种苗站学习实践科学发展观分析调查报告

种苗站学习实践科学发展观分析检验汇报依据县委统一布署，县种苗站召开学习实践科学发展观活动转段动员会，会上传达学习县委转段动员大会精神，布署安排全站分析检验阶段各个步骤工作，立即进行了全体动员，使我站第二阶段活动有条不紊地拉开帷幕。为搞好我站分析检验阶段各项工作，动员会后，站领导班子又召开了专题会议，就召开民主生活会前一阶段工作进行了统一部署和要求，站领导班子组员在学习调研阶段广泛征求群众意见基础上，又有针对性进行了第二阶段所要求征求意见活动、开展谈心活动、认真进行自查，形成了民主生活会讲话材料。经过召开站领导班子专题民主生活会，在开展批评和自我批评基础上，进行了认真分析检验。经过专题民主生活会，同志们认为，种苗站领导班子能认真落实落实科学发展观，近些年来林木种苗工作取得了成绩是有目共睹，群众也得了很大实惠。领导班子能谋事，能干事，是一个能力较强班子。但也认为，对照科学发展观要求，我县林业工作还存在部分问题，要借这次学习实践科学发展观活动东风，认真梳理存在问题，理顺落实落实科学发展观关键思绪，制订出符合林业工作实际加强领导班子本身建设关键举措。现将我站领导班子分析检验情况汇报以下：一、形成了共识经过学习，站领导班子组员深入明确科学发展观对林业工作具体要求，认识到林业工作和科学发展观很亲密。大家认为：坚持以人为本，全方面、协调、可连续发展，林业作为一项关键公益事业和基础产业,担负着改善生态和促进经济社会发展双重使命,在经济和社会可连续发展全站中居于特殊地位。党中央提出构建社会主义友好社会，是全方面落实科学发展观、实现全方面建设小康社会肯定要求，而加强生态建设，构建人和自然友好，是建设社会主义友好社会关键组成部分。从以上能够看出，林业和科学发展是多么亲密，林业在科学发展中担当角色是多么地鲜明。科学发展观理论提出，应该说是林业系统和林业工作迎来了事业发展春天，从这些年党和国家对林业重视也能够得出结论，投入是逐年增加，管理是深入加强，生态考虑优先。经过分析检验，我们意识到这是林业系统难得历史机遇期，经过这次学习，对科学发展观有一个系统认识，并认真加以领会，把科学发展观利用到以后林业各项工作中去，根据新时期林业工作特点，推进绥德林业又好又快发展。二、成效和存在问题（一）取得成效党十六大提出科学发展观重大理论，强调只有坚持科学发展，才能确保经济社会又好又快发展。十六大以来，中共中央国务院出台了很多林业好政策，又专门出台文件，确定了加紧林业发展决定，我站紧紧抓住林业发展大好时期，科学计划。（二）存在问题因为前期对科学发展观认识不深，致使在落实落实科学发展观方面举措不是很多，没有把落实落实科学发展观列入林业工作议事日程，顶多停留在工作会议上强调强调而已。我站领导班子在落实落实科学发展观方面关键存在以下问题：1、思想解放不够问题思想解放不够，观念保守落后，发展信心不足，发展思绪不宽是制约我县林业加紧发展、科学发展突出思想障碍。因为解放思想不够，以致创新意识淡薄、超前意识淡薄，工作中主动性不强、协调性不强。带来在营林生产、林业产业建设、林业科技、林业行政执法、机关建设等工作上，思想保守、观念落后、计划滞后、工作按部就班，前怕狼后怕虎，这也怕踩红线，那也怕违反上级要求，不敢闯、不敢试，因循守旧，求稳怕乱，工作平稳地搞，不出问题就行。经过这次学习实践活动深入开展，现在真正认识到：思想解放不够，是和落实落实科学发展观内在要求格格不入，也是极不相适应。2、林业产业规模不大问题林业产业是拉动林业发展关键动力，我县林业用地占国土面积三分之一，而林产值占全县经济发展权重不足百分之一。长久以来，我县林业产业得不到有效快速发展，“生态产业，绿色富民”只停留在口号上，现有依靠林业成长起来企业，多数均在不大、不强水平上，效益不优，发展无序，有些地方还存在恶性竞争。全县突出表现在：一是缺乏林业产业化龙头企业牵动；二是林业大户发展不足；三是特色林业发展不快；四是森林旅游发展缓慢；五是林下经济开发未得到重视。从林业主管部门角度来说，全县缺乏一个经过深入调查研究而形成林业产业整体计划，底子不清，方向不明。怎样在我县形成集约化、规模化、特色化林业产业，是摆在我们面前一项迫切任务。3、林分质量不高问题经过分析，大家认为，从总体来说，我县森林质量不高，而且近些年来还有恶化趋势，林种、树种结构单一、单位蓄积量（产出量）低，可利用资源不足。山区马尾松一亩有300多株，多年来没有经过科学合理抚育经营，同意采伐时就抽“大毛”，把大给砍了，形成恶性循环；丘陵地域马尾松不少因为缺乏有效经营，不少地方也成了“小老树”。前些年发展起来生长相对良好国外松，有些地方因为过分割脂，基础上也停止生长了，而且易受风雨雪灾侵害。因为以松树为主纯林占百分比大，生物群落单一，抵御病虫害和自然灾难能力也弱，近期大关镇麻山村发生松材线虫病蔓延速度很快也说明了这个问题。这些问题出现给我们以后营林和森林经营全部提出了较高要求。4、林业管理力度不强问题林业管理是我站现在存在突出问题之一。关键表现在采伐管理、林地管理、木材县场管理、森林病虫害防治、湿地保护和野生动植物保护方面欠缺。分析认为，近二年来，我站在这个方面做了大量工作，加强对执法单位管理，去年还实施了目标责任制，应该说有一定成效。但林业管理包含面广，多年来难度增多，包含点和面过多，全部是我们始料不及，根据科学发展观要求，要解析这个方面深层次原因，制订行之有效方法。一是采伐管理，采伐人员多乱杂，不按同意和要求采伐，而我们可采取有效措施不多或难见到成效，造成群众投诉多、网上评论多；二是路上管理，路上管理打击力度不大、人员单薄和单一，不利于管理。三是形成很多管理盲区，全县大多县界结合部是管理盲区，还有少许基层林业站也是管理盲站。5、党性不强作风不实执纪不严问题近些年来，受到社会上部分不良风气影响，党员干部在世界观、人生观、权力观、利益观上均存在部分问题，为民服务宗旨意识和认真推行职责责任意识不强。受条件限制，我站在基础设施建设上不能一步到位，有些同志思想就有波动，不安心，比条件，比待遇，没有把心思用在工作上，工作效率提不高。近一段时间来，林业执纪不严现象反应比较多，突出表现在林业管理方面，有些人工作责任心和推行职责意识不强；有些人法纪观念淡薄，和涉林犯罪人员打成一片；有些人排除私情私利诱惑和外界干扰能力较弱，为人说情，受人利用。这种现实状况存在，显然和新形势下促进林业事业可连续发展根本要求是极不相适应。（三）产生问题关键原因经过站领导班子民主生活会，班子同志既认真查摆问题，又深挖存在问题根源。大家认为有以下关键原因：从主观上看：一是坚持系统学习少，蜻蜓点水式学习多。尤其是对科学发展观理论系统学习不够，对科学发展观精髓领会不深，理念转变不快，带来思想解放滞后，使各项工作受到影响。二是宗旨意识、责任意识不强。现阶段因为办公条件工作环境改善，不少人缺乏“五八”绿化期间和林业二次创业期间吃苦耐劳精神，缺乏林业人“黄山松”精神，怕吃苦，图享受。三是坚持深入基层实际少，工作漂浮在上面多。这反应了我们领导班子工作作风不够扎实，习惯于在机关到时上班、到时下班，而深入到农村、到林业企业和大户、到林农调研次数不多，为群众办实事主动性也不强。即使是上班，也是按部就班，无所事事，工作起来不快不慢，过得去就行；有时还看看报、闲聊、工作漂浮也心安理得；有碰到具体问题，不是主动寻求处理措施，而是强调客观多，检验主观少，使部分能够处理问题，迟迟得不到落实，假如上面不加强督办，问题就难以得四处理。四是管理监督机制不健全。在林业站机关事务管理上，只是泛泛通常性管理，缺乏科学管理机制，缺乏奖优罚劣激励机制。对班子成职员作，也没有具体量化指标，仅停留在通常性考评上，欠缺完备监督机制，处于粗放管理状态。从客观上看：一是我县林地资源相对不多，林地立地指数不高，制约了高效林业发展投入相对较多，致使产业规模不大。二是近些年以木材为主原材料紧缺，造成部分木材贩子违法砍伐，铤而走险，同时道路四通八达，加大了林业管理难度增加。三是近些年伴随封山育林，林内落叶增多增厚，极易造成森林火灾，造成站部地域因火灾而使森林资源受到破坏，影响了林分质量提升。三、以后林业工作科学发展关键思绪经过认真分析检验和严格剖析，查找出了我站五个方面关键问题和产生问题主客观原因，对照科学发展观内在要求，我们林业站党政“一班人”一致认为：在学习实践活动中，理清了存在关键问题和找到产生问题关键原因，当然关键，但怎样整改、在学习实践活动中真正取得实效，才是硬道理！对此，我们经过解放思想大讨论，在广泛征求意见基础上，初步确定了以下整改关键思绪：紧紧抓住新形势下林业工作历史机遇期，以践行科学发展观活动为根本，紧紧围绕县委“推进科学发展，加速实现崛起、建设美好桐城”和我站“扎实开展集体林权制度改革，推进桐城林业又好又快发展”这两个专题，根据科学发展观要求，深入完善发展思绪，从实现全县经济社会全方面协调可连续发展战略高度出发，从落实科学发展观、处理“三农”问题现实要求出发，从怎样推进好集体林权制度改革出发，充足认识林业在经济建设、生态建设和社会发展全站中关键战略地位，让科学发展观以人为本、全方面协调可连续基础要求和统筹兼顾根本方法在林业工作中得到充足表现和落实，增强加紧林业紧迫感和责任感。牢牢抓住科学发展这个根本，让全县现有森林资源得到最大程度利用和保护，真正做到“要金山银山促经济大发展、又要绿水青山保环境优美”双赢！四、现阶段需要处理突出问题根据县林业站深入学习实践科学发展观活动确定“扎实推进集体林权制度改革，推进桐城林业又好又快发展”这个专题，大家认为，林改工作中配套政策是目前我县林业工作中需要处理突出问题。集体林权制度改革给林农以林地使用权，广大林民对山场资源、利益分配愈加关注，怎样使林地资源快速增效，是摆在我们面前一个迫切问题。相对而言，山区群众愈加关注这次林改，很多农民收入大部分来自于林业，尤其是这些年发展，山区不少地方林木开始有收益，但林业生产周期长，经营风险大，她们对改革后山林怎样经营，怎样改造，怎样增效，心中也没有底，期望国家和各级政府能有愈加好林业扶持政策。而丘陵、圩畈地域群众，愈加重视高效林业，愈加重视统一管护。这些对政府和林业部门全部提出了更高期待和要求。但同时大家也认为：林农增收和县场配置资源问题，多种林业生产要素重新组合，县场配置资源作用开始发挥，扫清了林业发展体制性障碍，为林业可连续发展提供了体制和机制保障，为农村经济和林业产业深入壮大拓展了发展空间。下步处理问题关键方法有：经过建立健全林业要素县场和服务平台等配套改革方法，规范林权依法、有序流转，从而盘活森林资源，促进林业发展和林农增收，并最终繁荣农村经济。一是规范流转。根据“依法、自愿、有偿、规范”标准，激励产权明晰林木全部权和林地使用权有序流转，盘活现有森林资源存量，活跃林业要素县场。二是放活经营。继续实施发展林业优惠政策；改革木竹采伐限额管理方法，放宽对商品林采伐管理；放活木竹经营。三是创建林业行政服务中心，建立林业要素县场。伴随林改推进，将在县区或关键林区镇建立林业综合服务场所，即林业综合行政服务中心，办理相关行政许可事项和业务服务项目，为广大林农提供一站式服务；同时，将开启林权登记、林木资产评定、林权流转交易、林权抵押贷款等服务机制，拓宽林业投融资渠道，盘活现有林地和林木资产，促进森林资源向资本转变，为林权权利人提供完善金融服务。五、加强单位和领导班子本身建设关键举措针对我站目前存在上述关键问题，根据已确定关键思绪，认真整改关键方法有以下几点：一是要加强学习，解放思想，开拓创新。科学发展观对做好林业工作含有重大指导意义，要把学习和落实科学发展观看成目前林业发展首要政治任务来抓，从理论和实践结合上，全方面系统地把握科学发展观精神实质、关键内涵和基础要求，深刻认识我县经济发展和林业现实状况，坚持从实际出发，按科学办事，增强利用科学发展观推进林业工作自觉性和坚定性。全方面解放思想，开拓创新，结合林业产权制度改革，深入激活林业发展活力，此次全县林改结束后，紧快出台相关林业配套改革方法，拓宽林业发展路径，调动各方面发展林业主动性。二是切实转变工作作风，改“浮在上面”为“沉到基层”，强化调查研究。关键调查“林业产业规模不大、林分质量不高、林业管理力度不强、党性不强作风不实执纪不严”问题，探讨处理路径和措施。经过转变领导班子工作作风，要在转变观念、转变职能、转变作风上下功夫。在转变观念上，要切实处理好“林业科学发展”问题；在转变职能上，要切实处理好“不作为和乱作为”“勤政和廉政”问题；在转变作风上，关键是要处理好工作无所事事和“浮在上面”问题。近期全县林改工作、森林防火工作、松材线虫病疫木除治工作、凯迪企业能源林基地建设，全部是硬任务，全部要我们深入一线，靠前指挥，亲临现场，领导班子关键领导及其组员带头深入基层，为我们转变工作作风提供了施展空间和平台，真正表现了我们边学边改。以后围绕全县林业发展大站、阶段展开专题调查研究，为县委、县政府科学决议，当好决议高参，为林业发展制订良策，同时为基层服好务，为民众服好务，多做顺民意、化民忧、谋民利实事。三是切实抓好机关效能建设，着力提升干部职员综合素质，不停提升公务实施力。要经