城市规划原理

城市规划原理程伟建筑工程学院304378632@QQ.COM1一.城市与城市规划概论二.城市规划工作的内容和编制程序三.城市规划调查与研究四.城市发展的技术经济依据五.城市总体布局六.城市结构与形态七.居住区规划2第一章城市与城市规划概论3一、城市的概念1、字源学的解释中文：

城：“城，廓也，都邑之地，筑此以资保障也”。

市：“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所”。第一节城市的概念与本质4英文：urban（城市、市政），源自拉丁文urbs，意为城市的生活。

city（城市、市镇），含义为市民可以享受公民权利，过着一种公共生活的地方。相关的字，如citizenship（公民）、civil（公民的）、civic（市政的）、civilized（文明的）、civilization（文明、文化）等就是说社会组织行为处于一种高级的状态，城市就是安排和适应这种生活的一种工具。52、相关学科对城市的定义（1）经济学J.Button：城市是“各种经济市场——住房、劳动力、土地、运输等等——相互交织在一起的网状系统”。Hirsh：城市是“具有相当面积、经济活动和住户集中，以致在私人企业和公共部门产生规模经济的连片地理区域”。6（2）社会学(从人与人关系出发)Bardo&Hartman：“……按照社会学的传统，城市被定义为具有某些特征的、在地理上有界的社会组织形式”。人口相对较多，密集居住，并有异质性；至少有一些人从事非农业生产，并有一些是专业人员；城市具有市场功能，并且至少有部分制定规章的权力；城市显示了一种相互作用的方式，在其中，个人并非是作为一个完整的人而为人所知，这就意味着至少一些相互作用是在并不真正相识的人中间发生的；城市要求有一种基于超越家庭或家族之上的“社会联系”，更多的是基于合理的法律。7（3）地理学F.Ratzel：“地理学上的城市，是指地处交通方便环境的、覆盖有一定面积的人群和房屋的密集结合体”。83、设市的法律条件（1）人口规模

瑞典、丹麦：200人；澳大利亚、加拿大：1,000人；法国、古巴：2,000人；美国：2,500人；比利时：5,000人；日本：30,000人。

9中国：设镇条件（任一条件）（1984）：县政府所在地；非农人口2000人以上的乡政府所在地。设市条件（同时满足）（1986）：非农人口60000人以上的镇；年国民生产总值2亿以上的镇。10（2）城市特质密集性:大量人口密集经济性:城市中大部分人都从事第二产业,如:工业和服务业社会性:人与人之间的社会关系不同于农村114、城市规划对城市的理解国标《城市规划基本术语标准》：城市是“以非农业产业和非农业人口集聚为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇。”李铁映（1986）从系统科学角度对城市定义的概括：“城市是以人为主体，以空间与环境利用为基础，以聚集经济效益为特点，以人类社会进步为目的的一个集约人口、集约经济、集约科学文化的空间地域系统。”12

吴良镛：“城市聚集了一定数量的人口；城市以非农业活动为主，是区别于农村的社会组织形式；城市是一定地域中政治、经济、文化等方面具有不同范围中心的职能；城市要求相对聚集；城市必须提供物质设施和力求保持良好的生态环境；城市是根据共同的社会目标和各方面的需要而进行协调运转的社会实体；城市有继承传统文化，并加以绵延发展的使命”。13城市是一定地域范围内的社会大系统。经济子系统：涉及资源分配、财富的生产与分配；政治子系统：以权力的形成、分配和作用为基础；这两个子系统决定了城市社会系统的性质。交通通讯子系统：城市系统内外部相互作用的媒介与途径；空间子系统：使各系统相互作用的物质基础，也是这种作用的结果。这两个子系统是社会系统存在、运行和发展的基础。14

二、城市的形成与发展

城市形成和发展的必要条件：具有自然优势：耕地肥沃；交通便利；能得到淡水供应等。经济发展水平:只有经济发展到一定阶段,产生剩余劳动力,以及剩余产品的出现,产生交换,才会有城市政治组织:原始社会没有城市.经济发展到一定水平,出现私有制,出现阶级分化,进入奴隶社会才有城市15城市形成和发展的主要动因

城市是社会经济发展到一定历史阶段的产物，是技术进步、社会分工和商品经济发展的结果。

城市形成与发展的推动力量主要包括自然条件、经济作用、政治因素、社会结构、技术条件等。现代城市的发展凸现出与以往不同的动力机制是：

（1）自然资源开发和保护。自然资源开发与保护并存以及对可持续发展的追求成为现代城市发展的重要动因。（2）科技革命与创新。科技进步是推动城市进步和社会发展的根本动力。一方面科技革命与创新本身可以催生新的技术门类和产业部门；另一方面又可以加速传统产业的升级改造，使传统产业重新焕发生机与活力，进而优化整个社会的产业构成，促进社会的全面发展与进步。（3）全球化与新经济。全球化对现代城市的发展起到至关重要的影响。（4）城市文化特质。城市文化特性的凸显是现代城市发展的持久动力。16早期城市(农业社会城市,2700年)：城市是人类劳动大分工的产物,农牧业的产生是第一次人类劳动大分工,产生居民点;第二次大分商业和手工业从农业里分离出来,即农业革命，有了商品交换,出现剩余产品导致：政治中心或军事中心城市\文化中心城市(长安\罗马)(p3p4)17现代城市(工业社会城市,300年)：工业革命，大规模的工厂化生产；工厂规模不断扩大（规模经济效应）；农业生产率的提高；资本主义制度的建立，城市化发展迅猛。导致：工业城市、大城市（城市型态、布局产生变化）18当代城市（二次大战之后）：

后工业革命，经济全球化，经济信息化以制造业为主转为服务业为主；生产性服务业的发展（物流服务、信息服务等。相对消费性服务业）空间经济结构由水平型向垂直型转变等。导致：世界城市或全球城市长三角连绵区（中规院联合同济院）大都市连绵区19小结：城市的概念：城市是“以非农业产业和非农业人口集聚为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇。”城市的形成和发展的过程：早期农业社会城市、现代工业社会城市、后工业城市不同城市发展时代的不同形态、不同作用：政治、经济、文化、防御20第二节规划的概念与特征一、规划的概念研究“城市规划”重要的不是“城市”，而是“规划”。城市是我们研究的对象，本质则是规划

规划是为实现一定目标（蓝图），而预先安排一系列的行动步骤并不断付诸实践的过程。21P.Hall：“规划作为一项普遍活动是指编制一个有条理的行动顺序，使预先目标得以实现”。SociedadInteramericanadePlanification：“规划是将人类知识合理地运用至达到决策的过程中，这些决策将作为人类行动的基础”。22二、规划的特征1、规划最基本的特征是未来导向性既是对未来行动结果的预期；也是对这些行动本身的预先安排。2、规划目标性

目标是规划评价的最基本准则与依据3、未来不确定性，仅能预测到一些东西未来研究是规划研究的基础，对不确定性进行缓解和抵消4、前果后因性，有个目标导向，而不是从现在出发去做，努力去达到那个目标23第三节城市规划的概念及其发展一、城市规划的概念国标《城市规划基本术语标准》：城市规划是“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。”美国国家资源委员会（强调政策性）：“城市规划是一种科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会与经济的需要”。24城市规划的核心内容：土地使用的配置；城市空间的组合；交通运输网络的架构；城市政策的设计与实施。25二、城市规划的内涵1、理想主义城市规划的价值观以未来为取向的基本准则2、实践思想城市规划的社会意义城市规划作用的体现263、理性思想城市规划方法论基础，合理性的所在4、系统思想城市规划的基本思维方法5、生态思想城市系统之间相互关系的质量6、权威主义思想保证规划实践和发挥作用的基础27三、城市规划的作用作为国家宏观调控的手段；作为政策形成和实施的工具；作为城市未来空间发展的架构。28四、现代城市规划的发展1、城市规划的传统中国：《周礼》对我国古代城市形制有严格规定。唐长安、明清北京城（20世纪初基本停滞）欧洲：古希腊、古罗马、中世纪、文艺复兴（政治经济决定城市发展）291、西周---我国古代城市规划思想最早形成的时代;

奴隶制社会兴盛，形成了完整的社会等级制度和宗教礼法关系，对于城市布局模式也有相应的严格规定。2、春秋战国时期---我国古代城市规划思想的多元化时代;

奴隶制向封建制的过度时代，既有与《周礼.考工记》一脉相承的儒家思想，也有以管子为代表的变革思想，强调“因天才，就地利，故城郭不必中规矩，道路不必中准绳”的自然至上的理念。30

《周礼.考工记》：与儒家思想一脉相承，维护传统的社会等级和宗教礼法，表现为城市形制的皇权至上理念。礼制思想的体现。

匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂九轨。左祖右社，前朝后市，市朝一夫31唐长安城3、唐时期

主要特点：中轴线对称的格局;规整的方格路网;居住分布采用坊里制。4、宋时期经济和世俗生活的发展开始冲破《周礼.考工记》的礼制约束，改变城市中居住区组织模式，逐渐废除里坊制。到北宋中叶，开封府中已建立较为完善的街巷制。325、元大都和明清时代的北京城

格局特点：三套方城，宫城居中和轴线对称格局三套方城分别是内城、皇城和宫城。中轴线南北贯穿三套方城，突出皇权至上的思想。也有人认为元大都的城市布局还受到道家的回归自然的阴阳五行思想的影响，表现为自然山水融入城市和各边城门数奇偶关系。334.1欧洲:公元前5世纪到公元17世纪，欧洲经历了从以古希腊和古罗马为代表的奴隶制社会到封建社会的中世纪、文艺复兴和巴洛克几个历史时期。随着社会和政治背景的变迁，城市格局也表现出相应的特征。341、古典时期的社会与城市(1)古希腊【城市公共场所】

社会和政治背景：欧洲文明的发祥地，在公元前5世纪，经历了奴隶制的民主政体，形成一系列城邦国家。

城市格局特点：城市布局上出现了以方格网的道路系统为骨架，以城市广场为中心的希波丹姆模式，体现了民主和平等的城邦精神和市民民主文化的要求，在米利都城得到了最为完整的体现。35(2)古罗马【炫耀和享乐】

社会和政治背景：奴隶制发展的繁荣阶段，国势强盛、领土扩张和财富敛集。

城市格局特点：罗马帝国时期，城市建设进入鼎盛时期，除了延续以前的建设思路，城市还成了帝王宣扬功绩的工具，广场、铜像、凯旋门和纪功柱成为城市空间的核心和焦点。古罗马建筑师维特鲁威的著作《建筑十书》，是西方古代保留至今最早最完整的古典建筑典籍，其中提出了不少关于城市规划、建筑工程、市政建设等方面的论述。

典型城市：古罗马城362、中世纪的社会与城市【城堡以及教堂的空间主导地位】

社会和政治背景：罗马帝国的灭亡标志这欧洲进入封建社会的中世纪。社会生活中心转向农村，手工业和商业十分萧条，城市处于衰落状态。这时欧洲分裂成许多小的封建领主王国，封建割据和战争不断，出现了许多具有防御作用的城堡。同时教会势力十分强大。中世纪欧洲城市格局特点：教会势力十分强大，教堂占据了城市的中心位置。10世纪以后，手工业和商业的逐渐兴起，一些城市摆脱封建领主的统治，成为自治城市，这时公共建筑(如市政厅，关税厅和行业会所)占据城市空间的主导地位。如：意大利的佛罗伦萨3738393、文艺复兴的社会与城市【古典广场】

社会和政治背景：14世纪，资本主义萌芽时期，艺术、技术和科学都得到飞速发展。

城市格局特点：受人文主意思想的影响，意大利的城市修建了不少古典风格和构图严谨的广场，如圣彼得大教堂广场和威尼斯的圣马可广场。4、绝对君权时期的社会与城市【城市放射轴线】

社会和政治背景：17世纪开始，新生资本主义迫切需要强大的国家机器提供保护，资产阶级与国王联盟，反对封建割据势力，建立了一批中央集权的绝对君权国家。

城市格局特点：以最强盛的法国巴黎为例，体现古典主意思潮，轴线放射的街道(如爱丽舍田园大道)、宏伟壮丽的宫殿花园(如凡尔赛宫)和公共广场(如协和广场)是那个时期的典范。40圣彼得大教堂广场圣马可广场41凡尔赛宫42(1)思想基础——空想社会主义

源自莫尔“乌托邦”概念，是通过对理想的社会组织结构等方面的架构，提出了理想的社区和城市模式。代表人物——欧文、傅立叶。

欧文1817年在美国印第安那州实践的“协和村”方案。博立叶1829年提出以“法郎吉”为单位及1500-2000人组成的“大社会”。戈定1859—1870年在法国Guise的工厂相邻处的实践。2、现代城市规划形成的基础43印第安那州实践的“协和村”44现代城市规划形成的基础(2)法律实践——英国的《公共卫生法》、《贫民窟清理法》、《工人住房法》。(3)行政实践——巴黎改建(豪斯曼)。

背景：1853年，豪斯曼担任巴黎的行政长官。当时巴黎排水系统不足，水体污染，公园和墓地空地缺乏，住房破旧肮脏，交通设施不足。

对巴黎进行了全面改建：以道路系统划分整个城市的结构，并将赛纳河两岸地区紧密的连接在一起;出现了标准的住房平面布局方式和标准的街道设施;城市两侧建造了两个森林公园，城市中配置了大面积的公共开放空间;

影响:巴黎改建成为19世纪末20世纪初欧美城市改建的样板。45(4)技术基础——城市美化

背景：自18世纪后，中产阶级对城市中四周由街道和连续的联列式住宅所围成的居住街坊中只有点缀性的绿化极为不满。

实践：英国公园运动——西谛。

奥姆斯特——纽约中央公园。

美国城市美化运动——以1893年芝加哥博览会为起点的对市政建筑物进行全面改进为标志。

伯汉姆于1909年完成的芝加哥规划被称为第一份城市范围的总体规划。现代城市规划形成的基础46(5)实践基础——公司城建设

背景：资本家为了解决在其工厂中工作的工人居住问题、从而提高工人的生产能力而由资本家出资建设、管理的小型城镇。

实践：凯伯里—模范城镇Bournville(伯明翰)、莱佛—PortSunlight(利物浦附近)

美国的普尔曼1881年在芝加哥南部所建的城镇最为典型。现代城市规划形成的基础471、霍华德的田园城市

以霍华德“田园城市”为标志的现代城市规划，出现较为完整的理论体系和实践框架。

理论提出——1898年《明天：通往真正改革的和平之路》。

概念：田园城市是为健康、生活及产业设计的城市，其规模足以提供丰富的社会生活，四周要有永久性农业地带围绕，城市土地归公众所有，由委员会受托管理。

田园城市模式：田园城市包括城市和乡村两个部分，城市规模必须加以限制，每个城市的人口限制在3万人，超过这一规模就要建设另一个新城市。

田园城市布局：圆形，中央为公园，六条主干道从中心向外辐射，核心部位为公共建筑，在城市直径线的外三分之一处设环行林荫大道，城市外围地区建设工厂、仓库。

田园城市实践：莱彻沃斯，由恩温、帕克设计完成，第一座田园城市。3现代城市规划的早期思想P264849502、勒。柯布西埃的现代城市设想

柯布西埃是现代建筑运动的重要人物，是理性功能主义的规划思想，这种思想集中体现在由他主持撰写的《雅典宪章》(1933年)之中。

柯布西埃的两个方案“明天城市”和“光辉城市”，体现了城市集中发展的思想。3现代城市规划的早期思想P2651“明天城市”规划方案1922年发表“明天城市”规划方案：阐述了他从功能和理性角度出发对现代城市的基本认识，从现代建筑运动的思潮中引发了关于现代城市规划的基本构思。300万人口的城市的规划方案：

中部为中心区，除公共设施外，40万人居住在24栋60层高楼中，周围有大片绿地。外围是环形居住带，60万人居住在板式住宅。最外围是居住200万人的花园住宅。

中心区有三层道路系统——地下走重型车、地面用于市内交通、高架道路用于快速交通。市区与郊区由地铁和郊区铁路来联系。

规划的中心思想——提高市中心的密度，改善交通，全面改造城市地区，形成新的城市概念，提供充足的绿地、空间和阳光。

5253“光辉城市”规划方案

1931年发表“光辉城市”规划方案，这一方案是他思想集中体现：城市必须集中，只有集中的城市才有生命力。城市拥挤问题可以通过技术手段解决，即大量高层建筑+地铁和人车分离高效率交通系统。规划实践——20世纪50年代昌迪加尔规划实践活动：昌迪加尔规划54建筑学传统：LeCorbusier的现代城市设想5556

勒·柯布西耶把首府的行政中心当作城市的“大脑”。主要建筑有议会大厦、邦首长官邸、高级法院等，布置在山麓下全城顶端,可俯视全城。博物馆、图书馆等作为城市的“神经中枢”位于大脑附近，地处风景区。全城商业中心设在作为城市纵横轴线的主干道的交叉处，象征城市的“心脏”。大学区位于城市西北侧,好似“右手”；工业区位于城市东南侧，好似“左手”。城市的供水、供电、通信系统象征“血管神经系统”；道路系统象征“骨架”；城市的建筑组群好似“肌肉”绿地系统象征城市的呼吸系统“肺脏”。城市道路按照不同功能分为从快速道路到居住区内的支路共7个等级,横向干道和纵向干道形成直角正交的棋盘状道路系统。此外，全城还有一个安排在绿地系统中的人行道和自行车道交通系统。

城市行政中心附近设置广场。广场上的车行道和人行道布置在不同的高程上。各建筑物主要立面向着广场，经常使用的停车场和次要入口设在背面或侧面。在建筑方位上考虑了夏季的主导风向和穿堂风。广场上设置水池，以增加空气湿度，丰富景观。在设计中强调了建筑空间尺度和人体尺度的关系。57小结：

霍华德的田园城市是希望通过在大城市周围建设一系列规模较小的城市来吸引大城市的人口，从而解决大城市的拥挤和不卫生状况。主要基于社会改革的理想，直接从空想社会主义出发而建构其体系，体现人文的关怀和对社会经济的关注。

而柯布西埃则指望通过对大城市结构的重组，在人口进一步集中的基础上，在城市内部解决城市问题。从建筑师的角度出发，关心建筑和工程，以物质空间的改造来改造整个社会。

两种思想界定了城市空间发展的两种指向：城市的分散发展和集中发展3现代城市规划的早期思想P26584现代城市规划主要理论发展

P331、城市发展理论

(1)城市化理论

城市化是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程。表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。

农业生产力的发展是城市兴起和成长的第一前提。农村劳动力的剩余是城市兴起和成长的第二前提。城市化进程的三个阶段：

①初期阶段(城市人口占总人口比重在30%以下)：农村人口占绝对优势，生产力水平较低，工业提供的就业机会有限，农业剩余劳动力释放缓慢。

②中期阶段(城市人口占总人口比重在30%到70%之间)：工业基础已经比较雄厚，经济实力明显增强，农业劳动生产率大大提高，工业吸收大批农业人口。进入快速发展时期。

③后期阶段(城市人口占总人口比重在70%以上)：为了保持社会必须的农业规模，农村人口的转化趋于停止。也称稳定阶段。59(2)城市发展的理论探索①城市分散发展理论

建立在通过建设小城市来分散大城市的基础之上，主要理论包括田园城市、卫星城和新城的思想、有机疏散理论等。

田园城市理论是在1898年霍华德提出的，在实际中分化为两种形式：

A、农业地区的孤立小城镇：农业地区的孤立小城镇，自给自足，形不成城市群;

B、城市郊区：只能促进大城市的无序地向外蔓延。4现代城市规划主要理论发展

P3360②城市集中发展理论

城市集中发展理论的基础在于经济活动的聚集。(城市经济的最根本特征之一)

城市聚集区——被一群密集的、连续的聚居地所形成的轮廓线包围的人口居住区，它和城市的行政界限不尽相同。在高度城镇化地区往往包括一个以上的城市。

大城市带——法国戈德曼1957年提出，指的是多核心的城市连绵区，人口的下限是2500万人，人口密度为每平方公里至少250人。如我国的长江三角洲地区、珠江三角洲地区、京津唐地区等。4现代城市规划主要理论发展

P33614、现代城市规划的发展历程（1）《雅典宪章》（1933）

功能分区（2）《马丘比丘宪章》（1977）

功能融合（3）《华沙宣言》（1981）人+建筑+环境（4）《环境与发展宣言》与《21世纪议程》

可持续发展621、《雅典宪章》(1933年)代表人柯布希埃

思想基础：思想上认识到城市中广大人民的利益是城市规划的基础，以人的需要和以人为出发点的机制是衡量一切建设工作成功的关键。

思想内涵：最为突出的内容就是提出了城市的功能分区，认为居住、工作、游憩和交通是城市的四大基本活动。它依据城市活动对城市土地使用进行划分，突破了过去追求图面效果和空间气氛的局限，引导规划向科学的方向发展。

功能分区及其之间的机械联系：从对城市整体的分析入手，对城市活动进行分解，在揭示问题的基础上提出改进建议，将各个部分结合在一起复原成为一个完整的城市。(在印度新城市昌迪加尔的规划中，得到了具体实践)

城市规划的基本任务：制定规划方案，建立各功能分区在终极状态下的“平衡状态”和“最合适的关系”。城市看成一种产品的创造，物质空间规划成为城市建设的蓝图。632、《马丘比丘宪章》(1977年)

背景：形势的发展变化，要进行修正。于1977年在秘鲁的利马召开了国际性学术会议，在马丘比丘山上签署了《马丘比丘宪章》。

意义:(1)强调人与人之间的相互关系，并将之视为城市规划的基本任务。

(2)摒弃了《雅典宪章》机械主义和物质空间决定论的思想基石，宣扬社会文化论的基本思想。其中社会文化论认为，物质空间只是影响城市生活的一项变量，而且这一变量并不能起决定性的作用，而起决定性作用的应该是城市中各人类群体的文化、社会交往模式和政治结构。深信人的相互作用和交往是城市存在的基本依据

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(3)《马丘比丘宪章》认为城市是一个动态系统，城市规划师必须把城市看做为在连续发展与变化的过程中的一个结构体系。

(4)提出区域和城市规划是个动态过程，不仅要包括规划的制定而且也要包括规划的实施，这一过程应当能适应城市这个有机体的物质和文化的不断变化，更强调城市规划的过程性和动态性;城市规划是一个不断模拟、实践、反馈、重新模拟的循环过程。

(5)强调规划的公众参与——理论基础是戴卫多夫20世纪60年代“规划的选择理论”和“倡导性规划”——基本意义在于不同的人和不同的群体具有不同的价值观，规划师要表达不同的价值判断并为不同的利益团体提供技术帮助。

(6)《马丘比丘宪章》不仅承认公众参与对城市规划的极端重要性，而且更进一步的推进其发展，提出：城市规划必须建立在各专业设计人员、城市居民以及公众和政治领导之间的系统的不断相互协作配合的基础上，并鼓励建筑使用者创造性地参与设计和施工。653、两个宪章之间的比较

《雅典宪章》的主导思想是把城市和城市的建筑分成若干组成部分;《马丘比丘宪章》的目标是将这些部分重新有机统一起来，强调它们之间的相互依赖性和关联性。

《雅典宪章》的思想基石是机械主义和物质空间决定论;《马丘比丘宪章》宣扬社会文化论，认为物质空间只是影响城市生活的一项变量，并不能起决定性作用，而起决定性作用的应该是城市中各人类群体的文化、社会交往模式和政治结构。

《雅典宪章》将城市规划视作对终极状态的描述;《马丘比丘宪章》更强调城市规划的过程性和动态性。66五、城市规划工作的特点：

1、综合性（经济、社会、环境协调发展）：考虑建设用地条件，先选滩，再选山；考虑社会发展规模；城市历史特色2、政策性（城市规划作为公共政策过程：经济效率和社会公正）政策性强，重大问题的解决必须以条文形式，才会遵从3、地方性：因地制宜4、长期性和经常性5、实践性67第二章城市总体规划概论68第一节城市规划阶段的划分《中华人民共和国城市规划法》（1989）划分为两个阶段：总体规划和详细规划阶段。69一、总体规划国标《城市规划基本标准术语》：城市总体规划是“对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施”。包括：市域城镇体系城市总体规划分区规划70二、详细规划国标《城市规划基本标准术语》：城市详细规划是“以城市总体规划或分区规划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项用地所作的具体安排”。包括：控制性详细规划修建性详细规划71第二节城市总体规划的制定一、总体规划的任务、期限与内容1、总体规划的任务国家建设部《城市规划编制办法》：综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展和近期建设的关系，指导城市合理发展。722、总体规划期限一般为20年。同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。近期建设规划是总体规划的一个组成部分，期限一般为五年（《城市规划编制办法实施细则》中提3－5年）。733、总体规划的内容（1）市域城镇体系规划分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标；预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职能结构和空间布局，确定重点发展的城镇；原则确定区域交通、通讯、供水、排水、防洪等设施的布局；提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。74（2）确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围。（3）提出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区、以及市中心、区中心的位置。（4）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量。城市规划区：指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。75（5）综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局。（6）确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线。（7）确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局。（8）确定城市环境保护目标、提出防治污染措施。76（9）根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局。（10）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城要编制专门的保护规划。（11）确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施；77（12）综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设，统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、公共服务设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地，划定需保留和控制的绿色空间。（13）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。（14）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施步骤。78二、城市规划编制的基本原则1、应当满足发展生产、繁荣经济、保护生态环境、改善市容景观，促进科技文教事业发展，加强精神文明建设等要求，统筹兼顾，综合部署，力求取得经济效益、社会效益、环境效益的统一。2、应当贯彻城乡结合、促进流通、有利