高速公路工程安全保障措施

高速公路工程安全保障措施一、建立健全各项安全生产管理制度项目各级领导和管理人员按照“一岗双责，岗岗有责”，“谁主管，谁负责”的原则，明确分工，认真履行安全生产、质量管理、环境保护管理职责。健全覆盖全员、全方位、全过程保安全的责任体系。严格落实安全生产责任制，深入落实技术人员跟班作业和操作人员终端责任制，做到安全责任“横向到边，纵向到底”。严格执行风险四级责任管理制度，项目经理及项目总工和项目安全环保部、项目现场管理人员和专职安全员按职责分工，认真履行安全监控职责，健全风险管理的传导机制，切实保障体系的无缝链接和有效运行。建立健全各类安全管理制度，完善项目安全管理体系，以制度来约束人的行为，规范现场管理。（一）安全生产包保责任制1．建立安全包保责任制建立安全生产管理机构，健全安全管理网络。本项目地形地貌复杂，战线长，管段跨越多个行政区段。针对这个特点项目需强化落实安全生产责任制，项目部按要求成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，按要求配备专职安全管理人员，现场配专（兼）职安全员，做到职责明晰、任务明确、责任到人、全员参与、监控到位。项目经理对安全生产工作要全面负责，逐级签订安全生产责任书，把安全责任分解，对责任落实情况进行考核，考核结果要与薪酬挂钩，确保安全生产责任落实到人。加强对项目经理安全费用投入保证额、工程技术部门方案制定、交底及其针对性、安全管理部门的安全教育培训率、隐患排查治理率、设备部门的设备管理、检查维修保养，确保设备设施完好率、副经理落实“安全三同时”工作等各方面责任制落实情况的考核。2．项目安全生产职责（1）贯彻落实国家、地方、行业和上级关于安全生产的方针政策、法律法规和规章制度、标准和规范，以及指挥部（总监办）、驻地办的安全管理规定。监督检查和指导本单位安全生产工作，分析本单位安全生产形势，组织开展各项安全生产活动。接受政府安监部门和指挥部（总监办）的监督检查和驻地办的监督管理。（2）建立项目安全生产管理组织机构，制定和完善项目安全管理规章制度并监督落实，组织内部定期或不定期的安全检查、考核和评比，组织开展事故隐患排查治理，对事故隐患及时整改治理；表彰安全生产先进单位与个人。（3）编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练。（4）保证项目安全生产费用的提取、使用和管理符合规定。（5）组织编制危险性较大工程安全专项施工方案。（6）开展项目安全教育培训，建立项目安全生产管理档案。（7）及时、如实报告安全生产事故，按“四不放过”（找不出事故原因不放过，本人及群众受不到教育不放过，没有制定防范措施不放过，整改措施没有落实不放过）原则组织或参与事故调查处理。3．项目各级、各部室、各岗位人员的安全生产职责项目经理的安全职责：（1）代表主管领导行使项目施工的安全管理，对项目施工安全负全面责任。（2）负责项目安全生产和生产安全应急体系的建立，保证项目安全管理体系和应急管理体系的正常运行。（3）在施工过程中贯彻执行安全生产有关法律、法规、政策及规章制度，规划项目施工现场安全标准工地建设工作。（4）组织制定（修改）并颁发项目安全管理办法、生产安全应急预案（现场处置方案）、施工组织设计、专项安全技术方案和安全操作规程，并监督实施。（5）规划项目安全教育、培训、评比、检查活动，分析安全形势，召开项目安全会议，实施安全奖惩办法。（6）按规定提取、拨付项目生产安全费用，改善现场劳动条件，完善安全防护措施，治理事故隐患。（7）及时上报生产安全事故，组织或协助生产安全事故的抢险和调查处理。项目副经理的安全职责：（1）协助项目经理搞好项目施工过程中的安全管理工作，实施现场安全标准工地建设管理工作。（2）具体对项目部及施工单位（队级单位和分承包商队伍<下同>）的施工安全进行管理。（3）组织开展安全教育、培训、评比、检查等活动，落实项目安全管理办法，协助项目经理治理事故隐患；制止“三违”现象；发生事故时，组织紧急救援和保护现场工作，并按规定报告事故，按“四不放过”对事故责任者进行处理，落实整改措施。（4）参与项目施工组织设计方案评审，参与编制安全管理办法、生产安全应急预案（现场处置方案）、专项安全技术方案和安全操作规程，并具体实施。（5）参与项目技术攻关培训，向施工单位进行安全技术交底，考核分承包商施工能力。项目总工程师的安全职责：（1）在单位工程开工前或转序前组织编制施工组织设计方案，将安全措施渗透到施工组织设计的各个环节，负责施工组织设计方案的组织评审、上报，组织施工单位进行技术安全交底并指导和监督执行。（2）每天对施工现场的施工组织设计方案中的安全保证措施跟踪监控，不断优化施工组织设计方案，保证施工组织设计方案中的安全技术措施切实可行。（3）严格执行“先设计后施工，先变更后施工”的原则。（4）开展安全技术攻关活动，对新产品的设计、开发组织可行性分析和研究；采用“四新”技术时必须采取专门的安全教育和培训等措施，把好安全技术关。（5）经常对员工及所分管的职能部门进行安全技术知识教育和培训。项目综合办公室的安全职责：（1）宣传贯彻国家安全生产方针、政策及法律、法规。及时收发上级部门关于安全生产方面的文件。（2）处理项目领导交办的安全管理相关工作。（3）负责办公场所应急预案的制定、演练、救援工作。（4）做好防暑降温、冬季用火取暖的安全检查，抓好环境卫生和饮食卫生的管理。（5）负责做好项目指挥、生活车辆运行安全管理。项目工程技术部的安全职责：（1）贯彻执行国家、行业安全生产方针、政策和本单位的安全规章制度、安全标准、规范和规程。（2）编制或审核实施性施工组织设计、施工方案时，必须同时制定或审核危险性较大单位工程安全技术方案和措施，并督促贯彻落实，参与制定施工安全技术规程、操作规程和应急预案。（3）对技术复杂的新、难、精项目和危险性大的施工项目要编制或审核专门的安全技术方案和措施，进行技术交底，并指导执行。（4）经常深入施工现场，检查施工生产过程中的施工工艺、机具设备、安全防护设施等方面的状况，对存在的问题、发现的不安全因素及时提出解决方法并督促实施，纠正违章行为。（5）参加安全生产检查、安全形势分析和事故调查处理，对存在的问题提出技术预防和改进措施。。（6）负责安全施工技术管理，解决现场施工安全生产存在的技术问题，随时提出改正意见，并参与对施工人员进行安全技术教育；推广应用安全生产新技术，会同安质部门研究、评价安全技术革新的安全可靠性。（7）负责项目生产安全事故应急指挥部的日常工作，参加应急预案的制定、培训、演练、救援和灾后恢复工作。项目安全环保部的安全职责：（1）贯彻执行国家的安全生产的方针、政策、法规、法令及本单位的安全规章制度、安全标准，协助项目主管领导全面负责项目的安全管理。（2）协助项目领导组织制定生产安全应急预案，并检查督促其贯彻执行；组织和协调有关部门制定和完善本项目安全生产管理规章制度、安全生产责任制、安全作业标准、各项工程(工种)安全操作规范，并抓好贯彻执行。（3）参与施工组织设计中安全技术措施和专项安全技术方案的制定，并督促落实；监督管理本项目的劳动安全、人身安全、特种设备安全工作。（4）组织开展安全宣传教育和安全知识培训，组织“三级安全教育”和员工日常安全教育，以及特种作业人员的安全教育培训、考核及复审工作。（5）对施工生产过程中的工程/工作质量进行监控，预防因工程质量问题引发安全事故。（6）根据项目生产经营特点，对安全生产状况进行定期和不定期安全生产检查，实施过程监控，并记录检查及处理情况；对检查中发现的问题采取有效措施，立即处理，消除事故隐患，对出现的较大安全问题要及时报告项目负责人。（7）每道工序开工之前，组织安全技术交底工作，并监督落实，以保证作业人员的人身安全。（8）编制安全生产费用投入计划，建立安全生产费用投入的实物台帐。建立安全生产激励机制，定期实施安全生产奖罚事宜；建立安全管理档案，开展安全管理信息化建设，总结和推广安全生产先进经验和安全生产先进个人事迹。（9）监督所属单位按规定及时发放和合理使用个人防护用品，抓好预防职业中毒和职业病的措施的落实。（10）参加施工过程中发生的伤亡事故的调查和处理，进行伤亡事故的统计、分析和报告；参与有关部门对其它事故进行调查处理，提出防止事故重复发生的措施并督促实施。项目物资设备部的安全职责：（1）贯彻执行党和国家的安全生产的方针、政策、法律、法规、标准、规范、规程及本单位的安全规章制度、安全标准。（2）制定和监督实施本单位工程器材、物资管理、机械（运输）设备安全的规章制度和操作规程。加强物资、机械（运输）设备的安全管理，检查督促物资的安全使用、储备，机械（运输）设备的安全使用及维护，保证使其处于完好状态。（3）加强行业安全教育，指导操作和驾驶人员做好机械（运输）设备的使用、运输、安装的安全工作，不断提高操作和驾驶人员的安全技术水平；协助做好操作和驾驶人员的技术培训、考核、发证和年度审验工作。（4）采购符合设计要求、达到质量标准和施工安全技术措施所需要的工程器材、原材料。负责对所采购工程器材的验收、验证、试验、标识进行监督检查、指导，并负责搬运、贮存和调拨过程中的安全指导工作；指导、监督应急物资、器材的储备工作。（5）采购符合设计要求、达到质量标准和施工安全技术措施所需要的设备。严格执行国家对严重危及生产安全的落后设备实行淘汰的制度。负责对所采购设备的验收、验证、调试、标识进行监督检查、指导，并负责搬运、贮存和调迁过程中的安全指导监督工作。租赁特种设备时，需出租方提供设备的各项安全检测资料（含使用登记证、检测合格证、检测报告等）、特种设备人员操作证等相关资料。证件过期或证件不齐全的设备不得租赁。（6）负责对各类机动车辆、施工现场临时用电、机电设备、起重设备、电梯、锅炉和压力容器等特种设备危险源辨识、风险评价和风险控制。督促检查施工生产用起重机械、锅炉压力容器等特种设备进行的定期检测。（7）负责或协助机械设备事故、道路交通重大以上事故、铁路运输险性以上事故的调查处理工作，并参与由此造成人员伤亡事故的调查处理工作。做好机械（运输）设备事故的记录和统计、调查分析工作，制定防范措施。（8）参加项目组织的安全检查、安全技术方案的制定和审查、事故调查处理。定期组织设备检查，对检查中发现的安全隐患，制定纠正预防措施，并督促落实和验证。（9）对大型和特种设备的安装、拆卸、运输过程中危及人员和设备的安全，实施前，会同工程技术部门编制安全技术方案，审核《项目施工现场临时用电组织方案》并监督其实施。（10）对批准的安全设施和防护所需材料应纳入采购计划，及时供应。购置发放符合国家标准的劳动保护用品。（11）参加项目组织的安全检查、安全技术方案的制定、事故调查处理。项目财务管理部的安全职责：（1）贯彻执行安全生产法律、法规和上级有关规定,保障必要的安全投入资金，建立安全生产费用台帐,及时掌握安全生产费用开支情况。（2）负责组织对有关部门提出的劳动保护和安全技术措施或整改事故隐患所需经费进行审定与拨付，并提出合理开支经费的建议。（3）按规定拨付安全奖励经费，收取、返还安全生产风险抵押金，清收对违章、事故责任单位或人员的罚款。（4）贯彻执行国家和上级制定的的劳动工资、社会保险政策和法规，为从业人员交纳保险费。项目计划合同部的职责：（1）认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、规程及上级的指示；考核评价项目安全管理指标的完成情况。（2）在分包工程时，对分承包商进行安全资质或资格审查，合同中应明确项目部与分承包商之间的安全管理和经济责任，并在日常管理中监督实施。（3）参与安全生产费用计划制定，掌握安全生产费用使用进度情况，以便及时编制调整安全生产费用使用计划。及时办理安全生产费用计量结算工作。（4）建立合格外部劳务名册，确保使用的外部劳务满足法律法规规定的安全生产条件要求。定期对外部劳务进行安全考核，掌握外部劳务人员的动态，对不合格的要及时予以清退。项目部业务人员的安全职责：（1）在项目经理领导下具体实施项目施工安全管理工作，参加各项安全管理活动。（2）在上级业务部门的指导下，完成各业务范围内的安全管理工作，指导施工单位安全管理的具体业务工作。（3）积累、整理业务范围内的内业资料。队级单位行政领导的安全职责：（1）保证国家安全生产法规和企业规章制度在本单位贯彻执行，把安全生产工作列入议事日程，做到“五同时”。（2）建立单位安全管理网络，配备合格的安全技术人员，充分发挥单位和班组安全人员的作用。建立单位安全生产组织机构和应急领导小组，组织制订并实施本单位安全生产管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施。（3）组织对新员工（包括实习、代培人员）进行队级安全教育和班组安全教育，对员工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育，开展岗位技术练兵，并定期组织安全技术考核。（4）组织全面开展“安全标准工地建设”活动。严格按施工程序生产，正确处理安全、进度和效益之间的关系，加强现场文明施工组织，保证生产设备、安全设施或装备、消防设施、防护器材和急救器具处于完好状态，并教育员工加强维护，正确使用。（5）组织并参加每周一次的安全检查，针对存在的事故隐患，认真研究对策，及时整改和防范。（6）奖励安全生产成绩好的班组、个人，制止“三违”现象，消除隐患；发生事故时，组织紧急救援和保护现场工作，并按规定报告事故，按“四不放过”原则对事故责任者进行处理，落实整改措施。工班长的安全职责：（1）贯彻企业和本单位对安全生产的规定和要求，全面负责本班组（施工区域）的安全生产。（2）组织班组员工学习并贯彻执行企业、本单位各项安全生产规章制度和安全操作规程，教育员工遵章守纪；负责对新员工进行岗位安全教育。（3）组织并参加安全活动，坚持工前讲安全、工中检查安全、工后总结安全。负责搞好生产设备、安全防护和装备、消防设施、防护器材和急救器具的检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行；督促教育员工合理使用劳动保护用品、用具，正确使用消防器材。（4）结合工程特点，根据施工技术措施和安全技术操作要求，做好作业人员的安全技术交底，并履行签字手续。（5）组织班组安全检查，参加本单位组织的安全检查，发现不安全因素及时组织力量消除；并提出建议；检查操作人员执行安全操作规程的情况，制止违章冒险行为。（6）发生事故按规定报告，并组织抢救，保护好现场，做好详细记录。安全工程师（安全员）的安全职责：（1）在同级行政领导和上级安质部门的指导下，负责本单位的安全生产工作，协助本单位行政领导贯彻上级安全生产的指示和规定，并检查督促执行。（2）负责或参与制订本单位有关安全生产管理制度、安全技术操作规程，编制本单位安全技术措施计划和隐患整改方案，并检查落实。（3）做好本单位员工的安全思想、安全技术教育与考核工作，负责新员工的二级安全教育，督促检查班组、岗位安全教育。（4）参与审查施工组织设计、施工作业计划、作业指导书中有关安全的措施；并负责本单位安全技术交底的接收和交底。（5）参加施工中定期与不定期的安全检查、考核、评比活动。每天深入施工现场检查安全，及时发现隐患，制止违章作业。对违章作业提出纠正意见和要求，必要时签发《劳动安全监察通知书或指令书》，遇有严重危及施工生产安全的隐患，有权责令暂停作业，并及时报告单位领导处理，必要时，可越级向上级反映安全问题。负责本单位安全防护设施、设备和应急救援器材的监控。（6）协助领导组织本单位开展《安全标准工地建设》和各项安全达标活动。及时填写安全工作日记、安全综合管理台帐，整理安全管理有关内业资料。总结安全管理工作的经验教训，对事故隐患提出整改意见。（7）发生事故时，按程序及时向属地和上级上报事故快报，按时上报电话周报、月报、统计报表及伤亡事故调查处理报告，参与或协助生产安全事故的调查处理。操作岗位人员的安全职责：（1）认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任。服从现场行政、技术及安全管理人员的正确指挥和劝告，及时纠正违章行为，有责任劝阻和纠正共同作业者的错误操作。（2）积极参加各项安全教育、培训和各种安全活动，提高安全意识和安全技能。（3）上岗时必须按规定着装，严格执行施工规范，精心操作，及时维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产。妥善保管和正确使用劳动保护用品和防护器具及应急救援器材。按要求做好各项记录，落实交接班制度。（4）正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态；发生事故，及时、如实报告，并保护现场，参与救援和配合调查。（5）有权拒绝违章作业的指令，可越级或直接向上级安全管理部门反映情况。特殊工种作业人员的安全职责：特殊工种作业又称特种作业，它是指对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业。其中，国家标准局明确指出了十种作业，即：电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、起重机械操作、爆破作业、金属焊接（气割）作业、煤矿井下瓦斯检验、机动车辆驾驶、机动船舶驾驶轮机操作、建筑登高架设作业；另外指出符合基本定义的其它作业。从事这些作业的人员在履行操作岗位人员职责的情况下，还必须履行以下安全职责：（1）自觉接受专业安全教育和安全技术培训，学习和掌握本工种的安全操作规程及有关安全方面的知识，提高安全技术，经主管部门考核合格，取得相应工种的“IC”卡、操作证，持证上岗。（2）了解熟悉本工种所操作的设备、器具、器材性能，并能熟练操作。（3）正确使用和爱护防护用品、安全设施、工具及安全标志。（4）服从分配，坚守岗位，严格遵守操作规程。经常检查工作岗位的环节及使用工具的性能，正确保养维护所使用的机具，使其处于良好的技术安全状态，做到文明生产。（5）对操作岗位的事故隐患及时向上级报告，并提出合理化治理建议；抵制违章指挥。后勤服务岗位人员的安全职责：（1）对本单位员工进行安全生产、安全常识教育，对锅炉压力容器、交通运输工具、生活饮食机具、医疗器械进行维护管理，保证其安全防护设施齐全、灵活、有效。（2）及时配发防暑降温物品，配备保暖、防寒设施。（3）管理、美化施工生产现场、居住区域的环境，维护施工生产安全；配合行政部门加强员工管理，预防非因工事故的发生。（4）保障安全生产、事故处理的医疗卫生、通信联络和交通运输。（二）安全教育培训制度建立安全教育培训制度。施工单位具有劳动安全管理部门颁发的安全生产许可证，参加施工的人员接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方能上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、机动车驾驶等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。加强全员安全教育和技术培训工作。使企业各级领导和广大职工认识到安全生产的重要性、必要性。懂得安全生产、文明施工的科学知识，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。1．开工前安全教育培训每一单项工程开工前，对全体职工进行针对工程技术措施、施工方案、方法、工艺、质量标准的教育，以及重点、难点工程的安全和技术培训工作。2．“四级”安全教育培训施工人员进入施工现场，进行“四级”安全教育和培训。一级为项目经理部安全教育培训。内容包括：一般教育(建筑施工的特点，它给劳动者安全带来的不利因素；当前的安全生产情况)；安全生产法规和安全知识教育(建筑法、消防法、宪法、刑法有关条款、建设部颁布的建筑企业安全生产条例、规定，地方政府和主管部门发布的有关安全生产规定，公司、项目经理部有关安全生产管理规定及细则，劳动部关于重伤事故范围的意见等)；建筑工程施工时容易发生的伤害事故及其预防。二级为各分部安全教育培训。内容包括：本分部工程特点、存在的危险源和危险因素、本分部关于施工安全的各项管理规章制度、《建筑工人安全技术操作规程》有关规定；建筑工程现场的安全管理规定细则；在建工程基本情况和必须遵守的安全事项、个人安全防护用品的配备情况及如何正确使用安全防护用品等。三级为工班安全教育培训。本工班施工生产情况及工程特点、施工现场存在的危险源和危险因素、施工中应注意的安全事项、分部关于施工安全的各项安全管理规章制度。四级为作业班组安全教育培训。内容包括：本班组生产工作概况、工作性质及范围；个人从事生产工作的性质，必要的安全知识，各种机具设备及其安全防护设施的性能和作用；本工种的安全操作规程；容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求等。3．“四新”技术教育培训在采用新设备、新工艺、新材料、新技术时，首先对直接接触和从事该项工作的人员进行具体的方法、性能、规程等的技术培训，然后再上岗。4．特种作业人员安全教育培训特种作业人员除进行一般安全教育外，还要通过地方劳动部门对特种作业人员进行培训，和本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方准上岗操作。定期对特殊工种进行复审。对从事有尘毒危害作业的工人，进行尘毒危害和防治知识教育。5．各级领导和安全管理干部的安全教育培训定期培训各级领导干部和安全管理干部，提高政策水平，熟悉安全技术，劳动卫生业务知识，做好安全生产工作。培训主要内容：安全生产的重大意义；国家有关安全生产、健康与环境卫生方面的方针、政策、规定；安全生产法规、条例、标准；施工生产的工艺流程和主要危险因素，以及预防重大伤亡事故发生的主要措施；企业安全生产的规章制度、安全纪律以及保证措施；各级领导在安全生产中的职能、任务以及如何管理；编制、审查安全技术措施计划及施工组织设计安全技术措施的基本知识等。6．安全生产的经常性教育培训在做好对普通工种、特种作业人员安全生产教育和各级领导干部、安全管理干部的安全生产培训的同时，把经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程，并根据接受教育的对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进行。内容包括：安全生产宣传教育；普及安全生产知识宣传教育；适时安全教育等。（三）安全生产风险抵押金制度建立安全生产风险抵押金制度。为进一步做好安全工作，贯彻落实全国安全生产工作会议和国务院有关决定精神，坚持消除影响安全的重大隐患，努力做到安全隐患一个不留。在各工程队执行安全风险抵押金制度。根据本合同段特点，分析、评估、评价存在的安全风险以及风险的危险程度，预测施工过程中承担的安全风险，确立各工程队具体的安全管理目标，对各工程队长收取风险抵押金，实现安全目标后退回风险抵押金并给予奖励，没有实现安全目标的，没收风险抵押金并给予处罚。（四）安全检查制度建立安全生产检查制度，开展定期安全检查，专项（施工用电、大型机械、特殊脚手架、防暑降温等）安全检查、季节性检查、节假日前后检查等。认真做好包括安全检查日记；隐患整改通知单及整改完毕回复；安全检查罚款通知；施工脚手架、悬挑式钢平台，提升脚手架等验收单；模板支撑系统验收单，含计算书；物料提升机搭设验收单，施工升降机、落地操作平台验收单；施工现场临时用电、接地电阻测试、移动手持电动工具，电工巡视验收单；施工机具验收单；基坑支撑验收单，基坑监测记录；洞口临边验收防护记录；安全会议记录等各项安全资料。加强隐患排查治理，增强项目自身的发现、整改、分析、总结、预防的综合纠偏能力。并加强与上级安全主管部门的信息沟通与反馈，及时掌握现场安全生产状态。（五）隐患排查和治理制度项目经理或分管领导牵头组织定期隐患排查工作，根据隐患排查结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。针对施工特点，以坍塌、高处坠落、物体打击、机械和起重伤害为重点，以查“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容，同时抓好对特种大型施工设备、火灾和汽车交通运输的安全监控，通过开展隐患排查和整治活动，及时消除各类隐患。隐患没有排除的不许施工。对施工危险性较大的工序采取强制性措施，如吊装作业、模板支架拆除等工序施工前，必须由现场副经理、安全管理人员跟班作业并确认各项安全措施到位后方可进行下道程序施工。（六）安全方案评审制度危险性较大的分部分项工程应当在施工前编制专项施工方案，并按照规定组织评审和批准。安全专项方案要规范化，内容要规范,应包括以下内容：1.编制说明：编制依据、编制目的、使用范围等；2.工程简介、水文气象地质条件、危险性较大分部分项工程概况等；3.施工总体布置及施工方法，包括组织机构、施工平面布置图、施工方法等；4.危险性较大工程特点分析：对危险性较大分部分项工程进行风险分析，确定潜在的事故类型，时机和危害；5.危险性较大工程技术保障措施；6.危险性较大工程安全管理措施；7.重大事故应急预案；8.计算书及相关图纸；9.附件：施工平面布置图、风险布置图、专家论证意见或监理批复、计算书及相关图纸、应急预案。针对安全事故易发的、多发的工程部位、施工工艺及安全技术措施，项目工程技术、安全管理部门研究制定行之有效的施工方案和安全技术措施。特别要加强对钻孔桩、跨既有高速公路和县道的桥梁、满堂支架、运架梁作业以及吊车、龙门吊等特种设备的施工安全管理，确保方案、安全措施落到实处。施工方案和安全措施要有针对性，盖梁施工要有专项方案并按相关程序评审，要有安全的爬梯、行走通道；拆、立模及拆立支架要有工作平台，做好临边防护及个人防护（安全带、安全绳、安全帽等），拆立模顺序要合理，模板受力体系转换要有可靠的安全措施。（七）安全技术交底制度建立安全技术交底制度，交底内容包括：工程施工任务、施工设备机具的使用、作业风险分析、控制措施、劳动保护用品配备、应急处置和避险自救方法、安全设施设备器具的使用等。安全技术交底内容和签到记录应予以保存。特别是危险性较大工程施工的专项方案要进行全面交底。安全技术交底力求按工点、工序划分，增强交底的针对性，确保对施工的指导功能。（八）安全会议制度项目部每日的工程例会、周专题会、月安全生产会议中要布置安排好安全生产工作，并保存会议签到记录。作业班组应建立“工前简会”制度，由工班长或领工员主持，对上一班作业情况进行点评，对本班作业任务、危险因素、安全注意事项等进行讲解、布置和安排，对作业人员劳动保护和安全防护用品佩戴情况进行检查和纠正。施工队应保存“工前简会”记录和签到记录。（九）领导带班制度根据《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》（建质[2011]111号）要求，项目部应建立项目负责人施工现场带班制度。进行超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时，项目负责人要带班生产时，要全面掌握工程项目质量安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的控制，及时消除隐患。要认真做好带班生产记录并签字存档备查。（十）应急管理制度项目部针对重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。并定期进行应急演练。（十一）外部劳务和分承包商安全管理制度使用分承包商和外部劳务必须实行合同管理，审查相应资质和管理人员，签订安全生产管理协议书，收取安全生产风险抵押金。（十二）特种设备、岗位持证上岗制度保存好设备合格证书、检定校准证书、特种作业人员合格证书等。（十三）防护用品管理制度向施工人员提供合格的劳动防护及安全防护用品（用具），并监督其正确使用。（十四）安全生产费用提取和使用制度安全生产费用的提取按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）的要求执行，保证项目安全生产专项投入。（十五）意外伤害保险制度督促、检查协作施工队为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，实现安全风险转移。（十六）重大危险源监控管理制度根据工程特点和施工作业环境，全面识别、评价项目存在的危险源。对辨识的危险源进行评价，形成重大风险清单，对重大风险，项目要制定专项管理方案并绘制项目危险源分布图予以公示。（十七）事故处理制度建立安全事故报告、调查与处理制度及安全生产事故责任追究制度。（十八）资料档案管理制度按照地方安监部门、业主要求建立安全管理体系综合台账，公司安全管理所需台帐资料作为台账内容的补充。包括：组织机构、责任制与责任状、规章制度或管理办法、项目管理策划、管理依据类台账、获取的法律法规、标准、项目建设单位及上级单位等下发的管理制度、经过审批的施工组织设计、安全专项方案、新改扩建项目“三同时”档案资料、体系运行以及施工过程文件、安全生产会议记录、安全工作计划与年度报告、工作考核与奖罚、安全费用提取使用记录、带班或交接班记录、劳动防护用品采购以及发放记录、安全生产检查记录、危险源登记台帐（库）、事故隐患排查、治理记录、安全教育记录、培训考核记录、特种作业人员登记记录、安全管理人员登记记录、授权作业指令单（安全技术交底、专项安全技术方案、整体施工组织设计方案）、经过批准实施的作业许可证档案材料、特种设备及用电管理记录、安全设备设施管理台帐、外来施工队伍安全管理记录、有关强制性检测检验报告或记录、应急预案、事故的调查和处理报告等。（十九）安全生产保证基金制度建立完善的奖惩制度,项目部专门设一定的安全保证基金。项目经理部经常进行责任考核，定期兑现经济奖罚，以经济杠杆激发全员对工程安全的重视，进而促进安全意识的提高。二、专项安全保证措施（一）路基施工安全技术保证措施（1）路基施工要做到“三不准”，即基坑开挖防护不到位不准施工、软基处理不到位不准施工、弃渣场防护不到位不准施工。（2）做好现场调查，开工前对沿线通信线、电力线以及地下的通信、信号、电力电缆做出详细调查，确定各种电缆、管线位置，探明后设立明显标志，需要拆迁积极妥善拆迁，对边界以内的架空电力线，通信线拆迁后方可施工。已拆迁过后新埋设的长途通信电缆每50米设一标桩，并写明“下有电缆，严禁机械通行”字样。（3）线路旁开挖水沟、边墙的基础有碍路基稳定时，应采用挖马口的方式，分段开挖随挖随砌，不得长距离连续开挖或挖好基坑后长期暴露不砌。地质条件较差有坍塌可能时，应及时加以支撑。（4）挡墙基坑应根据地质情况采取跳槽开挖，尽量缩短基坑暴露时间，基坑成型后，应尽快砌筑挡墙。（5）土质路堤的基础开挖要尽量避免在雨季施工，如确需在雨季开挖，应有加强线路质量和保证安全的措施。（二）桥涵施工安全技术保证措施（1）桥梁施工要做到“八不准”，即桩基防护不到位不准施工、高空作业安全措施不到位不准施工、起重吊装管理不到位不准施工、支架和脚手架搭设不规范不准施工、挂篮安全管理不到位不准施工、跨线作业防护措施不到位不准施工、大型模板安全性能不满足要求不准施工、安装拆除管理不到位不准施工。桥梁下部要做到“四防”，即防水、防毒、防落、防爆。上构施工要做到“五查”，即查高空防坠、查持证上岗、查特种设备、查安全通道、查用电设施。对跨线桥梁，临近公路、民房及人行通道施工也要做到“五查”，即查上下边坡地质监测、查高空施工放落设施、查安全警示标志，查交通管制责任到人、查爆破作业违规守章。（2）桥梁各分项工程施工前编制安全技术措施，制定操作细则，并向施工人员进行技术交底，做好安全教育工作，提高全员的安全意识。（3）对桥梁施工中的辅助结构、临时工程如脚手架等进行安全检算，采取相应的安全措施。（4）所有作业人员做到持证上岗，并不断进行安全技术培训和考核。（5）施工现场附近和工地内应设有安全标志，夜间施工作业应有照明措施、警示牌(灯)和围栏等，并派专人看守。（6）做好施工现场的安全用电工作。工地电力杆线采用非裸导线架设，统一布置电力线路，不准私接乱拉电线；钢筋加工设备有漏电保护或外壳接地装置，严禁带电移动电焊机。（7）钻孔桩施工时，护筒埋设应牢固，装拆钻杆、钻头应小心，钻孔工作平台要牢固，满足强度、稳定性要求，混凝土导管安装时系钢丝绳防护，防止混凝土导管在提升过程中断开。（8）开挖基坑要根据规定的坡度开挖边坡，分层开挖，严禁采用局部开挖深坑，从底层向四周掏土的方法施工。基坑顶面边坡以外的四周，应开挖排水沟，并保持畅通。（9）模板起吊要做好防护，就位后要支撑稳固。（10）起吊过程中要有专人指挥，严禁超重起吊，所用钢丝绳应经常检查，并及时更换。（11）雨天和冬季进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施；强风、大雾等恶劣气候不得从事高空作业；大风大雨过后，应对高处作业设施逐一进行检查，并及时修复损坏、松动处。（12）各工种进行上下立体交叉作业时，不得在同一垂直方向操作。（13）高处作业必须设置防护措施，设置安全网和操作平台围栏，操作人员必须佩戴安全帽、系安全带。（14）挂篮施工安全措施1、挂篮拼装要保证所有零件按设计图拼装齐全，不得有遗漏。2、挂篮作业时，后锚杆锚固力要调试均匀。3、每次挂篮就位后，其前吊杆、后吊带装置要调试均匀。4、每段浇筑混凝土前必须仔细检查各锚具是否牢固；所有螺栓是否拧紧；开口销有无遗漏，保证连接的可靠性；槽钢、工字钢栓接处必须加专用斜垫圈。5、在松脱吊杆之前必须全面检查，弄清各处承力关系，才能进行承载力转换，并由专人指挥。6、挂篮走行前和走行中，均由专人检查走行轨道的锚固，防止漏锚、虚锚，并由专人指挥走行。7、为确保挂篮走行时安全，在挂篮尾端加倒链制动、前端轨道加限位装置。8、为减少走行摩擦，使走行更轻松平稳，可根据实际施工需要给轨道等走行部位上涂抹一些润滑油。9、挂篮的吊杆和锚杆（除后吊带外）均是φ25精轧螺纹钢，严禁利用吊杆或锚杆作电焊工作的搭火，零线和电流通路等，以免引起精轧螺纹钢脆断。10、挂篮前吊杆、内外模吊杆均戴双螺母。11、受弯的精轧螺纹钢筋不能继续使用。12、各梁段预留孔按图预埋。（三）用电作业安全措施（1）安装、维修或拆除临时用电工程，必须由专职电工完成，电工必须持证上岗，实行定期检查制度，并做好检查记录。检修电气设备时应停电作业，电源箱或开关握柄应挂“有人操作，严禁合闸”的警示片或设专人看管。必须带电作业时应经有关部门批准。（2）照明电线绝缘良好，导线不随地拖拉或绑在脚手架上。照明灯具的金属外壳必须有效接地。室外照明灯具距地面不低于3m，室内距地面不低于2.4m。开关箱与用电设备实行一机一闸保险，箱内开关电器必须完整无损，接线正确，并设置漏电保护器。（3）架空线设在专用电杆（水泥杆、木杆）上，严禁架设在脚手架上，架空线装设横担和绝缘子。架空线离地4m以上，离机动车道为6m以上。（四）机械作业安全措施（1）严格执行国家颁布的《建筑机械使用安全技术规程》，严禁违章指挥、违章操作。各种专用机械必须有可靠的安全防护装置，由使用者专门负责。（2）各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须经过培训并考试取得操作合格证，对机械操作人员建立档案，专人管理。（3）机械作业前须进行详细检查和能力鉴定，严禁机械设备带病作业，超荷载作业。（4）定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“四不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。（五）高空作业安全措施（1）高空作业必须设置防护措施，并符合JBJ80-91《建筑施工高处作业安全技术规范》要求。（2）从事高空作业的人员要定期体检，严禁高血压、心脑血管病人登高作业；严禁酒后登高作业。（3）高空作业人员必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋，施工人员所持工具必须用绳挂在工具栏内，防止坠落伤人。（4）高处作业与地面联系，应配有通讯设备。运送人员和物件的各种吊笼，应有可靠的安全装置。（5）夜间进行高空作业时，必须有足够的照明设备。六级以上大风应停止高空作业。（六）消防安全措施（1）消防工作必须列入现场管理重要议事日程，加强领导，健全组织，严格制度建立现场防火领导小组，统筹施工现场生活区等消防安全工作。定期与不定期开展防火检查，整治隐患。（2）现场的生产、生活区均设足够的消防水源和消防设施网点，消防器材配专人管理，组成15～20人的义务消防队，所有施工人员熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。（3）做到施工现场的生活、生产设施布置符合消防要求。各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离符合国家或公安部门的规定，室内不堆放易燃品；严禁在木工加工场、料库、油库等处吸烟；现场的易燃杂物，随时清除，严禁在有火种的场所或其近旁堆放等，使消防措施落到实处。（4）氧气瓶、乙炔瓶要定点分开放置，与明火的安全操作距离不小于10米，不准放在高压线下。（5）新职工上岗前，必须进行防火知识安全教育，并做好签证登记。（6）在施工现场设立防火宣传栏，张贴防火宣传标语。（7）禁止在木工间、机械间、仓库、发电机房内吸烟。（8）在仓库、木工棚、临建生活区、油库区再配备足够的消防器材，现场施工建立用火制度，配备看火人员和灭火用具。（七）防洪安全措施（1）健全通讯系统，保证全线联络畅通，在事故易发点设专人巡查。（2）专门设立一名预报员，进行天气预报的信息收集，对有暴风雨、大风天气、尽早通知防风领导小组，对全线施工做出相应的预防准备工作。（3）路基施工中，始终保证排水设施的畅通，设置必要的临时桥、涵，以免洪水来临冲垮路基边坡。（4）各涵洞施工尽量赶在雨季前完工。施工中万一暴雨来临，必须尽早疏散人员和机具设备，以防洪水冲走人员，冲坏机具设备。（5）暴风时期，高空作业人员系好保险绳，大风和暴雨来临时前，机具设备停放在安全场地，施工人员停止作业。（6）雨季来临前，对水泥库等要进行重点加固并做好防潮处理。（7）雨季来临前，疏通当地原有排洪系统，同当地政府有关部门共同设防，确保既有建筑物、新建工程施工，当地人民群众的生命财产安全。（8）汛期期间，项目部成立以副经理为组长的防洪领导小组，组建抗洪抢险队，并配备足够的抗洪抢险物资及机械设备。不良天气时，采取昼夜巡逻制度，发现险情，及时汇报，以便及时抢险，确保工程安全度汛。（八）防火及危爆物品管理措施（1）清除一切可能造成火灾、爆炸事故的根源，严格控制火源、易燃、易爆和助燃物。（2）生活区及施工现场配备足够的灭火器材，并同当地消防部门联系，加强安全防范工作。（3）施工期间要特别地做好防火灾工作，密切配合当地护林部门做好周围山区林木的防火工作，配备护林人员，在林区设置防火标志，加强平时警戒巡逻。（4）对职工进行防火安全教育，杜绝职工燃电炉，乱扔烟头的不良习俗。（5）在生活区及工地重要电器设施周围,要设置接地或避雷装置，防止雷击起火，造成安全事故。（6）对工地及生活区的照明系统要派人随时检查维修养护，防止漏电失火引起火灾。（7）在生活区、工地现场、料场，派专人24小时轮班看守，防止生活物品、材料被盗及其它事故的发生。（8）危险品运、储、管、用四证齐全，库房四周用铁丝网隔离，库房按规定设置警报系统，防灭火系统，两名专职人员共同看守，并架设与现场经理部直通的专线电话，确保联络畅通。（9）危险品库房做好进出库登记，做到帐物相符，危险品使用要专职领导批准，并随用随领，余料进库，绝不能私藏私用。（九）劳动安全措施（1）制定安全作业规章制度，在施工中做到各项工作有章可循。主要包括以下内容：车辆运输运行安全作业制度、用电安全须知及电路架设养护作业制度、水管路安装及维护作业制度、各种机械的操作规则及注意事项、有关劳动保护法规的执行措施、各种安全标志的调协规则及维护措施、高空作业安全作业制度、起重作业安全作业制度、不良地质地段施工安全作业制度。（2）深化安全教育，强化安全意识。施工人员上岗前必须进行安全教育和技术培训，牢记“安全第一”的宗旨，安全员坚持持证上岗。（3）推行安全标准化工地建设，抓好现场管理，搞好文明施工。易燃易爆品