压力管道安全技术监察规程-工业管道56

压力管道安全技术监察规程——工业管道

第五章使用、改造、维修、

说明：本章共分3节，共20条。第一节使用，共14条。第二

节改造，共2条。第三节维护保养、维修，共4条。

第一节使用

第九十六条管道的使用单位负责本单位管道的安全工作，保证

管道的安全使用，对管道的安全性能负责。

使用单位应当按照本规程及其标准的有关规定，配备必要的资源

和具备相应资格的人员从事压力管道安全管理、安全检查、操作、维

护保养和一般改造、维修工作。

说明：本条规定了使用单位对于管道安全的责任和义务。

本条一款参照《特种设备安全监察条例》第二十三条制定，《特种

设备安全监察条例》第二十三条规定，“特种设备使用单位，应当严格

执行本条例和有关安全生产的法律、行政法规的规定，保证特种设备

的安全使用。”

特种设备安全相关方的法律责任，可以总结、明确为“各负其责”

的管理思想，其主要内容如下：

a.生产、使用单位承担对特种设备安全质量全面负责的主体责

任；

b.检验检测机构承担特种设备安全的技术把关责任；

c.政府安全监督管理部门承担特种设备安全监管责任；

d.各级政府对特种设备安全实行统一领导，并负责协调、解决特

种设备安全工作中的重大问题。

为确保管道安全工作的有效实施，使用单位应当按照本规程及国

标准的有关规定，配备必要的资源和具备相应资格的人员从事压力管

道安全管理、安全检查、操作、维护保养和一般改造J维修工作。

本条中的”及国I标准”应为“及相应标准”或“及相关标准“

般I改造、I维修工作”应为“一般维修工作”。

第九十七条压力管道使用单位应当使用符合本规程要求的压力

管道。管道操作工况超过设计条件时，应当符合GB/T20801关于允许

超压的规定。新压力管道投入使用前，使用单位应当核对是否具有本

规程要求的安装质量证明文件。

说明：

(1)一般使用限制性要求：应当使用符合本规程要求的压力管道,

这包括遵守本规程规定的管道设计参数，一般情况下，操作工况不得

超出设计参数，只有在特定条件、符合特定限制要求的情况下，方可

以出现管道操作工况超过设计条件的情形。特定条件、符合特定限制

要求时允许出现一定的超压是安全性与经济性的统一，这涉及管道的

设计准则，以此为设计基础，可在安全有保证的情况下，降低成本，

这种规定参照了国外类似的安全技术要求。

(2)特殊工况情况的限制要求：管道操作工况超过设计条件时，

应当符合GB/T20801关于允许超压的规定。

(3)新压力管道投入使用前，使用单位应当核对是否具有本规程

要求的安装质量证明文件。

GB/T20801关于允许超压的相应规定：

4.2设计准则

4.2.1管道组成件的压力一温度设计准则

管道组成件的压力一温度设计应采用4.2.1.1~4.2.1.4规定的方法之一。

4.2.1.1压力一温度额定值方法

4.2.1.2压力设计方法

4.2.1.3验证性压力试验方法

4.2.1.4其他方法

2

X4.2.2管道的压力一温度设计准则

:a）除4.2.3的规定外,管道的设计压力应不大于（即不高于，或者应小

于或者等于）该管道系统中所有管道组成件按4.2.1确定的设计温度下的

最大允许工作压力的最小值。

b）不同流体工况的管道连接时，分隔阀门的额定值应按苛刻工况确定。

4.2.3压力和温度的允许变动范围

GCG级管道压力和温度不得超出设计范围。

对同时满足4.2.3.1〜4.2.3.8要求的GC2和GC3级管道，其

压力和温度允许的变动应符合4.2.3.9的规定。

4.2.3.1管道系统中没有铸铁或其他脆性金属材料的管道组成件。

4.2.3.2由压力产生的管道名义应力应不超过材料在相应温度下的屈服强

度。

4.2.3.3轴向总应力应符合7.3.2的规定。

4.2.3.4管道系统预期寿命内，超过设计条件的压力和温度变化的总次数

应不大于1000次。

4.2.3.5持续和周期性变动不得改变管道系统中所有管道组成件的操作安

全性能。

4.2.3.6压力变动的上限值不得大于管道系统的试验压力。

4.2.3.7温度变动的下限值不得小于GB/T20801.2-2006规定的材料最

低使用温度。

4.2.3.8鉴于压力变动超过阀门额定值可能导致阀座的密封失效或操作困

难，阀门闭合元件的压力差不宜超过阀门制造商规定的最大额定压力差。

4.2.3.9压力超过相应温度下的压力额定值或由压力产生的管道名义应力

超过材料许用应力值的幅度和频率应满足下列条件之一：

a）变动幅度不大于33%,每次变动时间不超过10h,且每年累计变动时

间不超过100h；

b）变动幅度不大于20%,每次变动时间不超过50h,且每年累计变动时

间不超过500ho

3

4.2.3.10对于压力泄放等的自限波动情形，压力变动的幅度和频率应符合

4.2.3.9b）的规定。

第九十八条使用单位的管理层应当配备一名人员负责压力

管道安全管理工作。管道数量较多的使用单位，应当设置安全管

理机构或者配备专职的安全管理人员，在使用管道的车间（分厂）、

装置均应当有管道的专职或者兼职安全管理人员；其他使用单位,

应当根据情况设置压力管道安全管理机构或者配备专职、兼职的

安全管理人员。管道的安全管理人员应当具备管道的专业知识，

熟悉国家相关法规标准，经过管道安全教育和培训，取得《特种

设备作业人员证》后，方可从事管道的安全管理工作。

说明：本条是对使用单位安全管道机构及安全管理人员的要

求。

人类类别配备要求对管理人员基本要求

使用单位管使用单位的管理层应当配备一名

理层人员人员负责压力管道安全管理工作

设置安全管理

机构或者配备

管道的安全管理人员应

专职的安全管

当具备管道的专业知

理人员，在使

识，熟悉国家相关法规

管道数量较多的用管道的车间

标准，经过管道安全教

安全管理人使用单位（分厂）、装置

育和培训，取得《特种

员配备要求均应当有管道

设备作业人员证》后，

的专职或者兼

方可从事管道的安全管

职安全管理人

理工作。

员

根据情况设置

其他使用单位

压力管道安全

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管理机构或者

配备专职、兼

职的安全管理

人员

什么是管道数量较多的使用单位，其管道数量限制还有待进一步明确O

石化企业、较大的化工企业和冶金企业一般是管道数量较多的使用单位。

第九十九条管道使用单位应当建立管道安全技术档案并且

妥善保管。安全技术档案应当包括以下内容：

（一）管道元件产品质量证明、管道设计文件（包括平面布置

图、轴测图等图纸）、管道安装质量证明、安装技术文件和资料、

安装质量监督检验证书、使用维护说明等文件；

（二）管道定期检验和定期自行检查的记录；

（三）管道日常使用状况记录；

（四）管道安全保护装置、测量调控装置以及相关附属仪器仪

表的日常维护保养记录；

（五）管道运行故障和事故记录。

说明：本条规定了管道安全技术档案的内容，主要分成三部

分，一是设备的制造、安装技术文件和质量证明文件。二是运行

及定期检验、检查记录。三是运行故障和事故记录。

第一百条使用单位应当按照管道有关法规、安全技术规范

及其相应标准，建立管道安全管理制度并且有效实施。管道安全

管理制度的内容至少包括以下内容：

（-）管道安全管理机构以及安全管理人员的管理；

（二）管道元件订购、进厂验收和使用的管理；

（三）管道安装、试运行以及竣工验收的管理；

（四）管道运行中的日常检查、维修和安全保护装置校验的管

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理；

（五）管道的检验（包括制订年度定期检验计划以及组织实施

的方法、在线检验的组织方法）、修理、改造和报废的管理；

（六）向负责管道使用登记的登记机关报送年度定期检验计划

以及实施情况、存在的主要问题以及处理；

（七）管道事故的抢救、报告、协助调查和善后处理；

（八）检验、操作人员的安全技术培训管理；

（九）管道技术档案的管理；

（十）管道使用登记、使用登记变更的管理。

说明：本条的规定可以分成两个部分。

（1）对管道安全管理制度建立和实施的基本要求：

使用单位应当按照管道有关法规、安全技术规范及其相应标

准，建立管道安全管理制度并且有效实施。

（2）规定了管道安全管理制度应当包括的基本内容。

第一百零一条管道使用单位应当在工艺操作规程和岗位操

作规程中，明确提出管道的安全操作要求。管道的安全操作要求

至少包括以下内容：

（一）管道操作工艺指标，包括最高工作压力、最高工作温度

或者最低工作温度；

（二）管道操作方法，包括开、停车的操作方法和注意事项；

（三）管道运行中重点检查的项目和部位，运行中可能出现的

异常现象和防止措施，以及紧急情况的处置和报告程序。

说明：

（1）本条规定了管道的安全操作要求应当在什么文件中体现,

即管道使用单位应当在工艺操作规程和岗位操作规程中，明确提

出管道的安全操作要求。

（2）本条规定了管道的安全操作要求的基本内容（即至少内

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容）。

第一百零二条使用单位应当对管道操作人员进行管道安全

教育和培训，保证其具备必要的管道安全作业知识。

管道操作人员应当取得《特种设备作业人员证》后，方可从

事管道的操作工作。管道操作人员在作业中应当严格执行压力管

道的操作规程和有关的安全规章制度。操作人员在作业过程中发

现事故隐患或者其他不安全因素，应当及时向现场安全管理人员

和单位有关负责人报告。

说明：本条是对管道操作人员安全方面的要求。

（1）管道操作人员应当具备必要的管道安全作业知识，，以

使其有能力正确操作压力管道，防止出现事故。事故的直接原因

是由设备的不安全状态和人的不安全行为引起的，据统计，大多

数事故是由违规使用引起的，而操作失误是违规使用中的最主要

的项目。使用单位负有对管道操作人员进行管道安全教育和培训，

使其具备安全操作压力管道的能力。

（2）操作人员应当具备相应的资格，即取得《特种设备作业

人员证》后，方可从事管道的操作工作。

目前，压力管道人员考核执行国家质检总局70号令，《特种

设备作业人员管理办法》，并有相应的考核规则和考核大纲。压力

管道作业人员考核大纲为：

TSGD6001—2006压力管道安全管理人员和操作人员考核大

纲

TSGR6001—2006压力容器压力管道带压密封作业人员考核大

纲

（3）管道操作人员的责任、义务

a.管道操作人员在作业中应当严格执行压力管道的操作规程

和有关的安全规章制度

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b.操作人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因

素，应当及时向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。

第一百零三条管道发生事故有可能造成严重后果或者产生

重大社会影响的使用单位，应当制定应急救援预案，建立相应的

应急救援组织机构，配置与之适应的救援装备，并且适时演练。

说明：本条是关于管道应急救援的规定。

(1)关于事故事故应急救援预案知识

事故应急救援预案就是根据预测生产经营单位危险源、危险

目标可能发生事故的类别、危害程度而制定的事故应急救援方案。

有了事故预案，则可在发生事故时，能够按照预先作出的计划和

安排，进行抢救人员、保护事故现场、采取减少损失的措施、及

时恢复生产等工作。

事故应急救援预案可分为内部预案和外部预案。内部预案由

生产经营单位制定，外部预案由各级政府制定。

内部预案的主要内容应当包括：单位基本情况；危险目标及

其危险特性，危险目标对周围的影响；危险目标周围可利用的安

全、消防、个体防护的设备、器材及其分布；应急救援组织机构、

组成人员和职责划分；报警、通讯联络方式；事故发生后应当采

取的处理措施；人员紧急疏散、撤离；危险区的隔离；检测、抢

险、救援及控制措施；受伤人员的现场救护、救治与医院救治；

现场保护与现场洗消；应急救援保障；预案分级响应条件；事故

应急处理终止程序；应急培训计划；演练计划；附件等。

内部预案包含总体预案和各危险单元预案。通常应包含：针

对重大危险源的预案；针对关键生产设备、重点生产部位的预案;

针对不同事故类型的预案。

外部预案的主要内容一般应当包括应急救援信息；医疗救治;

抢险救援；监测；公众疏散和安置；警戒与治安；洗消去污；后

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勤保障；信息发布和其他等内容。

事故应急救援预案分为5个级别，上级预案的编写应当建立

在下级预案的基础上，整个预案的结构是金字塔形。具体分级方

法如下：①I级（企业级）。②n级（县、市级）。③in级（市、

地级）。④w级（省级）。⑤v级（国家级）。

注意《特种设备安全监察条例》目前的规定：

《特种设备安全监察条例》第六十五条特种设备安全监督管

理部门应当制定特种设备应急预案。特种设备使用单位应当制

定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。

压力容器、压力管道发生爆炸或者泄漏，在抢险救援时应当

区分介质特性，严格按照相关预案规定程序处理，防止二次爆炸。

（2）关于应急措施

《安全生产法》还有制定应急措施的要求。应急措施是生产经

营单位针对本单位危险源、危险目标在日常动作监控时发现发生

偏离正常状态时，车间或者班组应该采取的紧急处理措施。

本规程第一百零一条中规定了管道的安全操作要求至少包括

的内容之一为“管道运行中重点检查的项目和部位，运行中可能

出现的异常现象和防止措施，以及紧急情况的处置和报告程序。”

其中“紧急情况的处置和报告程序”即属于应急措施的范畴。

（3）确保应急救援预案能够有效的手段要求

a.建立相应的应急救援组织机构

b.配置与之适应的救援装备，

c.适时演练。

正确实施应急救援预案是一种能力，这种能力应当通过适时演

练获得。

（4）关于需要制定应急救援预案的前提条件

管道发生事故有可能造成严重后果或者产生重大社会影响的

情况，使用单位，应当制定应急救援预案。

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是否需要制定应急救援预案是以发生事故可能产生的损失情

况来确定的，过去是笼统的要求，即《特种设备安全管理与监察

规定》中的要求，“对输送可燃、易爆、或有毒介质的压力管道应

建立巡线检查制度，制定应急措施和救援方案，根据需要建立抢

险队伍，并定期演练。”本规程的规定更加合理。当然，对于输送

可燃、易爆、或有毒介质的压力管道，必须要考虑是否需要制定

应急救援预案，而最终是否需要制定应急救援预案，也要根据事

故是否有可能造成严重后果或者产生重大社会影响来确定。

第一百零四条管道使用单位，应当按照《压力管道使用登

记管理规则》的要求，办理管道使用登记,登记标志置于或者附着

于管道的显著位置。

说明：

本条参照了《特种设备安全监察条例》第二十五条的规定:

“特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用

单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登

记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。”

由于《特种设备安全监察条例》第一百条规定，压力管道设

计、安装、使用的安全监督管理办法由国务院另行制定。压力管

道的使用登记按照国务院412号令（《国务院对确需保留的行政许

可审批项目设定行政许可的决定》（中华人民共和国国务院第

412号令2004年6月29日））和《压力管道使用登记管理规则

（试行）》的规定，跨省（自治区、直辖市）长输管道的使用单位

应当向国家质检总局申请办理使用登记手续；不跨省（自治区、

直辖市）的长输管道的使用单位应当向省级质量技术监督部门申

请办理使用登记手续；公用管道和工业管道的使用单位应当向省

级质量技术监督部门或其授权的市（地级）级质量技术监督部门

申请办理使用登记手续。

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登记标志置于或者附着于管道的显著位置

第一百零五条使用单位应当建立定期自行检查制度，检查

后应当做出书面记录，书面记录至少保存3年。发现异常情况时,

应当及时报告使用单位有关部门处理。

说明：本条是关于使用单位定期自行检查的规定。

（1）建立定期自行检查制度。这个制度中要根据管道具体情

况，对检查人员、检查频次、检查内容、检查记录方式、发现问

题处理方法等作出规定。自行检查的类别包括操作人员（适用时,

应考虑每日每班进行，必要时，需要每日每班多次检查）巡回检

查、安全管理人员人员的定期检查，需要时还可以规定领导层人

员的定期检查。操作人员和安全管理人员人员进行的自行检查一

般应重点检查管道及附件的密封、振动、摩擦、隔热、防腐情况。

（2）关于自行检查记录的规定

自行检查后应当做出书面记录，书面记录至少保存3年。

（3）自行检查发现异常情况的处理方法

发现异常情况时，应当及时报告使用单位有关部门处理。

此处仅对“及时报告使用单位有关部门处理”作出了强制性要

求，本规程第一百零六条对异常情况如何处理作出了规定。本规

程第一百零一条中规定了管道的安全操作要求至少包括的内容之

一为“管道运行中重点检查的项目和部位，运行中可能出现的异

常现象和防止措施，以及紧急情况的处置和报告程序。”

适用时，使用单位的自行检查制度中还应当对是否需要检查

人员采取应急措施作出规定。

第一百零六条在用管道发生故障、异常情况，使用单位应

当查明原因。对故障、异常情况以及检查、定期检验中发现的事

故隐患或者缺陷，应当及时采取措施，消除隐患后，方可重新投

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入使用。

说明：

本条规定了发现有关安全问题的处理的两种情况

(1)在用管道发生故障、异常情况，使用单位应当查明原因。

对故障、异常情况及时采取措施，消除隐患后，方可重新投入使

用。

(2)对检查、定期检验中发现的事故隐患或者缺陷，应当及

时采取措施，消除隐患后，方可重新投入使用。

第一百零七条不能达到合乎使用要求的管道，使用单位应

当及时予以报废，并且及时办理管道使用登记注销手续。

说明：本条规定了管道报废的条件，即不能达到合乎使用要

求的管道，使用单位应当及时予以报废。

对于报废的管道，使用单位有及时办理管道使用登记注销手

续的义务。

第一百零八条使用单位应当对停用或者报废的管道采取必

要的安全措施。

说明：停用或者报废的管道如果不清净内部介质，仍然会引

发事故。另外，停用的管道如果积存液体，结冻会将管道冻裂。

第一百零九条管道发生事故时，使用单位应当按照《特种

设备事故报告和调查处理规定》及时向质检部门等有关部门报告。

说明：

《特种设备事故报告和调查处理规定》：

第六条本规定所称特种设备事故，是指因特种设备的不安

全状态或者相关人员的不安全行为，在特种设备制造、安装、改

造、维修、使用(含移动式压力容器、气瓶充装)、检验检测活

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，动中造成的人员伤亡、财产损失、特种设备严重损坏或者中断运

早行、人员滞留、人员转移等突发事件。

第七条按照《特种设备安全监察条例》的规定，特种设备

事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。

第十条发生特种设备事故后，事故现场有关人员应当立即

向事故发生单位负责人报告；事故发生单位的负责人接到报告后,

应当于1小时内向事故发生地的县以上质量技术监督部门和有关

部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地的县

以上质量技术监督部门报告。

第二节改造

第一百一十条管道改造应当由管道设计单位和安装单位进

行设计和施工。安装单位应当在施工前将拟进行改造的情况书面

告知使用登记机关后，方可施工。改造施工结束后，安装单位应当

向使用单位提供施工质量证明文件。对于GC1级管道或者改造长

度大于500m的管道,还应当实施监督检验，检验机构应当提供监

督检验报告。

管道改造是指改变管道受压部分结构(如改变受压元件的规

格、材质，改变管道的结构布置，改变支吊架位置等)，致使管道

性能参数或者管道特性发生变更的活动。

说明：本条对管道改造的有关要求作出了规定。

(1)管道改造的定义

管道改造是指改变管道受压部分结构(如改变受压元件的规

格、材质，改变管道的结构布置，改变支吊架位置等)，致使管道

性能参数或者管道特性发生变更的活动。

(2)从事管道改造的设计单位和施工单位资格

管道改造应当由管道设计单位和安装单位进行设计和施工。

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管道设计单位和安装单位是指有相应资格的单位。

(3)管道改造施工前面告知

安装单位应当在施工前将拟进行改造的情况书面告知使用登

记机关后,方可施工。

(4)施工质量证明文件

改造施工结束后，安装单位应当向使用单位提供施工质量证

明文件。

(5)管道改造质量监督检验

对于GC1级管道或者改造长度大于500m的管道,还应当实施

监督检验，检验机构应当提供监督检验报告。

这里有监督检验报告提供给谁的问题。一般要提供给使用单

位(正本1份)、改造施工单位(副本1份)。

第一百一十一条不改变受压元件结构而改变管道的设计压

力、设计温度和介质，必须由压力管道设计单位进行设计验证，

出具书面设计验证文件，并且由检验机构进行全面检验后方可进

行改变。

说明：本规程将不改变受压元件结构而改变管道的设计压力、

设计温度和介质的情况纳入本节作出规定。可以进行这种改变，

但是为了防止因改变而导致管道的安全性能不符合要求，必须由

压力管道设计单位进行设计验证，出具书面设计验证文件，并且

由检验机构进行全面检验后方可进行改变。这里所说的压力管道

设计单位应当是有相应资格的设计单位，而检验机构一般应当是

负责设备定期检验的特种设备检验检测机构。

第三节维护保养、维修

说明：

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J广义的维修包括修理和维护保养，本规程单列出了维护保养,

早而维修主要指修理。《特种设备安全监察条例释义》对修理作出

解释，是指需要通过拆卸或者更新主要受力部件、结构和其他部

件才能完成的修理业务的活动，亦包括对受力部件、结构、机构

或者控制系统进行修理的业务

维修、维护保养的目的是恢复、保持管道的使用功能。

一般维修，维护保养一般不会引起管道性能参数与技术指标

的变更。

第一百一十二条使用单位应当对管道进行经常性维护保

养，并且做出记录，存入管道技术档案。发现情况异常应当及时

处理。

说明：

经常性维护保养的目的是保持管道的使用性能。使用单位应

当根据管道特点，规定经常性维护保养的内容并予正确实施。进

行经常性维护保养应当做出记录，存入管道技术档案。

经常性维护保养时发现情况异常应当及时处理。

第一百一十三条管道的维修分为一般维修和重大维修。

重大维修是指对管道不可机械拆卸部分受压元件的维修，以

及采用焊接方法更换管段及阀门、管子矫形、受压元件挖补与焊

补、带压密封堵漏等。带压密封堵漏还应当符合本规程第一百一

十五条的规定。

重大维修外的其他维修为一般维修。

说明：

为找出安全监督管理的重点，本条根据管道特点对维修进行

了分类。

(1)重大维修：是指对管道不可机械拆卸部分受压元件的维

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修，以及采用焊接方法更换管段及阀门、管子矫形、受压元件挖

补与焊补、带压密封堵漏等。

(2)一般维修：重大维修外的其他维修为一般维修。

(3)带压密封堵漏虽然属于重大维修，但是对比其他重大维

修，还有特殊规定，即还应当符合本规程第一百一十五条的规定。

第一百一十四条管道的重大维修应当由有资格的安装单位

进行施工。使用单位和安装单位在施工前应当制订重大维修方案,

重大维修方案应当经过使用单位技术负责人批准。对于GC1级管

道采用焊接方法更换管段与阀门时，安装单位应当在施工前，将

拟进行的维修情况书面告知管道使用登记机关，并且向监督检验

机构申请监督检验后，方可进行重大维修施工。

重大维修施工结束后，安装单位应当向使用单位提供施工质

量证明文件；监督检验机构在监督检验后，应当提供监督检验报

告。

管道的维修应当参照相关标准进行，维修后的管道安全性能

必须满足安全使用要求。

说明：本条对重大维修的安全监督管理要求做出了规定。

(1)重大维修单位资格

管道的重大维修应当由有资格的安装单位进行施工。

(2)重大维修方案

使用单位和安装单位在施工前应当制订重大维修方案，重大

维修方案应当经过使用单位技术负责人批准。

本条强调了重大维修方案由使用单位和安装单位共同制订。

重大维修方案应当经过使用单位技术负责人批准，体现了使用单

位责任。

(3)GC1级管道采用焊接方法更换管段与阀门时的特殊控制

要求(施工前告知、申请监督检验后施工、监督检验)

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Xa.对于GC1级管道采用焊接方法更换管段与阀门时，安装

早单位应当在施工前，将拟进行的维修情况书面告知管道使用登记

机关，并且向监督检验机构申请监督检验后，方可进行重大维修

施工。

b.实施监督检验

由监督检验机构实施重大维修过程监督检验，在监督检验后,

监检机构应当提供监督检验报告。

(4)施工质量证明文件

重大维修施工结束后，安装单位应当向使用单位提供施工质量

证明文件

(5)重大维修质量控制要求

管道的维修应当参照相关标准进行，维修后的管道安全性能

必须满足安全使用要求o此处的满足安全使用要求即“合乎使用”。

第一百一十五条管道内部有压力时，一般不得对受压元件

进行重大维修。对于生产工艺过程特殊，需要带温带压紧固螺栓

或者出现紧急情况需要采用带压密封堵漏作业时，使用单位应当

制定有效的操作要求和防护措施，经技术负责人批准后，在安全

管理人员现场监督下实施。实施带压密封堵漏的操作人员应当经

过专业培训，持有相应项目的《特种设备作业人员证》。

使用单位应当严格控制带压密封堵漏技术的使用频次，每条

管道上使用带压密封堵漏的部位不得超过2处。管道停机检修时,

带压密封堵漏的卡具应予拆除，必要时重新进行维修。

说明：本条对重大维修限制要求作出了规定。

(1)一般情况下不得带压进行重大维修，即管道内部有压力

时，一般不得对受压元件进行重大维修。

(2)特殊情况下允许带压进行重大维修，仅限定二种情况，

为确保安全，又规定了带压进行重大维修必须满足的条件：

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a.生产工艺过程特殊，需要带温带压紧固螺栓

b.出现紧急情况需要采用带压密封堵漏作业

c.带压进行重大维修必须满足的条件：

a）使用单位应当制定有效的操作要求和防护措施，经技术

负责人批准后，在安全管理人员现场监督下实施。

b）实施带压密封堵漏的操作人员应当经过专业培训，持有

相应项目的《特种设备作业人员证》。

使用单位应当严格控制带压密封堵漏技术的使用频次，每条

管道上使用带压密封堵漏的部位不得超过2处。

管道停机检修时，带压密封堵漏的卡具应予拆除，必要时重

新进行维修。（带压密封堵漏与其他密封堵漏比较，其核心差别是

带压状态下进行的堵漏。采用现在技术，很多带压密封堵漏已经

形成永久性的牢固连接，能够确保管道密封，很多情况下，带压

密封堵漏部位的存在，不会影响安全。所以本规程规定，管道停

机检修时，带压密封堵漏的卡具应予拆除，但是只有在必要时才

重新进行维修）。

压力管道带压密封作业人员考核大纲为：

TSGR6001—2006压力容器压力管道带压密封作业人员考核

大纲

关于“每条管道上使用带压密封堵漏的部位不得超过2处”

的规定，也有不同意见，其理由是管道有长有短，都限制为至多2

次不合适。但是，明确地规定什么样的管道应当允许多少处使用

带压密封难以作出规定，本规程最后采用了每条管道使用带压密

封堵漏的部位不得超过2处的规定。

现以制定专用相关带压堵漏的标准。

第六章定期检验

说明：本章共9条。

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第一百一十六条管道定期检验分为在线检验和全面检验。

在线检验是在运行条件下对在用管道进行的检验，在线检验

每年至少1次（也可称为年度检验）；全面检验是按一定的检验周

期在管道停车期间进行的较为全面的检验。

GCKGC2级压力管道的全面检验周期按照以下原则之一确

定：

（一）检验周期一般不超过6年；

（二）按照基于风险检验（RBD的结果确定的检验周期，一般

不超过9年。

GC3级管道的全面检验周期一般不超过9年。

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说明：本条对管道定期检验的分类以及检验周期作出了规定。

表管道定期检验的分类以及检验周期

定期检验分

定义检验周期

类

在线检验在线检验是在运行条GCLGC2、

（年度检件下对在用管道进行GC3级管每年至少1次

验）的检验道

全面检验是按一定的一般不超过6年

GC1、GC2

检验周期在管道停车按照基于风险检验（RBD

级压力管

期间进行的较为全面的结果确定的检验周期：

全面检验道

的检验一般不超过9年

GC3级管

一般不超过9年

道

注：较为全面的检验，是在有限制条件下（受环境、经济性、

检验方法、检验部位、检验项目、检验的可能性、可以进行检验

的工期、检验条件等）实施的检验，如果以安装时的安全性能检

验程度为标准，全面检验达不到安装时的检验程度，比较在线在

线，安装检验，称为较为全面的检验。

按照基于风险检验（RBI）的结果确定的检验周期较长的主要

原因是RBI检验降低了管道的风险。

什么是风险？

（1）风险的概念

风险就是对不希望发生的事物的危险性的量度，其基本要素

为：

①事故的可能性；

②事故的后果。

如果上述两个要素均以数值表示，则风险的基本公式为：

风险;事故的可能性X事故的后果

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什么是RBI?

RBI是基于风险检验(RiskBasedInspection)的缩写，是

近十几年发展起来的一项设备管理新技术。该项技术对于降低设

备风险，优化设备检查和备件计划，提供延长装置运行周期的决

策支持发挥了重要作用。

RBI的定义

在API580中，RBI定义为：对设备实施风险评估和风险管理

的过程，关注的重点有两方面：一是材料退化失效引起的压力设

备内含物泄漏的风险；二是通过检测实施风险控制。

RBI能指出设备可能发生什么样的失效，发生失效的概率有多

大，失效的后果有多严重。一种或多种事件发生的概率与后果的

组合确定运行的风险。有的失效经常发生，但对环境、安全和经

济影响很小，而有的失效后果严重，但很少发生，对这样的风险

不必采取立即采取措施，如果事件发生的概率和后果的组合高到

不可接受时，就需要采取预防和减缓措施。RBI就是要了解装置和

工艺单元的运行风险，建立可接受风险的标准。

RBI的特点

RBI技术是在设备检测技术、材料失效机理研究、失效分析技

术、风险管理技术和计算机等技术发展的基础上产生的。通过长

期对这些技术的研究和应用，人们发现：

(1)绝大部分的带压设备都存在缺陷

(2)大部分的缺陷是无害的——不会导致设备的失效

(3)极少数的缺陷会导致灾难性的失效

(4)对于高风险设备必须通过检测来发现其关键的缺陷一一

以较低的成本

(5)企业中80%的风险是由不到20%的设备所贡献的

通常检验的不足：传统检验的目的基本只考虑定期找出和消

除设备所存在的缺陷。实施过程中没有考虑设备的过运行环境对

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设备失效的影响，也不重视对可能存在的缺陷对于设备完整性造

成的影响和失效后果进行分析。所以，制定出来的检测计划没有

针对性，并不能将检测资源集中在最需要关注的区域。传统检验

计划不是一个效率高的检测计划。

解决通常检验不足的方法：目前的解决办法是在检测工作中

引入风险评估技术，这就是基于风险的检测方法(RBI)：它建立

了一套规范的程序和做法，对企业的各种检测资源进行组织和运

用，帮助企业充分应用上述这些技术的最新成果和全体的经验一

一而不是仅限于本厂和本装置上积累的经验，使企业在安全方面

的投入能够最大地转化为企业的效益一一更多考虑产生的间接效

益。正如其“基于风险”的名称，风险管理是RBI的核心内容，

重点放在承压设备由于材料劣化导致的物料泄漏。

(2)RBI的特点

①RBI是一个风险评估和管理过程

将压力容器与压力管道的风险与其检验相结合，则得到基于

风险的检验——RBIoRBI是一种主要分析设备破坏而导致的介质

泄漏及其后果，并以设备检验为降低风险的主要手段的风险评估

和管理过程。

从本质上看，RBI不仅是一种检验方法，而且是一种系统分析

的方法，是一种制定检验计划的方法，是管理决策的支持工具。

②RBI优于通常检验

图15-1对比了通常的检验和RBIo

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检验量

图通常检验和RBI的比较

从图中可以看出：进行同样程度的检验，RBI的风险小于通常

检验；在同样的风险水平上，RBI的检验量小于通常检验。

与通常的检验相比，进行RBI可以从以下几方面提高设备的

管理水平：

a.提高设备的安全性与可靠性；

b.合理配置检验和维护资源；

c.从整体上减少检验和维护成本。

③进行RBL仍然存在无法检验的风险

从图15—1还可以看出：即使进行RBI,仍然存在无法检验的

风险，即残余风险。残余风险的主要来源如下：

a.人为破坏；b.人为错误；c.自然灾害；d.外部事件；

e.事故的二次效应；f.检验的技术水平。

15.1.3RBI的程序

美国石油协会（API）在二十多家著名的石油、石化公司赞助

下，通过多年的研究和应用而提出了RBI技术，并颁布了相应的

API规范——API580和API581,得到世界的公认。

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（1）RBI的流程

API581中规定的RBI的流程见图15-2。

图RBI流程图

GC3级管道的全面检验周期较长的原因：风险小。

第一百一十七条属于下列情况之一的管道，应当适当缩短

检验周期：

（-）新投用的GC1、GC2级的（首次检验周期一般不超过3年）;

（二）发现应力腐蚀或者严重局部腐蚀的；

（三）承受交变载荷，可能导致疲劳失效的；

（四）材质产生劣化的；

（五）在线检验中发现存在严重问题的；

（六）检验人员和使用单位认为需要缩短检验周期的。

说明：本条是关于需要缩短检验周期情况的规定。

（1）（一）新投用的GC1、GC2级的（首次检验周期一般不超

过3年）；

说明:浴盆效应。

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由于GC3级管道风险小，故未作出专门要求。

（2）（-）发现应力腐蚀或者严重局部腐蚀的；

说明:应力腐蚀是一种危害性很大的腐蚀形式,同时又比较

难以检测。往往只能出现应力腐蚀裂纹后,才能发现工业管道存

在应力腐蚀,此时,裂纹的扩展速率很快,目前也没有足够的数

据估算各种情况下的应力腐蚀扩展速率。因此,应该缩短检验周

期。

工业管道的局部腐蚀有各种形式,包括电偶腐蚀、缝隙腐蚀、

晶间腐蚀等,其中有些腐蚀是自催化过程,具有很大的危险性。

工业管道局部腐蚀的定量规律往往很难确定,其腐蚀程度不能用

称重法来确定,通常用“轻微”♦“较严重”、“严重”等模糊

用语来描述,其具体含义必须根据实际情况确定。因此,当工业

管道发生严重局部腐蚀时,应该缩短检验周期。

3.（三）承受交变载荷，可能导致疲劳失效的；

承受交变载荷,可能导致疲劳失效的工业管道。疲劳是工业管

道的一种很重要的破坏模式。当发现疲劳裂纹时,疲劳寿命已经

消耗了将近90%,所以对于疲劳,重在预防。

（4）（四）材质产生劣化的；

材质产生劣化的，由于材料的成分和组织发生了不利变化，

会严重降低使用性能，因此应当缩短检验周期。

（5）（五）在线检验中发现存在严重问题的；

在线检验中发现存在严重问题的管道，应当尽快进行全面检

验，以及时评价管道的安全性。

（6）（六）检验人员和使用单位认为需要缩短检验周期的。

由于检验是收费的，如果使用单位认为需要缩短检验周期，

一般即可以实施。为防止出现过度检验，检验人员认为需要缩短

检验周期的，应当向使用单位说明理由，取得其同意。

25

征求意见时提出：本条中应增加因特殊情况不能按时进行全

面检验的处理方法。“增加因特殊情况不能按时进行全面检验的，

由使用单位提出申请并经使用单位技术负责人批准，报使用单位

上级主管部门审批，向发放《压力管道使用证》的安全监察机构

备案后，方可推迟。使用单位应该制定可靠的监护措施，如因监

护措施不落实出现问题，应由使用单位负责。”

尽管按照基于风险检验(RBD的结果确定的检验周期比较长,

可达9年，但是仍然会存在特殊情况不能按时进行全面检验的情

况，本规则规定的检验年限，是一般不超过某个年限，在保证安

全的前提条件下，特殊情况应当有一个处理办法，这个问题留待

检验规则加以解决，或者通过修改单的形式加以解决。

第一百一十八条使用单位应当及时安排管道的定期检验工

作，并且将管道全面检验的年度检验计划上报使用登记机关与承

担相应检验工作任务的检验机构。全面检验到期时，由使用单位

向检验机构申报全面检验。

在线检验的时间，由使用单位根据生产情况安排。

说明：本条是关于定期检验工作安排以及申报全面检验的规

定。

(1)定期检验工作安排：使用单位应当及时安排管道的定期

检验工作，并且将管道全面检验的年度检验计划上报使用登记机

关与承担相应检验工作任务的检验机构。

在线检验的时间，由使用单位根据生产情况安排。

(2)申报全面检验：全面检验到期时，由使用单位向检验机

构申报全面检验。

第一百一十九条在线检验工作由使用单位进行，使用单位

从事在线检验的人员应当取得《特种设备作业人员证书》，使用单

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X位也可将在线检验工作委托给具有压力管道检验资格的机构；全

罕面检验工作由国家质检总局核准的具有压力管道检验资格的检验

机构进行；基于风险的检验(RBI)由国家质检总局指定的技术机

构承担。

说明:

检验类别检验者检验者资格

(1)使用单位使用单位从事在线检

验的人员具有《特种设

备作业人员证书》

在线检验

(2)使用单位委托的具有压力管道检验资

具有压力管道检验资格的特种设备检验检

格的机构测机构

基于风险的检验(RBI)国家质检总局指定的技术机构

RBI机构条件：

申请RBI条件(《特种设备检验检测机构核准规则》(TSG

Z7001-2004)第2号修改单)

核准项检验人员资格与数量备

检验仪器设备

目代码甲类检验机构注

(1)特种设备高级检验除承压类基本配备外，还

师5名(承压类)；应当配备以下设备或达

(2)锅炉、压力容器或到以卜同等要求：

压力管道检验师8名(1)高温测厚仪；

(经过相应培训，熟悉(2)Y射线机※；

RBI

掌握RBI相关技术标准(3)视频内窥镜；

并有实际RBI应用经(4)力学性能试验设备

验)；※：

(3)111级射线、超声⑸便携式定量光谱仪

波、磁粉、渗透、无损(含C、S、P的16元素)；

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检测人员各1人项；(6)便携式金相仪(具有

(4)II级无损检测人员数码图像处理功能)；

5人(熟悉相应在线检(7)应力测定仪；

测技术并有实际应用(8)声发射仪；

经验)(9)脉冲涡流测厚仪或超

声波导波检测仪；

(10)磁记忆检测仪；

(11)高温声发射仪；

(12)高温超声波检测仪；