论社会发展的动力机制和平衡机制

邓小平一再说，社会主义可以集中力量办大事。这个力量可以理解为组织的力量，合理的结构、体制和机制的力量。

社会主义应该发挥整体组织的功能，实现整体的协调平衡，但同时，也应该建立一种动力机制，使每一个人，每一个企业，每一个单位，都能自觉地、不断地、甚至拼命地去提高效率、去改革创新、去发展科技、去创造新的生产力、去推动社会的进步。建设中国特色社会主义，最大的课题、深层的任务，是既构建强劲的动力机制，又构建完善的平衡机制，尤其是将这两种机制最大限度地结合起来，形成融为一体的总的社会运行机制。

在改革过程中，我们已经越来越深入地触及到如何将动力机制和平衡机制结合起来的问题。如，正确处理市场机制与宏观调控的关系；建立社会保障体系，既实行破产兼并、下岗失业等制度，又制定最低生活保障线，帮助解决再就业问题，等等。在政治领域，在发展民主自由的同时，加强法制建设，实行依法治国。在社会领域，维护稳定，打击犯罪，正确处理人民内部矛盾，等等。所有这些，都是要使两种机制能够互相协调和保持平衡。在实践中，这两者的关系并不是都处理好了。社会生活中种种急迫的课题，都表明了在两种机制的结合及其相应的体制设计上还有大力改进的必要。现实的任务，则是要在这两种机制中间，努力寻找尽可能最佳的平衡点和结合点。

我们要努力建设一种中国特色社会主义的动力机制。这种机制，应该是一种能够持续不断地产生强劲动力和活力的综合性的动力机制。

第一，它应该以人的物质利益为中心，以适当的分配形式，把社会成员的物质利益与其经济行为及其社会价值联系起来，通过物质利益的驱动，增强社会发展的动力和活力。同时，又要看到物质驱动并不是唯一的动力。除了物质之外，人的精神也是一种重要的动力，是动力机制中不可或缺的因素。因此，必须高度重视人的精神状态、精神境界的能动作用，不断加强思想文化建设，提高人的思想觉悟，做到物质动力与精神动力的统一。

第二，它应该既充分发挥人的自身内在的自觉动力，又辅之以外部的教育、管理、纪律、法规的约束和竞争的压力。任何制度的设计，都要首先着眼于焕发每个人的内在动力，通过制度的引导和约束，使社会的每一个细胞和组织充满活力。但与此同时，必须加强外部环境的建设，加强外部的规范和引导，如同建设一条条水渠，把自由的流水限定在正确的道路上，从而做到内部动力与外部动力的统一。

第三，它应该既充分发挥社会每一个成员的个体动力，又最大限度地发挥和利用国家、集体、社会的整体动力。个人是社会的细胞，没有活力，整个社会当然就难以有活力。但单个的细胞事实上不可能存活。只有将无数的细胞组合成为一个生命的整体，才能使它们焕发出蓬勃的活力。国家、集体、社会和个人，每一个层次上，都有各自的动力和活力。因此，必须注重激发每一个层次的活力，使它们在不同层次上发挥各自的作用，做到个体动力与整体动力的统一。

第四，它应该既注重利用由当前利益体现的短期动力，又充分挖掘和强调具有根本性、持续性的长远动力。社会的利益问题是个大系统。既有长远利益，又有当前利益；既有根本利益，又有具体利益；既有全局利益，又有局部利益。激发社会的动力和活力，不能仅仅单讲一个方面的利益，而必须将各个方面的利益统筹兼顾起来，使每一个方面的利益都发挥效用，从而做到短期动力与长远动力的统一。

总之，中国特色社会主义的动力机制，既不能像传统体制那样只强调精神和国家的力量而忽视个人物质利益的作用，也不能像资本主义那样把个人的物质利益乃至金钱作为唯一的动力，而要把各种机制的长处结合起来，努力动员和利用社会全部领域、全部主体、全部层面上的力量资源，构建一个新的综合性、系统化、立体的、统一的动力系统。

中国特色社会主义的平衡机制也要在原有机制的基础上加以调整和改造。最大的任务，是要从传统的计划经济的轨道转移到社会主义市场经济的轨道上，以市场机制为基础构建起新的经济乃至社会的平衡状态。

第二，构建社会主义和谐社会，关键也是要处理好动力与平衡的关系。

提出构建社会主义和谐社会，本身就是讲平衡。和谐就是平衡，平衡才能和谐。但平衡有不同类型的平衡。在充满活力、生机勃勃的基础上，能够实现平衡；而停滞僵化、死气沉沉，也是一种平衡。我们所需要的，是前一种平衡，而不是后一种平衡。建设社会主义和谐社会，并不是就和谐讲和谐，就和谐建和谐。和谐、平衡，只是社会一个方面的状态。对于一个健康的社会来说，还有动力、活力这更为重要的一面。在计划经济年代，我们的社会表面上是很和谐、稳定的。但最大的缺陷，是把人管死了、管懒了，社会缺少了动力和活力，因而，社会发展难以持久。这不是我们真正需要的稳定和平衡。对这样的教训，我们决不能轻易忘记。

从激发活力来说。党的十六大提出“和谐”概念时，就兼顾了活力的要求，指出要“努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。”十六届四中全会的《决定》，明确提出要“注重激发社会活力”。要全面贯彻十六大提出的尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚决破除各种障碍，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活力得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。社会各方面人群的积极性主动性创造性都能够充分发挥出来。胡锦涛总书记还把“充满活力”直接纳入了和谐社会的范畴。指出：“构建社会主义和谐社会，必须最广泛、最充分地调动一切积极因素，发挥各方面的创造活力，不断推动经济社会发展。”“支持人们进行理论创新、制度创新、科技创新和其他方面的创新。”十六届六中全会进一步强调，要“增强全社会创造活力，形成万众一心共创伟业的生动局面。”

从保持和谐来说。十六届三中全会提出科学发展观，强调以人为本、全面协调可持续发展，要求实现五个“统筹”，都是要努力实现整个社会各方面的和谐。十六届四中全会的《决定》明确指出：要“妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾”，“健全工作机制，维护社会稳定”。十六届六中全会则对如何构建社会主义和谐社会作出了全面的部署，强调要“把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位”，“坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。”

在贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的过程中，社会不同方面的人们，包括理论界，对改革评价、收入分配、区域差距、效率公平等等问题，有很多不同的意见，甚至发生了比较激烈的争论。这些分歧和争论的基本原因是，一方只注意到动力及在此基础上的发展，而忽视了平衡和稳定机制的要求；另一方则只注意到平衡以及现实中的很多不平衡现象，而忽视了动力和活力机制的要求。所以，解决这些争论的关键，是双方都向对面看一看。看重动力和发展的同志，应该想一想车子开快的时候怎么防止翻车；看重平衡的同志应该想一想怎么使社会保持动力和活力。只要全面认识和把握动力与平衡的关系，思想就比较容易统一了。

面对当今社会存在的种种不良乃至腐败现象，有人羡慕50—60年代的社会状况，认为整个社会今不如昔，不如回到当年那种社会去。其实，当年的社会之所以没有现在这么多问题，某种意义上是由当时的“超稳定”机制和状态决定的。虽然社会消极面不多，但社会的活力也严重缺乏。今天，我们反对消极腐败现象，不可能用回到当年“超稳定”状态的办法。经过28年改革开放，我们社会的动力机制已经有很大改善，社会的活力也已经大大激发。这是非常重要的进步和成果，不能轻易否定，更不能倒退。

今天我们面临的任务，并不是简单地否定社会已经形成的动力和活力，而是辩证地认识和对待这种动力和活力。充分认识在市场机制下激发起来的动力，有着天然的两重性。从这一基本的认识出发，一方面，继续鼓励和发展那种朝着真善美方向发展的动力、活力。坚决破除各种障碍，使全社会创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展。营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会环境，共同致力于建设中国特色社会主义伟大事业。另一方面，又加大对动力机制的规范，对利益驱动的约束，对违法犯规行为的打击，对守法行为的鼓励，对先进道德的弘扬，逐步将人们追求利益的动力和行为限定在正确的方向和轨道上。这就犹如加强公共交通以及交通规则的建设，既积极发展先进的交通工具，鼓励人们享受先进文明的便捷和乐趣，同时又把所有的交通行为都限制在社会容许的范围内，坚持红灯禁，绿灯行，谁违反规则，谁就要受到处罚。怎样规范？一种是法律，这是硬规范；一种是道德，这是软规范；再加上管理，三位一体，构成社会规范的体系。坚持不懈地进行这样的规范和教育，人们的文明素质就会逐步提高，对法律和道德的权威就会更加敬重，社会的动力和活力也就会越来越多地朝着正