婴幼儿教师的权益保护（早教政策法规课件）

0-3岁婴幼儿教师的待遇

0-3岁婴幼儿教师的待遇包括哪些？

思考工资水平晋级增薪制度奖励津贴、补贴0-3岁婴幼儿教师的待遇工资水平《中华人民共和国教师法》《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。幼儿园教师待遇、地位要不断提高，保障教师工资足额按时发放，公办幼儿园教师执行统一的岗位绩效工资制度，享受规定的工资倾斜政策，企事业单位办、集体办、民办幼儿园教师工资和社会保障由举办者依法保障。《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》各地要认真落实公办园教师工资待遇保障政策，统筹工资收入政策、经费支出渠道，确保教师工资及时足额发放，同工同酬。民办园要参照当地公办园教师工资收入水平，合理确定相应教师的工资收入。工资水平《中华人民共和国教育法》“建立正常晋级增薪制度”A晋级增薪要与幼儿园教师的考核挂钩。B幼儿园教师的晋级增薪主要从基本工资、工作补贴和奖金三个方面来体现。晋级增薪制度津贴、补贴中小学教师和职业学校教师享受教龄津贴和其他津贴。教龄津贴地方各级人民政府对教师以及具有中专以上学历的毕业生到少数民族地区和边远贫困地区从事教育教学工作的，应当予以补贴。特殊地区补贴《中华人民共和国教师法》奖励《中华人民共和国教师法》教师在教育教学、培养人才、科学研究、教学改革、学校建设、社会服务、勤工俭学等方面成绩优异的，由所在学校予以表彰、奖励。国务院和地方各级人民政府及其有关部门对有突出贡献的教师，应当予以表彰、奖励。《教学成果奖励条例》各级各类学校、学术团体和其他社会组织、教师及其他个人，均可以按照本条例的规定申请教学成果奖。获得教学成果奖，应当记入本人考绩档案，作为评定职称、晋级增薪的一项重要依据。奖励《教师和教育工作者奖励规定》奖励的层次：学校奖励地方各级政府及有关部门奖励国务院奖励奖励的方式：物质奖励精神奖励奖励总结4321工资水平晋级增薪制度津贴、补贴奖励0-3岁婴幼儿教师享有的职业权利

0-3岁婴幼儿教师享有的职业权利教师的权利是指法律规定的教师在履行国家教育教学职责时，必须享有的权利。0-3岁婴幼儿教师享有哪些职业权利呢？

思考

中华人民共和国教师法教育教学权科学研究权指导评价权获取报酬权民主管理权进修培训权0-3岁婴幼儿教师享有的职业权利教育教学权“教师享有进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验的权利。”教育教学活动权依据所在教育机构的课程计划、工作量等具体要求，自主组织教育教学活动。

教育教学改革实验权针对不同的教育对象，在教育教学的形式、方法、具体内容等方面进行改革、实验和完善。核心权利其他法定权利的基础科学研究权发表学术意见权参加专业学术团体权进行学术交流权从事科学研究权“教师享有从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见的权利。”指导评价权A引导学生学习权B指导学生发展权C评价学生品行权“教师享有指导学生的学习与发展，评定学生的品行和学业成绩的权利。”评价学生成绩权D获取报酬权

“教师享有按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇及寒暑假期带薪休假的权利。”民主管理权

“教师享有对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理的权利。”监督权民主管理权进修培训权

教师有权参加进修和接受其他多种形式的培训，不断更新知识、调整知识结构，以提高自己的思想品德和业务素质，从而保障保育教育的质量。

教育行政部门和教育机构应当采用各种形式，开辟多种渠道，保证教师进修培训权的行使。资料来源：上海市教育委员会官网总结3教育教学权科学研究权指导评价权获取报酬权民主管理权进修培训权564210-3岁婴幼儿教师的劳动合同

《中华人民共和国教师法》学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。《幼儿园工作规程》幼儿园教师实行聘任制。0-3岁婴幼儿教师的劳动合同教师聘任制度应当以双方平等自愿为原则聘任合同具有法律效力，明确规定双方的权利、义务与责任聘任合同必须以书面形式签订，内容全面0-3岁婴幼儿教师的劳动合同劳动合同的订立原则《中华人民共和国劳动合同法》合法原则公平原则平等自愿原则协商一致原则诚实守信原则合同有效的前提条件用人单位与劳动者约定合同终止时间的劳动合同固定期限劳动合同用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同无固定期限劳动合同用人单位与劳动者约定以某项工作的完成为合同期限的劳动合同以完成一定工作任务为期限的劳动合同劳动合同的类别图片来源：济南市人力资源和社会保障局官网A未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的。B未及时足额支付劳动报酬的。C用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的。幼儿园或其他幼儿教育机构有下列情形之一的，幼儿园教师可以解除劳动合同DE未依法为幼儿园教师缴纳社会保险费的。以欺骗、胁迫或趁人之危签订劳动合同的。劳动合同的解除、终止幼儿园教师有下列情形之一的，幼儿园或其他幼儿教育机构可以解除劳动合同。C严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损失的B严重违反用人单位的规章制度的在试用期间被证明不符合录用条件的

A劳动合同的解除、终止幼儿园教师有下列情形之一的，幼儿园或其他幼儿教育机构可以解除劳动合同。F被依法追究刑事责任的E以欺骗、胁迫或趁人之危签订劳动合同的教师同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的D劳动合同的解除、终止其他规定《中华人民共和国劳动合同法》用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳降低其工资、予以辞退、与其解除劳动合同或者聘用合同。《女职工劳动保护特别规定》在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的，用人单位不得解除劳动合同。总结4321劳动合同的订立原则劳动合同的类别劳动合同的解除、终止其他规定0-3岁婴幼儿教师的任职条件

0-3岁婴幼儿教师的任职条件教师资格制度专业理念与师德专业知识和专业能力教师资格制度—教师资格的法定条件“中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。”“取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历。”

中华人民共和国教师法《中华人民共和国教师法》

受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格。已经取得教师资格的，丧失教师资格。终身不再取得教师资格制度—教师资格的法定条件有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格：弄虚作假，骗取教师资格的；品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。被撤销教师资格的，自撤销之日起五年内不得重新申请认定教师资格，其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴。《教师资格条例》教师资格制度—教师资格的法定条件专业理念与师德《幼儿园教师专业标准（试行）》幼儿园教师应“热爱学前教育事业，具有职业理想，践行社会主义核心价值体系，履行教师职业道德规范。关爱幼儿，尊重幼儿人格，富有爱心、责任心、耐心和细心；为人师表，教书育人，自尊自律，做幼儿健康成长的启蒙者与引路人。”EDBA关爱幼儿，重视幼儿身心健康，将保护幼儿生命安全放在首位。信任幼儿，尊重个体差异，主动了解和满足有益于幼儿身心发展的不同需求。重视环境和游戏对幼儿发展的独特作用。重视自身日常态度言行对幼儿发展的重要影响与作用。C注重保教结合，培育幼儿良好的意志品质，帮助幼儿形成良好的行为习惯。重视幼儿园、家庭和社区的合作，综合利用各种资源。F《幼儿园教师专业标准（试行）》专业知识和专业能力专业知识幼儿发展知识幼儿保育和教育知识通识性知识专业能力环境的创设与利用能力一日生活的组织与保育能力游戏活动的支持与引导能力教育活动的计划与实施能力总结321教师资格制度专业理念与师德专业知识和专业能力0-3岁婴幼儿教师的社会保险

0-3岁婴幼儿教师的社会保险《中华人民共和国社会保险法》国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。健全教师社会保障制度。《国务院关于加强教师队伍建设的意见》按照事业单位改革的总体部署，推进教师养老保障制度改革，按规定为教师缴纳社会保险费及住房公积金。0-3岁婴幼儿教师的社会保险《中华人民共和国民办教育促进法》民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇和其他合法权益，并为教职工缴纳社会保险费。0-3岁婴幼儿教师的社会保险推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施“五险”医疗保险和生育保险《中华人民共和国社会保险法》职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。《中华人民共和国社会保险法》参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇；未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。自2020年2月起，对职工医保单位缴费部分可实行减半征收，减征期最长不超过5个月职工应当参加生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险费。《中华人民共和国社会保险法》医疗保险和生育保险女职工生育按照法律、法规的规定享受产假。产假期间的生育津贴按照本企业上年度职工月平均工资计发，由生育保险基金支付。企业虚报、冒领生育津贴或生育医疗费的，社会保险经办机构应追回全部虚报、冒领金额，并由劳动行政部门给予处罚。企业欠付或拒付职工生育津贴、生育医疗费的，由劳动行政部门责令企业限期支付；对职工造成损害的，企业应承担赔偿责任。

《企业职工生育保险试行条例》医疗保险和生育保险统一参保登记统一基金征缴和管理统一医疗服务管理统一经办和信息服务确保职工生育期间的生育保险待遇不变《国务院办公厅关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见》医疗保险和生育保险养老保险职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。国家鼓励民办学校按照国家规定为教职工办理补充养老保险。《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国民办教育促进法》国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。5%16年连涨工伤保险职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率，并根据使用工伤保险基金、工伤发生率等情况在每个行业内确定费率档次。职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。《工伤保险条例》工伤保险失业保险职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。失业保险费由用人单位和职工分别按照本单位工资总额和本人工资的一定比例缴纳，用人单位和职工的缴费比例之和不得超过2%。

《中华人民共和国社会保险法》

《失业保险条例》具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：C已办理失业登记，并有求职要求的。B非因本人意愿中断就业的；按照规定参加失业保险，用人单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；A失业保险用人单位未按时足额缴纳失业保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。

《失业保险条例》失业保险总结4321医疗保险和生育保险养老保险工伤保险失业保险0-3岁婴幼儿教师的住房公积金

《住房公积金管理条例》住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。0-3岁婴幼儿教师的住房公积金√住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。《国务院关于加强教师队伍建设的意见》健全教师社会保障制度。按照事业单位改革的总体部署，推进教师养老保障制度改革，按规定为教师缴纳社会保险费及住房公积金。0-3岁婴幼儿教师的住房公积金职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5％。《住房公积金管理条例》住房公积金缴存有条件的城市，可以适当提高缴存比例。单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经住房公积金管理中心审核，报住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴；待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴缓缴。

《住房公积金管理条例》住房公积金缴存受疫情影响的企业，可按规定申请在2020年6月30日前缓缴住房公积金，缓缴期间缴存时间连续计算，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：C完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；B离休、退休的；购买、建造、翻建、大修自住住房的；A住房公积金提取F房租超出家庭工资收入的规定比例的。E偿还购房贷款本息的；出境定居的；D职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：住房公积金提取2018年，住房公积金提取人数5195.58万人，占实缴职工人数的35.99%；提取额14740.51亿元，比上年增长15.80%。职工连续足额缴存住房公积金满3个月，本人及配偶在缴存城市无自有住房且租赁住房的，可提取夫妻双方住房公积金支付房租。简化租房提取要件，提高提取审核效率。各设区城市要加强住房公积金服务网点建设，方便职工办理提取业务，要积极创造条件，抓紧开展网上提取咨询和业务办理。

《住房城乡建设部财政部人民银行关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知》住房公积金提取缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。《住房公积金管理条例》住房公积金贷款职工连续足额缴存住房公积金6个月（含）以上，可申请住房公积金个人住房贷款。住房公积金贷款对象为购买首套自住住房或第二套改善型普通自住住房的缴存职工。《住房城乡建设部财政部中国人民银行关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》住房公积金贷款

受新冠肺炎疫情影响的职工，2020年6月30日前住房公积金贷款不能正常还款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门，已报送的予以调整。总结321住房公积金缴存住房公积金提取住房公积金贷款0-3岁婴幼儿教师的工作时间

职工每日工作８小时、每周工作４０小时。

《国务院关于职工工作时间的规定》0-3岁婴幼儿教师的工作时间全日制幼儿园中，全园教职工与幼儿比应为1:5-1:7，全园保教人员与幼儿比应为1:7-1:9。因工作性质或者生产特点的限制，不能实行每日工作8小时、每周工作40小时标准工时制度的，按照国家有关规定，可以实行其他工作和休息办法。

《国务院关于职工工作时间的规定》0-3岁婴幼儿教师的工作时间延长工作时间，一般每日不得超过一小时。因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。

《中华人民共和国劳动法》0-3岁婴幼儿教师的工作时间36小时用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。《中华人民共和国劳动合同法》0-3岁婴幼儿教师的工作时间

《中华人民共和国劳动法》安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；0-3岁婴幼儿教师的工作时间安排加班不支付加班费的由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；

《中华人民共和国劳动合同法》逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。0-3岁婴幼儿教师的工作时间A对怀孕七个月以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。B不得安排女职工在哺乳未满一周岁的婴儿期间延长工作时间和夜班劳动。

《中华人民共和国劳动法》0-3岁婴幼儿教师的工作时间0-3岁婴幼儿教师的休息、休假

0-3岁婴幼儿教师的休息、休假休息休假时间是劳动者根据法律法规规定，在国家机关、社会团体、企业、事业单位以及其他组织任职期间内，不必从事生产和工作而自行支配的时间。休息日A法定节假日B年休假C探亲假D婚丧假E产假F0-3岁婴幼儿教师的休息、休假国家机关、事业单位实行统一的工作时间，星期六和星期日为周休息日。

《国务院关于职工工作时间的规定》休息日√企业和不能实行前款规定的统一工作时间的事业单位，可以根据实际情况灵活安排周休息日。法定节假日元旦春节清明节劳动节端午节中秋节国庆节年休假《职工带薪年休假条例》机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；《职工带薪年休假条例》已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。年休假职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的，不享受当年的年休假。教师依法享有寒暑假的带薪休假的权利。一般情况下，0-3岁婴幼儿教师不实行年休假制度，但如果婴幼儿照护服务机构应家长之需没有寒暑假，教师则可享受年休假。年休假《国务院关于职工探亲待遇的规定》C已婚职工探望父母的，每4年给假一次，假期为20天。B未婚职工探望父母，原则上每年给假一次，假期为20天，如果因为工作需要，本单位当年不能给予假期，或者职工自愿两年探亲一次，可以两年给假一次，假期为45天。职工探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期为30天。A探亲假婚丧假职工本人结婚或职工的直系亲属(父母、配偶和子女）死亡时，可以根据具体情况，由单位酌情给予1-3天的婚丧假。可根据路程远近，给予路程假。女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天。A难产的，增加产假15天。B生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。C产假

《女职工劳动保护特别规定》男性配偶陪产假总结3休息日法定节假日年休假探亲假婚丧假产假564210-3岁婴幼儿教师的法律救济

0-3岁婴幼儿教师的法律救济法律救济是指公民、法人或者其他组织认为自己的人身权、财产权因行政机关的行政行为或者其他单位和个人的行为而受到侵害，依照法律规定向有权受理的国家机关告诉并要求解决，予以补救，有关国家机关受理并作出具有法律效力的活动。A行政复议B国家赔偿D行政诉讼专门性的申诉制度C教育申诉制度0-3岁婴幼儿教师的法律救济教育申诉制度教育申诉制度是教师对学校、其他教育机构或政府有关部门作出的影响其利益的处理决定不服，或在其合法权益遭受侵害时，依法行使申诉权，向法定的国家机关声明不服、申诉理由、请求复查或重新处理的一项法律制度。教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理。

《中华人民共和国教师法》教育申诉制度教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据本法规定享有的权利的，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉，同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当作出处理。

《中华人民共和国教师法》受理机关因被诉对象的不同而不同教育申诉制度行政复议行政复议行政复议是与行政行为具有法律上利害关系的人认为行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益，依法向具有法定权限的行政机关申请复议，由复议机关依法对被申请行政行为合法性和合理性进行审查并作出决定的活动和制度。C行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。B行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。

A复杂情况：最长延期不超过30日《中华人民共和国行政复议法》行政复议国家赔偿国家赔偿国家赔偿是指国家机关及其工作人员因行使职权给公民、法人及其他组织的人身权或财产权造成损害，依法应给予的赔偿。行政赔偿和刑事赔偿。国家赔偿由侵权的国家机关履行赔偿义务。侵权主体刑事赔偿的侵权主体是行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员。行政赔偿的侵权主体是各级行政机关及工作人员。赔偿范围刑事赔偿范围是基于行使刑事诉讼法规定的职权而产生的人身、财产损害赔偿。行政赔偿范围是基于具体行政行为而产生的人身、财产损害赔偿责任。赔偿程序刑事赔偿请求人只能通过申请行政机关复议或向人民法院提出申诉获得救济。行政赔偿除此之外，还可以通过人民法院提起行政诉讼获得救济。《中华人民共和国国家赔偿法》315.94元行政诉讼行政诉讼行政诉讼是公民、法人或者其他组织认为行使国家行政权的机关和组织及其工作人员所实施的具体行政行为，侵犯了其合法权利，依法向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下,依法对被诉具体行政行为进行审查并做出裁判，从而解决行政争议的制度。人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。人民法院应当在立案之日起六个月内作出第一审判决。当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。《中华人民共和国行政诉讼法》总结4321教育申诉制度行政复议国家赔偿行政诉讼0-3岁婴幼儿教师的劳动争议

劳动报酬工作时间休息休假社会保险劳动保护0-3岁婴幼儿教师的劳动争议劳动争议是指劳动关系的当事人之间,因执行劳动法律、法规和履行劳动合同而发生的纠纷，即劳动者与所在单位之间因劳动关系中的权利、义务而发生的纠纷。C因除名、辞退和辞职、离职发生的争议B因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议因确认劳动关系发生的争议

A0-3岁婴幼儿教师的劳动争议F法律、法规规定的其他劳动争议E因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议D0-3岁婴幼儿教师的劳动争议《中华人民共和国劳动法》