市政工程现场质量与安全管理制度

市政工程现场质量与安全管理

制度（新版）

Safetymanagementisanimportantpartofenterpriseproductionmanagement.Theobjectisthe

statemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction.

（安全管理）

单位:_______________________

姓名：______________________

日期：______________________

编号：AQ-SN-0058

建筑安全|BuildingSafety

建筑安全

市政工程现场质量与安全管理制度（新版）

说明：安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。

安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一

种动态管理。可以下载修改后或直接打印使用（使用前请详细阅读内容是否合

适）。

第一章总则

第一条：为了加强施工现场管理，保障施工顺利进行，特制定

本办法。

第二条：本办法所称工程施工现场，指该工程土建、设备安装、

市政雨污水管道及道路、管线敷设、场区环境布置绿化及材料等施

工活动所占用的施工场地。

第三条：任何与本工程有关的施工单位和个人，都必须遵守本

办法。

第四条：本管理办法解释权归河南开心一方置地集团有限公司

负责。

第二章一般规定

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第五条：制定本办法的主要依据：工程建设条例、建筑法、现

场施工及验收规范、现行安全、文明施工标准和现行安全用电规范

等。

第六条：建设单位在现场委托一名（或若干名）驻工地代表；

施工单位应当固定项目经理，施工过程中不得更换。项目经理每月

在施工现场不得少于25个工作日。

第七条：施工单位项目部经理全面负责施工过程中的现场管理,

建立现场管理制度，责任制度，并组织实施。

第八条：施工单位必须编制承包工程的施工组织设计或施工技

术措施；施工组织设计经过内部审批后，报项目监理部审批认可，

再上报建设单位，然后组织施工。

第九条：施工单位必须根据施工现场需要配有专职质检员、安

全员。

第十条：各施工单位必须按审批的施工组织设计进行施工，需

进行较大修改时，必须经建设单位、项目监理部同意。

第三章文明施工管理

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第十一条：施工单位应贯彻安全、文明施工的要求，推行现代

管理办法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。

第十二条：施工单位应按照批准的施工总平面布置图设置各项

临时设施。堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得侵占场

内道路及安全防护等设施，不得危害基坑安全等。

第十三条：施工现场必须设置明显的施工标牌、施工警示牌，

标明工程名称、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及各单

位项目负责人等内容。施工单位负责施工标牌的制作和保护工作。

第十四条：施工现场的主要管理人员，在施工现场应当佩戴胸

卡，以表明身份。

第十五条：施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须

符合《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-88)的要求，严禁

任意拉线接电。

第十六条：施工机械进场必须经过安全检查，并向甲方及监理

履行报验程序，经验证合格并经主管部门验收后方能使用。施工机

械操作人员必须按规定持证上岗，严禁无证人员上岗操作。

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第十七条：施工单位应随时清理建筑垃圾，保持场容场貌整洁。

第十八条：施工单位必须执行国家有关安全生产和劳动保护的

规范，建立安全生产责任制，进行安全交底，每日安全教育和安全

宣传。施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检

查和维修，及时消除隐患，保证其安全有效。

第十九条：施工单位应做好现场安全保卫工作，采取必要的防

盗措施，在现场周边设立保护措施。非施工人员不准擅自进入施工

现场。

第二十条：施工单位应当严格依照《中华人民共和国消防条例》

的规定，建立和执行防火管理制度，设置符合要求的消防设施，并

保持完好的备用状态。

第四章安全施工管理

第二十二条：各施工单位必须建立安全生产责任制，编制施工

组织设计时要有完善的安全技术措施。

第二十三条：特殊工种要经过培训持证上岗，特殊工种人员资

质要向甲方和监理报审，不合格、不称职人员监理有权清退出场。

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第二十四条：施工现场要设置醒目的安全标志、警示牌，建立

班前安全交底制度，杜绝违章指挥、违章作业。

第二十五条：发生安全事故，施工单位必须报甲方、监理按照

“三不放过”原则（不查清事故原因不放过；不查清事故责任人不

放过；不使有关人员受到教育不放过）进行处理，并按照有关规定

上报有关部门。

第二十六条：脚手架搭设必须牢固，安全可靠。

1、立杆地面要夯实，并要底部放置底座或垫木；

2、脚手架要按规定与建筑物拉结牢靠，并设防护栏杆和挂安全

网；

3、脚手架必须满铺并固定牢靠，不得有探头板；

4、脚手架的搭设和拆除均要有安全措施，并报甲方、监理审核,

脚手架搭设完毕后，要向甲方、监理单位报验，验收合格后方准使

用。

第二十七条：做好沟槽开挖、化粪池开挖基坑的安全围护工作

及安全巡查工作，现场必须有专职安全员。

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第二十八条：施工用电要求：

1、施工单位临时用电必须遵守《施工现场临时用电安全技术规

范》(JGJ46-88)的规定；

2、临时线路必须采用四线五相制架空或地埋敷设，并要求简捷;

3、必须做到“一机一闸一保护”，并要求刀闸器件完备无缺损;

4、总配电箱位置要适当，分配电箱的位置宜靠近用电机器及设

施，配电箱要有防雨措施，并设箱门，由专人负责；

5、不准乱接乱拉线路，更不准使用电炉等违反安全规定的电器。

第二十九条：施工机具的安全操作必须执行《建筑机械使用安

全技术规程》(JGJ33-86)的规定，专人持证上岗操作，并悬挂操作

规程牌，电动机械要有良好的接地装置；电锯、钢筋机械要有防护

罩。

第三十条：施工中使用电弧焊、气焊、气割时要制定安全措施,

防火措施，经批准后执行。

第五章罚则

第三十一条：质量罚则：由建设单位、监理单位组织不定期的

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质量检查，对检查出的质量问题按以下标准进行经济处罚：

1、施工单位资质、施工单位项目组织机构、施工组织设计（或

施工方案）、总进度计划、开工报告、施工总平面布置图和其他必须

报批的技术资料等未在规定的时间内上报的，责令补报并经济处罚

100〜500元。

2、对于已批准的施工组织设计，其编制内容不得随意更改，如

更改需重新上报批准后方准执行，否则每更改一项罚500〜1000元。

3、对于已批准的施工单位项目部组织机构，其管理人员包括项

目经理不得随意更改，并保证其工作时间每月25个工作日以上，否

则缺一天罚200元。

4、使用的砂浆、混凝土、外加剂等无试验配合比即进行施工的,

责令返工并每次罚款200元。

7、所有进场材料及设备未随带质量证明、合格证和检验报告或

不全、内容不符，未经验收合格，一律不准进场，否则每发现一次

罚款500〜1000元。

8、凡以欺瞒手段进入现场的进场材料及设备，一经查实将给予

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重罚。

9、使用的原材料未按规定见证取样、复试，未经报验即投入使

用的，责令改正并每次罚款200〜1000元。对于未按设计图纸和建

设方提出的使用要求采购，购进并使用假冒伪劣材料、设备的，应

责令马上拆除并清理出场地且返工，每发现一次罚款1000-5000元。

（详见：材料进场验收流程）

10、进场的施工机械设备不完好或未报验的，责令退场或补报,

每次罚款500元。

11、施工中发现明显的偷工减料时，责令改正每次罚款1000〜

10000元。

13、施工现场发现违反国家和地方的法律、法规、标准、规范

和规定，违反监理正常的工作程序，通知整改并罚款200〜500元，

情节严重的通知停工整改罚款1000-2000元。

14、主要工序作业和隐蔽工程未按有关规定及时报验，未经交

叉验收确认就进行下道工序施工的，所进行施工内容不予认可，所

需检查鉴定或返工作业发生费用由施工方负责，并罚款2000元。（详

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见：主要工序、隐蔽验收流程图）

15、施工中各道工序未经交叉验收认可，即进行下道工序施工

的，责令改正并每次罚款50〜200元。（详见：检验批质量验收流程

图）

16、白天及晚上加班施工时，施工单位现场管理人员不得有断

岗，脱岗现象，每发现一次罚款200元。

17、施工方未建立质量自检、互检、专职检验的三级检验制度,

在报验后发现施工方未进行预检，工程存在明显不符合设计和规范

要求的情况，应责令施工方重新进行预检，每次罚款200〜1000元。

18、施工中出现其他不规范施工和质量问题，可参考上述条款

执行200〜1000元罚款处理。

19、对于钢筋工程，每发现一处未按照设计要求及规范要求施

工处罚500元。处罚较重

20、对施工过程中形成的产品未能进行有效保护，对质量造成

影响的，应责令进行整改并罚款500〜1000元。

21、要求返工拒不执行或执行不彻底的工程不予计价。

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22、施工中其他不按照施工合同、施工组织设计、设计图纸、

规范、进度计划等要求施工的，视情况每次罚款2000〜10000元。

第三十二条：进度罚则

1、未按规定的时间、要求上报总进度计划、月进度计划、周进

度计划或内容不全、前后计划不符、与实际完成情况不符的，处罚

200元。（项目开工前上报总进度计划、每周六例会上报周计划、每

月25日前上报月计划要求注明计划与实际完成情况对比）

2、施工单位未按计划完成施工任务，工期明显滞后的，无有效

整改措施和方案，视情况罚款500〜1000元。

3、工程延误时，施工单位必须按要求及时修改计划，总工期拖

后时，按施工合同有关条款执行。

4、无特殊原因造成周计划延误的，每延误工期一天罚款100元,

并采取措施挽回工期；无特殊原因造成月施工进度计划工期延误的,

每延误一天罚款1000元。

5、协调好与各种配套施工单位人员的关系，因施工进度缓慢、

滞后，造成其他配套施工单位无法施工，除承担经济赔偿外，每延

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误一天罚款500兀。

6、若月进度赶上当月周计划延误造成的罚款归还，总进度按时

完成所有进度罚款归还，对其他施工单位造成损失的罚款除外。

7、确保工程高峰期间与农忙期间，施工人员数量能满足工程进

度需要，如造成人员数量不能满足施工进度的，处以每天1000元处

罚。

第三十三条：成本控制

工程量变更签证

当出现合同约定的工程量变更时，施工方必须在事发后48小时

内报请监理部等相关部门办理相关签证，否则工程部将不再办理相

关签证。

资金计划

各项目部必须在每月25日前上报下月资金使用计划，要求计划

准确，未按时上报的视为放弃由此造成的工程款延付后果自负，我

方将严格按照上报资金计划进行控制，对资金计划上报后未按时完

成节点的由项目部承担该笔资金利息。

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第三十四条：合同管理

1、设计变更、洽商

所有工程变更必须征得监理单位、建设单位同意后，办理设计

变更、洽商手续并经建设单位、监理单位、设计单位共同签认生效

后方可实施。否则相应工程不予认可，由此产生的返修或返工费用

由施工方负责，并处经济罚款2000元。

2、索赔管理

当出现合同约定的索赔事件时，施工方必须在事后48小时内报

请监理部办理相关签证，否则监理部将不再办理相关签证。

3、延期管理

当发生合同约定的意外情况需要申请工期顺延时，施工方必须

在事发后48小时内报请监理部、建设单位办理相关签证，否则监理

部、建设单位将不再办理相关签证。

第三十五条：安全施工罚则

1、未编制安全专项施工方案或不按照安全方案施工者，视情况

罚款500~1000元。

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2、特殊工种要执证上岗，无证上岗操作者，没发现一次罚款

200〜500元。

3、开挖的沟槽和化粪池开挖的基坑未进行安全围护，发现不符

合规定的，罚款200〜500元。

4、临时用电必须符合安全用电要求，若发现不符合安全用电要

求的，施工单位必须当日整改并处以200〜1000元罚款。

5、认真执行主管部门颁发的现场文明施工规定，定期组织现场

安全、文明施工检查，对于施工人员习惯性违规（如不按规定佩戴

安全帽、安全带；施工现场穿拖鞋、随地大小便等），发现一人次罚

款50元。

7、施工单位对进场的工人必须进行安全、文明教育，每发现一

次未按要求进行安全文明施工的处罚100~500元。

8、各种机械设备未及时报验，视情况处罚500〜2000元。

9、其他不符合安全文明施工者，视情况处罚100〜2000元。

第三十六条：制度与其他罚则：

1、不服从工程部、监理部管理的，视情况处罚500〜5000元；

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威胁、打击、报复工程部人员、监理人员的视情况处罚500〜10000

元，并保留向司法机关的申述权。

2、工程部、监理部下发的其他指令，施工单位不执行或执行不

力者，视情况处罚500〜1000元。

3、检查整改通知不按时回复者，处罚100元；整改通知中提出

的问题，施工单位不整改或整改不积极者以及弄虚作假者，处罚

500―2000元。

4、各项资料须