船舶与港口水域防污染2

船舶与港口水域防污染主讲教师：施悦第二章国际防污染公约环

保

法

律

约

束第一节背景“1969年国际干预公海油污事故公约，简称69年干预公约”“1969年国际油污损害民事责任公约，简称69年责任公约”“1973年干预公海非油类物质污染议定书(简称73年干预议定书)””1971年设立国际油污损害赔偿基金公约（简称71年基金公约）”1972“防止倾倒废物及其他物质污染海洋的公约(伦敦倾废公约)”“1973年国际防止船舶污染公约””关于1973年国际防止船舶造成污染公约的1978年议定书”。简称“73/78防污公约”“1954年防止海洋油污染公约”1958年成立“政府间海事组织”，该组织于1982年5月22日改名为“国际海事组织(IMO)”

1967年5月发生了著名的“托利坎尼奥”油船搁浅事故，向海洋溢出10万吨原油。国际海事组织于1969年1月10日至29日在布鲁塞尔召开国际海上污染损害法律会议。会议通过了2个公约，3项决议

世界重大溢油事故出现频率1970-79平均25.2次/年2000-04平均3.8次/年1990-99平均7.8次/年1980-89平均9.3次/年

1989年“控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约”“1990年国际油污防备、反应和合作公约”(简称油污防备公约)第二节国际有关防止海洋污染公约内容概要（一）1972年“伦敦倾废公约”

案例：日本的水俣病事件和骨痛病事件水俣病事件发生于1953～1956年，在日本熊本县水俣市。发生的原因是含无机汞的工业废水污染水体，使水俣湾的鱼中毒，并将汞积累于鱼体（主要是头部），人食鱼后受害，引起中枢神经性疾病，至今尚难以治疗，往往导致死亡或遗患终身,日本人称为患“水俣病”。截至1978年3月为止，日本官方确认水俣病患者共2227人，其中死亡人数达255人。最终只好耗巨资填湾，以绝后患。骨痛病事件发生于1955～1957年，在日本富山县神通川流域。发生的原因是铅、锌等冶炼厂排放含镉废水，污染神通川水体，两岸农民用以灌溉农田，使土壤中的含镉量达1～2g/t。居民食用污染后的稻米和水中毒。1972年3月止，患者已超过180人，死亡34人。此外，还有100多人出现可疑的病症。日本人称之为患“骨痛病”。“托利坎尼奥”事件1969年干预公约”的内容是实施干预必要条件为在发生海上事故或其他行为之后．如能有根据地预计到造成很大有害后果，那就可以在公海上采取必要措施公约的内容中明显地没有包含非油类物质因船舶事故造成的污染危害。于是1973年制定了“干预议定书”．议定书主要是将“1969年干预公约”扩大到“非油类物质”。(二)“1969年干预公约”和“1973年干预议定书”(三)1969年责任公约及其1976年议定书通过统一的国际规则和程序，确立在海上散装油类运输中出现污染危险情况下的责任问题和提供适当的赔偿。(四)“1971年基金公约”及其1976年议定书”、“1984年议定书”“1992年议定书”海上运输散装油类的溢出或排放而产生的油污损害的经济后果也不应全部由航运业承担，应由货油业承担一部分，为此有必要制订一项赔偿和补偿制度．作为国际油污损害民事责任公约的补充。（五）1990年油污防备公约油轮“埃克森·瓦尔迪兹号”沉没泄漏出5千万加仑原油，严重污染了阿拉斯加海域。第三节73/78防污公约油轮“阿莫柯·卡迪斯号”事故

1978年，法国的超级油轮“阿莫柯·卡迪斯号”。在布特勒斯港附近触礁，所载23万吨原油只有一半作了回收或处理，其余一半被蒸发、散失或沉入海底，造成15公里内大量海洋生物死亡，在深达60米的范围内形成油水混合物的固定油层，而且从水面到海底出现一层稠厚的油带，可随水温升降而上升或下沉。73/78防污公约的5个附则附则Ⅰ与附则Ⅱ均为加入公约的必选附则，附则Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ为任选附则。（一）“73/78防污公约”附则Ⅰ：“防止油污规则”（二）“73/78防污公约”附则Ⅱ：“控制散装有毒液体物质污染规则”（三）“73/78防污公约”附则Ⅲ：“防止海运包装的有害物质污染规则”（四）“73/78防污公约”附则Ⅳ：“防止船舶生活污水污染规则”（五）“73/78防污公约”附则Ⅴ：“防止船舶垃圾污染规则”第三章国际公约执行的

有关规则及指南73/78附则Ⅰ：“防止油污规则”

（一）定义：特殊区域地中海特殊区域新船和新油船的概念新船系指1975年2月31日后签订建造合同的船舶；或无建造合同在1976年6月30日以后安放龙骨或处于相应建造阶段的船舶：或在1979年12月31日以后交船的船舶及曾经重大改建的船舶。新油船系指在1979年6月以后签订建造合同的油船：或无建造合同在1980年1月1日以后安放龙骨或处于相应建造阶段的船舶；或在1982年6月1日以后交船的船舶：及曾经重大改建的船舶（二）适用范围150总吨以上的油船和400吨以上的非油船（三）等效不得以操作方法来替代本附则规定的设计和构造特点（四）监督管理措施“国际防治油污证书”IOPP证书，5年（五）：对船舶排油控制的规定专用压载舱（SBT）清洁压载舱（CBT）原油洗舱(COW)(六)接收设备各缔约国设接收设备，满足到港船舶需要，不致造成不当延迟(七)对船舶主要防油污结构与设备的规定附则Ⅰ：采用SBT、CBT、COW的规定（八）对钻井装置和其他平台的要求（九）船上油污应急计划（十）执行要求73／78防污染公约附则Ⅱ：

“控制散装有毒液体物质污染规则”（一）定义半致死浓度（TLM）：物质的浓度，在规定的时间内（一般为96h），该浓度能杀死50%的受试海生物，单位mg/LA类:TLM<1mg/L，，造成严重损害。B类:1mg/L≤TLM<10mg/L，造成损害C类:10mg/L≤TLM<100mg/L，造成较小损害D类:100mg/L≤TLM<1000mg/L，轻微可察觉损害（二）有毒液体物质排放标准（三）泵吸管路和卸货设施（四）例外（五）接收设备和卸货站设施（六）控制措施（七）排放有毒液体物质的程序和布置标准（八）执行要求在包装件上应以正确的技术名称加上标志和标签，在海中浸没至少三个月后仍能辨认出来三、73/78防污染公约附则Ⅲ：

“防止海运包装形式有害物质污染规则”四、73/78防污染公约附则Ⅳ：

“防止船舶生活污水污染规则”以德国为代表的波罗的海沿岸七国制定的赫尔辛基公约中有关防止船舶生活污水污染的规定，于1990年5月3日起正式生效，非赫尔辛基公约缔约国的船舶自1990年5月3日起．在波罗的海区域有关生活污水的排放需符合“73/78防污公约”附则IV规定的要求2006年4月IMO在BLG10会议上已就2003年9月27日生效的IMO73/78附则Ⅳ进行修改，将于2009年10月至2010年1月正式实施。修改后生活污水排放指标大大提高。

五、73/78