十三五区域规划

十三五区域规划演讲人：日期：目录区域发展背景与形势总体战略与目标定位产业发展与结构调整城乡统筹与新型城镇化生态环境保护与治理基础设施建设与互联互通区域合作与开放发展保障措施与政策建议01区域发展背景与形势全球经济一体化深入发展，新兴经济体崛起，国际贸易和投资规则体系加速重构。国际经济环境我国经济进入新常态，由高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长。国内经济环境国内外经济环境分析我国区域发展差异较大，东部地区发展水平较高，中西部地区相对滞后。区域发展不平衡产业结构不合理创新能力不强部分地区产业结构偏重，高耗能、高排放行业占比较高，转型升级压力较大。创新资源分布不均，创新体系不完善，创新能力有待提升。030201区域发展现状与问题新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，为区域发展提供了新动力；国家实施一系列促进区域协调发展的重大战略，为区域发展提供了新机遇。国际环境不稳定不确定因素增多，国内经济发展进入新常态，区域发展面临新旧动能接续转换、经济转型升级、生态环境保护等多重挑战。十三五时期发展机遇与挑战面临挑战发展机遇02总体战略与目标定位指导思想以科学发展观为指导，加快转变经济发展方式，推动区域协调发展，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。基本原则坚持市场主导与政府引导相结合，注重发挥区域比较优势，加强区域合作与交流，实现互利共赢、共同发展。指导思想与基本原则战略目标构建区域协调发展新格局，推动经济转型升级，提高发展质量和效益，增强可持续发展能力。主要任务优化区域发展布局，促进产业转型升级，加强基础设施建设，推动创新驱动发展，深化改革开放，加强生态环境保护。战略目标与主要任务空间布局根据区域资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将区域空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。功能区划在主体功能区的基础上，进一步划分出城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区等三类功能区，明确各类功能区的定位、发展方向和开发管制原则。同时，根据区域内不同地区的资源环境条件和经济社会发展基础，制定实施差别化的区域政策和考核评价体系。空间布局与功能区划03产业发展与结构调整基于区域资源禀赋和比较优势，选择具有发展潜力的主导产业。加大政策扶持力度，培育主导产业龙头企业，发挥其引领带动作用。加强主导产业技术创新和品牌建设，提升产业核心竞争力。主导产业选择与培育010204新兴产业发展方向及策略确定新兴产业发展方向，如节能环保、新一代信息技术、生物等。制定新兴产业发展规划，明确发展目标和重点任务。加强新兴产业创新能力建设，推动产学研用深度融合。落实新兴产业扶持政策，优化产业发展环境。03加快传统产业转型升级，推动产业向中高端迈进。大力发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。促进产业跨界融合发展，培育新业态和新商业模式。坚决淘汰落后产能和“僵尸企业”，为优质企业和产业发展腾出空间。01020304产业结构调整与优化升级04城乡统筹与新型城镇化

城乡一体化发展思路打破城乡二元结构推动城乡规划、基础设施、公共服务等一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。优化城乡空间布局根据空间分布和资源环境承载能力，科学规划城乡生产空间、生活空间和生态空间。推进城乡产业协同发展引导城市资本、技术、人才等要素向农村流动，促进农村一二三产业融合发展。03推动城市可持续发展加强城市基础设施建设，完善对外交通网络，提高城市综合承载能力。01推进以人为核心的新型城镇化推动农业转移人口市民化，优化城镇化布局形态，提升城市治理水平。02促进大中小城市和小城镇协调发展增强中心城市辐射带动功能，加快发展中小城市和特色小城镇。新型城镇化战略实施加快农业科技创新，推进农业现代化，提高农业综合效益和竞争力。构建现代农业产业体系改善农村生产生活条件，加强农村道路、供水、供电、通信等基础设施建设。加强农村基础设施建设拓展农业多种功能，发展乡村旅游、休闲农业等新型产业形态，促进农民持续增收。促进农村一二三产业融合发展加强基层党组织建设，深化村民自治实践，建立现代乡村社会治理体制。推进乡村治理体系和治理能力现代化乡村振兴战略推进05生态环境保护与治理推动形成绿色生产方式和消费模式，促进经济绿色转型。绿色发展构建循环型产业体系，推动资源节约和高效利用。循环经济倡导低碳生活方式，减少能源消耗和碳排放。低碳生活生态文明建设理念引领实施重点区域大气污染联防联控，减少污染物排放。大气污染防治加强水源地保护，推进水环境治理和生态修复。水污染防治开展土壤污染状况详查，实施土壤污染治理与修复。土壤污染防治环境污染防治行动计划森林保护草原修复湿地保护荒漠化治理生态保护修复工程实施01020304加强天然林保护和退耕还林还草，增加森林面积和蓄积量。实施草原生态修复工程，恢复草原植被和生态功能。加强湿地保护和恢复，维护湿地生态系统稳定性。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，改善生态环境。06基础设施建设与互联互通交通基础设施建设规划铁路网建设加强高速铁路网建设，形成覆盖广泛、布局合理的高速铁路网络。同时，推动普通铁路网升级改造，提高铁路运输能力和效率。公路网完善加快高速公路网建设，优化国省干线公路布局，完善农村公路网络，形成便捷、通畅的公路交通体系。航空枢纽建设加强国际航空枢纽建设，提升区域航空运输能力。同时，推动国内航空网络优化，提高航班准点率和旅客满意度。水运基础设施建设完善沿海和内河水运基础设施，提高航道等级和通航能力。加强港口建设，形成功能完善、布局合理的港口体系。能源基础设施建设布局清洁能源推广能源储备设施建设石油天然气管道建设电力基础设施建设加大清洁能源开发利用力度，推动风能、太阳能等可再生能源规模化利用。优化能源结构，减少化石能源消费比重。加强石油、天然气管道建设，形成跨区域、跨国境的油气输送网络。提高油气供应安全性和稳定性。加强电力基础设施建设，完善电网布局和结构。推动智能电网技术应用，提高电力供应可靠性和效率。加强能源储备设施建设，提高能源应急保障能力。完善煤炭、石油、天然气等战略物资储备体系。信息通信基础设施建设宽带网络覆盖加快宽带网络建设和升级改造，推动光纤到户和4G/5G网络覆盖。提高网络速度和带宽，满足人民群众日益增长的信息需求。物联网发展推动物联网技术应用和发展，加强物联网基础设施建设。促进物联网在智能制造、智慧城市等领域的广泛应用。云计算和大数据中心建设加强云计算和大数据中心建设，提升数据处理和存储能力。推动政务数据共享和开放，促进信息化与工业化深度融合。网络安全保障加强网络安全保障体系建设，提高网络安全防护能力。完善网络安全法律法规和标准规范，保障国家信息安全和人民群众合法权益。07区域合作与开放发展123加强不同区域之间的合作与交流，构建多层次、宽领域的区域合作框架，推动区域协同发展。跨区域合作框架搭建积极参与全球经济合作，加强与主要经济体的经贸联系，打造高水平对外开放平台。国内外合作平台搭建探索建立符合国际惯例和区域特点的合作机制，推动区域合作向更深层次、更高水平发展。合作机制创新国内外区域合作机制构建科学规划自贸试验区布局，发挥各自优势，形成各具特色、协同发展的开放格局。自贸试验区布局优化以制度创新为核心，推动自贸试验区在负面清单、外资企业登记注册便利化、一照多址等方面取得新突破。自贸试验区制度创新在投资贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管等方面赋予自贸试验区更大改革自主权，打造改革开放新高地。自贸试验区功能拓展自由贸易试验区建设推进基础设施互联互通推进与沿线国家的基础设施互联互通，加强港口、铁路、公路、航空等交通基础设施建设合作。产业合作与园区建设深化与沿线国家的产业合作，推动建立持久稳定的产业链供应链，加强境外经贸合作区和跨境经济合作区建设。战略规划对接加强与“一带一路”沿线国家和地区的战略规划对接，深化经贸、投资、金融、人文等领域合作。“一带一路”倡议对接实施08保障措施与政策建议创新政府管理方式简政放权，优化服务，提高政府效能和透明度，营造良好发展环境。深化区域合作机制推动跨地区、跨部门、跨行业的合作，加强区域间资源共享和优势互补。完善市场体系加强市场监管，促进公平竞争，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系。体制机制创新保障加大财政投入力度增加对重点区域、重点领域和薄弱环节的财政资金支持。创新金融产品和服务引导金融机构加大对实体经济的支持力度，创新符合区域发展需求的金融产品和服务。拓宽融资渠道推动多层次资本市场建设，支持企业通过发行债券、股票等方式拓宽融资渠道。财政金融政策支持推动科技创新加强科技创新体系建设，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。促进科技成果转化完善科技成果转化机制，推动科技成果与产业对接，加速