【建筑监理大纲】输电工程监理大纲

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纲监理服务大纲

1、编制依据1.1工程《建设监理招标文件》；1.2中华人民共和国《建筑法》、《招投标法》和国务院发布的《建设工程质量管理条例》；1.3国家电力公司电网办[2002]47号文印发《关于进一步加强三峡及全国联网输变电工程安全文明施工管理意见的通知》；1.4国家电力公司（国电网[2000]786号）《输变电工程达标投产考核评定标准（2000年版）》；1.5国家电力公司xx分公司《三峡输变电工程创一流考核评定办法》修订稿；1.6《建设工程监理规范》（GB50319-2000）和国家、行业关于输变电工程现行的《工程施工及验收技术规范》和《施工质量检验及评定标准》；1.7国家电力公司国电电源[2002]49号文关于颁发《电力建设安全健康与环境管理工作规定》的通知；1.8《质量手册》。

2、工程调研及现场踏勘情况报告2.1调研考察小组的工作收到招标文件后，我公司立即组成三人调研考察小组，于9月10日前往xx电力设计院、xx省电力勘测设计院，国家电力公司xx分公司武汉工程建设部进行调研、收资工作。在收资基础上，前往工程现场，对鄂1、鄂2、鄂3三个标段线路所经过的地段进行重点实地现场踏勘，特别是对xx长江

大跨越、xx换流站出口、泥沼、河网、分洪区等重要部位与地段，进行了工程周围条件、状况、环境等进一步的调查，熟悉了工程情况，为搞好监理准备工作及编制投标文件奠定了基础。

2.2线路沿线地形、地貌等基本环境调查本工程由xx省境内xx500千伏换流站为起点，至xx省境内xx（177#）J17为本工程终点，线路途经xx市xx区和公安县，大致呈北南走向，在xx市区的线路走向满足xx城市规划局要求，全线路多次跨越河流和一次长江大跨越，同时跨220千伏线路4次，地形起伏不大，河流冲沟较深较多，地质条件复杂，沿线输电线路公路交叉和平行而过，大多数地段也有乡村道路交叉，所以交通较方便，沿线植被情况好，有较多农作物和经济作物。

全线路xx省境内长度77.362公里（含双回路长江跨越2.393公里及双回路出口8.474公里）。详见踏勘调研图示xx至xxⅠ回（xx段）500千伏线路走向及布点，本段为一个监理标段，我公司参加该标段业主工程师兼建设监理的投标活动。通过调研、踏勘我们了解到如下情况：

2.2.1工程沿线基本上避开了城镇、xx，xx中播台、学校、开发区、厂矿等重要区域；2.2.2工程沿线远离机杨、军事设施、火车站、航运码头等设施，满足有关要求；2.2.3全标段部分线路经过河网地区和长江分洪区，有水坑段占38.7%、有泥水坑段占28.5%、有流砂坑段占13%，地质条件差，为此必须使用钻孔灌注桩基础，这就给基础施工和监理带来了较大的困难；2.2.4长江、松滋东、西及洈水河所经过地带，经济作物比较多，在办

理征地，青苗赔偿，房屋拆迁等工作时难度大，加之有林地等。在处理赔偿问题上，监理需要做大量的、细致的、难度较大的协调工作；2.2.5沿线交叉跨越物多，特别是跨越长江及多条220千伏线路，将给施工架线带来较大难度及增加监理协调工作量；2.2.6全标段拆迁房屋总计约14000平方米，还有改迁电力线和通讯线等项目工作，需要监理做大量的管理及协调工作；2.2.7从xx换流站至长江北岸JN塔止及长江南岸JS塔开始至177#（J17）塔止，总的说来主干道运输还可以，可利用318国道、207国道及各县级公路和乡村道，但沿线河渠特别多，到塔位非常困难，需修桥筑路才能方便施工。

2.3工程分段及分段工程量情况该标段从xx500千伏换流站至xx省与xx省分界点的xx《177#（J17）》止；依次为鄂1标段、鄂2标段、鄂3标段；全线77.362公里。

2.3.1建设地点：xx省xx市xx区和公安县两地区。

2.3.2路径、地形、地质情况：

标段

项目单位监理标段小计备注施工标段1标段2标段3标段线路起止编号塔

构架至21#21#至76#JN至JS76#（J8）至177#（J17）

构架至177#占全线%

线路长度km8.47423.312.39343.18577.362100

地形平地km4.6615.121.01022.02442.81455.34

河网、泥、沼km3.8148.191.38315.11428.50336.84

丘陵km

6.0456.0457.82

地质土坑%42.920158

21.47

水坑%52.412.71445

28.4

泥水坑%4.829.13040

26.5

流砂坑%

38.2417

24.37

2.3.3导地线：

2.3.3.1本线路一般段采用4LGJ-400/35钢芯铝绞线；地线采用GJ-80镀锌钢绞线，双回路地线采用LGJ-120/70钢芯铝绞线。

2.3.3.2跨越长江段采用AACSR/EST-640/290特强钢芯高强度铝合金绞线为双分排列。地线采用两根JLB14-240铝包钢绞线。

2.3.4绝缘子型号2.3.4.1一般段导线采用：XWP2-160、XP-210、XP-240，地线采用：XDP-70C、XDP-70CN。

2.3.4.2长江跨越段导线采用：FC400/205、FC210/FC21P、FC70P/146、FC210/170；地线不采用绝缘子。

2.3.5塔型、基础型、交叉、跨越、拆迁情况标段

项目监理标段备注施工标段1标段2标段3标段

塔型ZB1、ZB2

ZB3、ZB4

ZJ10、JG1

JG2

SZ1、SZ2

SJDZKJKZB1、ZB2

ZB3、ZB4

ZJ10

JG1

JG2

JGH

基础型掏挖式斜插式柔板式台阶式钻孔灌注柱钻孔灌注桩加承台同1标段长江基础有一段护桩

交叉跨越公路（四级以上）5次河流宽100m以上2次低压线56次10KV23次35KV4次110KV1次220KV2次通讯线10次大江1次10KV1次低压线2条通讯线2条公路6次河流（100m以上）5次低压线89次10KV30次35KV1次110KV2次220KV2次通讯线30次

拆迁砖平房926㎡二层楼2895㎡辅房1215㎡平房和二层楼440㎡砖平房11166㎡土房294㎡二层楼6711㎡辅房1651m

2.3.6设计气象条件2.3.6.1一般段复冰厚为10mm，最高气温为40℃，最低气温为-20℃，最大风速为30m/s。

2.3.6.2xx长江跨越复冰厚度15mm，验算冰厚为30mm，其它条件同一般段。

2.4由项目法人提供材料物资的交货进度和地点序号货物名称供货时间交货地点备注1标段2标段3标段长江跨越可能略晚些。

1插入式主材2002年11月5日枝城枝城枝城2铁塔2002年12月初3除铁塔外的全部货物2003年3月2.5设计单位施工图交图进度序号施工图名称交付日期xx院部分xx院部分1路径、纵断面图2002年7月30日交出2002年10月15日逐步交出

序号施工图名称交付日期xx院部分xx院部分2塔位明细表3基础配置表4基础结构图5铁塔结构图2002年9月30日交出2002年11月30交出6机电施工图7绝缘子串组装图及金具零件图8通讯保护9设备材料表10总说明书及其它图纸2.6工程工期要求本工程工期从2002年10月18日至2003年11月30日，共计13个月零13天。

2.7工程建设有关单位项目法人：国家电力公司xx分公司设计单位：xx电力设计院、xx省电力勘测设计院施工单位：待招标确定监理单位：待招标确定2.8本工程特点说明本监理标段含三个施工标段，有三家施工承包商施工，我们将配置一个

监理部三个监理组负责四控制、两管理、一协调监理工作；经过深入调查研究，现将本工程的特点按三个标段分别说明如下：

2.8.1鄂1标段特点本标段为xx换流站至76#（J8）塔，不含李可埠长江大跨越。

2.8.1.1本段线路从xx换流站龙门构架开始，经xx市xx区至设计编号76#（J8）止，本段北岸接xx长江大跨越，另一端跨越长江与设计编号76#（J8）塔相接。其中本段平地占60%，泥沼、河网占40%，平地和河网占较大比例，经济农作物以稻田、棉花和养殖为主。

2.8.1.2地质条件较差，本段泥沼河网多为泥水坑和流砂坑，占26.5%，施工难度较大，基础型式多，特别是灌注桩较多，给监理带来较大工作量。

2.8.1.3交叉跨越多，本段通讯、电力、公路、河流的交叉跨越较多给施工组塔和架线，尤其是放紧线，造成较大的困难。同时增加了监理协调工作量。

2.8.1.4施工交通条件差：部分塔位于泥沼河网、水稻田中，车辆很难靠近塔位，需依靠大量人力运输。

2.8.1.5房屋拆迁量大，本段的拆迁面积达13377平方米，给监理管理和协调带来较多工作量和困难。

2.8.2鄂2标段特点本标段设计编号为JN至JS，自xx省xx市xx镇南2公里处跨越长江。

2.8.2.1本段自JN号至JS号塔止，即耐直直耐方式跨越长江。平地占本段30%，河网占70%，主要作物是在河网间耕种有少部分经济作物和农作物。

2.8.2.2地质条件差，本段跨长江大部分水坑、泥坑、流沙坑，所占比例大；由于地质条件差，大部基础采用钻孔灌注桩加承台，孔深达40米之多，灌注混凝土量大，给施工和监理带来很多困难和增加许多工作量。

2.8.2.3交通条件：目前xx大桥还没有通车，在踏勘时了解到十月一日可能通车，北岸可利用鸭子口小渡口码头去南岸，或自带船只作南北岸交通运输。

2.8.2.4交叉跨越跨长江一次1500米，需拆迁房屋440㎡，并跨电力、通讯、低压线若干条。特别在跨越宽度大、通航量密集的长江上放、架、紧线工作，长江水域封航只能有数小时，这是制约施工工期的关键，给施工与监理带来很多困难及较多的协调工作量。

2.8.2.5设备、材料：大跨越的塔材、导线、防振装置等是控制工期的关键，监理将积极做好协调本段塔材、导线、防振装置等的加工、试组装、发运、验收、检测等催办工作。

2.8.3鄂3标段特点本标段由设计编号76#（J8）号塔至177#（J17）塔止，长为43.185公里；即自公安县弥市镇毛家台至xx省xx。

2.8.3.1地形地质条件：本段平地占51%、丘陵占14%、河网、泥沼占35%；一般平地和丘陵段施工条件较好，但地质条件较差的地段仍占35%，这样给施工和监理带来一定困难。

2.8.3.2本标段经过河网、泥沼较多，两次跨220KV线路（飞公线，枝南线），三次跨河（松滋东、西河及洈水河），两次跨公路（207国道，xx至松滋公路）；给基础施工、组塔、架线都带来相当难度，监理必须严肃对待

此项工作。

2.8.3.3本段处于江汉平原地区，交通条件还可以，主干道运输条件较好，但沿线沟渠较多，如遇阴雨天气运输就困难，少数地段需修桥筑路，以方便施工和运行维护。

33、服务范围评价（对招标文件中服务范围的分析评论与建议）

招标文件规定监理单位应提供业主工程师和建设监理的全部服务，即从办理工程建设的手续，制定工程施工和施工管理的总体规划、设计管理、参与施工招标、主要设备材料的招标、评标及合同谈判到施工的管理、监理及对该工程施工、调试、竣工验收、试运行、直至保修期实施全过程的四控制、两管理、一协调的监理服务工作。全面贯彻小业主、大监理的管理模式。监理除负责工程建设全过程的监理工作外，还受业主委托，在业主授权范围内对工程施工提供管理服务，即业主工程师的管理职能。按此服务范围所确定的服务职能可谓覆盖了工程建设的全过程、全方位。

服务范围评价与建议

序号号服务范围职能分解分析与评论建议11

设计管理：

11.1(3.1)初步设计阶段负责初步设计进度计划的落实及设计资料的催交，有权对设计方案提出合理化建议和质疑，参与初步设计审查。

11.2(3.2)协助设计单位在施工图阶段贯彻执行初设审查意见，并对此监督检查；根据相关合同催交施工图阶段设计文件。

1.33(3.3)组织、主持、参加施工图会审，并形成会审结论；施工图设计必须贯彻初步设计原则，是初步设计原则的具体体现。设计接口的审查，设计变更的控制，图纸会审是控制施工图质量的几个关键环节。施工图交底是协调设计与供货厂商和承包商的技术交底。特别是设计工代的现场服务，是落实设计意图的重要11按照一级网络计划与设计单位商定施工图各卷册的交付进度计划；22应明确监理签署设计变更的金额权限，以利监理工作展开。

序号号服务范围职能分解分析与评论建议11.4(3.4)组织并主持施工图交底；11.5(3.5)审查、核对专业接口，国内外图纸接口；11.6(3.6)核查设计变更的数量、费用等，签署监理意见并发放(如遇重大设计变更，应向业主报告)；11.7(3.7)管理设计资料(发放、修改、回收等)；11.8(3.8)核查竣工图、竣工资料；*1.9审核承包商对设计的意见和建议，组织设计单位和承包商进行研究，并督促设计单位尽快答复；*1.10协调设计单位与供货厂商的技术配合和资料交接；1*1.11安排设计工代进驻现场的计划并监督实施。

措施。这些对保证工程质量，控制工程投资起着重要的作用。加上对施工图纸的管理，构成了施工图设计期间的全部管理内容，合同条件规定的职能范围是完整的。

33征求承包商对设计单位的意见和协调与设备供应商的资料交接，是提高设计质量的有效措施。

44监督设计工代及时到位，有利于保证顺利施工和保证施工质量。尤其线路工程的工代及时到位在以前往往是很困难的。

22

参加施工招标：

2.0（4）参加施工招标22.1（4.1）编制招标文件，报业主批准后组织出版；22.2(4.2)与业主商讨招标项目划分方案(如果有),明确各项目接口；22.3（4.3）核对设计单位提出的招标工程量；22.4（4.4）

核对招标图纸；225.5（4.5）

参加编制招标标底；22.6（4.6）

参加投标单位资格审查；22.7（4.7）

主持标书发售、现场调查、标前会、招标文件答疑及修订等项招标活动；全面界定了施工招标过程中（从招标准备工作开始到招标结束）监理单位所应承担的服务职能，有利于监理单位熟悉工程情况，掌握施工单位的施工能力及水平。同时有利于施工过程的动态管理与检查监督。

序号号服务范围职能分解分析与评论建议22.8（4.8）

参加招标发布会、开标、评标等项招标活动；22.9（4.9）参加合同谈判，整理合同文件；22..10（4.10）建立招标档案，移交业主。

33

设备材料：

3.1(5.3)审查承包商材料选择和采样、试验及采购控制程序文件并认可；必要时抽样复验；3.2(5.7)组织对工程所用的原材料、构配件、设备的现场交接和进场验收，并负准入责任；参加主要设备的现场开箱检查，对设备保管提出意见，对设备现场消缺进行监督。

3.3(5.22)负责物资设备由项目所在地卸货站、码头至工地的验收、接货、分发、装卸、运输、就位全过程的协调、管理、监督工作；3.4(5.23)协助、督促承包商处理好运输过程中的地方关系及有关协议的落实；3.5(6)参加主要设备、材料的招标与评标、合同谈判工作并提出监理意见；6*3.6审查、批准承包商提出的大件设备或大宗重要材料的运输方案，对其组织措施、质量保证、安全措施等应重点审查。

合同条件明确监理单位对设备材料管理的范围，是从招标采购、运输到施工现场，直至开箱检验、监督设备保管与现场消缺等，合同条件中规定的服务范围明确具体，一条龙管到底。

11对承包商自行采购的材料必须认真审查货源，必要时现场采样复验，从而确保自购材料的质量。

22业主供应的设备、材料仍需认真检查验收。应做到：到现场的材料，供货商应提交出厂合格证、检验证明、出厂日期、批次等，并按规定进行抽检。

33注意供货商的交货进度应满足施工进度的要求，不使工期延误。

序号号服务范围职能分解分析与评论建议44

工程建设开工前准备工作：

4.1(1)办理为了工程开工而规定需要由建设单位办理的一切手续；4.2(2)制定工程施工和施工管理总体规划,清楚说明但不限于：主要包括：

11）(2.1)工程目标及目标分解；22）(2.2)工程一级网络计划；33）(2.3)工程里程碑工期；44）(2.4)工程资金使用计划；55）(2.5)工程项目管理软件P3及合同管理软件EXP的实施规划；4.3(5.2)审查承包商提交的施工组织、施工管理和施工技术文件，主要包括施工组织设计、施工技术方案、质量保证体系、安全与文明施工保证体系及有关支持性文件；4.4(5.4)审查承包商选择的分包商（当允许时）及分包管理程序文件并认可；4.5(5.5)审查承包商选择的试验单位的资质并认可；4.6(5.6)审查承包商编制的施工质量检验项目划分或类似文件；4.77(5.8)核对承包商的开工(包括后继工序开工)条件，审查并批准开工报告；4.88(5.9)检查工作人员上岗前的培训情况，检查专业人员和特殊工种持证上岗情况，有权签发通知书通知不合资质人员退场。

11合同条件明确了监理代表业主办理开工前一切手续，监理单位有责任和义务配合业主在施工过程中协调好与地方政府和有关部门的关系，同时也需要业主的大力支持。

22监理单位在工程开工前必须对整个工程制定具体的可供操作的监理规划和监理细则，其中包括4.2(2)中所述的各项内容，确保工程目标的实现。

33做好开工前的各项准备工作，是使工程顺利进行的重要基础条件。

44合同所列工作职能基本覆盖了所需进行开工准备工作的范围。

11三峡输变电工程已由国家批准开工，请工程所在地省政府行文，要求支持本工程建设。最好要求各省成立相应的机构，以便协调施工中与地方出现的矛盾，以利工程顺利进行。

22对承包商的开工条件应是审核，而不仅仅是核对。

33开工准备应包括满足施工的施工图的准备，所以应补充对先行施工工程的图纸会审和交底。

序号号服务范围职能分解分析与评论建议4.99(5.10)审查各方用于本工程的仪表、机具的状况，检验报告和标识;*4.100对准备先期施工的工程，应组织施工图会审，参与和监督施工技术交底。

1*4.11开工前进行审计。

2*4.12开工前申请工程质量监督。

55

施工管理与监理：

5.1(2.6)质量控制、进度控制、成本控制、安全控制、合同管理、信息管理、组织协调模式。

5.22(5.1)在业主授权范围内(即本服务范围内)代表业主执行施工等工程相关合同，进行合同管理，协调有关各方面关系；5.33(5.11)主持分项、分部工程，关键工序和隐蔽工程的质量检查、验收及相关实施方案、细则编制，在施工过程中实行旁站监理并建立和执行相应的制度，确保工程质量目标；5.44(5.12)监督承包商编制、执行、调整、控制施工进度计划并提供服务，掌握工程进度，采取措施保证工程按期建完；5.55(5.13)负责编制财务计划，控制资金使用，协助项目法人编制固定资产清册；5.66(5.14)审查承包商的工程报表，编制监理报表并报业主；5.77(5.15)审查承包商工程结算书，签署付款意见；5.88(5.16)检查施工记录；

11施工阶段是实现工程总目标的关键时期，监理单位必须全面履行四控制、两管理、一协调的职能，把施工阶段的各项工作管好。

22合同条件对监理单位的工作职能做了全面界定，对质量、进度、投资、安全控制、合同与信息管理以及工程协调的具体服务范围和服务内容作了详细的规定，给监理单位在施工阶段的工作指明了方向，只要认真地按服务范围中规定的工作去做，质量、进度、投资、安全四大目标及合同、信息管理及工程的综合协调工作就能完满实现。

33合同条件对监理单位在施工阶段的工作职能也规定的比较具5.155.19是补充的安全条款。安全作为四控制之一是近期才提出来的，尤其应引起各方的注意，它要求业主方、承包商都应有相应的安全管理机构、制度及专职安监人员，防止安全事故的发生，确保安全与健康。

序号号服务范围职能分解分析与评论建议5.99(5.17)进行一般事故调查，审查并在授权范围内批准承包商的事故处理方案，监督事故处理过程，检查事故处理结果，签证处理记录；5.100(5.18)参加有关部门组织的重大事故调查，提出整改要求和处理意见；5.111(5.19)对不符合项进行跟踪检查，按程序管理，按性质处理；5.122(5.20)遇到威协安全和质量的重大问题时，及时提出暂停施工的通知，提供服务，解决问题，争取早日恢复施工；5.133(5.21)协调监理合同范围内各承包商间的关系，特别是安排好接口处的衔接。接受上一层次的协调，并组织贯彻、落实；5.14(5.24)负责组织施工图会审、施工协调会等与工程相关的会议；*5.155组建现场安全领导小组，组织不定期的安全抽查和定期的安全大检查；*5.166督促检查承包商《安全规程》的贯彻落实情况。督促建立安全机构并建立安全检查的制度；*5.177督促检查承包商制定防止高空坠落和触电的安全措施，并监督实施。尤其是在较大的交叉跨越施工中更应引起重视；体全面。

序号号服务范围职能分解分析与评论建议*5.188参与审查重大技术方案中的安全措施，防止重大事故发生；*5.199监督检查现场文明施工情况；

66

验收及移交

6.0（8）分项中间验收、竣工验收（包括预验收和验收）及移交。

66.1(8.1)组织、主持、参加工程基础、组塔、架线工程的中间验收（一次或几次）；66.2(8.2)整理竣工资料并移交；66..33(8.3)于竣工验收前1个月内提交竣工验收实施细则并组织竣工验收，监督消缺并验收，协助并参与质量监督活动及其它质量评定工作；66..44(8.4)参加启动、试运行；**66..55审查施工承包商移交的工程资料和施工记录；

竣工验收是工程最终成果的一次检验，必须充分准备，尤其移交资料要完整齐全，真实、准确、规范，力争一次验收合格，为运行单位提供满意的服务。

竣工验收由业主主持。

77

调试管理：

77.1(7)审查调试计划，调试方案、调试措施和调试报告；**772.2协助业主组织验收委员会；**773.3组织对调试单位的招评标和合同谈判工作，提出监理意见；**774.4组织设计、施工、设备承包商配合做好系统调试。

健全调试机构、确定调试大纲，是搞好调试的关键。对线路参数测量和对线路进行的电气试验是对工程成果的最公正的评价和最科学的检验，也是对监理工作做得好坏的检验。

88

投运后管理

8.11(8.5)参加组织达标投产活动并组织创一流工程和精神文明建设等项活动，进行保11本着对工程负责到底的精神，做好投运移交后的一切工作，使监理工作画上一个圆满工程在建设期监理单位就应收集财务资料，决

序号号服务范围职能分解分析与评论建议修期内的各项管理；8.22(8.6)参与工程决算和完成工程总结；

8.33(8.7)组织工程评比，提出奖惩建议(此项服务还应在施工过程中适时进行)；*8.44负责达标投产的预检和复检的准备工作。

句号。

22达标投产验收、竣工决算、保修期管理和评比是投产后的主要工作。

算前的债权、债务清理及工程剩余设备、材料的数量。

99

其它::

9.11(9)提供作为一个成熟的监理单位应该了解的与上述服务范围相关而在此未予详细列写的其它一切服务。

9.22(10)在履行服务时遵守业主与承包商签订的施工合同中与监理工程师履行职责有关的各项条款；9.3（5.25）监理单位应负责项目所在地与项目有关的所有外部条件的协调工作。

我们的宗旨是为业主提供满意的服务，合同条件中有的我们要做好，合同条件中没有的（包括各协调工作），只要业主需要我们也一定要做好。业主没有想到的，而我们认为应该做的工作，我们会提醒业主去做；委托我们做的，也一定积极主动去做好。

注：

1)带**者，是监理服务范围之外的、监理单位认为应补充的条款。

22）表内各项内容的章节序号后的括号（

）

中的数字是招标文件服务范围所对应的序号。

44、目标、目标分析及预测

总目标：满足国家施工验收规范，达到输变电达标投产考核评定标准和三峡输变电工程创一流标准。

441.1目标体系

14.1.1目标及目标关系分析

14.1.1.1目标

4.1.1.1.1）

质量目标

○1工程施工质量满足国家电力公司国电网（2000）786号文件关于印发《输变电工程达标投产考核评定标准（2000年版）》的通知中达标投产的要求；○2满足国家施工验收规范要求，达到质量评级的优良级标准和三峡输变电工程创一流工程标准；○3保证贯彻和顺利实施工程主要设计技术原则；○4杜绝重大质量事故和质量管理事故。

4.1.1.1.2）

进度目标

○1确保工程施工的开、竣工时间和工程阶段里程碑进度计划的按时完成；○2以工期服从质量为原则。根据需要适时调整施工进度，并采取相应措施。

开工时间:

20022年年010月月1188日

竣工时间：

20033年

111月月3300日

4.1.1.1.3）

投资目标

工程建成后的最终投资控制符合批准概算中静态控制、动态管理的要求，力求优化设计、施工，节约工程投资。

44.1.1.1.4安全目标

杜绝人身伤亡事故、重大设备质量事故和其它重大事故（如自身负主要责任的交通事故）。

44..21.1.2目标关系分析工程质量、工期、投资、安全四大目标之间存在着辨证统一的关系。一般来讲，超越合理工期要求缩短工期就要增加投资；加快进度缩短工期，项目可提前发挥投资效益。而不适当地加快进度，缩短工期，则可能会影响质量，同时工程的安全目标可能会受到较大威胁。适当地确定质量要求则会有利于工期和安全目标的实现，过高的质量要求虽然能减小安全目标实现的风险，项目寿命、经济性得到保证，但工程投资却会增加很多。因此，只有经过科学的目标规划，确定可行而又优化的工程目标系统和实现目标计划，才能实现目标控制。本工程的目标体系是建立在我国多年500KV输变电工程建设成功实践经验的基础上的，是科学的。

44.1.22实现目标的指导思想如果我公司中标承担本工程的建设监理服务任务，我们将立即组成强有力的项目监理部，在总监理师的领导下，以最快的速度进入现场，加大力度按合同要求督促完成开工前的各项准备工作，确保工程按计划开工。在中标后一个月内，提交《监理服务规划》报业主审批。随后即着手编写签署监理服务实施细则，并严格执行。

在工程监理服务过程中，我们严格按照对业主的服务承诺，充分认识自身的责任，确保工程各项预控目标及总目标的实现。

44.1.33工程目标分解

目标工程阶段

目

标

分

解

质

量

进

度

投

资

安

全

设计

11、施工图设计等符合初设审核意见；22、施工图设计符合设计规程的规定。

11、2002年10月15日前提交路径、基础等施工图；22、铁塔及机电安装图等2002年11月30日前交清。

11、、设计费不突破合同规定金额。

22、、施工图预算不突破工程批准概算（推行限额计划）。

施工招投标

符合国家《招投标法》的规定。

2002年10月18日投开标

施工准备

11、到达现场的材料、设备必须符合相应规范或标准(合同条件)。

22、开工条件一次审查合格。

11、满足分部工程进度需要，适当控制做到料等人而不是人等料。

22、按一级网络计划的规定日期按时开工。

11、、材料与设备的综合价格不超过概算。

22、、建设场地占用费不突破概算。

33、、按合同规定签拨预付款。

11、、要严防在运输和搬运过程中发生人身事故；22、、要严防运输与保管中损坏设备。

施工

11、全部分项、分部工程合格率100%，分项工程优良率100%以上；22、杜绝质量管理事故。

11、各分项分部工程工期不突破里程碑日期，按计划进度完成工程施11、、严格按完成的工程量签拨工程款；22、、不出现重大设计变更。

11、、不发生人身重伤及死亡事故；22、、不发生重大设备损坏事故；33、、不发生其

目标工程阶段

目

标

分

解

质

量

进

度

投

资

安

全

工任务。

它重大管理事故。

调试

11、电气试验一次成功；22、参数测量正确。

按计划完成调试任务。

调试费不超支。

11、、不发生人身触电事故；22、、不发生接线错误。

竣工验收

一次验收合格。

保修期

不发生因设计、施工原因引起的设备停电事故。

442.2实现目标的措施441.2.1实现目标主要措施441.2.1.1设计管理阶段目标分解

影响目标因素

实现目标的主要监理措施

质量目标

11、施工图设计必须贯彻落实初设审查意见；22、施工图设计必须符合现场实际。

11、设计失误会影响工程质量、投资和工期。

11、协助设计单位检查施工图是否贯彻和执行初步设计审查意见及有关法规、规程、规范、定额和专业标准；22、设计上采用的新技术、新工艺、新结构、新材料时，应有权威部门的鉴定证明、试验报告和在本工程中采用的专题论证报告；33、督促设计单位尽量采用标准设计、定型设计并进行设计优化；44、组织有关单位的技术人员或聘请专家审核设计各专业的接口。重点注意由叁个设计院设计的分界点(xx与xx院以及xx院)设计接口的正确性；55、、审查施工图是否符合电力工程最新技术标准要求；66、由总监理师组织各专业监理工程师进行施工图内审，并提出书面意见；

目标分解

影响目标因素

实现目标的主要监理措施

77、及时编写图纸审查要点。督促各单位提出各自的内审意见；88、组织施工图会审，并就会审中提及的问题形成会审纪要，并负责跟踪督促并落实；99、及时组织设计技术交底，认真研究图纸中涉及的施工技术难题，拟出解决办法并写出设计技术交底纪要。

投资目标

11、施工图预算不超过初设概算；22、设计变更累计增加投资额不超过施工图预算的2%。

设计变更数量多将会影响工程投资

11、、设计修改通知单和各有关单位提出的变更设计申请单，从严控制，尤其是可能会增加工程投资的设计变更；22、重大设计变更应及时向业主提交书面的监理建议，供业主决策参考，经业主同意后签署监理意见并督促实施。

进度目标

设计图纸的交付计划满足《合同》工期。

施工图交付延误、现场服务不及时将会影响工程进度。

11、检查并督促设计单位交图进度的执行情况，并在必要时根据施工进度网络计划调整；22、定期召开设计协调会(或专业协调会)，必要时组织设计、施工、制造、生产等单位参加；33、督促、检查设计单位制定设计工代现场服务计划并督促实施；

安全目标

施工图设计对施工措施的安全保障水平的影响程度应尽可能降低，直至为零。

施工图设计对施工措施的安全保障水平的影响程度应尽可能降低，直至为零。

在开展设计监理及图纸会审时，审查设计是否符合有关安全生产及运行规程的要求；如存在，督促其整改。

442.2.1.2工程招标监理阶段目标分解

影响目标因素

实现目标的主要监理措施

11、监理对投标资格预审不力，可能影响工程质量、安全、进度。

22、招标书编写质量对工程建设期间各方面的管理产生重大影响。

11、参加施工、主要设备和调试单位的招标活动，协助业主落实有关招投标条件；22、项目总监理师组织有关专业监理师作好编制招标文件前的准备工作并进行文件编制；33、将总监理师审定后的招投标文件报业主批准后组织出版；44、负责核对招标工程量和招标图纸，并参与标底编制；55、项目总监参加业主主持的投标资格预审；66、项目总监主持招标工程交底和答疑等招标活动；77、参加招标发布会、开标、评标等招标活动；88、项目总监参加承包合同签订谈判，就双方达成协议的合同条款是否有利于工程目标的实现提出建议并整理合同文件；99、建立完整的招标档案向业主移交。

443.2.1.3施工准备监理阶段目标分解

影响目标因素

实现目标的主要监理措施

质量目标

11、、到达现场的设备、材料必须符合相应规范、标准；22、、运输和保管不留下隐患。

11、材料、设备质量差，将会影响整个工程质量。

22、人力投入不足且不能及时到位。

33、原材料、设备质量问题或不能及时抵达现场。

44、施工机具三证不全，不能保证设备的完好率。

55、施工准备不充

11、组织业主供应的设备、材料的现场交接和安排现场开箱检验并做好记录；22、到达施工现场的所有材料设备均必须进行严格的三证检查并作好相应记录；33、审查承包商材料选择和采样、试验及对设备的保管提出意见，采购程序并认可。必要时，征得业主同意进行抽样复验；44、、贯彻落实监理见证取样试验制度；55、监督施工承包商做好设备、材料的保管工作，对设备现场消缺进行监督检查并填入监理日志；66、由总监主持召开监理交底；

目标分解

影响目标因素

实现目标的主要监理措施

分将会影响工程进度；重要机具准备不足也会影响工程进度。

77、根据工程特点重新修定、完善工程监理四大目标控制、二管理一协调的工作程序；88、审查承包商选择的分包商与试验单位的资质并认可；99、审查承包商编制的施工质量检验项目划分表，并签署意见；10、、审查特殊工种人员的上岗证及按程序的配备计划；11、审查各承包商用于本工程的仪器、仪表、检测设备及主要机具的检验报告和标识（检定周期及精度要求）；12、组织先期开工的项目的图纸会审和施工图设计交底。

投资目标

11、、设备材料的综合价格不超过概算。

2、、建设场地费不突破概算。

重要设备选型失误将会影响工程投资。

11、如业主采购的设备、材料运抵现场后发现有不符合要求时，督促设备、材料承包商尽快使其完善并配合业主做好索赔工作。

22、及时向业主请示可能出现的各种协议款项估算额，报业主审批；33、编制投资控制计划和资金分项使用计划。

进度目标

11、按《合同》工期要求交付材料、设备22、、确保按网络计划按时开工。

设备材料到货延期将会影响工程进度。

11、根据业主和施工单位采购的主要设备、材料的交付时间，编制工程主要设备、材料的交货进度计划，及时掌握主要到货情况并催交；22、协助、督促承包商处理好运输过程中的地方关系及相关协议的落实；33、监理部设专人负责开工前期工作；44、收集开展每项工作的政策、法律、法规依据；55、监理服务合同签订后的一个月内提交监理服务规划报业主审批；66、、在监理服务规划批复后二周内，监

目标分解

影响目标因素

实现目标的主要监理措施

理服务实施细则由各专业监理工程师编写完并由项目总监理师签署；77、制定工程一级网络计划，确定工程分阶段里程碑工期；88、检查施工承包商的开工条件准备情况（详见《单位工程开工申请制度》），审查并批准承包商的开工申请报告，签署开工令等；99、审查设计承包商施工图交付进度计划并完成能满足施工需要数量的图纸，并督促实施。

安全目标

11、不发生设备管理事故，交通事故；

2、施工技术措施不留下施工安全隐患。

危险品管理不当将会危及工程安全；

11、加强易燃、易爆物品的管理和发放，要有记录可查；22、认真审查施工承包商提交重要施工项目的施工方案并提出监理意见。

444.2.1.4施工监理阶段目标分解

影响目标因素

实现目标的主要监理措施

质量目标

11、、送电线路工程分部分项工程合格率100%，分部、分项工程优良品率不低

11、施工人员不负责；22、检测、试验结果错误；33、施工工艺错误；44、质保措施不力；55、施工方案、措施错误；

1根据单位、分部、分项工程的特点分解工序活动并确定相应质量监控实施要点：

（1）确定工序质量控制计划；（2）进行工序分析，分清主次，重点控制；（3）对工序活动实施跟踪的动态控制；（4）设置工序活动的监理质量控制点，进行预控，(对监控点的设置在监理服务实施

目标分解

影响目标因素

实现目标的主要监理措施

于98%；22、、工程施工质量满足国家电力公司（2000）786号文件关于印发《输变电工程达标投产考核评定标准（2000年版）》的通知中达标投产的要求；满足国家电力公司xx分公司有关《三峡输变电工程创一流考核评定办法》的修订稿；33、、保证贯彻和实施工程主要设计原则。

44、、不发生66、施工装备不良。

细则中明确)。

2、检查承包商有关质保体系、安全体系及时向承包商授权代表反映，必要时发出监理工作联系单或整改通知单；3、坚持现场巡检制度，对工程重要分项、分部工程，关键工序和隐蔽工程的施工实施旁站监理；4、现场监理人员应经常进行动态质量抽查，并将所测数据结果记入工程质量数据动态表中，并将结果通知承包商或其授权代表；5、执行单位工程、重要分部工程开工条件审查制度，并在监理服务实施细则中对其详细列明；6、分阶段对承包商的工程资料档案进行检查并写出检查意见。

7、及时进行关键工序和隐蔽工程的验收；8、主持分项、分部工程质量检查、验收，制定验评方案。

目标分解

影响目标因素

实现目标的主要监理措施

重大质量事故和质量管理事故。

55、各种设备、材料的测试结果正确。

进度目标11、实现开竣工日期；22、、实现分阶段里程碑工期

11、施工质量差造成大面积返工；22、、地方关系复杂，障碍多；33、因停电困难，希望电力部门配合施工；44、政府职能部门配合脱节。

55、长江封航应与航运部门提前办好手续。

11、按达标投产日期要求，对承包商的工程二级网络计划进行适时调整；22、监督承包商编制、执行、调整工程二级网络计划，控制施工进度，按进度计划完成；33、当实际施工进度与计划进度出现偏差时，积极协助承包商找出偏差原因，制定相应措施纠偏；44、认真管理执行施工进度计划，确保工程施工的开、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划的完成；55、当业主要求工程提前竣工时，项目监理部应积极协助施工承包商制订相应措施，确保工程按要求完工。

66、负责编制并寄送当地政府及有关部门要求提供的其它报表（如果有）。

投资目标

11、、不超过施工承包商合同价；22、满足投资动态管理的要求。

影响工程投资的主要原因：

11、施工措施的重大失误；22、地方关系原因，造成建设场地占用费增加。

11、、项目监理部设专职技经监理工程师负责施工投资目标的分阶段划分并实施必要的控制；22、、未经专职技经专业监理工程师签认的工程量一律不能作为索赔的依据；33、、配合业主编制年度基建投资计划和资金使用计划从严控制资金的使用；44、、从严控制工程设计修改或变更设计，特别应控制可能增加工程投资的此

目标分解

影响目标因素

实现目标的主要监理措施

类更改；55、制订详细的防索赔措施，严格管理施工承包合同规定范围的承包总费用；66、工程价款的签认后拨付，计算机存档；77、注意收集为竣工决算服务的资料；88、协助项目法人编制固定资产清册。

安全目标