一体化科技治超技术规范编制说明

一、任务来源下达《关于批准下达2023年佛山市地方标准制修订计划项目的通知》，正式批准立项。本文件由佛山市交通运输局归口，由佛山市交通运输局、佛山市质量和标准化研究院等单位联合起草。二、制定背景和目的意义佛山地处广东省珠三角腹地，制造业发达，货运周转量大。据统计，载重货车道路交通事故中，有80%以上是由超限超载运输引起，车辆超限超载不仅会造成公路路面损坏、桥梁断裂，更会威胁到人民群众的生命及财产安全。佛山辖联动共治机制为突破，解决市内超限超载乱象严重、运输车辆跨区域监管治理难度大、传统治超执法范围覆盖面有限等问题。2015年佛山以获得地方立法为契机推动了治超工作地方性立法。《佛山市治理货物运输车辆超限超载条例》于地方立法的地市。2017年8月起，佛山一环启动高速化改造后，货车分流到各区国道、省道及城市道路，对城市公路、桥梁造成极大损害，交通运行存在较大安全隐患。在人工智能、大数据等先进信息通信技术支撑下，数字化技术手段逐渐被引入佛山市治理货物运输车辆超限超载工作之中。近年来佛山开展科技治超，一方面通过制定地方性法规提供法律保障，另一方面推进高新技术应用做好技术支撑，走出了一条科技治超的新路。2020年佛山市交通运输局编制发布《佛山市一体化科技治超监测点布局规划》（2021—2025年按照“关键位置100%覆盖”原则，全市普通干线公路共规划了170个科技治个入口称重车道数据已接入市治超平台，重点源头企业有144家联网运行，全市监控设施设备已具备一定规模，初步形成“科技治超一张网”。佛山市的科技治超工作，从2018年第一个科技治超点启用到2021年，处罚案件89300宗，数量远超其他地市，尤其是在2020年的治超非现场处罚量占全省的65.1%，为同期人工查处量的6.6倍，治超效幅提升。科技治超实施之前，佛山市日均超限超载率约为3.5%，科技治超实施后至2020年市日均超限超载率已降至0.91%，治超成效明显。国省道优良中率从2017年的86.9%快速提升到2020年的99%，提升了12.1个百分点，2021年以来稳定在99%以上，国省道路况水平显著提升。高明区合和大道（第一个启用的科技治超点）在2020年的道路日常路养护经费大幅减少。在2021年5月开展的广东省电子监后，《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》应当作强制性标准执行，佛山市科技治超抓拍违法的采集图片中未设置相关的标志牌，加之该执法模式没有消除超限超载的违法暂停执法。自此，佛山市科技治超工作重心由原来的“交通建设+交警处罚”模式向“强化数据分析引导路面精准执法”模式转型。有了科技手段的辅助，现场治超的效率更高，案件量逐年提升，现场治超案件数量从2018年的4040宗上升后为交通运输管理部门提供一套完整的治超技术方案，提高利于推广应用先进的科技手段，推动交通行业的科技创新和三、主要工作过程（一）立项和启动阶段督管理局申报了《一体化科技治超技术规范》地方标准立项计划，并于2023年6月正式获得立项。2022年4月，广东省市场监督管理局发布《关于下达2022年度广东省标准化试点项目的通知》（粤市监标准〔2022〕158号），由佛山市交通运输局申报的“广东省科技治理货物运输车辆超限超载标准化试点”项目获批，《一体化科技治超技术规范》为省标准化试点项目中自编标准之一。草案稿的研究和编制。（二）标准编制阶段形成了标准的工作组讨论稿（第一版）并下发到各区交通运输局、各区综合执法大队及市交通运输事务中心征求意见。2023年3月29-30日，赴禅城交通运输局、南海区交通运输局、禅城综合执法支队、南海综合执法支队对标准开展座2023年4月-8月，根据3月份座谈研讨会后收集的意运输局和综合执法支队开展座谈调研。化研究院黄继雄高工、广东省交通规划设计研究院集团股份有限公司黄宇东高工、海康威视数字技术股份有限公司佛山师和佛山市政通科技有限公司马志雄工程师组成专家组对标准进行内部审查。四、标准技术内容说明1.规范性原则本文件格式符合GB/T1.1-2020《标准化工作导则第一部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则编写。标准内容易于理解且不产生歧义。严格把控标准编制过程的研讨、征求意见、审定环节的规范性。2.适用性原则充分对科技治超现状进行调查、研究和分析，结合我市本文件共分为范围、规范性引用文件、术语和定义、系统总体要求、普通公路科技治超监测点的技术要求、货运源头监测点技术要求、高速公路入口科技治超监测点技术要求、公路超限检测点（卸货场）技术要求、接口要求和市一体化科技治超管理平台功能要求等10个章节。本章给出文件的使用范围和使用对象：本文件规定了一体化科技治超系统总体要求，及普通公路科技治超监测点、货运源头监测点、高速公路入口科技治超监测点、公路超限监测点（卸货场）的建设要求、接口要求和市一体化科技治超管理平台功能要求。本文件适用于一体化科技治超的建2.规范性引用文件本章列出了本文件正文直接引用的标准文件。GB/T2423电工电子产品环境试验GB5768道路交通标志和标线GB/T17626电磁兼容试验和测量技术GB18030信息技术中文编码字符集GB/T21296.1动态公路车辆自动衡器第1部分：通用技术规范GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T23828高速公路LED可变信息标志GB/T28649机动车号牌自动识别系统GB35114公共安全视频监控联网信息安全技术要求GB50057建筑物防雷设计规范GA/T1202交通技术监控成像补光装置通用技术条件JT/T817公路机电系统设备通用技术要求及检测方法条件3.术语和定义本章对一体化科技治超、治超联网管理信息系统、普通公路科技治超监测点、车辆动态称重检测设备、车辆外廓尺寸检测设备、车牌识别及记录设备、车辆类型识别设备、视频监控设备、信息发布设备、现场数据处理系统、货运源头货场）、非正常行驶行为做出界定和解释。一体化科技治超是根据佛山经验，结合现有检测设备给出定义。非正常行驶行为经过几轮讨论后给出佛山市现有设备能检测出的行驶行为并其进行定义。4.系统总体要求本章对系统的组成、功能配置和性能要求进行了规定，主要参考JTG/T4320-2022《公路车辆动态称重检测系统技术规范》和公路超限不停车检测系统建设技术指南（征求意5.普通公路科技治超监测点的技术要求本章对车辆动态称重检测设备、车辆外廓尺寸检测设备、车牌识别及记录设备、车辆类型识别设备、视频监控设备、信息发布设备、现场数据处理系统、供电与防雷接地、交通标志进行了规定。车辆类型识别设备是结合我市建设需要，规定了车型分类、判别非正常行驶行为和识别车型的时间，车辆类型识别设备可以对道路上的车辆进行实时扫描和智能识别，同时实现交通调流。6.货运源头监测点技术要求本章规定了货运源头监测点数据接入我市一体化科技治超管理平台的技术要求。7.高速公路入口科技治超监测点技术要求本章规定了高速公路入口科技治超监测点数据接入我市一体化科技治超管理平台的技术要求。8.公路超限检测点（卸货场）技术要求本章规定了公路超限检测点（卸货场）数据接入我市一体化科技治超管理平台的技术要求。9.接口要求本章规定了普通公路科技治超监测点、高速公路入口科技治超监测点与市一体化科技治超管理平台的数据接口技术要求，以及市一体化科技治超管理平台与治超业务相关部10.市一体化科技治超管理平台功能要求本章给出了市一体化科技治超管理平台包含的功能模块，对导出超限车辆信息参数给出了要求，规定判别车辆是否超限及超限率，规定了应具备的执法功能。五、知识产权情况说明本文件不涉及专利、商标版权等知识产权。六、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系截至目前，尚未发现本文将与现行法律、法规和强制性标准相冲突。七、采用国际标准和国外先进标准情况八、在编写过程中意见分歧情况本文件编制过程中没有重