看守所迁建新项目可行性研究报告

***市看守所迁建项目可行性研究报告PAGE—————————————————————————————————————————————————————山东**************咨询有限公司第64页共64页——————————————————————————————————————————————————山东**************咨询有限公司目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章概述 3第二章项目建设单位 7一、建设单位： 7二、建设单位简介 7第三章项目选址及建设条件 8一、项目地理位置 8二、项目建设条件 9第四章项目建设方案 12一、建筑设计指导思想与原则 12二、拟建看守所设计容量估算 13二、主要经济技术指标 13三、项目功能分类 14四、项目建设内容 15五、总体规划方案 18第五章项目建设分析 32一、项目建设的必要性 32二、项目建设的可行性 34第六章物料消耗与供应 36一、建筑材料 36二、主要设备 36三、物料供应 37四、水、电用量 37第七章工程建设进度安排 39一、项目组织机构 39二、项目实施方式 39三、施工项目管理 40四、项目建设实施进度计划 41第八章环境保护与节能 43一、环境保护 43二、建筑节能与节约用水设计 45第九章劳动安全、消防 47一、安全设计采用的标准 47二、.安全管理 47三、安全消防 49第十章投资估算与财务评价 50一、总投资估算 50二、资金筹措 52三、财务评价 53第十一章项目的招投标方案 54一、概述 54二、发包方式 54三、招标组织形式 55四、招标方式 56五、招投标基本情况表 58第十二章综合评价 61

第一章概述一、项目概况：1、项目名称项目名称：***市看守所迁建项目建设地点：AB公路（WX铁路）北、****村西北2、建设单位单位名称：***市公安局单位地址：***市***法定代表人：********3、建设规模占地面积：*******平方米（***亩）建筑面积：****平方米投资总额：人民币******万元设计关押容量：1000人计划工期：24个月4、项目建设背景***市看守所现址位于***区*****路2号，始建于1981年，占地面积**亩（包括武警营房），于2003年进行过一次扩建，设计容量300人，随着形势的发展和变化以及***城市化建设进程的加快，该所在设计和建设方面已远远适应不了实际应用的需要，看守所硬件设施、现有规模、工作环境均不符合《看守所建设标准》、《看守所建筑设计规范》、《看守所等级评定办法》等相关规定的要求。为了从根本上解决以上问题，市公安局经过全、细致、慎重的调查研究和考察论证，按照公安部、建设部建标（2000）165号文《看守所建筑设计规范》，充分考虑看守所建筑对地理位置和环境要求的特殊性，计划对***市看守所（包括治安拘留所、武警营房）实施整体搬迁建设，AB公路（WX铁路）北、****村西北建设设计关押容量1000人的大型现代化看守所（包括武警营房和拘留所）。本项目按照立足现实，适当超前的原则规划、建设。项目全面竣工交付使用后，一方面应解决目前***市看守所严重超负荷运转，在押人员的合法权益和人身安全难以保障的现实问题，另一方面应适应社会发展，满足未来若干年内打击刑事犯罪、维持社会安定、保障社会主义和谐社会建设的需要，同时，新建的监所病房还要解决看守所在押人员、服刑人员医疗、住院困难的矛盾。二、可行性研究报告编制依据：1、***市规划局《审定设计方案通知书》、《规划要点通知书》；2、***市建设委员会“选字3704-20092237号”《关建设项目选址意见书》；3、***市国土资源局《关于***市看守所拟用地审查意见》；4、建设部《看守所建设标准》（建标[2002]245号文）5、建设部、公安部《看守所建筑设计规范》（建标[2000]165号文）6、公安部《看守所等级评定办法》（公通字[2003]22号文）7、《拘留所建设标准》（报批稿）8、《国务院办公厅转发中国人民武装警察部队<重要目标执勤设施建设标准与管理办法>的通知》（国办发[1997]14号文）9、《建设项目经济评价方法与参数》第三版10、国家有关设计规范和标准定额；11、国家颁布的其他有关法律、法规；12、本项目市政条件说明；13、其他有关材料。三、可行性研究工作的组织编制单位：山东**************咨询有限公司资格等级：丙级(资格证书编号：工咨丙****************号)服务范围：编项目建议书、编可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、工程监理。单位负责人:****项目负责人:****成员及专业分工：********：总论，项目背景及项目建设的必要性，项目选址及基本条件，基础设施配套,环境保护，节能，劳动安全卫生与消防等。****、****：项目实施计划，投资估算及资金筹措,综合评价及结论等。三、可行性研究工作过程根据委托，我公司组织专家对***市看守所建设项目的相关情况进行了深入调查，了解及分析了相关资料，根据项目可行性研究报告编制要求及项目拟建地的地理、水文、气象、交通、工程材料、水电供应条件及相关技术规范要求，对项目建设的必要性、建设条件、建设选址、建设规模、建设方案、投资估算等有关因素进行了充分研究与论证，并在此基础上完成了本项目可行性研究报告的编制工作。

第二章项目建设单位一、建设单位：单位名称：***市公安局注册地址：***市**区**路**号法定代表人：********二、建设单位简介***市公安局是***市人民政府负责治安工作的办事机构，主要职责是贯彻执行党中央、国务院和上级党委、政府关于公安工作的方针、政策和法律、法规、规章，围绕市委、市政府和上级公安机关的中心任务，担负着维护国家安全和确保社会治安大局稳定的重任，通过打击和预防犯罪，快速处置突发事件，服务经济社会发展，为***市的经济建设保驾护航。

第三章项目选址及建设条件一、项目地理位置1、建设地点：AB公路（WX铁路）北、****村西北区域范围：原****砖厂位置。2、地理环境项目地址在AB公路（WX铁路）北侧、****村西北0.4km处，位于***市老城区和**区区之间，距离京福高速公路入口20km，距***老城区5km，周边地域开阔，避开城市人口密集区域，同时有通村公路连接项目地，交通十分便利。本项目拟建场地地势较平，属于低平丘陵平缓坡地，附近无高层建筑物、繁华商业区、距离居民稠密区以及外事活动场所较远，项目建设不会对城市居民生活造成不良影响，且项目建设不占用耕地，本项目选址于此比较合理。3、场址土地权属类别及占地面积项目所在地土地原为废弃砖厂，属于建设用地，不占用耕地。本项目占地面积*******M2米，总建筑面积*****M2，道路占地*****M2，绿化面积*****M2。通过对项目建设规模，主要建筑物、构筑物组成的论证分析，所选场址面积能够满足项目建设的需求。4、规划总平面及选址项目所在地现为废弃砖厂，地质条件稳定，交通便利，供水、排水、供电、煤气、暖气、通讯等城市公用设施均可就近解决。从市政和地质总体情况看，该项目区位优势明显，上下水、雨水、热力、通讯、电力等市政配套设施完备，供给量充足，交通便利，建设条件良好。本项目建筑物根据拟建看守所的工作环节和建筑功能，分为看守所（包括监区、行政办公区）、治安拘留所和武警营房区，总平面布局力求做到功能明确，联系方便。武警营房区布置在看守所和治安拘留所中间。武警营房西部为看守所，东临为治安拘留所。并在各自院内设置绿地和停车场，南部大门外修建机动车道与AB公路相连，同时在监区内设置环形的消防车通道，以满足消防安全的需要。二、项目建设条件1、自然与气候条件项目所在地***市**区区地处北温带，属暖温带季风大陆性气候，是我国南北气候过渡带，四季分明，冬季盛行偏北风，气候寒冷干燥；春季偏南风较多；夏季天气炎热，湿润多雨；秋季气温明显下降，降水骤减，多秋高气爽天气。年均日照2005.1小时，历年平均气温14.5℃，。年平均降水日为70.5天（含降雪）,平均降雪日数10天。气压平均为1011.8百帕。年平均风速2.1米/秒，主导风向为东南风，频率为12%。该地区自古以来就没有发生过大的自然灾害。2、地形地貌与地质条件项目所在地现为空地，根据岩土工程勘察报告显示，所选场址地貌属于山前坡地，场地区域内及其附近地区地层较好，持力层分布较均匀，有足够的地质承载力，无不良地质作用，场地地层稳定，能够满足供电生产调度中心大楼的建设要求，适宜本项目建设。根据环境区域水系地质资料和附近工程水样分析，地下水位低于地下室和地下管网的深度，防洪标准能达到50年一遇。地下水质良好，对钢筋砼无侵蚀性，能够满足项目建设的需要。3、城市规划条件项目建设符合***市国民经济和社会发展的要求，同时也符合***市城区总体规划的要求。4、市政基础设施条件本项目所选位置位于***老城区和**区区中间位置，自然环境优越，交通方便，市政工程设施总体条件较好，配套齐全，项目所需的供电、供水、排水、供暖、通信等各项市政配套条件依靠老城区现有条件均可解决，符合项目建设的要求。5、法律支持条件项目建设符合《***市2006-2020年土地利用总体规划》要求，且已通过***市建设委员会和***市规划局的选址批复、***市国土资源局的用地预审、***市环境保护局的环评审批，受到国家法律支持。6、防洪条件项目防洪能够满足地区历史最高水位（按50年一遇）的防洪要求，不会造成洪水危害。项目排涝可排入市政排水管网。7、施工条件项目所选场址的施工场地、位置、地方建筑材料的供应渠道和施工用水、用电等，能够满足建设施工的需要，***市有业务精、技术强、管理好的建筑安装施工队伍和人力资源，技术水平和资质条件达到国家规定的标准，可承担本项目部分施工任务。通过对项目选址的分析与论证，项目选址符合***市看守所建设的要求，避开了城市人口稠密区，环境安静，地质稳定，市政配套设施完备，不存在法律和政策障碍，建设条件良好，能够满足项目建设和建成后正常运营。

第四章项目建设方案一、建筑设计指导思想与原则1、指导思想本项目建设必须遵守国家经济建设和政法工作的有关法律、法规和方针政策，并适应***市社会经济发展状况，坚持因地制宜、经济适用的原则，做到坚固安全，管理方便，功能齐全，美观庄严。应充分考虑本项目建筑的性质对周边环境的特殊要求，统一规划，合理布局，应做到建筑物各部分之间的有机结合，统筹兼顾，相互协调，同时充分利用原有的设施，厉行节约，避免浪费。建筑设计符合安全、卫生、实用功能等方面的基本要求。贯彻适用、经济和在可能条件下注意庄重、安全的原则，建筑材料和结构形式的选择，应符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、节能节水、保温隔热、及施工等方面的要求，主体建筑的平面布置和结构形式，要为以后发展、改造创造条件。防火、疏散、通风、采光等均要符合国家有关规范要求。2、建设原则目标：规划设计应具有前瞻性，按照“立足现实，适度超前”的原则。该项目工程设计目标是提供一个功能分区明显，设施完备，管理先进，布局合理，适应监管与改造发展需要的，关押量1000人以上的大型看守所。节能：贯彻国家节能政策，落实节能减排指标控制标准，积极采用新技术、新材料，体现经济合理，技术先进、安全可靠，坚持科学态度，构建节能型社会。环境：环保方面应注重生活污水和噪声的处理问题，做到生活污水排放与噪声处理均达到规定的标准，贯彻国家环境政策，促进社会可持续发展。合理规划建构筑物的间距，在满足节能、环保、防灾、防盗等国家颁布的安全规范、规程的前提下，尽量利用地形，节约用地，合理布置出入口、内部道路系统以及活动场所。二、拟建看守所设计容量估算根据***市统计年鉴以及***市看守所收押登记册，根据2004年到2008年***市市区人口及***市看守所月平均在押人员（未决犯）的统计数据分析，预计2015年***市看守所在押人数（未决犯）预测值为870人，已决犯人数按未决犯人数的15%计130人。由上可知***市看守所的关押量预测数为1000人根据预测和***市看守所目前的关押情况并结合适当超前的原则综合考虑，确定拟建看守所的设计关押容量应按1000人设计。二、主要经济技术指标1、建设内容：包括***市看守所、治安拘留所、武警营房。2、规划建设用地面积：约*******m2。（其中道路用地12000m3、总建筑面积：****m2。拟建看守所建筑面积按照***市2015年未决犯人数以及已决犯人数1000人预测值确定，其设计关押容量为1000人，根据公安部编制的《看守所建设标准》（建标[2002]245号）的有关规定，拟建看守所关押容量大于1000人，属于特大型看守所，其建设的工程项目由在押人员用房、民警用房、武警用房附属用房以及监所病房几部分组成。根据《看守所建设标准》，拟建看守所房屋建筑总面积按19.m2/在押人员确定。根据拟建看守所设计关押容量，并严格按照《看守所建设标准》（建标[2002]245号）的有关规定，确定本项目建筑总面积为****平方米，其中在押人员用房*****平方米，民警用房****平方米，武警用房****平方米，拘留所用房*****平方米，附属用房****平方米。4、场地面积********平方米。看守所场地建设包括武警训练场地、民警文体活动场所、集中绿化场地等，其中民警文体活动场地设置健身房或室内活动室，武警训练场地按照武警总部现行有关标准执行。三、项目功能分类建设内容按功能分类，大致划分为以下四个大类：1、监区：在押人员生活、学习、劳动的区域。2、管理区：看守所民警办公、学习、值班、休息的区域。3、警戒地带：未经允许，任何人不得入内地地区。按照有关规定，监区围墙内侧5米，外侧10米以内为警戒地带。4、武警驻区：驻看守所的武警部队营房，训练场地以及生活设施用房。四、项目建设内容***市看守所建设项目由房屋建筑物、场地和警戒设施及装备构成。（一）房屋建筑物房屋建筑物包括看守所房屋建筑、武警用房、治安拘留所用房三部分。1、看守所房屋建筑：包括在押人员用房、民警用房以及附属用房三类。在押人员用房：是在押人员直接使用的起居用房、活动用房、劳动用房、家属会见用房以及其他生活用房。包括监室、禁闭室、卫生间、物品储藏室、图书阅览室、医务室及关押人员病房、浴室、伙房等生活用房，留所服刑罪犯劳动用房、活动室、餐厅、教育以及在押人员家属会见室。计划按押量1000人以上设计规划，共计**********平方米。民警用房：是看守所民警用于值班、看守、管教、技术以及后勤保障生活设施用房。包括狱政管理用房、特殊业务用房、行政办公用房、民警生活用房等。狱政管理用房包括监区内看守值班室、提讯接待室、管教办公室、谈话室、收押检察室、在押人员财务保管室；监控室、通讯室、电教室、警戒武器库、专业技术用房；行政办公用房含所领导办公室、文印室、档案室、职能部门办公室、驻所检察室、接待室、会议室等；民警生活用房含备勤宿舍、食堂、民警文娱图书室等。共计*******平方米。附属用房：是公共设施所需的房屋。包括变配电室、传达室、车库、仓为、公用卫生间、综合修理间、民警及职工浴室、生活用品供应室、锅炉房及其他设备用房等***平方米。2、武警营房用房：是担负看守所武警戒任务的武警部队营房、值勤用房。根据国家武警总队有关规定，编制60人以上的武警中队，其武警生活、训练用地标准为10-15亩，并需落实生产用地。营房包括办公室、会议室、学习室、文娱生活室、集体宿舍、军械库、探亲招待室、仓库、食堂、浴室、医务室等；值勤工作用房包括哨兵室、勤务值班室等。共计********平方米。3、治安拘留所用房：包括被拘留人员用房、办公用房3*****0平方米。据建设部发布的拘留所建设标准（报批稿）文件规定，遵循国家经济建设和政法工作的有关法律、法规和方针、政策，并适应当地社会、经济发展状况，坚持因地制宜、经济适用的原则，现确定拘留所主要的设计标准如下：中型拘留所综合建筑面积标准为每人24－26平方米；其中直接用于被拘留人员的拘室、教育、文体、医疗、生活、劳动及家属探视等用房，每人应不低于16平方米。拘留所建设用地包括建筑基地、体能锻炼活动场地和公务车辆停放场地三部分。其中建筑基地（含安全隔离、交通道路等）单层覆盖率为33％，容积率为0.3；底层和多层覆盖率为25－27％，容积率为0.8－1.2。大型和特大型所公务车辆停放场地分别按9辆、12辆、15辆和18辆计算，每车位为25～30平方米。建筑物平面布置见附图《***市看守所平面布置示意图》。（二）场地及警戒设施看守所场地建设内容包括停车场、武警训练场地、民警文体活动场地、集中绿化场地等，其中民警文体活动场地设置健身房或室内活动室，武警训练场地按照武警总部现行有关标准执行。场地面积*******平方米。看守所警戒设施建设包括围墙、岗楼、电网、大门等。（三）装备技术和装备建设1、技术建设项目应充分考虑现代科学技术与监管工作的结合，以确保监所的安全和稳定，进而实现提高监管质量的目的。1、监控、警戒体系按照安全防范设施的作用，该体系建设分为如下项目：通讯指挥系统、讯问指挥系统、监管信息系统、紧急报警系统、周界控制系统、监区门禁系统、民警巡视管理系统、违禁品监测系统、会见管理系统、监控系统及电化教育系统。2、局域网络及计算机管理体系根据业务应用要求及公安“金盾工程”规划，看守所建设内部计算机局域网络及计算机管理体系，并以局域网方式接入公安专网。看守所信息化基础设施的规模和数量要与新址总体建设规模相适应，合理布局，直正发挥其效益。3、装备建设为保障监管工作的顺利进行，根据工作需要配备必要包括交通、通讯、信息技防、电教、警械、武器、防爆、防护、应急照明、医疗、厨房设备以及相应的综合布线；水电气暖、消防设施等。五、总体规划方案（一）总平面布置和功能要求1、建筑分区本项目建筑物根据拟建看守所的工作环节和建筑功能，分为看守所（包括监区、行政办公区）、治安拘留所和武警营房区，总平面布局力求做到功能明确，联系方便。武警营房区布置在看守所和治安拘留所中间。武警营房西部为看守所，东临为治安拘留所。并在各自院内设置绿地和停车场，南部大门外修建机动车道与AB公路相连，同时在监区内设置环形的消防车通道，以满足消防安全的需要。2、看守所平面布置看守所行政办公区建筑主要设计为四层综合楼，包括看守所领导办公室、内勤文印室、档案室、职能部门办公室、驻所检察室、会议室、收押检察室、在押人员财务保管室、讯问室、律师会见室、在押人员家属会见室、通讯室、电教室、警戒武器库、专业技术用房、民警备勤宿舍等。其中收押室设置在综合楼一楼中部，紧临监区出入口，按套间设置以便于收押登记、犯罪信息采集、安全检查和健康检查等，讯问室、律师会见室、在押人员家属会见室设置封闭隔离通道，使外来人员与在押人员各行其道，以保证在押人员不出警戒线。看守所监区布置在看守所的北部，呈放射状布置，便于集中设置监控系统。在监区周围设置围墙，四角设置警戒楼岗，围墙与监区建筑物距离6米。监区内建筑主要包括监室（含卫生间）、室外活动场、禁闭监室、留所服刑罪犯监室及其活动室（含文化教育室）、物品储藏室、图书室、浴室、医务室、看守所民警值班室、管教办公室、谈话室等。监区内建筑各部分的连接设置封闭通道，并用防护门阁开，同时设置网络状的巡视通道以便于分区巡视，管理通道直线布置，并在管理通道傍边按套间设置民警值班室，其管理半径控制在60米以内。留所服刑罪犯监室及其活动室单独设置，并加以隔离，监区内各建筑物间距力求满足通风、日照和防火的要求，在监区内设立一个出入口和一个紧急出入口，且保证监区入口不直接面对看守所出入口。3、武警营房区平面布置本项目武警营房区建筑物主要包括武警营房、哨兵室、勤务值班室以及军事训练等设施，其建筑布局力求做到方便值勤和内务管理。4、治安拘留所平面布置拘留所工程项目主要由房屋建筑、场地及装备构成。拘留所房屋建筑由拘室和教育、医疗、文体、劳动、行政管理、生活保障等功能用房和附属用房组成。拘留所建设的工程项目包括房屋建筑、场地和装备三个部分。拘留所场地建设包括体能锻炼、车辆、车辆停放、绿化以及劳动等场地。拘留所的装备包括：交通工具、通讯、信息、技防、电教、医疗、应急电力，厨房、热水供应、消毒等生活卫生设备，警械、武器、防暴、防护等器材。（二）建筑结构设计方案1、设计依据⑴国家标准《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）⑵国家标准《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）⑶国家标准《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）=4\*GB2⑷《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）=5\*GB2⑸《看守所建筑设计规范》（JGJ127—2000）=6\*GB2⑹《民用建筑设计通则》（GB50352—2005）=7\*GB2⑺《公共建筑节能设计标准》（GB50189—2005）2、抗震设计及荷载取值⑴抗震设计烈度：7°⑵地土类别：Ⅱ类⑶根据建筑物重要性，建筑抗震类别为丙类建筑。⑷抗震等级：框架为二级。⑸基本风压：0.4kn/m2⑹楼面均布活荷载办公用房：2.0kn/m2走廊、门厅、楼梯间、厕所：2.0kn/m2服务用房：3.5kn/m2设备用房：按实际重量取值⑺屋面活荷载上人屋面：1.5kn/m23、建筑设计建筑平面功能按建筑物的功能划分，平面布置合理，功能分区明确；建筑立面造型丰富、别致并有特色，建筑造型要求体现看守所的建筑特点，建筑物的底层、主要入口门厅和顶部应作重点处理，建筑立面上要细部处理，同时本项目建筑物属于国家一类防火设施，按二级耐火等级选择建筑耐火材料，做好建筑防火设计。（1）监室设计要求监室（含卫生间）分为普通监室、特殊监室、留所服刑罪犯监室和禁闭监室。普通监室人均使用面积不得小于2.6平方米（含铺位面积1.5平方米），设计关押容量为每间8—15人，特殊监室人均使用面积不得小于4.8平方米，设计关押容量为每间3—5人，留所服刑罪犯监室人均使用面积不得大于普通监室指标，设计关押容量为每间6—8人，禁闭监室每100—150人设置一间，每间使用面积不得大于6平方米。监室按单层建筑设计，其层高根据***市的气候条件以及《看守所建筑设计规范》的有关规定确定，为7—8米。通往管理通道的监室门设置成双层门，一层为铁栅门，一层为钢板门，并设置门锁和观察窗口，通往室外活动场所的监室门为单层门，门高1.8—2.2m，门宽0.7—0.8m，监室前后墙均设监窗，以满足巡视观察和通风采光的要求，监室靠管理通道的一侧墙体上设置加装铁门的送饭孔和送开水孔，空径尺寸为150mm*150mm，高度距地坪1.05m。监室卫生间与床铺隔离，并做局部遮掩，设置水冲式便器和涣洗设施，使用面积为2—3平方米。普通监室内床铺设置通铺，距离地坪高度为300—400mm，用30mm的木板联体铺设，做防腐处理后固定在地垄上，地垄间距保持在360mm以内。特殊监室设置固定式铁木床，留所服刑罪犯监室设置双层床铺。监室外活动场所人均占地面积2.5m2，与监室连体设置，顶部加装钢筋防护网，网顶高度为3.2m—3.6m。根据本项目建筑物的特殊性，拟建看守所监房的墙体拟采用MU10砖、石和M5的水泥砂浆满浆砌实，墙厚为370，监室地坪以上2米用1：2水泥砂浆粉刷墙裙，2米以上部分做吸音处理，监室地坪在做基层夯实后，加浇150mm厚C20砼，并用1：2水泥砂浆加107胶体找平抹面。在监室门窗、室外活动场顶部和其他孔洞等地方安装防护网，防护网钢筋直径为25mm，间距小于120mm*150mm，接点采用双面点焊，防护网顶部四周边缘深入墙体大于100mm，并用砼固定。（2）其他用房其他用房主要指除监房以外的其他业务用房、办公用房和配套用房等，主要包括武警用房、民警用房、附属用房以及监所病房。其建筑设计除了按照《看守所建筑设计规范》（JGJ127—2000）的有关规定执行外，还应符合《民用建筑设计通则》、《公共建筑节能设计标准》等国家和地方有关建筑设计的强制性标准、规范的规定。其中讯问室应用金属防护网分隔，内墙面采用吸音抹灰或安装其他吸音材料，律师会见室和家属会见室用安全玻璃或普通玻璃加金属防护网分隔开，并安装双向免提式对讲机器和必要的戒护设施，技术用房应该满足防尘、防潮和隔音的要求，技术控制室使用面积大于30m2/间，观察室和特审室使用面积大于24m2/间，监所病房按照15个床位设计，主要给岳阳地区所有在押人员提供住院、医疗服务，以节损就医开支，其建筑设计应符合病房建筑设计的有关规定。（3）治安拘留所设计要求拘留所拘留区、劳动区围墙高度不应低于4.5米，办公围墙或通透栅栏高度宜为2.5～3.0米拘留所拘留区内房屋建筑，宜采用底层或多层建筑；外墙体强度应不小于MU10砌体，厚度为37墙。拘留区、劳动区的房屋建筑与周界围墙的间距不小于6米。拘留所拘留室设置普通拘室、未成年人拘室和严管拘室。普通拘室、严管拘室每室定员不宜超过8人，未成年人拘室每室定员宜为4～6人。拘留所拘室通风、采光良好；窗地比不小于1：6。拘室层高不低于3.3米。拘留所各功能区连接通道净宽不小于2.7米。拘留所走道净宽不小于2.0米。询问室按单间设置，每间使用面积不小于12平方米。拘室门采用金属门，设置金属防护栅栏，机械强度不小于直径18毫米圆钢的强度，横向净距不大于130毫米，纵向净距不大于400毫米。（4）岗楼、监区围墙设计要求监区围墙应用构造柱加基础梁，墙身高度为5.0—5.5米，墙厚370mm，用MU10砖、石和M5水泥砂浆砌筑，围墙顶部做弧形并根据有关规定预埋电网铁件，并设置巡视通道，围墙内外墙均用混合砂浆粉刷。拟建看守所在监区四角设置岗楼4个，每个楼岗截面积为4.0m2，在楼岗上设置上下通道、御寒、避雨、避雷设施。（四）给排水及消防设计方案1、用水估算本项目用水主要为生活、厕所冲洗及清扫用水。预计全年用水量为320000吨/年。生活用水：根据定额生活用水量400L／人·d，用水人口按照拟建看守所设计关押容量、看守所工作人员、职工人数等，以1500人计，生活用水量约为600吨/天。冲洗道路、绿化用水约60吨/天。不可预见用水量按总用水量的30%计。则生活用水量约为1118吨/天。消防给水：根据《建筑设计防火规范》确定本工程为二类建筑，按二类建筑设置消火栓系统，室外消防用水量20L/S；室内消防用水量20L/S，火灾延续时间按2小时计150吨。2、供水方案项目供水纳入***市***区供水体系，由***市供水总公司进行供水，完全能够满足项目建成后正常运营的需要。为保证不间断供水自水源引入供水房的贮存水池，由变频水泵加压到屋顶水箱，竖向减压供水，供水压力控制在0.33Pma左右。为保证消防水池水质、室外采用生活和消防合一的给水系统，生活水泵和生活及消防合用水池设在水房内，消防和生活合用水池，容积约为500m3。拟建看守所行政办公区及民警生活区外草坪洒水设置自动旋转式浇洒喷头，看守所内需要的部分热水供应采用汽—水热交换器，热源为蒸汽。为满足本工程的生活、消防及其它用水，室内消防栓沿给水支管按120m的间距进行安装。3、排水室内污、废水合流，室外雨、污水分流。本项目产生的废水主要是生活废水，年产污水480000吨，经化粪池处理后，进入城市污水管网，排入***市*****污水处理厂。室外雨水排入雨水管。4、消防系统（1）消防水源：消防给水水源由市政管网直接供给。（2）建筑消防设施：配置室内外消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、疏散指示标志和灭火器，由消防专用供水管路供水，能够满足项目的消防要求。(3)管材选择：给水管采用镀锌钢管，丝扣连接。室内排水管采用芯层发泡塑料管。（五）采暖及制冷设计方案办公区域冬季采暖用暖气由***热力公司集中供热，夏季用空调制冷，能够满足项目建成后正常运营的需要。（六）电气设计方案1、设计依据（1）民用建筑设计防火规范（GB50045-95）（2）供配电系统统计规范（GB50052-95）（3）低压配电设计规范（GB50054-95）（4）民用建筑照明设计标准（GB133-90）（5）建筑物防震设计规范（GB50057-94）（6）民用建筑电气设计规范（JGJ/16T-92）（7）建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范（CECS72-97）

2、设计内容（1）电源：项目供电使用***电网市中供电部西郊变电站和****变电站进行双电路供电，保持随时输变电状态。同时设置柴油发电机供看守所营运期间的应急照明，在看守所内的集中绿化地带设直埋式储油罐一只，供发电机组使用，有效容量1m3。在柴油发电机房内设独立小间，内设日用油箱、卸油箱各一只和输油泵两台（一用一备）、卸油泵一台。柴油发电机房组运行产生的高温烟气，接至屋顶排放。柴油发电机房内设独立水喷雾装置。（2）配电及补偿：低压配电采用树干式和放射式相结合的配电方式，低压侧设手动联络开关。由配电室引出低压母线，消防设备由专用母线直配，其它母线通过楼内，并与支线采用穿钢管或PVC管沿地面、墙、吊顶内暗设的方法。竖井内母线设有出线开关箱、动力配电箱，再放射至照明或动力配电箱。为了降低无功功率损耗，使功率因数COSO达到0.95以上，采用低压电容器自动补偿的方式进行补偿。在配电室内设补偿电容器屏。（3）综合布线系统：本项目应按规定及用途布置相应的线路。（4）避雷与接地1）根据规范规定，本工程按二级防雷考虑，本项目主楼装设主避雷设备，楼顶四周及突出部位装设避雷带。利用柱内钢筋作为防雷引下线，基础钢筋作接地体。2）因避雷与其它接地共用接地装置，故实测接地电阻应小于1欧，否则应增加人工接地极。（5）火灾报警系统本项目拟设置火灾报警系统，其控制系统为集中联动及手动控制系统，并设有应急功能。（6）通讯：项目通信由***市联通公司负责保障，能够满足项目建成后正常运营的需要。（七）自控系统设计方案1、自控系统设计标准（1）设计目标自控系统的目标就是对***市看守所（包括武警营房、拘留所）各个建筑内所有机电设备采用现代计算机控制技术进行全面有效的监控与管理，确保看守所内所有设备处于高效节能、安全可靠的最佳运行状态，从而更好地发挥建筑物的潜能，并为看守所内的工作人员提供高效、便捷的工作环境。（2）设计原则1）技术先进、成熟、功能实用性强。系统采用国际标准通信协议及总线技术，保证了系统的可靠性，安全性，开放性及互操作性。2）集散式设计，模块化结构，组态方便，扩展容易，能为今后系统的扩展留有充分的余地，为升级提供便利。3）开放性与兼容性良好，要求各系统设置的DDS均有RS232/RS485接口和标准协议，能实现系统的软、硬件连接，做好界面的细节设计，使系统之间充分开放，容错性好，能安全可靠地进行信息交流。4）扩展功能多样化。凡被测控的设备已有自动控制功能的均予以保留和利用，系统通过与其联机实现信息交换、监视、控制和管理。5）经济、节能，能显著节省能源，减少维护、管理人员，优化设计运行。人机界面良好，运行管理方便，现实形象，内容丰富，数据准确，反应迅速，操作简便，易于开发，全部汉化，具有历史数据纪录，图表统计，计划管理和趋势图分析功能，对各个建筑内的安全监控系统、给排水系统、照明及变配电系统等进行监控管理。（3）设计标准各建筑内设备自动化系统的设计、安装、调试及验收满足以下标准：《看守所建设标准》《看守所建筑设计规范》《民用建筑电气设计规范》JGJ/T16-92《采暖通风与空气调节设计规范》GBJ19-87《中国电器装置安装工程施工及验收规范》GBJ232-82《工业企业通讯接地设计规范》GBJ79-85《智能建筑设计标准》《建筑电气设计技术规范》《建筑防雷设计规范》GBJ57-832、系统选型为了满足项目现代化、智能化建筑的功能要求，本次方案的设计应充分考虑设备的成熟性、可靠性，同时又注重采用先进的技术手段，使系统充分满足未来技术发展趋势与系统扩展的需要。（1）变配电系统监控范围包括高低压配电柜、变压器等设备，监测内容：高压进线开关柜之开关状态及故障报警、高压进线电压、高压进线电流、有功功率、无功功率、有功电能、低压进线开关柜之开关状态及故障报警、低压进线电流、低压出线开关状态及故障报警、变压器之油温、高温报警、故障报警。操作员可按需要，对重要的供电设备的用电量，电流等参数编定各类型的报表及趋势图分析。（2）供排水、通风系统供排水、通风系统监测内容：监视供排水、通风系统设备的运行状态和手/自动状态，控制供排水、通风系统的启停；根据事先排定的程序及时间表，定时供排水、通风系统；自动累计供排水、通风系统运行时间、记录各种参数，提示定时维修。（3）照明系统照明系统主要包括对各建筑内照明、院落泛光照明。监测内容：监视每个照明配电箱的运行状态和手自动状态，控制照明配电箱的启停；自动累计配电箱开关运行时间。（4）安全监控系统安全监控系统包括通讯指挥系统、讯问指挥系统、监管信息系统、紧急报警系统、周界控制系统、监区门禁系统、民警巡视管理系统、违禁品监测系统、会见管理系统、监控系统及电化教育系统。安全监控系统监测内容：对监控系统的运行状态、故障报警进行监测，出现故障发出报警，以使及时处理；自动分析、彩色图形显示、记录各种参数、状态、报警、运行时间、趋势图、动态流程图。

第五章项目建设分析一、项目建设的必要性看守所是依法羁押被刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人、一审判处死刑的罪犯以及判处一年以下有期徒刑或者余刑在一年以下的留所服刑罪犯（以下统称在押人员）的机关，是国家机器的重要组成部分。看守所依据国家法律，对在押人员实行武装警戒看守，并肩负着对在押人员管理、教育、改造，保障刑事诉论活动顺利进行的任务。因此，看守所建设作为政府行为历来得到各级政府的重视，特别是改革开放以来，随着法制建设逐步完善和维护社会治安、打击刑事犯罪的需要，看守所建设不断得到重视和加强。***市看守所现址位于***区*****路2号，始建于1981年，占地面积**亩（包括武警营房），于2003年进行过一次扩建，设计容量300人，随着形势的发展和变化以及***城市化建设进程的加快，该所在设计和建设方面已远远适应不了实际应用的需要。一是现有结构规范化程序不高，硬件设施陈旧，监控、打击电网、照明通讯等安全设施老化，安全系数低，加大了监管难度。二是严重超量羁押。看守所现月均关押500余人，超出原设计容量近一倍，随着打击力度加大和形势的发展，看守所押量将持续增加，造成监室爆满，拥挤不堪，给安全管理工作带来极大隐患。三是按照《中华人民共和国看守所条例》和公安部、省厅有关看守所规范化建设的规定，男女犯、已决犯和未决犯、成年犯和未成年犯、同案犯等需要分别关押的犯罪嫌疑人因监室有限而无法分别关押，违反了规定，侵犯了在押人员合法权益。四是受场地限制已无法扩大建设规模。所内现有面积53亩，按照看守所收押在押人员每年递增100人计算，看守所五年内押犯将达到千人以上，因此需建设一座设计容量在1000人以上的看守所，才能应对若干年后押量可能发生的变化，所以现有的占地面积根本实现不了设计容量的需求。四是根据公安部和省厅的规定，2001年底前，全市看守所的女性在押人员全部集中到地市级看守所关押，目前全市收押女性在押人员近百人，因此需要设立能够容纳300人的女子监区，依照所里现在的建筑和布局，无法实现这一要求。五是市治安拘留所始建于80年代初，基础设施老化，科技含量低，与当前的监管形势不相适应。为了从根本上解决以上问题，市公安局经过全、细致、慎重的调查研究和考察论证，按照公安部、建设部建标（2000）165号文《看守所建筑设计规范》，充分考虑看守所建筑对地理位置和环境要求的特殊性，计划对***市看衬所（治安拘留所、武警营房）实施整体搬迁建设。建成后的***市看守所，安全、庄重、文明、适用，有利于监管，有利于保障弄事诉论活动的顺利进行，是***市经济发展和法制化程序提高的重要标志，将为创建“平安***”做出更大的贡献。***市看守所搬迁后将有利于推进我市看守所规范化、正规化、现代化建设，全面提高看守所服务社会治安的整体水平。有利于推进我市看守所各项业务工作的顺利开展，积极适应新的治安形势给看守所工作提出的新要求、新挑战。为我市看守所建设和管理实现标准化、等级化的目标提供坚实的硬件支撑。新的看守所建成后，能提供开阔的劳动改造场所，有利于调动在押人员的能动性，充分发挥看守所对在押人员的看押、教育、改造功能，进一步提高改造质量。二、项目建设的可行性（一）、市政配套设施完善本项目位于******区城区西部，市政工程设施总体条件较好，项目所需的各项市政配套条件均可解决。1、供水：该项目地址距离***老城区4km，距离市政供水管网1km，供水方案可考虑引自市政供水管网。另外，该区域地下水资源丰富且水质优良，可以自备水井及蓄水池作为应急水源。2、供电：考虑供电保障性，由项目所在地附近的市中***变电站和****变电站两条线路供电，拟选用两台600KVA、一台1250KVA容量的变压器。3、供热：冬季采暖用暖气由***热电有限公司集中供热；夏季空调制冷。4排水：项目排水采用雨、污分流设计。污水经过化粪池处理后，排入AB路方向市政污水管网进城市污水处理厂处理；雨水通过雨水收集系统集中收集后排入雨水管网。5、电信：由当地的电讯部门提供电信方案（二）地质条件无不利影响***市位于山东省***部，地跨东经***度***分—***度***分，北纬***度***分—***度***分之间，位居内陆，最近处距海有*****多公里，气候主要受陆地影响，属暖温带大陆性季风气候：光照充足，热量丰富，降水量多，四季分明；拟建场地地形起伏不大，地势南高北低、东高西低，高差约1.5米拟建场地在地质构造上位于鲁西断块区内，鲁西断块区的地壳表层属典型的地台式结构，结晶基底由太古代下部的泰山群组成，总体看是一套变质较深的片麻岩、片岩、变粒研，混合岩化强烈，形成条带状混合岩类，形成年代距今约25亿年。对场区有较大控制作用的断裂为陶A断裂、化石沟断裂。以上断裂属不活动或弱活动断裂，对拟建场区的稳定性影响不大。场区内及其附近无明显新构造活动痕迹，区域稳定。场地内无影响工程稳定的构造通过，场地内无不良地质作用，场地地层稳定，适宜本工程建设。该地区地层较好，持力层分布较均匀，土质一般为粘性土层、强风化石灰岩层、中风化石灰岩层和微风化石灰岩层。能满足***市看守所各项建筑的建设要求。该地区抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g,设计地震分组为第一组，场地特征周期0.35s。从市政和地质总体情况看，该项目区位优势明显，上下水、雨水、热力、通讯、电力等市政配套设施完备，供给量充足，交通便利，建设条件良好。

第六章物料消耗与供应一、建筑材料本项目的建设内容包括看守所、武警营房、拘留所，建筑总面积为****平方米，其中在押人员用房9200平方米，民警用房4150平方米，武警用房1350平方米，拘留所用房3700平方米，附属用房600平方米。其他设施包括围墙、场地道路、建筑结构为框架和砖混结构体系，其所消耗的建筑材料主要为钢材、水泥、沙石和模板等，根据设计规划和本项目工程的具体情况，所需建筑材料估算为：钢材：1250吨水泥：3100吨红砖：3040千块石子：6500立方米河沙：8100立方米毛石：2800立方米模板：6000平方米（重复利用5次）二、主要设备因本项目的建设为现代化的看守所及配套设施，设施建设上尽量采用先进的设备、设施，其所需的主要设备有：安全监控系统（公开招标采购）办公系统（公开招标采购）中央消防系统（公开招标采购）供电系统通讯电话系统照明系统网络系统给排水系统其中，安全监控系统、空调、照明、消防等设备均可实行系统控制，在安全和节能上要体现出高度的可靠性。三、物料供应项目所需的材料、设备具体品种与数量，待扩初方案审定后再定。四、水、电用量1、用电量：本项目的用电负荷主要以应急、设备、照明、电器、空调等为主，根据拟建看守所的设计关押容量，建设规模以及***市看守所的工艺要求及用电实际，每平方米建筑面积按60VA计，经估算总容量约为1140KVA。2、用水量：858立方米/日用水量估算生活用水：根据定额生活用水量400L／人·d，用水人口按照拟建看守所设计关押容量、看守所工作人员、职工人数等，以1500人计，生活用水量约为600吨/天。冲洗道路、绿化用水约60吨/天。未预见用水量按总用水量的30%计。则生活用水量约为858吨/天。消防给水：根据《建筑设计防火规范》确定本工程为二类建筑，按二类建筑设置消火栓系统，消防用水量20L/S，火灾延续时间按2小时计144吨。根据项目建设的市政条件，所需的水电用量是可以保证的。

第七章工程建设进度安排一、项目组织机构本项目的建设单位是***市公安局。工程建设按照现代企业管理制度，实行项目法人负责制，机构按照统一领导、分层管理、人员精简的原则设置。设立工程项目部，劳动定员7人，其中：合约部2人，协助项目前期手续的报批以及工程建设招投标、工程建设各方组织协调、合同管理等工作。财务部2人，负责工程项目财务计划、材料采购管理等工作。工程预算部1人，负责工程项目建设的预结算、工期控制、成本控制等工作。工程技术部1人，负责工程项目建设的质量控制、安全管理等工作。项目经理1人，负责职权内本项目的协调管理工作。本项目建设管理组织机构图如下：项目经理项目经理工程技术部合约部工程预算部财务部二、项目实施方式1、本项目的投资建设采用国内先进的专业化项目管理模式，实行项目经理负责制，力求高效率、高质量、低成本的完成项目目标。2、工程建设按照***市有关建设工程招标、投标的有关规定，采取招标的方式选择国内优秀的建筑设计及施工企业设计施工。2、为保证工程质量，工程建设采用施工监理的方式进行，聘请有资质的监理单位配合当地建设工程质量监督总站进行具体实施工作。3、工程建设周期为24个月，即从2009年10月至2011年10月为建设期。三、施工项目管理工程在施工建设时，必须采取整体规划，分项施工的方针。在管理制度上制定筹建工作条例，实行岗位责任制，对工程质量、实施进度、合同、资金、施工现场等进行管理协调和成本控制。在工程的改造建设中要注意管理工作中的以下问题：=1\*GB2⑴质量管理从建筑材料、施工质量等方面加强质量控制，坚持质量高标准，质量控制规范化，建立和健全质量保证体系，使质量管理工作制度化。招标选择有相应资质的监理机构，督促承包单位设专职质量科及质检员，形成质检网络。=2\*GB2⑵进度管理要求承包单位针对工程特点编制施工方案，合理安排工程进度，采用先进的网络控制技术，按工程各工序间的先后逻辑顺序组织施工，在严格遵守安全规范的情况下，组织平行流水，交叉作业，充分利用工作面，以提高效率，控制各工序施工进程，以确保工程总进度计划的落实。=3\*GB2⑶合同管理合同管理贯穿于合同谈判签定、履行、合同期满直至归档全过程。本工程要体现合同公平、程序公开、公平竞争和机会均等性。实行全过程合同管理，使得每个分项工程都处于有效的控制之下，以确保整个工程的顺利完成。=4\*GB2⑷资金管理本项目在建设过程中要加强工程款的预结算管理，严格控制工程量变更，对项目资金实行分阶段验收报帐管理，对不达进度、不合质量标准的工程坚决不予验收和拨付资金。=5\*GB2⑸现场管理工程施工期间，要确保施工现场有条不紊、文明施工。要以系统、合理、可行为原则，加强现场管理，组织科学文明施工。结合施工现场周边的具体情况，应严格控制施工噪声、施工灰尘对周边环境的影响，对出入施工现场的人员要制定相应的管理制度作为基本行为准则，以保证施工现场人员的管理得到有效的控制。四、项目建设实施进度计划工程的前期准备工作2009年10月底前完成。主要包括：勘察、选址、项目可行性研究报告的编制及审批工作。完成工程初步设计、扩初设计及施工图设计2009年11月底前完成。（3）工程招标工程招标工作于2009年12月底前完成。（4）工程建设期工程从2010年1月开工，2011年10月底竣工交付使用。其中：2010年1月至2011年6月，进行基础和主体工程建设；2011年2月至2011年8月，进行设备安装、装修、室外工程（其中2011年2月至2011年6月为交叉施工期）。2011年9月至2011年10月，进行扫尾验收工作。

第八章环境保护与节能一、环境保护（一）环保设计采用的环境保护标准(1)大气环境质量及大气污染排放标准大气环境质量执行《环境空气质量标准》GB3095—1996中二类标准；废气排放执行《大气污染物综合排放标准》GBl6297—1996中新污染源二级标准和山东省废气污染物排放：DB37／006—91。(2)水环境质量及污水排放标准地面水执行《地面水环境质量标准》GB3838—2002中V类标准；污水排放执行《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》(DB37/599-2006)中一般保护标准。本项目属于综合办公服务楼类建设，其主要污染源为生活污水及生活垃圾。为确保项目本身的环境卫生要求和不对周围环境产生影响，对上述污染源必须采取适当的治理措施。（二）“三废”治理方案及其论证废水：项目排水采用雨、污分流设计。生活污水经过化粪池处理后，排入市政污水管网进城市污水处理厂处理；雨水通过小区雨水收集系统集中收集后排入雨水管网。生活污水水质要符合进入城市污水处理厂的标准，对城市污水管网和污水厂不会产生不良影响。该项目路面多为铺装路面和绿地，除雨水冲刷路面带有一定的杂物外，排入雨水管道的雨水不会含有大量的有害物质。废气：项目废气主要为汽车尾气和油烟废气。地面停车场汽车尾气自然排放。油烟采用带机械排风和油烟过滤器的吸排油烟机，经油烟机处理后采用伸顶通气方式引至楼顶排放。固体废物：本项目废物主要为公安干警、武警官兵及在押人员产生的生活垃圾。对建筑物内产生的垃圾进行分类收集管理，设有专门的保洁人员收集处理，并委托市政环卫部门及时清运。垃圾储存和收集均采用封闭式的垃圾袋和垃圾箱，不会对周围环境产生不良影响。4、绿化：良好的绿化不仅能创造优美的生活环境，而且在防止污染保护环境方面也有特殊的作用，一切可绿化的绿地均应绿化，充分发挥绿地的保护活动功能和改善生态环境的作用，以确保环境优美整洁。5、地下水保护：项目建设采取严格的地下水源保护措施,污水、雨水均进入市政管网，不会对地下水造成不良影响。施工中严禁将垃圾等废弃物回填，不产生渗井、渗坑，不会对地下水产生直接影响。该项目对环境不会产生不利影响。采用以上方法对“三废”进行治理，所有排放物均低于国家排放标准要求。二、建筑节能与节约用水设计（一）节约能源设计按照《中华人民共和国节约能源法》、中华人民共和国建设部部长第76号令《民用建筑节能管理规定》和国家经济贸易委员会国家发展计划委员会关于《节约用电管理办法》的有关规定落实。1、建筑节能要落实墙办发[2000]06号文件精神，抓好项目墙体材料的换用工作。建筑材料要符合无毒、无害、无污染、无放射性、无挥发性的要求，使用3R（可重复使用、可循环使用、可再使用）的材料。按绿色照明的设计要求，应用绿色照明技术，产品和节能型实用电器。采用合理的输送工艺，尽可能降低途中消耗。按绿色采暖和供气的设计要求，项目的采暖、供气系统均采用合理的输送工艺，尽查能降低途中消耗。2、设备节能设备的将全部按国家电力主管部门最新发布的标准，选用的设备大部分为国家推荐使用的高效节能的机电产品，提高能源使用效率，节约能源消耗量。(1)各个建筑安装节能型空调；(2)对热力管网系统分别采取有效的保温措施，以减少能量损耗；(3)由节能办制定各项能源的消耗定额，检查和监督的能源使用情况，组织实施节约能源的措施，组织能源消耗的考核。（二）节约用水按国家和省节约用水管理办法，采用新的《城市居民生活用水定量标准》，抓好项目建设节水工程的落实。项目的供水，按绿色水环境质量的设计要求，实行分户安装水表，室内外采用节水型器具。采用合理的输送工艺，尽可能降低途中消耗。项目的排水，设立室外污水处理与排放系统，应符合国家污水排放标准，达到中水水质标准，充分利用污水的回收利用，提高水的重复利用率。雨水的利用，拟建雨水储存池等雨水收集利用系统。经收集、处理再作为住区杂用水回用，充分利用水源，搞好项目的公厕冲刷和绿化工作。景观用水，根据需要设置循环水净化装置和水生植物生化系统，尽可能利用中水，其水质应符合中水水质标准。景观水的设置应尽可能创造各种亲水空间，但要注意空间的安全性。采用上述措施后，本项目可达到节能型建筑标准。

第九章劳动安全、消防一、安全设计采用的标准(1)《电器设备安全设计导则》GB／T4064—83；(2)《工业与民用电力装置的接地设计规范》GBJ65—83；(3)《工业与民用电力装置的过电压保护设计规范》GBJ64-83；(4)《生活饮用水卫生标准》GBJ87-85；(5)《建筑设计防火规范》GBJl6-87；(6)《建筑防雷设计规范》GB50057—94；(7)《建筑灭火器配置设计规范》GBJ140—90；(8)《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》GB5058—92。二、.安全管理为强化投资风险的约束机制，规范科学地管理好项目，要依据国家颁布的《建筑法》、建设项目的现场管理规定和施工单位的现场安全责任和安全管理规定，制定项目管理措施，落实管理规定，保证项目建设的社会效益、环境效益和经济效益的三统一。1、施工管理(1)施工前的管理严格按基本建设程序办事，建立健全工程管理规定，形成质量控制、工期控制、投资控制方案，落实施工管理制度。尊重客观规律保证合理工期，科学确定，精心组织，精心施工。要严格按设计图纸进行施工。要认真执行建设部《关于进一步加强工程招标管理的规定》、严格遵守《建设法》和建设部、国家计委联合颁布的《工程建设监理规定》。要严格落实《建设工程质量管理办法》，加大对建设工程的监理工作。(2)施工中的管理要贯彻文明施工的要求，推广现代管理方法，科学组织施工，做好施工现场的管理工作。施工应当遵守国家有关环境保护的法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘废气，固体废物以及噪声振动对环境污染的危害。(3)竣工后的管理按照***市人民政府关于《***市城市居住物业管理实施办法》的有关规定抓好落实。2、安全生产管理制度(1)项目经理建立保证体系，落实安全岗位责任制。安全员对工人进行现场安全教育，分项工程施工前由技术员对施工员进行安全技术交底。进入施工现场必须戴安全帽，不准穿拖鞋上班，高空作业必须系安全带。(2)遵守安全操作规程，遵守劳动纪律，严禁违章作业。所有人员严禁乘坐货用电梯，严禁在危险地点站立、坐卧、休息。(3)施工现场的安全防护设施，警示、批示牌未经批准不得搬动、拆除、挪作他用，妨碍施工时，由安全员负责处置。(4)特种作业人员必须持证上岗，非操作人员不准运用机器设备。遵守安全用电管理规定，严禁非电工接线、接灯、严禁使用移动式磺钨灯。(5)项目经理每月组织一次大检查、安全员做好日常监察工作。安全隐患由主管生产的副经理落实有关限期整改，并做好复检工作。三、安全消防1、安全设施建筑物周围设环形消防通道，利用建筑四周城市道路系统，为消防补救提供有利的交通应急条件。地下停车库设防烟疏散楼梯间，采用室内自动喷淋消防或气体消防设施、消火栓。室外按规范设消防栓,根据预计消防用水量设消防水池，按规定要求储存充足水量，以满足消防的要求。2、治安消防管理制度消防设施组织设计布置，所有出入口设专人值班。临时用电设备接线必须符合现场用电安全管理规定，未经批准不得使用电热器具。现场用火需经项目安全员批准，开具“用火证”并按指定时间、设专人看管。电气焊作业场10米内不准有易燃易爆物品，禁止电气焊与油漆交叉作业，氧气、乙炔瓶间距不小于5米，气炔与焊枪距离不小10米。易然易爆有毒物品应专库存放，并经公安部门批准，有安全措施。木工棚内的刨花、锯末必须当日清理干净。施工现场严禁烟火。严禁挪用、圈占、埋压各种消防设施，材料摆放合理，保证消防通道畅通。严格电焊把结、电缆、小型机具等贵重物品管理，防止被盗。

第十章投资估算与财务评价本项目投资估算是在所提供的总体规划设计基础上，参照国内类似工程的费用水平，按照项目本身的条件，并考虑其他一些影响因素而编制的。投资估算依据：《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》《山东省建筑工程消耗量定额2003》《山东省安装工程消耗量定额2003》《山东省建筑工程消耗量定额***地区价目表2008》《山东省安装工程消耗量定额***地区价目表2008》《***市2009年度工程造价信息》；***市现行现行各项税费收费有关文件；有关材料和设备的现行市场询价；各种税费取值执行现行规定。项目建设费用总投资为**********万元人民币，其中包括：土地取得费用、前期工程费、基础设施建设费、建安工程费、设备费用、工程建设其他费用、开发管理费、不可预见费等。一、总投资估算（一）开发建设投资估算1、土地费用：项目需占用土地*******平方米，土地费用****万元，包括征地补偿费******万元，拆迁补偿费*********万元，其他费用*****万元。2、前期工程费用2.1规划、设计、可研费、勘探费********万元2.2“三通一平”费**********万元，其中土地整平费用********万元，因该宗地为废弃砖厂，回填工程量较大。以上两项费用合计********万元3、基础设施建设费3.1供电、供水、供气、排污等工程费用********万元3.2道路、安全、环卫、绿化等工程费用**********万元3.3城市基础设施配套费0.00万元（公用工程免征）以上三项费用合计************万元4、建筑安装工程费用4.1土建工程总建筑面积****平方米，土建工程费用为********万元4.2安装工程总建筑面积****平方米，安装工程费用为**********万元以上两项建筑安装费用合计*******万元5、主要设备费用合计*********0万元6工程建设其他费用：散装水泥费、消防费、招标管理费、工程监理费、决算审核费、工程质量监督费、劳保统筹基金及其他费用共计*******万元。7建设单位管理费：管理费用按1-6项合计的3%计算，为******万元8、预备费（不可预见费）：基本预备费按1-6项合计的5%计算，为******万元涨价预备费按1-6项合计的3%计算，为*******万元预备费合计*********万元。以上项目合计为项目建设投资，计算结果为*********万元（详见附表：项目投资估算表。）二、资金筹措计划本项目工程总投资**亿元，资金筹借计划如下：现有资源，即位于***区*****路2号看守所、治安拘留所现址土地**亩（包括武警营房）与所属建筑申请市政府挂牌拍卖转让，转让所得资金用于新建，按50万元计算，可获得价款*********万元，作为项目建设资本金。对资金不足部分***********万元，将根据《中共中央转发〈中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见〉的通知》（中发[2008]19号）和《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于加强政法经费保障工作的意见〉的通知》精神申请中央投资和政府财政投资。本项目建设符合党和国家政策，得到***市政府和上级机关支持，财政拨款无障碍。本项目资金来源有充足保证。三、财务评价经分析，本项目单位功能投资为12万元/人。经以上分析与论证，该项目规模合理，规划科学，建设方案可行，建设条件具备，资金来源可靠，经济上具有合理性，具有一定的经济效益，社会效益显著。

第十一章项目的招投标方案一、概述根据国家招投标法和建部部[2001]第89号令关于房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标管理办法及根据中华人民共和国国家发展计划委员会[2001]第9号令关于《建设项目可行性研究报告增加招投标内容以及核准招投标事项暂行规定》，项目单位要按照国家的有关规定落实项目的招投标内容，积极做项目的招投标工作，并认真填写招投标基本情况表，落实招标管理制度。本项目需按国家工程建设项目有关政策管理规定，在工程项目建设的执行阶段以招标的方式选择承包人，是保证按照竞争的条件来采购工程的一种方式。通过项目法人与承包方签订明确双方权利义务的承包合同，将工程项目的实施过程纳入法制化管理。二、发包方式招标的工作范围即指招标文件中约定承包方完成的工作内容，工作内容可以由一个承包方完成包括可行性研究、勘察设计、施工、试运行等全部工程内容，也可以由不同的承包方完成其中的一项或几项工程内容，前者称为工程项目的建设全过程总承包或“交钥匙工程承包”（简称总承包），后者称为单项工作内容承包。总承包一般通过招标选择总承包方，再由其组织各阶段的实施工作，一般来说，通常由于总承包方限于专业特点、实施能力等条件限制，合同履行过程中不可避免地要采用分包方式实施，因此承包价格要比单项工作内容招标所花费的投资要高。这种发包方式通常适用于业主对项目建设过程中的管理能力较差的中小型工程项目，业主基本不参与建设过程中的管理，只是对项目的建设过程进行宏观的监督控制。单项工作内容承包一般适用于工程规模大或工作内容复杂的建设项目，业主将需要实施的全部工作内容按照不同阶段的工作、单位工程或不同专业工程的工作内容进行分别招标，分别发包给不同性质的承包商。由于工作内容的单一化，可以吸引更多有资格的投标人参与投标，有助于业主取得有竞争性价格的合同而节约投资。另外，业主直接参与各阶段的实施管理，可以保障项目的建设顺利实施。当然，这也同时要求业主有较强的项目管理能力。何种发包方式最适合项目的目标，取决于项目的性质和复杂程序，投资来源、业主的技术和管理能力。由于本项目建设内容较为复杂，专业性强，建设要求高，因此采用单项工作内容发包方式较为适合，可委托设计院进行项目管理。三、招标组织形式招标的组织形式有自行招标和委托招标两种形式。具备编制相应招标文件和标底，组织开标、评标的能力的业主可以自行招标；凡不具备条件的业主应当委托具有相应资质证书的建设工程招标投标代理机构代理招标。根据本项目实际情况，建设委托具有相应资质证的建设工程招标投标代理机构代理招标。项目业主若拟自行招标，需要按照《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计划委员会令第5号）的规定向项目审批部门报送书面材料。四、招标方式（一）招标方式招标方式可分为分开招标和邀请招标议标两大类型。1、公开招标公开招标又称无限竞争性招标。是指招标单位通过报刊、广播、电视等新闻媒体发布招标广告，凡具备相应资质，符合招标条件的单位不受地域和行业限制均可以申请投标。这种招标方式的优点是，业主可以在较广的范围内选择承包实施单位，投标竞争激烈，因此有利于将工程项目的建设任务交予可靠的承包商实施，并取得有竞争性的报价。但其缺点是，由于申请投标人的数量多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，因此招标的时间长、费用高。因此通常大型工程项目的施工采用公开招标方式选择实施单位，尤其是使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构贷款建设的工程项目，都必须按照规定通过国际或国内公开招标的方式选择承包商。2、邀请招标邀请招标亦称有限竞争性招标，是指业主向预先选择的若干家具备相应资质、符合投标条件的单位发出邀请函，将招标工程的情况、工作范围和实施条件等做出简要说明，邀请他们参加投标竞争。被邀请单位同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，并按规定要求进行投标报价。邀请投标对象是项目法人对资质信誉、技术水平、过去承担过类似工程的实际经验、管理能力等方面比较了解