公文写作与处理培训(东方泵业)市公开课一等奖省赛课微课金奖

公文写作与处理年8月上海东方泵业（集团）有限企业

吴三江1/164序言大学毕业生不一定要能写小说、诗歌，但一定要能写工作和生活中使用文章，而且非写得既通顺又扎实不可。----著名作家、教育家叶圣陶2/164序言由工业社会向信息社会过渡中，有五件最主要事情应该记住。而其中一条就是：在这个文字密集社会里，我们比任何时候都更需要具备最基本读写技能。

----美国著名未来学教授约翰·奈斯比特3/164序言公文是一个组织（企业）脸面，在公务活动中含有代表企业书面沟通交流作用，能够说是企业整体形象书面代表。公文处理正确与规范从一个侧面反应企业管理水平和管理质量。同时，也可为企业创造效益并降低无须要损失。4/164主要内容一、公文概论公文概念、政府文件、种类、特征、作用、语言特点、分类、行文规则、公文格式、处理方法和程序二、怎样写好公文三、公文写作相关资料四、公文写作与办理中常见错误五、惯用公文介绍六、事务性公文介绍5/164一、公文概论●什么是公文

公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位等社会正当组织在公务活动中形成含有法定效力和特定体式文书，是传达落实党和国家路线、方针、政策，公布法规和规章，实施领导和管理，办理公务，规范行为，记载和传递公务信息主要工具。（广义公文、狭义公文）

企业公文，是指企业在实施管理、处理公共事务和对外进行公务活动过程中，所形成含有约束力和规范体式文书（包含传真、电报、电子文件等）

，是落实企业发展目标、开展经营业务，颁布规章制度、请示和回复问题，指导和商洽工作，汇报情况，交流经验主要工具。6/164一、公文概论●广义和狭义之分

狭义公文广义公文规范性文书法定性文书机关事务性文书日用性文书各类专业文书7/164一、公文概论●政府文件*《国家行政机关公文处理方法》*《中国共产党机关公文处理条例》*《国务院国有资产监督管理委员会公文处理暂行方法》*《国家行政机关公文格式》*《广西壮族自治区国家行政机关公文处理方法实施细则》*《广西壮族自治区人民政府及办公厅公文格式细则》*《广西壮族自治区国家行政机关电子公文处理暂行方法》*《南宁市人民政府及办公厅公文格式细则》8/164一、公文概论●公文种类公文种类是指文件各种不一样名称，通常也称为文种。不一样名称公文能表达出公文制作与公布者不一样目标与意图，也能表达出发文者权限及其与收文者之间行文关系。正确认识与选取文种能够准确反应发文者目标与意图，表达公文作用与价值，便于公文处理与查找，并对于提升公文工作质量与机关工作效率有直接影响。9/164一、公文概论●公文种类《条例》要求了14种党机关公文：决议、公报、指示、条例、要求、决定、意见、通知、通报、汇报、请示、批复、函、会议纪要。《方法》要求了13种行政公文：命令（令）、议案、公告、通告、决定、意见、通知、通报、汇报、请示、批复、函、会议纪要。企业惯用公文：决议、要求、决定、意见、通知、通报、汇报、请示、批复、函、会议纪要、计划、总结、简报。10/164一、公文概论●公文特征公文特征

公文是由法定作者制成并向一定对象公布公文必须反应与处理公务活动公文有一套规范体式和相互关联、衔接有序处理程序公文含有正当性、权威性、强制性、时效性等性质11/164一、公文概论●公文作用公文作用一是法规和准绳作用

二是领导和指导作用

三是沟通和合作作用

四是宣传和教育作用

五是统计和凭证作用12/164一、公文概论●公文语言特点

准确：一字入公文，九牛拔不出简明：句中无余字，篇内无赘语朴实：不拐弯抹角，不能够藻饰庄重：用词严厉端庄，不带感情色彩公文语言特点和要求：准确、简明、朴实、庄重。13/164一、公文概论●公文分类（一）依据公文适用范围区分1．通用公文

主要指以下11个文种：通知、通报、汇报、请示、公告、通告、决定、意见、批复、函、会议纪要。

2．专门公文

也称专用公文，主要有以下6类：司法文书、纪检监察文书、经济文书、外交文书、科技文书、军事文书。14/164一、公文概论●公文分类（二）依据公文起源和去向划分1．收文（包含：上级机关来文、下级机关来文、平级或不相隶属机关来文）。2．发文（包含：对外发文、对内发文）。15/164一、公文概论●公文分类（三）依据公文所表达行文关系区分1．上行文：下级机关单位主送上级机关单位公文（如议案、汇报和请示等）。2．平行文：发文机关单位主送平级机关单位或不相隶属机关单位公文（如函、通知等都能够平行）。3．下行文：上级机关单位主送下级机关单位公文（如通知、批复、决定等）。4．泛行文：指公文能够同时上行、下行或平行，并向社会公布。行政公文中公告和通告就属这类。16/164一、公文概论●公文分类（四）依据公文内容秘密程度及阅知范围区分1．绝密文件，指内容包括党和国家主要机密，在一定时间内需要绝对保密公文，为密级最高公文。2、机密文件，指内容虽不包括党和国家重大关键秘密，但在一定时期、一定范围内需要严格保密公文。3、秘密文件，即虽不包括重大机密事项，但却有一定保密要求公文。4．普通公文，指不包括机密事项公文，即通常所说普发文。三密件须按《保密法》要求办理17/164一、公文概论●公文分类（五）依据办文时限要求区分1．限时文件（包含特急、急）。（《条例》为特急、加急）2．非限时文件（也称平件、普通文件）。当日办复三日内办复7-10日内办复18/164一、公文概论●公文行文规则一、确有必要，重视效用

二、依法行文，党政分开（党政机关应在各自系统内制发公文）三.联合行文1、联合行文前提是同级2、联合行文一定要协商一致标准3、联合行文确有必要四、抄送规则1、向下级机关或者本系统主要行文，应该同时抄送直接上级机关2、受双重领导机关向上级机关行文，应该写明主送机关和抄送机关。上级机关向双重领导下级机关行文，必要时应该抄送其另一上级机关。19/164一、公文概论●公文行文规则五、请示规则

1.一文一事。2、只写一个主送机关3、不得抄送其下级机关。4、不直接送领导者个人。5、汇报中不得夹带请示事项。6、普通不得越级请示和汇报。如遇特殊情况，必须越级请示、汇报时，应该同时抄送被越过上级单位。六、协商标准《方法》十九条：“部门之间对相关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如私自行文，上级机关应该责令纠正或撤消。”20/164一、公文概论●公文行文规则七、企业部门行文1、企业各部门在职权范围内，能够相互行文，能够向下一级单位相关业务部门行文。2、企业各部门向下一级单位行文只能采取函形式。3、部门对外单位行文，需主办部门草拟文稿，由企业统一行文。21/164一、公文概论●公文格式眉首：印制份数次序号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人。主体：标题、主送机关、正文、附件说明（附件）、发文机关、成文时间、印章、附注。版记：主题词、抄送机关、印发机关和印发日期。22/164眉首主题23/164版记24/164排印格式25/164一、公文概论●公文格式*公文中颜色普通情况下，除了发文机关标识、眉首反线和发文机关印章为红色外，其余部分均为黑色。*排版规格正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，普通每面排22行，每行排28个字。26/164

份号秘密等级和保密期限空一字27/164

平行文和下行文发文机关标识位置不卑不亢28/164

上行文发文机关标识位置放低姿态29/164

上下居中公文首页必须显示正文，发文机关过多只能挤发文机关,不能挤正文，可将发文机关字号缩小,行距缩小,直至确保公文首页显示正文为止。30/164

机关代号年份序号居中〔〕六角括号31/164

32/164

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40/164

41/164一、公文概论●公文格式成文时间：*国家标准要求，成文时间用小写汉字，“零”写为“○”.*正常情况，成文时间与正文文字间空4行，右空4字。*成文时间以领导签发日期为准。*联合发文，以最终签发机关签发日期为准。正确：二○○五年十月二十七日数字：二00五年十月二十七日英文：二OO五年十月二十七日42/164

位于成文日期左下方、主题词之上，用（）标注。用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下一行。43/164

用3号黑体字，居左顶格标识,后标全角冒号；词目用3号小标宋体字，词目之间空1字，词语中间不用顿号而是空格,数量为3－5个44/164版记部分主题词下一行；左右各空1字，用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号5抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后抄送机关对齐；在最终一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。45/164版记部分印发机关和印刷日期同一行。打字校对人员姓名和印刷份数同为最末一行。用3号仿宋体字。印发机关左空l字，印发日期右空1字。印发日期以公文付印日期为准，用阿拉伯数码标识。46/164

4号半角白体阿拉伯数码标识,置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线,一字线距版心下边缘7mm.单页码居右空l字，双页码居左空1字。空白页和空白页以后页不标识页码。47/164一、公文概论●公文处理方法和程序三大步骤：1.发文处理拟稿--审核--签发--登记--缮印--用印--分发2.收文处理签收--登记--分办--拟办--批办--承接--催办--督办--办复3.公文管理制订立卷类目表--归卷--调用--立卷--归档--销毁48/164说说看怎样才是一篇“好公文”？制拟正当利用合体作用适当语言简明49/164二、怎样写好公文1、参加实践、提升整体素质2、学习写作知识，熟悉惯用文体3、多读古今中外优异范文，巧于借鉴4、善用网络5、换位思索6、打好腹稿7、重复修改50/164

行文目标和内容反应得好不好，是评价公文主要方面。1、切实领会好领导意图2、系统贮备素材和观点3、撰稿注意双层思维4、努力深化公文主题5、语言使用要得当二、怎样写好公文51/1641、切实领会好领导意图（1）公文写作与领导意图关系（2）怎样领会领导意图（3）熟悉领导者领导习惯二、怎样写好公文52/164（1）公文写作与领导意图关系

领导认可程度和满意程度——公文成功是否

公文写作任务下达情况：

①职守写作②授命写作

二、怎样写好公文53/164（2）怎样领会领导意图①

学习好党和国家路线、方针、政策和法律、主要规划，了解每个时期突出强调方针政策。②主动扑捉机会参加一些会议，了解一个时期上级领导拟安排工作重点、工作标准、工作要求、工作办法，掌握领导层活动意向和动态。③主动参加领导参加活动，与领导常谈论一些问题，了解领导者思索热点问题。④直接详细领受领导指示，最好是当面咨询领导者对一些热点、难点、疑点问题相关处理办法，对一些含糊问题给予澄清。二、怎样写好公文54/164（3）熟悉领导者领导习惯

①感受并分析讲话人思维特征。

②

感受并分析讲话格调。

③

感受并分析讲话人观点和工作方式。

④

感受并分析讲话人理论层次。

⑤

感受并分析讲话人分析综合能力。二、怎样写好公文55/1642、系统贮备素材和观点（1）平时注意搜集分析材料以前和最近正面和反面点上和面上（2）注意加强对材料系统分析（3）系统思索储蓄观点二、怎样写好公文56/1643、撰稿注意双层思维（1）设计好文章结构（熟悉惯用文体）（2）雕琢好文章品质

二、怎样写好公文57/164（1）设计好文章结构①结构安排标准：不板不乱

纲目清楚、思绪贯通层次清楚，段落完整衔接紧密，符合逻辑开头明快，结尾有力②结构安排应考虑：全方面考虑阐述、分析、处理问题需要层次段落要围绕主旨，按表现事物本质和特征需要条理清楚，方便表述，符合人们认识规律，便于阅读、领会和接收各部分、各层次间有正确、严密逻辑和照应关系，通篇浑然一体二、怎样写好公文58/164（2）雕琢好文章品质①深入发掘主题②认真搞好修辞③重视改良文风二、怎样写好公文59/1644、努力深化公文主题（1）公文深化主题重点（2）主题深化方法二、怎样写好公文60/164（1）公文深化主题重点

①深化领导意图②对客观事物再认识③政策策略详细完善二、怎样写好公文61/164（2）主题深化方法①敏锐觉察发觉问题，尖锐、鲜明地提出问题。②深刻全方面分析问题，立足本质剖析问题。③标本兼治提出办法，正确合理处理问题。二、怎样写好公文62/1645、语言使用要得当语法：也叫“文法”，是语言结构规律，包含词法、句法等。语气：语法范围之一。

二、怎样写好公文63/164用好语法语气注意项：1、确定预期基调

（文种格式、对象、事物主要程度）2、注意语气搭配

（表示主题、行文方向、主要观点）3、把握语气改变

（强制与说服结合、理性与感性结合、说理与启发结合）二、怎样写好公文64/164三、公文写作相关资料公文惯用特定用语简表公文惯用特定用语解释公文写作惯用习惯用语汇编公文写作知识汇总65/164四、公文写作与办理中常见错误（一）行文错误1、滥发文件（1）所发公文属可发可不发之列；（2）所发公文只是照抄照转上级公文（翻印即可，无须转发）；（3）所发公文内容空洞，无详细办法，不处理问题；（4）行文所包括问题可用口头请示、汇报或开会等形式处理；（5）行文所包括内容已在报上全文公布过；（6）在部门之间意见分歧，未经协商取得一致时就行文。2、行文关系混乱（1）应该党政分开行文未分开行文；（2）应该一个机关单独行文搞成几个机关联合行文；（3）该职能部门行文“升格”为领导机关行文；（4）该领导机关行文“降格”为职能部门行文。66/164四、公文写作与办理中常见错误（二）文种使用中常见错误

1、自制文种（生造文种并正式行文，如“申请”）2、误用文种（将事务文书中文种作正式文种，如“工作关键点”）3、混用文种（如请示与汇报、复函与批复）4、越权使用文种（如条例，企业单位能够“要求”、“细则”等应用文种，并以转发通知形式公布）5、降格使用文种（应该用命令、指示公布公文而用通知公布）67/164四、公文写作与办理中常见错误（三）版头使用中常见错误1、版头混用将下行文版头用于上行文；使用“××文件”式样版头用于向上级汇报、请示工作、任免干部或批复等；使用不带“文件”字样版头用于公布党方针、政策，主要工作布署或批转下级主要汇报、请示。2、使用非标准版头

使用设计或印刷不标准版头。常见是：格式不对、尺寸不标准、非红色印刷、发文机关字体不庄重等。3、使用没有版头白纸印发文件68/164四、公文写作与办理中常见错误（四）发文字号中常见错误

年号不全括弧不对常见错误位置不妥序号累赘一文多字号或一字号多文跳号字第搭配不妥自制发文字号69/164四、公文写作与办理中常见错误（五）签发人标注中常见错误

上行文未标注签发人姓名常见错误下行文也标注了签发人姓名

标注不规范签发人标注位置远离发文字号（正确是它们之间空两个字）签发人标注字体字号与发文字号字体字号不一致

“签发人”与签发者姓名之间未加冒号70/164四、公文写作与办理中常见错误（六）公文标题中常见错误

1、缺乏发文机关或经过决议、决定会议名称，“决议”、“决定”等文种标题不能省略发文机关或经过决议、决定会议名称。2、用发文字号代替文件名称，如：“关于××字〔1997〕第×号文批复”。3、文字累赘，如：《××人民政府关于认真落实落实×政发[××××]××号文件精神，主动动员群众大力开展抗旱播种保苗，确保今年农业夺取丰收情况汇报》，发文机关可省略，所引文件发文字号应删掉，事由可概括，改为《关于春耕播种情况汇报》就简明了。另外，在标题中常出现文字或词义重复现象，如《关于落实××××通知通知通》，应为《关于落实××××通知通知》；又如《关于请求处理××××请示》，应为《关于处理××××请示》，后面有请示，前面用请求就是多出。71/164四、公文写作与办理中常见错误4、滥用标点符号除批转法规性文件外，公文标题中普通不加书名号。常见非法规、规章名称用了书名号，如《关于认真落实〈×××决定〉通知》、《关于批转〈××××汇报〉通知》、《关于〈××××请示〉批复》，标题中加书名号是错。5、缺乏文种如《××市人民政府批转市教委关于建立高等院校学习基地汇报》，误把被转发部门“汇报”看成本公文文种，应在其后补上“通知”这一文种。另外，在公布事项、工作关键点公文中也常缺乏文种，如：《××大学一九九×年重点抓八件实事》就缺乏“决定”这一文种。6、发文机关简称不规范如：《××市计委二〇〇×年工作计划》，“计委”轻易引发歧义，假如是“计划经济委员会”应简称为“计经委”，假如是“计划生育委员会”应简称为“计生委”。72/164四、公文写作与办理中常见错误（七）主送机关中常见错误1、缺主送机关。除公布性文件外，普通文件都必须标明主送机关。但有文种如会议纪要等，主送机关普通放在文尾末页下端。2、主送机关表述不规范未按党委、人大、政府、政协、法院、检察院、军队、相关部门次序排列；未用全称或规范化简称，如“市府”应为“××市人民政府”；分类排列时未按类内用顿号、类间用逗号标准办理；随意使用统称，如“市内各单位”。73/164四、公文写作与办理中常见错误3、多头主送，主送机关不止一个。向上级机关行文，只写一个主送机关，如需同时送其它机关，应该用抄送形式，但不得同时抄送下级机关。4、主送个人公文不得主送领导者个人。5、越级主送普通不得越级请示，尤其情况下必须越级请示时，应该抄送被越过机关。74/164四、公文写作与办理中常见错误(八)正文中常见错误1、错别字(易错字词辨析)2、标点符号错误（怎样正确使用）3、数字使用不规范，应该用阿拉伯数字用了汉字，如“20世纪90年代”错成“二十世纪九十年代”；应该用汉字用了阿拉伯数字，如“党十四大”错成“党14大”。正文中数字，部分结构层次数和词、词组、惯用语、缩略语、含有修辞色彩语句中作为词素数字必须用汉字书写，其余应该使用阿拉伯数字。75/164四、公文写作与办理中常见错误

4、随意简称，如将“社会主义精神文明建设”简称为“社精文建设”，“高速公路企业”简称为高速企业”。5、引文标注错误，未按所引用公文发文时间、标题发文字号次序引用。如“你校×校字［1997］第×号文件（关于××请示）收悉。”76/164四、公文写作与办理中常见错误6、随意使用字体字号，正确是使用3号或4号仿宋体。7、随意设定字距行距正确字距为0点距（电脑打字点距下同）；行距为24点距。77/164四、公文写作与办理中常见错误（九）无正文说明标识中常见错误常见错误是落款和发文时间已恰好排满一页，而在另一页文尾部分抄送机关等之上标明“此页无正文”。这种情况无须注明“此页无正文”，因为公文正文是指主送机关以下，生效标识以上详细反应公文内容部分。78/164四、公文写作与办理中常见错误（十）附件标识中错误1、有附件不标注。2、附件名未标全称。3、标注不规范，“附件”二字顶格标注（正确是顶格空一字）；只标了一个“附”字（正确是标“附件”二字）；附件未全部标注；附件标题末用了标点符号。4、内容不适，在印发、转发、批转公文通知中，错将所印发、转发、批转公文作为附件特殊说明。印发、转发、批转通知和所印发、转发、批转件是共同组成一件公文，且已在标题中说明，无需作附件标注。79/164四、公文写作与办理中常见错误（十一）发文机关标识中错误1、未标发文机关名称，用印章代替。2、发文机关未用全称或规范化简称。3、位置不妥，常见错误是居中标识或靠右边顶格标识。正确位置普通是从全页垂直中线起向右书写，而且发文机关最终一个字比正文缩四个字或与成文日期标识协调（成文日期最终一个字比正文缩两个字）。在以下两种情况下发文机关标识可越过中线：一是发文机关全称字数多，从中线向右写，一行写不下时；二是联合发文单位多，竖列太长影响美观时。80/164四、公文写作与办理中常见错误（十二）成文日期标识中常见错误1、将拟稿日期作为成文日期。2、将打印日期作为成文日期。3、汉字和阿拉伯数字乱用，在发文机关署名后标识成文日期时，用阿拉伯数字书写，如：“年3月20日”。（行政系统用汉字，党委系统用阿拉伯数字）4、标识不全，只署月日不署年份。正式公文成文时期必须将年月日标示完整。5、位置不妥或与落款不协调，总标准是，成文日期标识是与发文机关标识协调，以保持文面美观。6、将月日写成“分子式”如把一月一日写成“1/元”或“1/1”。81/164四、公文写作与办理中常见错误（十三）机关印章使用中常见错误1、当用不用，干部任免通知等主要文件应该用印而未用印。2、不妥用却用了，印制有特定版头普通普发性文件也用了印。3、位置不妥，用印既不压发文机关也不压成文日期或只压其中一个。4、含糊不清，未及时清洗印章，使印记含糊不清。82/164四、公文写作与办理中常见错误（十四）主题词标识中常见错误1、不标引主题词。2、将标题简单切后分当主题词。应依据公文内容进行分析，搞清公文类别、主题和表现形式后，再按主题词标引规范进行标引。3、任意生造主题词，不在中共中央办公厅、国务院办公厅或上级主管部门统一制发《主题词表》中选取主题词，而是任意生造。这将造成不能用计算机对公文进行主题检索，完全失去标引主题词意义。4、未先标类别词。5、任意组配。6、乱用标点符号，两个主题词之间应该用一个空格符分开，错为在主题词间使用了顿号或逗号（但组配标引时可用顿号分开）。83/164四、公文写作与办理中常见错误（十五）抄送机关标识中常见错误1、使用已废除了“抄报”或“报”、“送”、“发”。2、抄送个人，公文不能抄送个人，需要送某位领导阅否由收文机关秘书部门决定。3、抄送主送机关，既是主送机关就无须再抄送了。4、滥抄滥送，将向上级机关“请示”同时抄送平级机关或下级机关；将公文抄送给与公文内容无关机关。5、标识不规范，抄送机关未分类或标点符号使用不妥。84/164四、公文写作与办理中常见错误（十六）公文处理误区1、按照老一套标准和规范办文。2、不加分析地把上级来文作为范文。3、发往国外函件用外文。4、发往港澳台函件用繁体汉字。5、以领导人签发代替办公（厅）室核稿。6、用计算机起草公文时仅将定稿归档。7、用传真件代替正式文件发文或归档。85/164五、惯用公文决定决议通知通报会议纪要汇报请示意见函86/164五、惯用公文●决定（一）适用范围：对主要事项或重大行动作出决议和安排，奖惩相关单位及人员，变更或撤消下级机关不适当决定。嘉奖决定（二）种类处罚决定重大行动/安排主要事项决定87/164模版XXXX企业关于XXXXXX(事由)决定XXXX(主送单位):为了XXXXXX(目标),依据XXXXXXX(依据),经研究,决定XXXXXXX(决定事项)。一、XXXXXXXX。二、XXXXXXXX。……（决定详细内容）（印章）XXXX年X月X日88/164模版XXXX企业关于表彰XXX决定XXXX(主送单位):最近，XXXXXXX(被表彰人员或单位事迹)。XXXX(被表彰事迹产生主动影响和表现出精神)。为了XXXXXXX（表彰目标），依据XXXXXX（表彰依据），决定对XXX等给予表彰（或授予XXX等XXXXX称号。）希望XXXXXXX（号召向先进学习，提出更高工作要求和希望）。

（印章）XXXX年X月X日89/164模版XXXX企业关于对XXX处罚决定XXXX(主送单位):最近，XXXXXXX(违规违纪事实)。XXXXXXX（造成危害和产生不良影响）。依据XXXXXXX（处罚依据），为了XXXXXX（目标主旨），经研究，决定给予XXX（受处理人或单位）XXXXXXXX（处罚决定）处罚。（印章）XXXX年X月X日90/164五、惯用公文●决议（一）适用范围

决议是指党领导机关就主要事项，经会议讨论经过其决议，并要求进行落实执行主要指导性公文。

事项性决议(事项性决议是对会议讨论经过详细事项决议)（二）分类重大问题决议(对会议关于重大问题讨论后作出总结性决议)

股东会决议格式范文91/164五、惯用公文●通知（一）适用范围：适合用于传达上级单位指示，布署安排工作，任免和聘用干部，批转、转发和印发文件，传达要求下级机关办理和需要相关单位周知或者执行事项等。批转和转发性通知传达或布署性通知（二）种类周知性通知会议通知人事任免通知92/164模版关于印发《XXXXX要求》通知XXXX（主送机关）：为了XXXXXX（目标），依据XXXXX（依据），制订了《XXXX要求》，现印发给你们，请结合实际认真落实执行。落实执行中有任何问题，请及时反馈XXXXX。（印章）XXXX年X月X日93/164模版关于XXXXXX（拟采取办法）通知XXXX（主送单位）：近期，XXXX（分析形式和存在问题）。依据XXXX（依据），为了XXXXX（目标），经研究，决定XXXX（拟采取办法），现就相关事项通知以下：一、XXXXXXXX。二、XXXXXXXX。三、XXXXXXXX。XXXXX（希望和要求）。（印章）XXXX年X月X日94/164模版关于成立XXXXX（机构）通知XXXX（主送机关）：为了XXXXXX（目标），依据XXXXX（依据），决定成立XXXX（机构），负责XXXXXXX工作。现将相关事项通知以下：一、XXXXXXXXX。二、XXXXXXXXX。（印章）XXXX年X月X日95/164模版关于召开XXXXX会议通知XXXX（主送机关）：为了XXXXXX（目标），依据XXXXX（依据），XXXXX（主办单位）决定于XXXX年X月X日在XXXX（地点）召开XXXXXXX会议。现将相关事项通知以下：一、会议内容：XXXXXXX。二、参会人员：XXXXXXXXX。三、会议时间、地点：XXXXXXX四、其它事项：（印章）XXXX年X月X日96/164五、惯用公文●通报（一）适用范围：适合用于表彰先进，批评错误，传达主要精神或者情况。表彰通报（二）种类批评通报情况通报97/164模版关于表彰XXX（集体或个人）通报XXXX（主送机关）：XXXXXX（受表彰对象先进事迹）。XXXXX（产生主动影响和表现出精神）。为了XXXXX（目标），根据XXXX（依据），经研究，决定对XXXX等给予通报表彰。希望XXXXXXXXX（号召向先进学习，提出更高工作要求和希望）。（印章）XXXX年X月X日98/164模版关于XXXXXXX问题通报XXXX（主送机关）：XXXXXX（违规违纪事实和做法）。经查，XXXXX（调查结果）。为了XXXXX（目标），依据XXXX（依据），经研究，XXXX（对通报对象结论和处理意见）。希望XXXXXXXXX（警示教育和杜绝办法）。（印章）XXXX年X月X日99/164模版关于XXXXXXX情况通报XXXX（主送机关）：XXXX年X月X日，XXXX（单位）在XXXX（地点）发XXXXXXX事故（事件）。XXXXXXXXX（事件性质）。为XXXXXXXX（目），深入加强XXXXXXX工作，预防这类事故（事件）发生，现将XXXXXX事故（事件）情况通报以下：一、XXXXX（事故或事件原因分析）。二、XXXXX（对相关单位或人员处理情况）。三、XXXX（应吸收教训和拟采取办法）。（印章）XXXX年X月X日100/164五、惯用公文●请示请示，是向上级机关请求指示、批按时所使用公文。请求性上行文事前行文（在工作、事情进行之前或采取办法之前）上级机关不论同意是否都必须及时给予批复

101/164五、惯用公文●请示（一）适用范围第一，下级机关碰到新情况、新问题，因无章可循而没有对策或没有把握，需要上级机关给以指示时候，要用请示。第二，下级机关在处理较为主要事件和问题时，因包括相关方针政策必须慎重对待，需要报请上级机关批按时，要用请示。102/164五、惯用公文●请示第三，下级机关在工作中碰到问题，即使有处理方法，但因为职权、条件限制，没有权力或没有能力实施这些方法，需要上级帮助处理时候，要用请示。第四，下级机关对相关方针、政策和上级机关公布要求、指示有疑问，需要上级机关给予解答时，要用请示。第五，下级机关之间在较主要问题上出现意见分歧，需要上级机关裁决时，需要请示。103/164五、惯用公文●请示（二）种类请求指示请示：要政策、要方法请求同意请示：方案、规划、方法请求帮助请示：人、财、物104/164五、惯用公文●请示请示结构和写法

发文机关、事由、文种只写发文事由和文种标题：不能只写文种要准确点出请示事项。主送机关：坚持“主送一个机关”标准。特殊情况可分别行文或以“并”字区分主办机关

请示缘由（原因、背景、依据、理由）请示正文请示事项、问题（详细、清楚、一目了然）收尾，即批复要求（妥否，请指示等）

落款写明制发机关名称日期引发重视和关切、迫切感便于上级判断、表明态度105/164模版XXXX（单位）关于XXXXXXX（事由）请示XXXX（主送机关）：为了XXXXXX（目标），依据XXXXX（依据），我单位拟XXXXXXX（意图主旨）。XXXXXX工作进行了认真总结。现将相关情况和意见请示以下：一、XXXXXX（工作基本情况）。二、XXXXXXX（请示事项必要性和可行性及其意义）。三、XXXX（详细方案和请示事项）。妥否，请批复。（印章）XXXX年X月X日（联络人及电话：XXXXXXXXXXX）106/164五、惯用公文●意见（一）适宜范围：对重大问题提出看法，对重要事项提出处理方法。

直接指导性意见（二）种类按作用分

批转行意见

提议性意见

上行意见（求批型）按行文方向分平行意见（供参考）下行意见（含有强制性）107/164五、惯用公文●意见意见结构和写法１.标题：“发文机关+发文事由+文种”、“发文事由+文种”《国务院关于深入做好退耕还林还草试点工作若干意见》２.主送机关：上行或平行“意见”——其主送机关普通只写一个下行“意见”——可一一写明，亦可泛称３.正文：①开头——说明发文缘由——情况、问题、依据、目标、意义等②主体——分成若干小点写，每一点概括一个小标题（或段旨句）——分述目标任务、实施要求、方法方法或提议事项、看法看法③结尾——呈转性意见：“以上意见如无不妥，请批转……执行”呈报性意见：“以上意见供领导决议参考”，“以上意见供参考”指导性意见：“以上意见，请结合实际情况落实执行”4、成文日期加印章注意：不能同时省去发文机关和发文事由，只写“文种”有些结尾可事终墨断，自然收笔108/164五、惯用公文●汇报（一）适用范围适合用于向上级机关汇报工作，反应情况，提出建议，回复上级机关问询或交办事项、上报相关材料等。

呈报性汇报下级把工作情况及意见直接呈报上级，使其了解汇报

（二）种类承转性汇报

下级把某项工作情况和相关此工作意见、办法呈报上级，使其了解并要求其批转相关部门参考、执行汇报109/164五、惯用公文●汇报汇报结构与写法(一)汇报标题，如不写发文机关，只写事项和文种或者只写文种，必须在落款处写明制发机关名称。

首先汇报原因和目标呈报性汇报正文其次汇报内容最终以“特此汇报”、“以上当否，请指正”之类结尾首先汇报原因

呈转性汇报正文其次详细阐述工作安排相关要求、办法和方法最终用“以上汇报如无不妥，请予批转执行”等结尾落款：在正文之后右下角写明制发机关名称，如标题中已写明，则可省略110/164模版XXXX（单位）关于XXXXXXX工作汇报XXXX（主送机关）：依据XXXXX要求（或XXXX以来），我们XXXXXXXX（概述工作背景或基本情况），对XXXXXX工作进行了认真总结。现将相关情况汇报以下：一、XXXXXX（工作基本情况）。二、XXXXXXX（主要做法和成绩，包含采取方法、方法和产生效果等）。三、XXXX（存在问题及拟采取对策方法）。四、XXXXX（下一步工作安排和思绪）。（印章）XXXX年X月X日111/164惯用公文●请示、意见和汇报区分请示汇报意见⒈适用范围向上级单位请求指示、同意事项。用于向上级机关汇报工作，反应情况，回复上级机关问询。适适用于对主要问题提出看法和处理方法。⒉分类求示性请示求援性请示求准性请示工作汇报情况汇报回复汇报指导性意见提议性意见呈送类意见呈转类意见评定性意见⒊处理方式办文，要求上级机关回复，用“批复”。阅文，不要求回复，领导能够指示（打电话或用通知形式发给下级机关）。上行意见：办文，要回复，用“批转性通知”；下行意见：不回复，下级机关应该按文中要求遵照执行或参考执行；平行意见：提出意见仅供参考。112/164惯用公文●请示、意见和汇报区分请示汇报意见⒋内容含量、抄送速度一文一事、急件、事前行文一文多事、视情况而定、事前事后事中上行文：一文一事、急件、事前行文下行文：一文多事、视情况而定⒌写作格式⑴标题发文机关＋事由＋文种

⑵主送机关

普通只写一个主送机关，需要同时送其它机关，应该用抄送形式，但不得抄送下级机关。普通不得越级请示。除上级机关责任人直接交办事项外，不得以机关名义向上级机关责任人报送请示。能够有多个主送机关。普通不得越级汇报。除上级机关责任人直接交办事项外，不得以机关名义向机关责任人报送汇报。除一些评定性意见外，绝大多数意见都要写明主送机关。上行意见按请示性程序和要求办理。113/164惯用公文●请示、意见和汇报区分请示汇报意见⒌写作格式⑶正文

普通由事由、事项、结语三部分组成。工作汇报：工作概况＋成绩经验＋问题不足＋方法打算（总结法、综述法）评定性意见：普通是“现对……，提出以下判定评定）意见其它意见：序言（基本情况）＋意见（目标、任务、实施要求、方法方法或者提议事项、意见等）情况汇报：事由＋事情（事故）发生经过＋发生原因及责任分析＋处理意见及应吸收教训或改进方法回复汇报：由汇报原因和回答问询两部分组成。114/164惯用公文●请示、意见和汇报区分请示汇报意见⒌写作格式⑷结尾用语

“以上请示当否，请批复”、“以上请示是否妥当，请批复”、“是否妥当，请指示”、“妥否，请复示”等。普通用“特此汇报”、“专此汇报”等。呈送性意见：以上意见仅领导抉择参考、以上意见仅供参考。呈转性意见：以上意见如无不妥，请批转XX执行。指导性意见：“以上意见，请结合实际请落实执行”、“以上意见，请遵照执行／请参考执行。⑸其它事项在附注处要注明联络人姓名和电话。不能报请”不分不能夹带“请示”事项。上报公文要有签发人和签发人姓名。6.写作要求明确详细、考虑可行性实事求是、突出重点、内容新奇全方面系统、准确详细、分寸得当115/164五、惯用公文●函⒈适用范围函适适用于不相隶属机关之间商洽工作、问询和回复问题，请求同意和回复审批事项。2.主要特点平行文，行文方向上可上行、下行和平行。3.分类函能够分为商洽函、问询函、请求函、回复函，以及知照函、催办函、邀请函等。4.写作格式⑴标题

普通由发文机关、事由和文种（函或复函）组成。⑵主送机关受文机关。复函受文机关与来函发文机关是一致116/164五、惯用公文●函4.写作格式⑶正文去函去函要写发函原因，要陈说去函机关或单位要求，写明需要对方处理事项和问题，或把相关情况、信息通知对方。理由要充分，条理清楚，内容较多应逐项列出，并加以说明。复函复函则须先引用来函标题，或发文字号，或发文日期，并说明收到函后进行了研究。复函则应把来函中提出事项或问题处理意见和方法讲清楚。态度要明确。假如不能满足来函要求或不能处理来函提出问题，应作详细解释。⑷结尾用语假如是去函通知对方机关相关情况和信息，可用“特此函告”；假如是去函要求对方回复、同意，可用“请复函”、“盼复”、“特此函告，请复”“请予函告”等；假如是复函。可用“特此函复”、“特此函达”、“此复”等。普通函可用“此致、敬礼”。5.写作要求一要注意区分“请求函”与“请示”不一样。二要注意区分“复函”与“批复”不一样。三是内容要简练。四是措词要得体。117/164模版关于征求XXXXXXX意见函XXXX（主送机关）：为了XXXXXX（目标），依据XXXXX（依据），我们拟XXXXXXXX（或我们研究制订了《XXXXXXX》）。现就XXXXXXXX相关问题征求你们意见，请研究提出修改意见，于XXXX年X月X日前函告XXXXXXX。联络人：XXX电话：XXXXXXX（印章）XXXX年X月X日118/164模版关于XXXXXXX相关意见复函XXXX（主送机关）：你们《关于征求XXXXXXX意见函》（文号）收悉。经研究，现将相关意见函复以下：一、标准同意XXXXXXXX。二、XXXXXXXX（详细意见）。（印章）XXXX年X月X日119/164五、惯用公文●批复（一）批复含义和特点批复，是回复下级机关请示事项所使用公文。批复属于下行文，普通是一个申请一个批复，不包括请示以外事项或问题。针对性（一问一答，一求一应）特点权威性（代表上级权力和意志，含有约束力）简明性（只有结果，没有分析和阐述）越权批复无效120/164五、惯用公文●批复（二）批复结构和写法

1、标题：发文机关＋发文事由＋文种或发文事由＋文种2、主送机关：发出请示下级机关（有时也抄送少数相关机关）3、正文：批复引据（通常引用请示来文日期、文号和标题＋收悉）批复事项（逐点列出，态度明朗，不能含糊其辞）执行要求或结语（如“请遵照执行”等，也可省略）4、落款：在正文之后右下角写明制发机关名称，标题中已写明发文机关，可不用落款5、日期：写明制发批复年、月、日不能只写文种121/164模版关于XXXXXXX相关问题批复XXXX（主送机关）：你企业《关于XXXXXXX请示》（文号）收悉。依据XXXXXXXXX（依据），经研究，同意你们关于XXXXXXX（主旨）。请你们XXXXXX（提出深入做好此项工作要求，以及从久远或整体上提出相关要求）。（印章）XXXX年X月X日122/164范例中国保险监督管理委员会关于设置广州国汇保险经纪有限企业批复××××：你们提交广州国汇保险经纪有限企业设置申请材料收悉。经审核，批复以下：一、同意设置广州国汇保险经纪有限企业。二、企业注册资本：人民币500万元。其中，陈戎出资200万元，出资百分比为40%；何伟生、阮广杰各出资150万元，出资百分比各为30%。三、企业业务经营区域：中华人民共和国行政辖区（不含港、澳、台）。四、企业住所：广州市越秀区农林下路5号亿达大厦701室。五、企业可经营以下业务：六、核准陈戎董事长任职资格，核准何伟生总经理任职资格。七、企业须持本批复及中国保监会颁发《保险经纪机构法人许可证》，到工商行政管理部门办理相关工商登记手续，方可开业。八、企业应依法经营，并执行中国保监会相关政策，相关内容可登录中国保监会网站查询。二○○七年十月三十一日123/164五、惯用公文●会议纪要（一）适用范围适合用于记载和传达会议情况和议定事项。（普通事务性会议不需要写纪要）（二）作用1、向上级汇报，方便及时得到指导2、向下属单位传达会议精神和会议决议，以更加好地落实会议精神，指导详细工作，处理相关问题。决议型会议纪要（三）分类：主要工作会议纪要学术会议会议纪要124/164五、惯用公文●会议纪要（二）会议纪要结构和写法1、标题：普通在“纪要”之前冠以会议名称2、会议概况：召开会议依据和目标、起止时间、地点、组织者、主持人、会议议程和进行情况以及对会议总体评价等。3、主体：反应会议主要精神、讨论意见和议定事项。4、结尾：普通指明方向，提出希望。也能够将纪要内容写完，即自行结束125/164五、惯用公文●会议纪要要注意问题1、注意记实性。在忠实于会议主要精神前提下，能够对会议内容进行分析归纳，取其精华，摘其要而记之。2、突出中心。有时一个会议要包括许多问题，写纪要时一定要抓住这次会议所集中处理主要问题，形成纪要中心。3、纪要包括认识和结论应该是经会议讨论统一经过了，如有保留心见，可另作说明。对于还未处理问题，也能够附记于纪要之后。126/164

127/164范例浙江欣捷建设有限企业年第一次管理座谈会会议纪要时间：年2月22日地点：×××主