钓鱼执法的合法性分析

四川司法警官职业学院主讲：陈洪星讲师“钓鱼执法”合法吗？1钓鱼执法的概念2钓鱼执法的合法性分析目录CONTENTS一、钓鱼执法的概念又叫执法圈套、诱惑取证，是指执法人员主动制造或设计能诱发行政违法的情境，或者根据违法活动的倾向性向他人提供实施的机会和相关环境条件，引诱他人实施违法行为，以此来收集证据和相关信息,

并对行政违法当事人作出相应处理的执法方式。一、钓鱼执法的概念一、钓鱼执法的概念2015年6月,广州滴滴专车因“钓鱼执法”被查，导致专车司机的强烈不满，引发群众声援示威，造成交通瘫痪，最终广州市交委放行被扣车辆才得以平息事件。2012年8月，西安市胡家庙派出所警察与按摩女联手“钓鱼抓嫖”。事后，按摩女抓后再放回店继续营业，嫖客被罚。2008年3月上海奉贤区一位“黑车”司机被所谓“女协查员”带入“执法伏击区”之后，当着执法人员的面在车内用刀捅死“女协查员”。此外，上海还发生过黑车司机为泄愤绑架所谓“倒钩”的事件。2009年9月，市民张军驾驶私家车遭遇上海市闵行区城市交通行政执法大队的“钓鱼执法”，交了1万元罚款才取回被扣车辆。2009年10月，司机孙中界本是好心搭载“路人”，却被上海市浦东新区城市管理行政执法局认定“非法营运”，为证清白，血气方刚的他挥刀自残。“钓鱼执法”合法吗二、钓鱼执法的合法性分析？二、钓鱼执法的合法性分析1、钓鱼执法缺乏行政处罚的事实基础《中华人民共和国行政处罚法》第30条

公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。”第38条

案件调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，并根据不同情况，分别做出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。0二、钓鱼执法的合法性分析1、钓鱼执法缺乏行政处罚的事实基础执法机关应全面调查，以查明是否存在违法事实行政处罚必须以违法事实为基础打击“黑车”还应查明是否有长期从事非法营运活动的事实二、钓鱼执法的合法性分析2、钓鱼执法违反证据收集与审查规则《中华人民共和国行政处罚法》第36条

行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查和收集有关证据。2002年最高人民法院司法解释《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第57条

严重违反法定程序收集的证据材料和以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料不能作为定案依据。0二、钓鱼执法的合法性分析2、钓鱼执法违反证据收集与审查规则执法机关以利诱、欺诈等不正当手段获取的证据执法机关没有全面、客观、公正地调查和收集证据非法证据材料不能作为定案依据二、钓鱼执法的合法性分析3、钓鱼执法违反了行政法的立法目的立法目的：为了规范行政权力的设定与实施；保护公民、法人和其他组织的合法权益；维护公共利益和社会秩序：保障和监督行政机关有效实施行政管理。0二、钓鱼执法的合法性分析3、钓鱼执法违反了行政法的立法目的未能实现维护公共利益和社会秩序的立法目的，导致行政权力滥用让没有违法意图的人成为“违法者”，侵犯公民的合法权益钓鱼执法受执法经济利益驱动，与行政法律的目的背道而驰小结钓鱼执法的执法依据、执法目的、执法方式都不符合法律的