新疆防沙治沙建设项目立项建设可行性论证研究报告

新疆XX县XX防沙治沙建设项目可行性研究报告目录第一章总论 6第一节项目提要 6第二节可行性研究报告编制依据和原则 7第三节主要技术经济指标 7第四节结论 9第二章项目背景及建设必要性 9第一节项目建设背景 9第二节项目区生态及自然灾害现状 10第三节项目建设的必要性、目的意义 10第三章建设条件分析 12第一节自然地理条件 12第二节社会经济条件 13第三节林业发展情况 14第四节土地资源条件 14第五节劳动力资源条件 14第六节基础设施条件 14第七节外部协作条件 15第四章建设方案 15第一节项目建设指导思想 15第二节编制依据和原则 15第三节项目区范围 16第四节项目建设规模 16第五节项目区布局 16第六节项目建设方案 16第五章项目建设内容 18第一节基地规划 18第二节XX防沙治沙基地建设工程 19第三节种苗基地建设工程 23第四节沙棘精品示范园建设工程 26第六章营造林技术措施 28第七章水土平衡计算 29第一节土地资源平衡分析 29第二节水资源平衡分析 29第八章森林保护与环境保护 30第一节森林保护 30第二节环境保护 31第九章项目组织与经营管理 32第一节项目建设管理 32第二节组织机构 32第三节项目管理 33第十章建设期限及进度 34第一节建设期限 34第二节建设进度 34第十一章投资估算与资金筹措 34第一节投资估算依据 34第二节投资估算 34第三节资金筹措 35第十二章效益评价 50第一节生态效益 50第二节社会效益 51第三节经济效益 51第十三章项目建设保障措施 52第一节政策支持保障措施 52第二节资金筹措与投入保障措施 52第三节施工组织保障措施 52第四节信息管理、科技推广保障措施 53第十四章综合评价 53第一章总论第一节项目提要一、项目名称：新疆XX县XX防沙治沙建设项目可行性研究报告二、项目实施单位：新疆XX开发有限责任公司XX县分公司(原名为XX市XXXX开发有限责任公司)三、项目主管单位：XX县人民政府四、建设宗旨及建设目标XX县XX防沙治沙项目区工程建设是以新时期林业五大转变为基本要求，同时结合“三农”问题，以项目区已经实施的五大林业重点工程为依托，以《防沙治沙法》为依据，以实现社会、资源与环境的可持续发展为目标；以水资源合理利用、优化配置为前提，以治沙造林为重点，以保护和扩大绿洲为核心，在XX县XX形成21333.33公顷以沙棘为主乔灌草相结合的防风固沙林，同时，项目建成后，盛果期每年可提供沙棘果实30万吨左右，使生态建设与林业产业化结合，有效提高项目区周边农牧民的生产和生活环境，促进当地林业和畜牧业的可持续发展。同时，通过项目建设，以点带面，典型引路，带动XX县及周边区域防沙治沙事业的快速健康发展。五、项目区范围XX县XX防沙治沙项目区位于XX县西南部的荒漠区。六、项目建设规模及内容XX防沙治沙项目区建设规模为2.13万公顷，主要为营造林工程、种苗工程以及相配套的灌溉、道路、供电等基础设施建设工程和保护工程。其中XX县沙棘精品示范园建设规模为1333.33公顷。七、项目建设期限：项目建设期为5年，即2006-2010年。八、项目总投资：项目总投资41881.32万元。其中：工程费用37999.84万元。其他费用1887.13万元。预备费1994.35万元。九、资金来源项目总投资41881.31万元，其中：国家投资3000.00万元，占总投资的7.16％；地方配套资金3734.36万元，占总投资的8.92％，自筹资金35146.96万元，占总投资的83.92％。第二节可行性研究报告编制依据和原则一、编制原则(一)坚持科学治沙，注重实效的原则；(二)坚持生态效益和经济效益相结合的原则；(三)坚持保护与建设并重，突出重点，示范带动，稳步推进的原则；(四)坚持造林、种草及沙产业开发一致性原则；(五)坚持治沙、造林、种草与区位发展融合性原则；(六)可持续发展原则。二、编制依据1．《中华人民共和国森林法》2．《中华人民共和国环境保护法》3．《中华人民共和国水土保持法》4．《中华人民共和国防沙治沙法》5．《造林技术规程》GB/T15776-19956．《封山(沙)育林技术规程》GB/T15163-20047．中华人民共和国行业标准《营造林工程建设项目文件组成及深度要求》LY5141-998．国家林业局文件林计字(2004)19号《国家林业局关于贯彻中央11号文件精神做好林业支持新疆建设工作的报告》9．中共中央文件中发[2003]9号《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》10．2004年8月16日，自治区党委、人民政府召开的自治区林业工作会议精神及自治区新党发(2004)15号《自治区党委、自治区人民政府关于进一步加快林业发展的意见》三、参考资料1．《新疆年鉴》2005年2．《XX县农业区划》3．XX县水资源开发利用规划《水资源评价报告》第三节主要技术经济指标一、人工造林：1358元／亩(含水利设施及围栏)二、主要技术经济指标主要技术经济指标表序号项目规格及型号单价备注1沙棘4000元／万株2沙枣3500元／万株3白榆4500元／万株4柽柳3000元／万株5沙拐枣3000元／万株6简易道路砂石路面35000元／千米7便道10000元／千米8机电井井深200米，含配套200000元／眼9滴灌设备9000元／公顷10供电线路10千伏高压线路55000元／千米11管护站砖混结构24000元／处每处40平方米12围栏水泥柱铁丝15000元／千米13生产机具10000元／套14机具修理设备5000元／套15运输车80000元／辆16小四轮拖拉机15000元／辆17摩托车8000元／辆18程控电话500元／部191、2号灭火工具50元／套20风力灭火机4000元／台21无线通讯设备10000元／套22植保设备20000元／套23监测设备100000元／套24机动打药机4000元／台25高压喷雾器500元／台26防火宣传牌3000元／块27标志牌5000元／块28计算机8000元／台29打印机4000元／台30复印机18000元／台31程控电话500元／台32传真机3500元／台第四节结论项目建设将使项目区周边生态现状得到改善，并以此为示范，探索新形势下项目区生态建设经验与模式，为沙漠周边区域防沙治沙工程起示范和推广作用，同时与“三农”相结合，为社会经济的可持续发展创造一个良好的环境，为全面建设小康社会做出贡献。第二章项目背景及建设必要性第一节项目建设背景土地沙漠化所造成环境退化与经济贫困已成为威胁人类生存十大环境之首。随着环境的日益恶化，世界对植被，特别是森林植被的生态作用日益重视，甚至超过了对其经济价值的追求。加强生态建设，维护生态安全，是二十一世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。国家林业局《林业发展“十一五”和中长期规划基本思路》中制定了“西治、东扩、北休、南用”的林业发展区域主攻方向。由于西北地区仍处于相持阶段的较低层次，将“西治”放在了首位。而从新疆在国家所占有的突出战略地位来看，新疆是“西治”中的重点区域。“西治”的主攻方向是尽快提高林草覆盖率、减少水土流失和风沙危害。主要任务是：在沙源和干旱区遏制沙化扩展的趋势，在沙漠仍在推进的边缘地带，通过植树(乔灌)种草建立生态屏障；对已经沙化的土地进行大规模的治理；对水土流失严重、林草交错带上的沙地实行治理，大力恢复林草植被；对仅存的少量天然林资源实行严格保护。新疆XX县XX防沙治沙项目正是在这样的形势下提出的一项以改善生态为主兼有使农牧民脱贫致富的生态林建设工程。新疆是我国沙化土地面积最大、分布最广、危害最严重的省区。我国有八大沙漠，新疆分布有三个：塔克拉玛干沙漠、古尔班通古特沙漠、库木塔格沙漠。古尔班通古特沙漠是我国面积最大的固定、半固定沙漠。XX县处在古尔班通古特沙漠东北缘，常年饱受风沙的侵袭，自然生态较为脆弱，使得沙漠化土地面积日益扩大，随着灾害程度的加剧和沙化问题的日趋严重，潜在的生态危机时刻威胁着XX县各族人民的生产、生活和生存，严重制约着项目区的国民经济和社会发展，如不加紧治理，必将使本已十分脆弱的生态进一步恶化。在此前提下本着保护生态安全，促进经济可持续发展为宗旨，根据新疆XX县XX防沙治沙区的社会经济情况、土壤状况、地下水状况、植被适应情况，经多方考察、论证、充分吸取生态治理方面的经验，一是选择种植耐干旱、耐瘠薄、适应本地气候特点、有显著防风治沙效果的植物，二是选择有一定经济效益，能够让当地农民在较短时间内得到实惠、增加收入。经实践证明—沙棘是同时满足这两个条件的最佳植物之一。我国大规模的沙棘资源开发利用始于20世纪80年代中期，自从实施了大规模生态治理工作后，生态治理步入了快速发展的轨道。沙棘是恶劣生态的“克星”，是改善生态环境的首选树种。其效益主要表现在沙棘的生态效益，据测定：只要沙棘覆盖50％以上，可减少土壤侵蚀量70％，7年生沙棘可减少径流64.4％，减少水蚀75％，减少风蚀85％；沙棘具有生长快，繁殖力强，根瘤菌多，固氮能力强，可增加土壤营养成分，改良土壤效果好；改善林区小气候，提高地表的温度和湿度；沙棘混交林中的杨树树高和胸径成倍的增加，沙棘林内草本植物和单位面积产草量亦成倍增加，复层空间结构好，生物群落进化快，抗外界扰动能力强。在沙棘生态效益的开发中，从以单纯治沙及水土保持技术为主转向治沙及水土保持技术与治穷及生态农业经济高科技开发技术相结合。事实表明，这个方向无疑是正确的，利用沙棘具有极强的抗逆性和极高的经济价值，大力发展沙棘产业就是促进经济建设的一条最好途径，是推进“三农”政策的具体实践，使农牧民充分认识到沙棘资源建设与开发利用是改变家乡面貌和脱贫致富的重要出路之一，增强自立自强的信心，树立“沙棘开发闯市场，脱贫致富达小康”的市场经济观念。通过公司+农户+基地发展，使国家生态目标与农牧民增收致富、企业增效、政府增税有效结合，有利于巩固治沙成果，同时也便于吸纳社会资金投资防沙治沙工作。使贫困地区的生产条件，生态面貌及人们的生活水平显著改善和提高。人类是自然界的一部分，是以自然界进化中分离出来的具有能动性和创造性的一类生物。但是，这种能动性和创造性，只有符合自然规律才是有意义和持久的，如果无节制地向自然掠夺和榨取，就一定会受到自然界的惩罚。要想让人类长久地生存和发展下去，就要尊重自然，与自然和谐相处。就要充分贯彻《新疆维吾尔自治区“十一五”规划方案》中提出的“以人为本，全面发展；统筹协调经济与社会的发展；统筹协调城市与农村的发展；统筹协调地区间的发展；统筹协调人与自然间的发展”。新疆XX县XX防沙治沙工程正是在这个大环境下提出来的。第二节项目区生态及自然灾害现状一、项目区生态现状项目区生态极其脆弱，尤其是境内与西南缘的古尔班通古特沙漠接壤区域环境较为恶劣。近几年XX县仅萨尔托海乡约有耕地100公顷，草场l33.3公顷被风沙侵吞，沙丘活化面积由原来的3％上升到15％，沙漠的流动沙丘以年均0.5—2.5米的速度向绿洲扩展，靠近沙漠的农田几乎每年都要重复播种数次，且常常绝产。气候条件逐年恶化，农牧业生产低而不稳，农牧区的自然灾害进一步加剧，生态平衡严重失调。改善环境、保护农牧业生产、扭转沙进人退的局面、增强生态功能已是刻不容缓的当务之急。二、自然灾害现状项目区属于北温带大陆性干旱气候，降水稀少，蒸发强烈导致生态环境脆弱，自然灾害频繁。主要的自然灾害有：(1)寒潮和冷空气：由于受西伯利亚冷空气的影响，全县冷空气活动频繁，每年冬季和春季都要出现3—5次，强冷空气主要出现在春秋两季，寒潮主要出现在冬季，每年常因寒潮入侵造成大风、暴雪使气温急剧下降，导致人畜损伤、交通受阻。(2)干旱和干热风：XX县无论山区、戈壁、盆地降雨量都少而蒸发量为降雨量的十几倍到几十倍，干旱使得天然草场植被干枯死亡。产草量减少，农作物减产，树木也成片枯死。每年各乡场都有一定面积春小麦受干热风危害而减产，干热风一般每年发生在七月正当春小麦灌浆乳熟期，使小麦灌浆不足，产量下降。(3)霜冻：XX县属于高寒山区，无霜期极短，霜冻一般属于辐射对流形式，造成春小麦冻死，果树幼芽和菜苗冻坏造成产量下降。第三节项目建设的必要性、目的意义国家林业局提出的林业工作五大战略转变中，防沙治沙工作处于事关大局、举足轻重的重要地位。土地沙化是我国最严重的生态问题，不遏制沙患，就难以实现林业以生态建设为主的转变，因此，实现五大转变首当其冲的就是抓好防沙治沙工作。防沙治沙是法律赋予林业工作的一项重要职责，防沙治沙是林业六大重点工程的重中之重。京津风沙源治理工程、“三北”防护林四期工程均是以防沙治沙为主攻方向的工程；退耕还林工程、天然林保护工程和自然保护区建设工程也都从不同角度把治理沙化土地和保护沙区植被视为工程重要组成部分。显然，防沙治沙在整个林业工作中占有十分重要的、乃至关联全局的地位。一、生态建设的需要XX县位于古尔班通古特沙漠东北缘，降水稀少，蒸发强烈，气候干旱与古尔班通古特沙漠紧紧相依，长年饱受风沙的侵袭，是受风沙危害最严重的县(市)之一，自然生态环境十分脆弱，使得沙漠化土地面积日益扩大。随着灾害程度的加剧和沙化问题的日趋严重，潜在的生态危机时刻威胁着XX县各族人民的生产、生活和生存，制约着XX县国民经济和社会的发展，其表现在：沙漠向绿洲不断推进，人为对荒漠植被的乱砍滥伐和超载放牧，以及牲畜啃食严重，致使沙漠逐渐活化，吞噬了大片的农田和草场，风沙的危害成为影响项目区可持续发展的重要因素，人口的增长，经济的发展与生态环境日益恶化的突出的矛盾，决定了项目区防风治沙工程建设的必要性和紧迫性。项目的实施，将有效保障项目区周边的生态安全、调节气候，减少大气环境污染，减少风沙对绿洲系统的干扰，保障项目区境内的工农业生产与居住环境。从而为促进XX县经济的快速发展将起到重要作用。二、区域发展的需要生态环境是人类外部自然环境和自然资源的总和，是人类生存和发展的基本条件。恶劣的生态环境将制约着经济的发展，因而从某种意义上说，治理贫穷根本在于治理生态环境，XX县位于准噶尔盆地北缘，是国家级贫困县，也是我区少数民族主要聚居地，扶持和发展少数民族地区经济，提高各民族人民生活质量是我国对少数民族地区采取的一贯政策，因此加强生态建设，可以减轻民族之间、边疆与内地之间、社会贫富之间经济不平衡发展造成的矛盾，有利于保持社会稳定，增强民族团结，实现各民族共同进步，从而保障我国政治和社会的长治久安，因而项目的实施具有深远的意义。XX县地处新疆东北边缘，东部与蒙古人民共和国接壤，县境内有我国对蒙古国开放的第二大口岸——塔克什肯口岸，是XX县吸引外资，对外开放，振兴经济的重要窗口之一，也是带动地方经济，实现农牧民增收的一个新的经济增长点，因此XX县生态质量，更具有对外展示，对内促进的双重意义。所以项目的实施，对改善XX县生态，加速XX县经济发展的速度，以及确保新疆维吾尔自治区“十一五”规划战略目标顺利实施具有十分重要意义。三、农村产业结构调整的新要求沙棘是一种生态经济兼用树种，本项目建设是符合市场经济规律的全新产业发展模式。项目实施后，将对区域经济林产业发展具有促进作用，使农村经济形成以畜产品、粮食及林果齐发展的趋势，增加农牧民总收入中的比例，形成新的经济增长点。由于沙棘林的种植几乎不需要太多的人工管理，同时果实的收获季节又在冬闲季节，这无疑是解决冬季农村剩余劳动力的一个大好途径。农民利用冬闲季节采收沙棘果实，每亩地可收入约1000元左右。沙棘嫩枝叶也富含多种维生素其饮用价值很高，沙棘枝繁叶茂，富含营养，是很好的饲料、肥料和燃料植物。沙棘林可以放牧，由于沙棘叶富含多种维生素，适口性好，肉质品质高，产肉率可提高1/3。这无疑是贫瘠地区农牧民脱贫致富的有效途径。四、是追求健康群体消费的需要随着人们生活水平的提高，保健意识也在逐步增强，对饮或食的需求已从量的满足转向质的重视，除加强锻炼外，传统中医学祟尚“药食同源”的观念也指导人们通过选择食品来达到防治疾病、延年益寿的目的，使得饮料食品趋向自然、富含营养成分、保持原味等方面。沙棘是我国卫生部公布药食两用植物。其果实中富含190多种生物活性成分，是天然的保健品、药品、饮料和食品的加工原料。沙棘嫩枝叶也富含多种维生素其饮用价值很高、沙棘枝繁叶茂，富含营养，是很好的饲料、肥料和燃料植物。沙棘的枝叶和果实可以提取具有医疗、保健价值的物质，特别是果实，营养丰富，维生素C含量极高，包含有18种氨基酸，还含有维生素E、类胡萝卜素、亚油酸、黄烷酮、肌醇等生理活性物质。它所含有的维生素和其他生理活性物质，比橘子和黑穗醋栗高出数倍至数十倍。沙棘油中含有的重要生理活性物质达100多种，能抗炎生肌，对消化系统修复有良好效果。沙棘籽油在肿瘤治疗中能发挥一定作用。沙棘黄酮对心肌缺血、高血脂症、冠状动脉硬化疗效较好。所以，沙棘对于人类的营养保健有重要作用，全面开发利用营养丰富、具保健医疗功能的加工制品深受消费者喜爱。五、执行国家产业政策、保证自治区国民经济发展的需要国务院西部地区开发领导小组提出要突出抓好基础设施建设、生态建设和环境保护、产业结构调整、发展科技教育等重点任务，集中力量在水利、交通、通信、能源、市政、生态、农业、科技、教育和农村基础设施等方面建设一批具有明显带动作用的重点工程，扎扎实实地推进西部大开发。在加强生态建设和环境保护方面：加快西部地区开发，必须加强生态建设和环境保护，治理环境污染，综合实施各项生态建设和环境保护工程，“三北”(西北、华北、东北)风沙综合防治区，采取综合措施，在有条件的地区大力植树种草，增加林草植被。新疆维吾尔自治区一贯认为要把发展人工生态结合起来，以治水为中心，植树种草为先导，改土为基础，重大工程为依托，全面为基础，全面推进生态的保护和建设；继续实施两大盆地周边沙漠化治理工程和退耕还林还草工程，改善绿洲生态；抓好污染物总量控制和工业污染源达标排放的监督管理，综合防治环境污染依法保护资源，提高资源的利用率。全国人大副委员长田纪云曾提出“开发沙棘，大有作为”，国务委员吴仪提出“开发沙棘，造福人类”，全国政协副主席宋健提出“开发沙棘，利国富民”等等，这充分体现了党和国家领导对沙棘事业的关心。《新疆维吾尔自治区林果业发展纲要》中提出今后要大力发展林果业，特别是沙棘等小浆果基地的建设，本项目建设，为发展沙产业、发展林果业起到示范推广作用。第三章建设条件分析第一节自然地理条件一、行政区划、地理位置(一)行政区划XX县是新疆维吾尔自治区阿勒泰地区所辖的一个县，县人民政府驻地在XX镇，西北距阿勒泰市320千米，西南距乌鲁木齐市530千米。全县辖五乡、两镇为XX镇、塔克什肯镇、查干郭勒乡、阿热勒乡、阿热勒托别乡、萨尔托海乡、阿尕什敖包乡。(二、)地理位置XX县位于新疆维吾尔自治区阿勒泰地区东部，阿尔泰山脉的东南缘，地理坐标北纬45°00′00″—47°20′27″，东经89°47′51″—91°04′37″之间，东南部、南部与昌吉回族自治州的奇台县相接，西部、西北部与阿勒泰地区的富蕴县毗邻，东部与蒙古人民共和国接壤，全县总面积157.97万公顷。XX防沙治沙区，位于XX县萨尔托海乡境内，距XX县约有45千米，地理位置介于北纬46°28′—46°48′，东经89°44′—90°04′之间，总面积2万公顷(30万亩)。XX县沙棘精品示范园建设面积1333.33公顷(2万亩)。二、地形地貌XX县是一个以山地、丘陵为主的县，处于阿尔泰山东南麓，地形复杂，层状地貌特征突出，形成山地、丘陵、平原戈壁三个梯带和XX、查干河，强汗三个断陷盆地，整个地势北高南低向西倾斜，全县地貌按自然地理景观可划分为山地、丘陵区、戈壁平原区、断陷盆地。项目区位于阿勒泰山的南部，属低中山地带，南为开阔的戈壁平原，地势平坦，地势以1°—3°的坡度向南倾斜。局部有剥蚀基岩残丘分布。三、河流水系(一)地表水全县境内主要有大青格里河、小青格里河、查干河、布尔根河。这四条河流在本县境内的阿拉特斯王头台附近汇合成乌伦古河后流入福海县的布伦托海。这四条河流的水源主要靠山地降水和雪水供应，水量充足，是XX县发展农牧业生产的命脉。河流年径流量9.97亿立方米，四条河的河床一般较宽，水质良好，含沙量少，河网发育，径流丰富，乌伦古河以南的广大丘陵和戈壁带则降水量少，蒸发量大，无地表径流，由于缺少必要的引水工程设施，目前地表水仅利用2亿多立方米，利用率不足30％，开发利用潜力很大。另外XX县境内还有三处小湖泊：三道海子(花海子、中海子、边海子)、查干湖、也布湖。(二)地下水XX县地下水储量达8亿多立方米，已打井46眼，有泉水673眼，南戈壁井深一般为5米，虽然潜力较大，但未进行有效开发。项目区由于地处山前冲积平原地带，地下水资源充足。四、气候项目区属大陆干旱气候区，日照资源丰富，日照率71％，全年辐射总量141.6千卡／平方厘米／年，平均3165.3日照时数小时，平均无霜期87—103天，年平均气温3℃，极端最高气温34℃，极端最低温-49℃，年平均降水量为105毫米，年平均蒸发量1095.8毫米。五、土壤XX县土壤分布规律有明显的垂直地带性和水平地带性，按成土条件，成土过程及土壤属性可划分为十三个土类：山地冰沼土、高山草甸土、亚高山草甸土、山地灰黑土、山地黑钙土、山地粟钙土、草甸土、沼泽土、灰棕漠土、龟裂土、盐土等，其中以棕钙土和淡栗钙土为主项目区土壤主要为棕钙土，基质为沙壤土，土层厚度0.8—1.2米，地表土壤中含少量小碎石，有机质含量1.32％—1.48％，PH值7.8—8.5之间，含盐量<0.3％，土壤中氮、磷、钾有机质含量较丰富。六、植被项目区主要生长着耐旱的小丛禾科、蒿属和半灌木，属于荒漠植被或草原向荒漠过渡的植被景观。第二节社会经济条件一、人口、民族及其结构全县总人口5.62万人，由哈萨克、汉、蒙古、回、维吾尔等11个民族组成，其中民族4.68万人，占总人口的83.27％；汉0.94万人，占16.73％。总人口中，农村人口4.52万人，占总人口的80.43％；非农业人口1.1万人，占总人口的19.57％。二、工农业生产情况、生活水平及经济发展水平XX县是一个以牧业为主、农牧结合，多种经济发展的县，2004年全县完成国内生产总值27817万元。农林牧渔业总产值15513.56万元，工业总产值5886万元。地方财政收入581万元，地方财政支出8749万元。职工年均货币工资12600元，农村居民人均纯收入2247元。第三节林业发展情况保护森林植被，扩大森林面积已成为改善XX县生态首要解决的任务。各族人民群众在XX县各级政府正确领导下，在以防为主，防治结合战略指导下，为改善日益恶化的生态，防止沙漠化、荒漠化土地蔓延，做出了巨大贡献。近几年来XX县林业工作在县委和上级林业主管部门的正确领导和大力支持下，经过全县各级林业工作者的共同努力，林业工作成绩显著，目前人工林保存面积己达2562公顷，其中农田防护林2470公顷。林政资源管理工作方面，全县开展了制止破坏森林资源，毁林开垦和退耕还林等工作，有效地遏制了森林资源被破坏的势头，坚持林政资源管理工作的“三个不动摇”政策，完善了林业管理制度，建立了县、乡、村三级护林防火机构，护林防火工作保持连续27年无森林火灾发生。森林病虫害防治工作方面，使四率均达到指标，年平均病虫害发生面积66.67公顷，发生率4％，防治面积54公顷，防治率81％，调查监测面积1400公顷，覆盖率为84％，种苗产地检疫率95％，跨入优秀森防站行列。第四节土地资源条件XX县土地面积157.97万公顷，其中，耕地面积1.25万公顷，占总面积的0.8％；林地面积6.53万公顷，占4.1％；牧草地133.11万公顷，占84.3％；水域面积0.62万公顷，占0.4％；其它用地16.46万公顷，占10.4％。第五节劳动力资源条件XX县现有人口53823人，“保护生态就是保护自己，治理环境是为了明天的生存和发展”己成为XX县人民的共识。随着改革的不断深化，城镇下岗、转岗人员增多，吸收部分本地或异地剩余劳动力和大部分的农村劳动力，制定一些优惠政策通过广泛宣传发动，使全县上下形成共识，并且通过科技推广和技术培训在他们中间培养一批技术带头人，劳动力市场的潜力还是很大的。第六节基础设施条件一、交通、通信XX县境内主要交通干线为省道228线和320线，境内公路南通乌鲁木齐，西达北屯、阿勒泰，县城至各乡村道路交通便利，为乡村交通运输打下良好的基础。使XX县有了十分便利的交通条件。XX县通讯基础设施条件完备，基本实现市、乡(镇)村通电话，平均覆盖率达到90％以上，广播、电视人口覆盖率达90％以上。二、其它项目区地下水资源较丰富，主要靠山地降水和雪水补给，只要建设必要的引水灌溉工程设施开发利用潜力很大，可以满足项目建设用水需要。第七节外部协作条件林业科学院是本项目的主要科技支撑单位，该院在造林治沙防护林体系建设、经济林、森保、生态环评、良种繁育等基础和应用技术研究方面很有成就，有一支专业技术方面人才结构合理的科研队伍，完全能承担本项目科研技术工作。使本项目的实施具有较强的外部技术协作能力。中国水利部沙棘开发管理中心也是本项目的科技支撑单位。其所取得的治沙成就可直接服务于本项目。第四章建设方案第一节项目建设指导思想以西部大开发为契机，以改善生态、提高人民生活质量、实现国民经济可持续发展为目标，遵循自然规律和经济规律，统筹规划，突出重点，量力而行，分步实施，以科技为先导，以重点工程项目为突破，实行治理与保护、建设与管理并重，处理好眼前与长远、局部与全局的关系。项目区通过推广种植沙棘这项融生态、经济和社会效益为一体的绿色事业，造福人类，在取得生态效益的同时获取最大的经济效益，逐步实现生态与经济发展的良性循环。第二节编制依据和原则一、编制原则(一)坚持科学治沙，注重实效的原则；(二)坚持生态效益和经济效益相结合的原则；(三)坚持保护与建设并重，突出重点，示范带动，稳步推进的原则；(四)坚持造林、种草及沙产业开发一致性原则；(五)坚持治沙、造林、种草与区位发展融合性原则；(六)可持续发展原则。二、编制依据1．《中华人民共和国森林法》2．《中华人民共和国环境保护法》3．《中华人民共和国水土保持法》4．《中华人民共和国防沙治沙法》5．《造林技术规程》GB/T15776-19956．《封山(沙)育林技术规程》GB/T15163-20047．中华人民共和国行业标准《营造林工程建设项目文件组成及深度要求》LY5141-998．国家林业局文件林计字(2004)19号《国家林业局关于贯彻中央11号文件精神做好林业支持新疆建设工作的报告》9．中共中央文件中发[2003]9号《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》10．2004年8月16日，自治区党委、人民政府召开的自治区林业工作会议精神及自治区新党发(2004)15号《自治区党委、自治区人民政府关于进一步加快林业发展的意见》第三节项目区范围XX县XX防沙治沙项目区位于城西南外缘荒漠区，地理位置介于北纬46°28′—46°48′，东经89°44′—90°04′之间。第四节项目建设规模本项目建设总规模为2.13万公顷，其中：XX防沙治沙项目区建设规模为2万公顷，主要为营造林工程、种苗工程以及相配套的灌溉、道路、供电等基础设施建设工程和保护工程；XX县沙棘精品示范园建设规模为1333.33公顷。XX防沙治沙项目区建设规模为2万公顷，其中沙棘种植基地的建设规模为19973.33公顷，种苗基地的建设规模为26.67公顷。第五节项目区布局XX防沙治沙项目区分布在216国道两侧，被分割为二大块，其中第一块位于216国道以北，面积12250公顷；第二块位于216国道以南，面积7750公顷。第六节项目建设方案一、建设方案项目区位于集中连片的荒地上，依地形共区划为150个小区，每小区四周种植防护林，防护林即起到防止病虫害蔓延又起到隔离品种间花粉相互传播的作用。造林采用植苗造林，整地方式依灌溉方式而定，灌溉方式可采用渠灌也可采用节水滴灌，对此，提出以下二个方案进行比选二、灌溉方式方案比选方案一：渠灌采用渠灌可灌溉项目区的全部生产区，有利于植被的全面恢复，目前项目区没有灌溉渠系，要进行渠灌，需修建干、支、斗渠，工程量较大，项目区沟壑纵横，坡度较大，渠灌对整地要求较高，对地表原有的植被破坏较大。渠灌不能使水资源得到充分合理的利用，可通过在林带间间作牧草，即提高了水的利用率，也提高了土地的生产力。经测算，采用渠灌每亩投资在800元左右(包括水利设施)。方案二：滴灌采用节水滴灌，对整地要求较低，但需修建配套滴灌工程，项目区没有任何灌溉渠系，地下水资源丰富，可通过打井采取滴灌，以提高水资源利用率，同时滴灌造林成活率高，但造林成本较渠灌大。同时，滴灌耗电加大了年运行成本。经测算，采用滴灌每亩投资在1200元左右。经比较，渠灌、滴灌各有其利弊，针对项目区地形地势，为减少对原有植被的破坏及合理有效的利用水资源，灌溉方式拟采用节水滴灌。因此，本项目设计拟采用方案二。三、立地条件划分及造林地选择(一)立地类型划分本项目地处新疆XX县荒地上，根据森林立地类型(新疆部分)划分该区属准噶尔盆地立地区(Ⅱ9)。项目区立地类型划分表表4—1立地类型区立地类型亚区立地类型小区立地类型地形土壤现有植被分布范围准噶尔盆地立地区盆地北部山前冲积平原立地亚区山前低山丘陵立地类型小区山前低山丘陵棕钙土立地类型坡度2-3％，有纵向冲沟，海拔1050-1200米棕钙土，土层50厘米，质地为中坟、沙壤，PH7.8-8.5山杨、沙枣、白柳，草本针茅、沙蒿、早熟禾、芨芨草等，灌木为柳、蔷薇、柽柳、沙棘种植区山前低山丘陵棕钙土立地类型坡度1-2％，局部平坦，海拔600-1000米淡棕钙土，土层50厘米，质地为沙壤，PH8.4-9.0山杨、苦杨、沙枣、白柳，草本针茅、沙蒿、早熟禾、甘草、芨芨草等，灌木为柳、蔷薇、柽柳、锦鸡儿沙棘种植区山前洪积扇立地类型小区山前洪积扇棕钙土立地类型坡度1-2％，局部平坦，海拔500-800米棕钙土，土层40厘米，质地为中壤、沙壤，PH8.0-8.5沙枣、榆树，草本针茅、沙蒿、阿魏、骆驼刺、猪毛菜、甘草等，灌木为梭梭、假木贼、柽柳、沙拐枣沙棘精品示范园(二)造林地选择XX防沙治沙项目区，位于XX县西南，距XX县城45千米，为荒漠戈壁景观，风沙灾害严重，在大风天气，沙粒直扑城区，造成满天沙尘的恶劣天气，严重影响着XX县的经济发展。四、林种确定项目区紧邻古尔班通古特沙漠，每年大风日数多达76-97天，风力可达27-28米／秒，因此林种确定为防风固沙林。第五章项目建设内容第一节基地规划一、XX防沙治沙基地XX县XX防沙治沙沙棘种植基地面积为20000公顷，其中：沙棘种植面积16973.33公顷，占沙棘种植基地面积的84.87％；种苗基地面积26.67公顷，占基地面积的0.13％；防护林面积2000公顷，占基地面积的10％；机井、道路及护林站1000公顷，占基地面积的5.00％。XX防沙治沙基地面积区划表表5-1单位：公顷项目阿可达拉沙棘基地沙棘种植区防护林种苗基地机井、道路及护林站面积20000.0016973.332000.0026.671000.00比例(％)100.0084.8710.000.135.00二、XX县沙棘示范园XX县沙棘示范园面积为1333.33公顷，其中：沙棘种植示范区面积1166.67公顷，占沙棘种植基地面积的87.5％；防护林面积133.33公顷，占基地面积的10％；灌排渠、道路及管理区33.33公顷，占基地面积的2.50％。XX县沙棘示范园面积区划表表5-2单位：公顷项目沙棘精品示范园沙棘种植区防护林灌溉系统、道路及管理区面积1333.331166.67133.3333.33比例(％)10087.5102.50第二节XX防沙治沙基地建设工程XX县XX防沙治沙沙棘种植基地面积为20000公顷，其中：沙棘种植面积16973.33公顷，占沙棘种植基地面积的84.87％；种苗基地面积26.67公顷，占基地面积的0.13％；防护林面积2000公顷，占基地面积的10％；灌溉系统、道路及管理区1000公顷，占基地面积的5.00％。一、XX防沙治沙基地树(品)种选择(一)沙棘品种选择1．种类及分布沙棘属于胡颓子科沙棘属植物(Hippophae)，它的地理分布很广，在东经2°—123°，北纬27°—69°之间，跨欧亚两洲温带地区，分为六个种和十二个亚种。我国是沙棘属植物分布区面积最大，种类最多的国家。目前有山西、陕西、内蒙古、河北、甘肃、宁夏、辽宁、青海、四川、云南、贵州、新疆、西藏等19个省和自治区都有分布，总面积达120万公顷。沙棘属植物在我国有5个种4个亚种，5个种为柳叶沙棘、江孜沙棘、肋果沙棘、西藏沙棘、沙棘，4个亚种为中国沙棘、蒙古沙棘、中亚沙棘、云南沙棘。2．沙棘品种的选择品种选择应尽量选用多次试验适宜本区生长的品种，具有高产、抗寒、抗病的特性。还需要多品种搭配栽植，配置授粉树，有利于授粉，提高产量，减少落果。从XX县现已种植的沙棘基地上，经过近几年探索及总结，从已种植的品种中优选出辽阜1号、辽阜2号、向阳、楚伊、浑金、阿尔泰新闻、金色瀑布等耐寒耐旱产量高的品种作为主栽品种。3．拟选品种介绍(1)辽阜1号冠丛型灌木，5龄株高达2米，冠径150—190cm，分枝角60°左右，无刺或少刺，果实桔黄色，果柄长0.3—0.4cm，果园柱形。果熟8月初，亩产700—1000千克。(2)辽阜2号冠丛型灌木，5龄株高达2.2—2.3米，冠径160cm左右，果实暗黄色，果实圆柱行，无刺或少刺，亩产700—1000千克。(3)向阳4龄株高2—3米，冠径2.5米，树冠开张、无刺、果实圆柱形，橙色，果大，平均单果0.9克，亩产1500千克，八月中旬成熟，高度抗病。(4)楚伊8月中旬成熟，4龄株高2米，无刺、丰产、果大，平均单果0.9克，亩产550—1100千克。(5)浑金中熟品种，4龄株高2.5米，刺弱、丰产、果实椭园形，平均单果0.7克，亩产627—2200千克。(6)阿尔泰新闻株丛高大，树冠开张、果实金红色、果大，平均果重0.57克，刺很弱，成熟期早，亩产1166—2970千克。(7)金色瀑布植株很高，树冠伸展较远。8月底至9月中旬成熟，8年生单株平均鲜果产量11.3kg。该品种抗寒性强，耐干旱和高温程度中等，修枝时不干枯，较少感染沙棘蝇和内霉菌病。优点：常年高产，果实大，味酸甜，易干脱，枝长而不分枝，无刺，1年生枝下垂，便于采收。(二)防护林树种选择1．树种选择原则(1)坚持造林地立地条件与造林树种生物学、生态学特性一致的原则；(2)所选造林树种与造林目标相统一的原则；(3)因地制宜地进行多树种混交，合理确定乔、灌树种造林比例，最大程度发挥防护效益的原则；(4)充分利用优良乡土树种的原则；(5)以生态效益为主，兼顾经济效益的原则；(6)坚持预防为主，选择的树种具有较好稳定性，抗病虫害能力强，防止病虫害大面积发生的原则。2．主要造林树种根据项目区的立地条件，本着适地适树的原则，同时考虑节水，后期运行成本低，且具一定的景观效果，进行树种选择。项目区主要选择树种有柽柳、沙拐枣、沙枣、榆树等。各树种生物学特性一览表表5-3序号名称拉丁名生物学特性特征叶色季相及花果色年需水量(m3／亩)1多枝柽柳TamarixramosissiamLedeb多枝柽柳是喜光树种，不耐遮荫．根系发达，主根往往伸至地下水层，最深可达十余米．可耐47.6℃高温，亦可忍耐-40℃低温能耐中盐碱，但在土壤表层(0-40厘米)总盐量大于2-3％时，生长不良。抗沙埋、风蚀，能产生不定根，萌生很多新根。灌木，一般高1～5m，少数高达8～12m，灌幅(2m×4m)，深根性绿色～红色～黄色一般4月开始发芽生长，花期5～9月，11月叶凋落。花粉红色或紫红色。蒴果金黄色、淡红色、鲜红色、紫色，十分美观250～5002沙枣Elaeagnusangustifolia喜光树种，具有适应风沙、耐盐碱、耐干旱、瘠薄等特点。根系浅，如果地下水位过深(一般不超过去4米)时，生长不良。乔木或小乔木，高5～10m，可达15m左右，水平根，灌幅(6×8m)，深根性绿色花期5～6月，果期9月，10月果实成熟。花银白色或淡黄色，果皮有紫红、橙红、黄色、白色；花香，果、叶、根入药300～5503白榆Ulmuspumila白榆是喜光树种，耐寒性强，可忍耐-48℃低温，抗旱性强，在年降水量不到200毫米，能正常生长。喜土壤湿润、深厚、肥沃，耐盐碱性较强，不耐水湿。乔木，高达15～24m，深根性绿色转黄色花期3～4月，果实5月成熟。10月中旬叶开始变色，10月底落叶。花红色，果实浅黄色，熟时黄白色250～4004沙拐枣Calligonumsp．多生于流动沙丘、半固定沙丘、沙地和在覆沙戈壁，耐干旱耐高温，抗风蚀、耐沙埋、耐沙割，耐贫瘠。灌木或半灌木，最高3～4m，灌幅(2m×3m)，深根性绿色～淡黄褐色一般3～4月萌动，花期4～5月，果期5～月，9～11月上旬嫩枝脱落，趋于休眠。花红色、淡红色或白色250～450二、沙棘基地区划项目区以栽植沙棘为主，由于沙棘产量高，为便于管理，将基地划分为150个小区，小区面积随地形而定。为防止病虫害大面积传播蔓延，在沙棘种植基地小区四周种植其它生态防护林树种。(一)沙棘典型造林设计沙棘雌雄株为8：2配比，株行距2×3。沙棘行向呈南北向，以保证光照和温度。一个小区内限种一种沙棘品种，以防止品种混杂。(二)防护林典型造林设计防护林种植在沙棘种植小区的外围，主要是防止沙棘病虫害大面积蔓延，树种有柽柳、沙拐枣、沙枣、榆树等。1．XX防沙治沙区外围防护林典型造林设计林带宽126米，由10行柽柳、10行沙拐枣、10行沙枣、10行白榆组成，各树种带间距5米。详见XX防沙治沙区外围防护林典型造林设计2．XX防沙治沙区内部防护林典型造林设计南北向防护林带宽65米左右，典型造林设计为10行沙枣、10行白榆；东西向防护林带宽35米，典型造林设计为5行沙枣、5行白榆。详见XX防沙治沙区内部防护林典型造林设计各树种栽植株行距为2×3米。三、附属配套工程建设(一)水利工程XX县XX沙棘种植基地建设总面积为18973.33公顷，采取滴灌节水措施，计划建机电井150眼，配套滴灌设备18973.33公顷。(二)道路工程项目区紧临县乡公路，因此不修外部道路；为便于经营管理，项目区内部根据需要修建简易道路85千米，砂石路面，宽5米。其它经营便道400千米，宽3米。(三)供电工程XX县沙棘种植基地采用滴灌节水措施，计划在项目区配套线路200千米。(四)建筑工程为保证项目区的管护，修建管护站等设施，项目区共建管护站20处。(五)保护工程为防止新造林地被牲畜啃食，在项目区外围修建88千米的水泥柱铁丝围栏。(六)设施设备工程配备必要的植保、办公、防火、交通设备等。详见表5-4：XX防沙治沙区建设设施设备一览表XX防沙治沙区建设设施设备一览表表5-4序号项目规格单位数量备注1营造林工程1.1沙棘定植公顷16973.331.2防护林定植公顷20001.3病虫害防治公顷18973.331.4施肥公顷18973.331.5苗木量1.5.1沙棘万株3390.831.5.2沙枣万株124.211.5.3白榆万株124.211.5.4柽柳万株52.81.5.5沙拐枣万株52.81.6抚育管理万亩18973.332附属工程2.1道路工程2.1.1简易道路砂石路面千米852.1.2便道千米4002.2水利工程2.2.1机电井井深100米，含配套眼1502.2.2滴灌设备公顷18973.332.3供电工程2.3.1供电线路10千伏高压线路千米2002.4管护站砖混结构处20每处40平方米2.5围栏水泥柱铁丝千米883设施设备3.1生产设备3.1.1生产机具套503.1.2机具修理设备套23.1.3运输车辆2XX防沙治沙区建设设施设备一览表表5-4序号项目规格单位数量备注3.1.4小四轮拖拉机辆43.2森林保护3.2.1摩托车辆203.2.2程控电话部53.2.31.2号灭火工具套1003.2.4风力灭火机台203.2.5无线通讯设备套23.2.6植保设备套53.2.7监测设备套13.2.8机动打药机台23.2.9高压喷雾器台23.2.10防火宣传牌块103.3信息系统3.3.1计算机台23.3.2打印机台13.3.3复印机台13.3.4程控电话台23.3.5传真机台1第三节种苗基地建设工程一、种苗需求量测算18973.33公顷沙棘种植基地共需沙棘苗木为3535万株左右，每年需苗量约为350万株。其它防护树种需苗量为354.02万株，其中沙枣124.21万株，白榆124.21万株，柽柳52.8万株、沙拐枣52.8万株。根据初步调查，区内的苗圃出苗量均针对当地的三北“四期”、退耕还林及其他生态工程的用苗，主要树种为沙枣、胡杨、杨、柽柳、白榆等，供应尚不足，还需购入外地苗木。与此同时这部分苗圃育苗技术落后、周期长、良种含量低、品种欠缺。本项目建设规模大，每亩需苗量大，而现有的育苗规模、种苗质量根本无法保证苗木的品种、品系及达到优质壮苗的要求，势必将极大地影响沙棘种植基地的开发建设及后继产业的发展。故要保证本项目19673.33公顷沙棘生产基地及其它生态工程用苗量，必须建立自己的种苗基地，以保证苗木的及时供应。二、沙棘种苗基地的建设(一)区划布局根据本项目建设规模及苗木需求量的测算及周边苗木的需求状况，规划在沙棘种植基地建立26.67公顷的种苗基地，全部采用塑料大棚育苗，育好的苗木可直接移栽入沙棘种植区。塑料大棚：占地面积24公顷，建塑料大棚温室25座，棚内与露地相比，平均气温高2-10℃，相对湿度高10-20％，可以加快苗木的生长速度，缩短育苗周期，提高苗木的质量和单位面积的产量苗。棚内采用低床育苗，棚内主道顺大棚长边设置，宽0.6米，副道与主道垂直，宽0.4米。苗床的方向与主道垂直。(二)繁殖材料的选择用种子繁育的沙棘苗木，雌雄株无明显外观区别，且性状变化大，不易识别，因此，建立沙棘园应从无性繁殖出发，选择插穗的标准是：雄性应选芽大，排列紧密，花小穗大，皮刺大，无病虫害；雌株应选择树冠紧凑，果大而重，果皮较厚，颜色鲜艳，枝上少刺，无病虫害的植株剪取插穗。由于无性繁殖能够最大限度地保留母树的优良特性，因此，通过母树性状选取插穗，经多级筛选获取优良品种予以扦插育苗。(三)扦插育苗①选地：最好选择沙壤或轻壤土，排灌水良好的地块。②插穗处理：扦插可畦作，也可垄作，硬枝扦插易涝地最好垄作，打50厘米的垄，拖平垄顶。插穗应用活水浸5—6天，再用生根粉浸2小时，浸泡插穗的1/3。③扦插密度：行距20厘米，株距10厘米，扦插前土壤湿度75—85％为宜。深度为插穗的4/5，扦插后封好埯，防止失墒。④苗木标准：硬枝扦插苗在落叶之前地径应达到0.5—1厘米，苗高40—80厘米，根长18厘米以上，主根明显，根系发达，无机械损伤及病虫害。嫩枝扦插苗地径应在0.3厘米以上，苗高40厘米以上，根部要求与硬枝扦插相同。(四)苗木出圃达到上述标准的苗木即可出圃，苗木要随起随栽，始终保持苗根新鲜，并使根系上的根瘤及土块尽量保存完整。同时，在栽植前，可将异生长素水溶液与根瘤或沙棘老龄树下的土壤和成泥浆，把苗木根系在泥浆里蘸一下，以使其接种固氮菌，提高成活率。三、种苗基地建成后种苗供应量预测塑料大棚占地面积24公顷，以每亩出苗量20000株计，共计年产苗为720万株左右。项目区总需苗量为3889万株，年需苗量最多为400万株，因此，种苗基地建成后不仅能满足沙棘生产基地栽植需苗量，而且还可为其它生态工程提供优质壮苗。四、附属配套工程(一)辅助生产用地辅助生产用地面积为2.67公顷，主要布设辅助性生产设施，包括道路、灌排渠工程等。(二)辅助工程设计1．土壤改良工程种苗基地通过采用化学杀虫、灌水洗盐、平整土地、灌施有机肥及化学改良等一系列措施，达到改良土壤的目的。2．灌溉工程在基地打机井一眼，水池一座，用于苗圃灌溉，塑料大棚采用半固定式喷灌系统。3．排水工程种苗基地排水良好，不需规划排渠。4．道路工程苗圃内修一条南北向的干道长400米，宽4.5米，砂石路面；由管理区至各作业区修建支道2600米，宽3米，砂石路面。5．供电工程种苗基地内有高压线路穿过，规划新架设输电线路80米。6．土建工程为便于管理，在种苗基地建职工宿舍300平方米，砖混结构，库房150平方米。7．生产设施配套工程根据育苗任务，生产经营管理水平和实际需要，本着“有利生产、经济、有效”的原则，配备生产机械设备，交通运输设备及手工操作工器具及消防、植保、气象设备等。生产机械设备：包括有轮式、履式拖拉机及其配套的各式犁、耙、切条机、起苗机等。交通运输设备：包括运输车、手扶拖拉机等。工器具设备：包括犁、耙、锄等工具。消防植保设备：包括干粉灭火器、1、2号灭火工具、喷雾器、药品等。种苗基地建设设施设备一览表表5-5序号项目名称规格单位数量备注1土建工程1.1整地公顷26.671.2土壤改良公顷241-3塑料大棚座251.4职工宿舍砖混平方米3001.5库房砖混平方米1502给排水工程2.1半固定喷灌系统公顷242.2机井眼12.3水池座13供电工程3.1输电线路米804道路4.1干道千米0.44.2支道千米2.65设备5.1育苗机具设备105.2农用运输车辆25.3小四轮拖拉机辆15.4通讯设备套15.5信息设备套15.6气象设备套15.7宣教设备套15.8办公设备套15.9消防设备套15.10植保设备套1第四节沙棘精品示范园建设工程XX县沙棘精品示范园建设规模为1333.33公顷，其中：沙棘种植示范区面积1166.67公顷，占沙棘种植基地面积的87.5％；防护林面积133.33公顷，占基地面积的10％；灌溉系统、道路及管理区33.33公顷，占基地面积的2.50％。一、沙棘精品示范园品种选择沙棘精品示范园主要以展示优良的沙棘品种为主，沙棘精品示范园展示的品种应尽量选用多次试验适宜本区生长的品种，具有高产、抗寒、抗病的特性。还需要多品种搭配栽植，配置授粉树，有利于授粉，提高产量，减少落果。XX县沙棘精品示范园拟选品种为辽阜1号、辽阜2号、实优1号、向阳、浑金、优胜、侍从、阿尔泰新闻、阿楚拉、女友等。二、沙棘精品示范园区划沙棘精品示范园共区划为10个小区，每个小区内主栽一品种，株行距2×3米。沙棘行向呈南北向，以保证光照和温度。各小区外围种植防护林，外围防护林带宽53米左右，典型造林设计为8行沙枣、8行白榆；内部防护林带宽27米，典型造林设计为4行沙枣、4行白榆。详见沙棘精品示范园防护林典型造林设计。三、附属配套工程建设(一)水利工程XX县沙棘精品示范园建设总面积为1333.33公顷，采取滴灌节水措施，计划建机电井10眼，配套滴灌设备1300公顷。(二)道路工程项目区紧临县乡公路，因此不修外部道路；为便于经营管理，项目区内部根据需要修建简易道路8千米，砂石路面，宽5米。其它经营便道20千米，宽3米。(三)供电工程沙棘精品示范园采用滴灌节水措施，计划在项目区配套线路20千米。(四)建筑工程为保证项目区的管护，修建项目建设管理办公室，面积2000平方米。(五)保护工程为防止新造林地被牲畜啃食，在项目区外围修建6千米的水泥柱铁丝围栏。(六)设施设备工程配备必要的植保、办公、防火、交通设备等。详见表5-6：精品示范园建设设施设备一览表精品示范园建设设施设备一览表表5-6序号项目规格单位数量备注1营造林工程1.1沙棘定植公顷1166.671.2防护林定植公顷133.331.3病虫害防治公顷13001.4施肥公顷13001.5苗木量1.5.1沙棘万株233.331.5.2沙枣万株13.331.5.3白榆万株13.331.6抚育管理万亩13002附属工程2.1道路工程2.1.1简易道路砂石路面千米82.1.2便道千米202.2水利工程2.2.1机电井井深100米，含配套眼102.2.2滴灌设备公顷13002.3供电工程2.3.1供电线路10千伏高压线路千米202.4办公室砖混结构平方米20002.5围栏水泥柱铁丝千米63设施设备3.1生产设备3.1.1生产机具套103.1.2机具修理设备套23.1.3运输车辆13.1.4小四轮拖拉机辆13.2森林保护3.2.1摩托车辆53.2.2程控电话部23.2.31.2号灭火工具套503.2.4风力灭火机台203.2.5无线通讯设备套23.2.6植保设备套23.2.7机动打药机台23.2.8高压喷雾器台23.2.9标志牌块23.3信息系统3.3.1计算机台23.3.2打印机台13.3.3复印机台13.3.4程控电话台23.3.5传真机台第六章营造林技术措施一、苗木规格和质量苗木规格要统一，均采用一、二级合格苗。所需苗木规格与质量严格按照新疆维吾尔自治区地方标准DB65/T2201—2005《新疆主要造林树种苗木质量分级》执行。保证无折断、无劈裂、无机械损伤、无病虫害感染，苗木通直，色泽正常，充分木质化的苗木。二、初植密度由于采用滴灌，为便于施工及运营，各树种种植株行距均为2×3米。造林密度为1665株／公顷。三、造林方法1．整地为减少对项目区现有植被的破坏，采用穴状整地方式整地。沙棘栽植坑规格40×50×50厘米，挖完坑施农家肥45-75立方米／公顷。2．整地深度及整地时间整地深度以栽植坑规格为标准，整地时间采用随整随栽。3．造林方法按照株行距挖定植坑，选择优良苗木，深栽砸实。植苗时，要保证苗木位正干直，苗根舒展，不窝根，并在根际以上覆盖虚土5—10cm，做到深栽踩实。造林前应进行苗木处理，根据不同造林树种苗木的特点和土壤墒情，对苗木进行剪梢、截干、修根、修枝、剪叶、摘芽、浸水、蘸泥浆等处理，并积极采用促根剂、蒸腾抑制剂和菌根制剂等新技术。4．造林时间造林时间春季造林一般可在3月下旬至4月上旬以前营造。秋季一般始于9月下旬至10月上旬，直到土壤封冻前均可造林。四、管护措施1．灌溉灌溉是人为改变造林地土壤水份状况和林木空气湿度，提高造林成活率，促进林木生长的有效措施。造林当年每间隔10天灌溉一次，后期视林木生长情况及天气情况确定灌溉次数及时间。灌溉过程应有专人管护，以防水土流失。2．补植造林成活率达不到规定标准的造林地，应及时进行补植或重新造林，补植苗木苗龄应与造林苗龄一致，以保证林相整齐。3．幼树管理根据林种和树种需要，适时进行除蘖、修枝、整形等抚育工作，但对于防风基干林的修枝应控制适度。4．施肥：沙棘是多年生植物，喜肥，施肥当年即可增产。定植时施入一定量的肥料，能提高苗木成活率，促进苗木生长，也能促进沙棘早结果，早丰产。多追磷肥，并且随着沙棘生长，追肥数量相应增加，以保证营养生长和结实需要。若在结果前追肥，则利于果实增重。5．花粉管理：沙棘是雌雄异株，花粉完全靠风媒传播。为更好的授粉可采用在雌株树冠上拴若干个装水的小瓶，将从雄株上剪下的带有刚刚绽开的花蕾的枝条插入瓶内，以辅助雌株授粉，可取得很好效果。6．防治病虫害：沙棘虫害较多，主要以沙棘木蠹蛾、沙棘果蝇危害最重。一经发现，要立即治理，防止发生蔓延。病害则以镰刀菌危害最重。一旦镰刀菌侵入植体，就会全株死亡。防治的最好办法是夏季多雨季节做好排水工作，若蔓延面积过大(半亩以上)应及早剪除销毁病株。7．修剪：沙棘进入盛果期，可适当进行修剪，剪去过密、过弱、焦梢的枝条，以促进结实，增加产量。第七章水土平衡计算第一节土地资源平衡分析XX县土地面积157.97万公顷，其中，耕地面积1.25万公顷，占总面积的0.8％；林地面积6.53万公顷，占4.1％；牧草地133.11万公顷，占84.3％；水域面积0.62万公顷，占0.4％；其它用地16.46万公顷，占10.4％。XX县防沙治沙项目区主要分布在荒草地上，占地面积21333.33公顷，占XX县牧草地面积的1.6％。因此，项目建设土地资源有可靠的保证。第二节水资源平衡分析一、需水量估算项目区采用节水滴灌，灌溉定额平均按1500立方米／公顷·年计算，则XX县21333.33公顷生态林年共需灌水3200万立方米。二、水平衡分析XX县四条主要河流年径流量9.97亿立方米，由于缺少必要的引水工程设施，目前地表水仅利用2亿多立方米，利用率不足30％，开发利用潜力很大。XX县地下水储量达8亿多立方米，现仅打井46眼，有泉水673眼，南戈壁井深一般为5米，开发利用潜力较大。XX县XX防沙治沙项目区年需灌水3200万立方米，全部采用地下水灌溉，因此，项目建设有充足的水源保证。第八章森林保护与环境保护第一节森林保护森林保护主要是护林防火和病虫、鼠害防治，应采取积极有效措施，提高森林防护能力，使森林灾害降至最低程度。一、森林防火主要措施(一)加强法制，依法护林认真贯彻执行《森林法》、《森林防火条例》等各项林业法规，坚持实行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针。(二)加强巡护护林防火是林业建设的重要组成部分，也是长期性的基础工作，应配备专职护林员，在防火期内加强巡护，及时发现火情及时扑救。二、森林病虫、鼠害防治主要措施(一)建立病虫、鼠害预报系统项目区建立病虫鼠害预测预报系统，并选择有代表性的地点设置标准地，定期进行系统观测，以发现病情，及时防治，严防蔓延。(二)科学防治应依据各病源菌的特性与发病规律，采取针对性强、经济有效的措施，采取综合防治措施。以营林措施为基础，把营林措施和化学防治措施结合起来科学使用化学药剂，并辅以生物防治，提高防治病虫、鼠害的能力。化学防治必须遵守有关规定，防止环境污染，保证人畜安全。(三)严把种子、种苗质量关项目区建设实施时，需大量种苗，项目建设单位应严格把关，选择无病虫害苗木，以防某些危险性病虫害的传播蔓延。(四)改进栽培措施沙棘对环境条件适应能力较强，由于它的枝叶和果实营养丰富很容易为霉菌病、沙棘蝇等病虫害侵袭，因此项目区的树种要进行合理搭配，尽量选用抗病虫树种，通过种苗培育与品种选优，加强林分管理，增强林木抗病能力，降低病虫害发生的机率。三、其他(一)森林防火设施的配备为了加强护林防火工作，需配备必要的防火设施设备，以满足护林防火的需要，对现有灭火机械设备，加强管理，不断更新老化设备，引进新技术，逐步提高防火综合能力。该项目配备20台风力灭火机，100套1、2号灭火工具，平时注意其保养和维修，以便发现火灾及时扑救。(二)设置防火标志项目区周边人为活动频繁处，主要路口及各景观区主要道路沿线设置防火宣传牌，共计10块。(三)护林站设置为减轻自然灾害的危害，促进自然资源的合理，维护项目区的生态安全，在项目区设置护林站20处。(四)作业带和隔离带项目区依地形共区划为150个作业区，小区外围的防护林兼有隔离带的作用，以防止花粉混杂和病虫害蔓延。第二节环境保护一、项目建设对环境的影响分析(一)整地方式对水土流失的影响1．改善立地条件，改善小气候、提高土壤含水量、改善土壤理化性质。2．整地还可以改变造林地的局部小地形，增加或减少受光量，协调土壤中水份、空气的数量和比例。3．整地可以增加地表的粗糙度、防止水流汇集形成地表径流，并使其分别下渗进入土壤，对已经汇聚起来的水流，可降低地表流速，增加下渗量。(二)施化肥、农药对环境的影响为提高造林区的林木成活率，减少病虫、鼠害，项目建设要用一定量的化肥、农药。这些化学药剂的使用，会对周围生物小群落产生一定影响，如造成土壤坂结，土壤中的元素重新分配，某些不利于植物吸收元素的沉积，地下水水质改变，矿化度增高等提高造林区的林木成活率，减少病虫鼠害的发生。(三)营林方式及树种配置对环境的影响项目区立地条件较差，植物生长环境极为恶劣，干旱，土壤瘠薄，风害也较严重，本着“适地适树”的原则，选择抗性较强，耐瘠薄的沙棘苗木，充分利用项目区的自然条件使造林树种的生态学特性和造林地的立地条件相结合。(四)栽植密度、株行距对森林防护功能的影响造林密度是指造林在单位面积上的株数，是形成一定结构林分的数量基础，造林密度的大小不但影响林分形成的速度和状态，而且影响林分的生长、发育和稳定性，从而对林分的产量、质量和生态效益均有明显的作用。(五)项目建设对野生动植物栖息环境的影响项目建成后，生态经过自然调整，可达到新的平衡，随着生态的良性循环，野生动植物的种类、数量和质量，将会增加和提高，使项目区的生物趋于多样化发展。(六)项目建设对其他环境的影响1．林草植物能通过吸收同化，吸附阻滞等形式成为污染物归宿的浩大收容库，能使污染物离开人畜产生危害的环境而转移到另外一个环境。植物具有吸收CO2，制造O2，吸收SO2、HF、Cl2等有害气体，吸滞烟尘和粉尘，杀菌等一系列功能，对美化环境具有一定功效。2．在建设时尽量减少人工干预措施，使植被按其演替规律可持续发展。二、项目建设环境保护措施(一)生物多样性保护措施项目区进行病虫、鼠害防治时，按国家规定和标准合理调配和施用国家指定药剂。有条件的情况下尽可能采取生物防治措施，以降低化学防治带来的一系列不良后果。(二)水土和土壤肥力保护措施造林区内适时适量灌溉，避免水土流失。施肥坚持生物施肥，多施用农家肥、复合肥。施肥可以改善土壤的物理性质，促进土壤微生物的活动，加速有机质的分解，可以减少养分的淋溶或流失，从而提高土壤供给养分的含量。第九章项目组织与经营管理第一节项目建设管理一、建设管理该项目是国家林业局及自治区林业局结合“三北防护林体系建设”生态工程项目进行的以环境保护、防沙治沙为目的的建设工程，在项目建设过程中必须建立完善的项目建设管理体制，按重点建设项目进行管理，按基本建设程序实施。该项目应成立XX县防沙治沙项目管理办公室，由XX县主管领导、林业局、发改委有关领导组成。项目建设由新疆XX开发有限责任公司进行。该公司直接对其建设生产过程中的工程、资金及经营技术进行管理，且各个环节必须直接接受上级主管部门的监督、检验，工程建设完工后按各设计标准进行验收，确保项目的建设质量。二、管理体制该项目的建设由XX县项目管理办公室监督，沙棘种植基地由新疆XX开发有限责任公司开发建设。为便于调动干部、群众工作积极性，利于基地发展的组织形式都应积极实行。在其机制改革中，在用人机制、分配机制、管理机制、经营机制等方面下功夫。大胆革新用人制度，采取岗位聘用制，实行岗位工资制，不断加强管理的规范化、科学化、制度化。组织机构按照“精简、统一、合理、高效”的要求，设立分支机构和管理部门，不断加强基础设施建设，逐步提高沙棘生产科技含量，充分发挥自身的生产潜力，按照国家林业发展和市场经济的需要，使基地管理组织走向独立核算、自主经营、自负盈亏、具有独立法人资格的现代企业。第二节组织机构XX县XX防沙治沙项目由新疆XX开发有限责任公司建设，公司下设公关策划部、生产经营部、项目开发部、行政人事部、商贸营销部、计划财务部六个管理部门，其主要任务、作用和职能为：一、公关策划部：负责对外联络、宣传公司形象，制定切实可行的营销策略及必要的参谋服务，通过对外宣传来保障公司的整体运作。二、生产经营部：负责沙棘种苗及优质苗木培育、沙棘种植基地等生产经营活动，制定相关的生产经营措施和安全生产措施，定期检查生产作业质量。三、项目开发部：具体负责沙棘各品种的选择及遗传育种工作，引进和确定先进的高新繁育技术。四、行政人事部：主要职能是通过及时上下沟通、有效的部门协调、成为公司业务综合管理和行政运作的中心，是公司负责人事管理、劳动工资和员工培训的职能部门，从而实现人力资源的优化配置和最大限度的开发利用。五、商贸营销部：主要负责农林畜特产的销售工作、良种及苗木的销售工作，同时把市场信息及时反馈给公关策划部，以便及时确定公司营销策略。六、计划财务部：严格贯彻执行国家财政方针政策和企业内部管理制度，负责编制年、季度会计决算和月份会计报表，定期进行企业财务成本情况分析，建立健全单位财务审核、监督制度，综合管理企业固定资产、流动资产、利润、税金，确切掌握银行结算账户的动态和资金的运用，合理调度资金，保证生产经营活动正常进行。第三节项目管理一、计划管理依据项目建设进度，制定详细实施计划、落实工程项目的施工单位，开工与完成时间，进行质量监督，制定验收办法及相应配套措施，使项目有序展开。二、工程管理(一)严格按建设项目基本建设程序办事，本着“责任明确，严格管理”的原则，项目建设工程都应签订法人合同。(二)选择有资质的专业勘察设计单位做好项目初步设计和施工设计。(三)项目建设严格实行招投标制，明确投资额度、技术标准、质量要求和工期等，在法人合同监督下运行。(四)中标施工单位不准私自转包，并应严格按有关技术规程、规范、标准和批准的设计方案施工。(五)实行工程监理制，选择有工程资质的公司或勘察设计单位承担工程监理，保证施工质量。(六)项目完工后，由主管单位及时组织相关质量监督部门的专家和工程技术人员对完工项目进行验收。三、资金管理项目建设工程资金要实行集中统一管理，封闭运行，单设帐户，单独核算，实行报帐制，单独编报预算决算资料，按照年度计划规定的范围使用资金，专款专用，严禁挤占、挪用。要加强对资金使用情况的跟踪管理，发现问题及时纠正。对挤占、挪用、截留建设资金的违纪、违规行为，要返回被挪用资金，酌情扣减资金指标，并追究主管部门和建设单位领导及当事人的责任，情节严重构成犯罪的，依法追究其法律责任。为确保资金足额、及时到位，提高资金使用效益，上级主管部门必须对工程资金的使用加强管理。四、信息管理加强项目建设的信息管理工作，建立工程信息管理网络和监测体系，实现工程管理的数字化、精确化、科学化，保证信息、资料的准确性、及时性，全面反映项目建设的成效与经营生产情况，是提高造林质量，巩固造林成果的关键因素。五、科技管理大力推广和应用先进科技成果和实用技术，提高防沙治沙的科技含量。项目区应聘请一批科技特派员，为项目建设提供林业技术服务，建立分级技术培训制度，认真搞好人才培养工作，进一步完善科技支撑组织保障。项目建设主要推广(一)良种壮苗培育技术(二)抗旱保水、节水灌溉(三)病虫鼠害的防治技术六、经营技术管理(一)以适应本区域生长的乔、灌、草为基础，力求适地适树。(二)抓好苗期管理，保证各种生产资料的足额到位。(三)对土壤进行改良，保持水肥，加强抚育管理等技术措施。(四)定期进行病虫害的预测预报工作，并加强森林管护工作，确保项目建设后的正常运行。第十章建设期限及进度第一节建设期限项目建设期为5年，即2006-2010年。第二节建设进度项目建设期为5年，2006年完成3297.65公顷的沙棘基地建设工程、26.67公顷的种苗基地建设工程及286.28公顷的精品示范园建设工程；2007年完成4109.20公顷的沙棘基地建设工程及311.84公顷的精品示范园建设工程；2008年完成4009.20公顷的沙棘基地建设工程及252.37公顷的精品示范园建设工程。2009年完成3758.01公顷的沙棘基地建设工程及253.94公顷的精品示范园建设工程，2010年完成4169.27公顷的沙棘基地建设工程及228.90公顷的精品示范园建设工程。第十一章投资估算与资金筹措第一节投资估算依据1．阿勒泰地区建筑工程综合预算定额单位估价汇总表2．《林木种苗工程项目建设标准》3．《工程勘察设计收费管理规定》4．主要设备参照市场近期询价第二节投资估算项目总投资41881.32万元。其中：工程费用37999.84万元；其他费用1887.13万元；预备费1994.35万元。一、按建设项目划分(一)工程费用37999.84万元，其中：1．沙棘种植基地34968.01万元；1.1营造林工程12786.61万元1.2附属工程22053.50万元1.3设备127.90万元2．种苗工程475.58万元；2.1整地4.80万元2.2土壤改良7.20万元2.3塑料大棚85.04万元2.4给排水工程72.50万元；2.5供电工程0.36万元。2.6道路工程3.68万元2.7设备270.50万元3．精品示范园建设2556.25万元(二)工