护与现场洗消12应急救援保障13预案分级响应条件14事故应急救援终止程序15应急培训方案16演练方案17附件2024/5/7311厂区的根本情况主要包括单位的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容，周边区域的单位、社区、重要根底设施、道路等情况。危险化学品运输单位运输车辆情况及主要的运输产品、运量、运地、行车路线等内容。厂区地理位置及周边影响厂区占地面积、周边纵向、横向距离距厂围墙外500米、1000米范围内的居民(包括工矿企事业单位及人数)气象状况地震活动企业的规模与现状企业主要装置的生产能力及产量化学危险物品的品名及正常储量厂内职工三班的分布人数厂区道路及运输2024/5/7322危险目标及其危险特性、对周围的影响

1危险目标确实定

根据生产、使用、贮存危险物质的品种、数量、危险特性及可能引起事故的后果，确定应急救援的危险目标，可按危险性的大小依次排为1号目标、2号目标、3号目标等；对危险场所还要进行重大事故危险源的评估。评估方法可依据GB18218?重大危险源辨识?进行，这是制订事故应急救援预案的根底和出发点。对已确认的重大事故危险源，应预测发生重大事故的状态和损失程度以及对周围地区可能造成的危害程度。画出分布图并标出数量。2根据确定的危险目标，明确其危险特性及对周边的影响进行评估：对每个已确定的危险目标要做出潜在危险性的评估，即一旦发生事故可能造成的后果，可能对周围环境带来的危害及范围。预测可能导致事故发生的途径，如误操作、设备失修、腐蚀、工艺失控、物料不纯、泄漏等。2024/5/7333应急设备与物质必须针对危险目标并根据需要，将抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备齐全。平时要专人维护、保管、检验，确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。2024/5/7344指挥机构的设置和职责1应急救援组织机构设置

依据危险化学品事故危害程度的级别设置分级应急救援组织机构。

2组成人员⑴主要负责人及有关管理人员；⑵现场指挥人。企业成立化学事故应急救援“指挥领导小组“，由厂长、有关厂长及生产、平安、设备、保卫、卫生、环保等部门领导组成，下设应急救援办公室，日常工作由平安部门兼管。发生重大事故时，以指挥领导小组为根底，立即成立事故应急救援指挥部，厂长任总指挥，有关副厂长任副总指挥，负责全厂应急救援工作的组织和指挥，指挥部可设在生产调度室。在编制“预案“时应明确假设厂长和副厂长不在企业时，由平安部门或其他部门负责人为临时总指挥，全权负责应急救援工作。2024/5/735应急救援组织机构职责

⑴组织制订危险化学品事故应急救援预案；

⑵负责人员、资源配置、应急队伍的调动；

⑶确定现场指挥人员；

⑷协调事故现场有关工作；

⑸批准本预案的启动与终止；

⑹事故状态下各级人员的职责；

⑺危险化学品事故信息的上报工作；

⑻接受政府的指令和调动；

⑼组织应急预案的演练；

⑽负责保护事故现场及相关数据。

2024/5/736指挥人员分工2024/5/737处理紧急事故的组织构成图救援领导机构联络调度组专业救援队伍

自愿救援队伍医疗抢救组警戒保卫组其它救援小组救援物资调配组2024/5/7385报警、通讯联络方式信号规定:对各种通讯工具、警报及事故信号,平时必须做出明确规定,报警方法、联络号码和信号使用规定要置于明显位置，使每一位值班人员熟练掌握。〔浓烟、毒物情况下使用的手语等〕

依据现有资源的评估结果，确定以下内容：⑴24小时有效的报警装置；⑵24小时有效的内部、外部通讯联络手段；⑶运输危险化学品的驾驶员、押运员报警及与本单位、生产厂家、托运方联系的方式、方法。2024/5/7392024/5/7407紧急平安疏散2024/5/741某系统〔中国〕“紧急平安疏散〞预案1紧急疏散信号公司发生任何紧急情况时，特指在公司应急疏散警铃鸣响时，公司所有员工以及来访人员，必须遵循公司“应急疏散方案〞行动。对应急准备小组成员的要求警报发出后，各成员立即到达指定负责区域，指导公司员工与来访人员有序离开大楼。在所有人离开后，检查各人负责的区域，在保证没有任何无关人员滞留后再行离开。发现受伤人员时，在确认环境平安的情况下，必须首先进行伤员救助，同时有权要求附近任何员工协助。在不能确认环境平安或环境明显对救助者存在伤害时，应首先做好个人防护后再进行救助工作。2024/5/742某系统〔中国〕“紧急平安疏散〞预案2对员工的要求警报发出后，全体员工应无条件关闭正在操作的电气设备，同时按照“紧急疏散示意图〞离开大楼到指定地点集合。在发现有同事或来访者受伤时，应首先判断环境的平安性再进行救助。全体员工尽快离开大楼后，应迅速在事先指定地点集中，同时由各部门经理或授权人员统计应到人数及来访人员人数并及时向集中区统计人员报告。以便及时了解是否存在员工或来访者滞留建筑物中。全体人员在指定集中地点停留，直至警报解除。2024/5/743某系统〔中国〕“紧急平安疏散〞预案3对司机及警卫的要求警报发出后，公司司机、租赁车辆司机、来访人员车辆司机必须立即将各自车辆驶离停车场，以免阻碍外部组织救助车辆的通行。工厂警卫应及时将厂区大门开至最大，同时指挥厂内人员及车辆单向离开，并禁止再次进入，指挥外部组织救助车辆有序进入厂区。集中地点的安排厂区东西门外侧某广场，为发生紧急情况后人员集中区。2024/5/744某系统〔中国〕“紧急平安疏散〞预案42024/5/7458危险区的隔离

依据可能发生的危险化学品事故类别、危害程度级别，确定以下内容：

⑴危险区的设定；

⑵事故现场隔离区的划定方式、方法；

⑶事故现场隔离方法;

⑷事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导方法。2024/5/7469检测、抢险、救援及控制措施

依据有关国家标准和现有资源的评估结果，确定以下内容：

⑴检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施；

⑵抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施；

⑶现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法；

⑷应急救援队伍的调度；

⑸控制事故扩大的措施；

⑹事故可能扩大后的应急措施。

2024/5/747事故的处置制定重大事故的处置方案和处理程序。处置方案根据危险目标模拟事故状态，制定出各种事故状态下的应急处置方案，如大量毒气泄漏、多人中毒、燃烧、爆炸、停水、停电等，包括通讯联络、抢险抢救、医疗救护、伤员转送、人员疏散、生产系统指挥、上报联系、求援行动方案等。处理程序指挥部应制定事故处理程序图，一旦发生重大化学事故时，第一步先做什么，第二步应做什么，第三步再做什么，都有明确规定。做到临危不乱，正确指挥。重大事故发生时，各有关部门应立即处于紧急状态，在指挥部的统一指挥下，根据对危险目标潜在危险的评估，按处置方案有条不紊的处理和控制事故，既不要惊慌失措，也不要麻痹大意，尽量把事故控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。2024/5/7482024/5/7492024/5/7502024/5/7512024/5/75210受伤人员现场救护、救治与医院救治

依据事故分类、分级，附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力，制订具有可操作性的处置方案，应包括以下内容：⑴接触人群检伤分类方案及执行人员；⑵依据检伤结果对患者进行分类现场紧急抢救方案；⑶接触者医学观察方案；⑷患者转运及转运中的救治方案；⑸患者治疗方案；⑹入院前和医院救治机构确定及处置方案；⑺信息、药物、器材储藏信息。

2024/5/7532024/5/75412应急救援保障

2024/5/7552外部救援

依据对外部应急救援能力的分析结果，确定以下内容：

⑴单位互助的方式；

⑵请求政府协调应急救援力量；

⑶应急救援信息咨询；

⑷专家信息。

2024/5/756社会支援企业一旦发生重大事故，本单位抢险抢救力量缺乏或有可能危及社会平安时，指挥部必须立即向上级和友邻单位通报，必要时请求社会力量援助。社会救援队伍进入厂区时，指挥部应责成专人联络，引导并告之平安本卷须知。2024/5/75713预案分级响应条件

依据危险化学品事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，设定预案的启动条件。

14事故应急救援终止程序

1确定事故应急救援工作结束

2通知本单位相关部门、周边社区及人员事故危险已解除

2024/5/75815应急培训方案

依据对从业人员能力的评估和社区或周边人员素质的分析结果，确定以下内容：⑴应急救援人员的培训；⑵员工应急响应的培训；⑶社区或周边人员应急响应知识的宣传。救援队伍企业根据实际需要，应建立各种不脱产的专业救援队伍，包括：抢险抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队、治安队等，救援队伍是化学事故应急救援的骨干力量，担负企业各类重大化学事故的处置任务。企业的职工医院应承担中毒伤员的现场和院内抢救治疗任务。2024/5/7592024/5/7602024/5/761四、事故应急救援预案的检查

2024/5/762事故应急救援预案程序检查检查危险目标确定程序检查事故预防程序检查应急救援程序2024/5/763检查危险目标确定程序找危险源:找出可能引发事故的材料、物品、系统、生产过程、设施或能量〔电、磁、射线等〕危险分析：对危险辨识找出的因素进行分析：分析可能发生事故的后果〔人的伤害、物的损失、环境的破坏〕；分析可能引发事故的原因危险评价：将危险分出层次，找出最危险的关键少数确定是否属于“重大危险源〞对属于“重大危险源〞单元，进行“事故严重度评价〞确定危险目标〔按危险性的大小依次排为1号目标、2号目标、3号目标……等〕2024/5/764检查事故预防程序遵循事故预防PDCA循环的根本过程即方案〔Plan〕、实施〔Do〕、检查〔Check〕、处置〔Action〕。通过平安检查掌握“危险目标〞的现状分析产生危险原因拟订“控制产生危险条件〞的对策对策的实施实施效果确实认保持效果并将其标准化，防止反复持续改进，提高平安水平2024/5/765检查应急救援程序要求根据危险目标模拟事故状态，制定出每种事故状态下的应急处置方案，不能遗漏。当发生事故时，每个职工都应知道各种紧急状态下，每一步“做什么〞和“怎么做〞。这就需要通过演习来打通救援程序。大型企业的“应急救援程序〞应该将“车间应急救援程序〞汇编在内，不能出现盲点。各种应急救援程序2024/5/766应急救援程序事故报告及事故应急救援指挥部启动程序指挥部发布和解除应急救援命令和信号的程序及通讯网络抢险救灾程序〔救援行动方案〕工程抢险抢修程序现场医疗救护及伤员转送程序人员紧急疏散程序事故处理程序图事故上报程序2024/5/767事故应急救援预案内容检查组织方案检查建立责任制报警及信息系统重大危险源确实认紧急状态下抢险救援的实施2024/5/768组织方案检查2024/5/769建立责任制2024/5/770报警及信息系统

企业可依据本企业的具体情况，建立重大事故发生的报警信号系统。当发生重大事故时，按照企业规定的方法及时报告和报警。报告或报警的方式可以用声响或标志等形式，但必须做到及时、准确和醒目。

2024/5/771重大危险源确实认企业应依据本单位的具体情况，对危险场所和部位进行重大危险源的评估，对那些确认属于重大危险源的部位或场所，都应进行事故救助应急措施方案的编制。目前对于重大危险源确实认已有国家标准GB18218-2000?重大危险源辨识?。该标准用四张表格列出了26种爆炸性物质、34种易燃物质、21种活性化学物质和61种有毒物质在生产场所和贮存区的临界量。重大危险源的辨识指标，即单元内存在危险物质的数量等于或超过表1、表2、表3及表4规定的临界量，即被定为重大危险源。当单元内存在的危险物质为单一品种时，那么该物质的数量即为单元内危险物质的总量，假设等于或超过相应的临界量，那么定为重大危险源。当单元内存在的危险物质为多品种时2024/5/772单元内存在多品种危险物质当单元内存在的危险物质为多品种时，那么按下式计算，假设满足下面公式，那么定为重大危险源：各个行业也可按照国内行业部门推荐的危险源等级划分标准进行评估，但不得低于国家标准的要求。国家标准未涉及的，也可参照国外的一些规定来确认。2024/5/773紧急状态下抢险救援的实施企业在发生重大事故后，应立即采取必要措施，并将事故根本情况进行报告，发出事故警报或信号。事故指挥系统要立即采取措施，启动事故专家系统，输入事故现场数据信息，对事故救助提供可行性方案，组织和指挥救助队伍实施救助，并报告有关部门和单位，对事故进行抢险或救援。如紧急疏散在事故发生的紧急情况下，已实施了应急抢救措施，但对事故状态仍不能得到控制，而且极有可能发生更为严重的后果时，为了防止造成更多的人员伤害，应在积极采取抢救措施的同时，疏散当地周围居民、封闭道路、控制流动人员进入等。2024/5/774事故应急救援预案配套制度方法检查为了能在事故发生后，迅速、准确、有效的进行处理，必须制定好?事故应急救援预案?以及与之配套的制度、程序和处理方法。特别需要指出的是?生产工艺操作法?必须以操作平安为本，内容应包括紧急状态下工艺操作程序和方法。对“危险目标〞应配套“工程抢险抢修〞的程序和方法此外，日常还要做好应急救援的各项准备工作，对全厂职工进行经常性的应急救援常识教育，落实岗位责任制和各项规章制度。检查相关配套制度2024/5/775检查相关配套制度值班制度：建立24小时值班制度，夜间由行政值班和生产调度负责，遇有问题及时处理。检查制度：每月由企业应急救援指挥领导小组结合生产