铁路综合项目施工安全生产管理新规制度

安全生产管理制度2.1.1安全技术方法管理制度一、工区各级领导、工程技术人员、相关业务人员，必需熟悉、掌握安全生产相关法律法规、技术标准和相关要求，在做好施工技术工作同时，扎实做好安全技术工作。项目总工（技术责任人）、主管安全副经理（安全总监）、责任工程师对各级施工生产安全技术负责。二、工程项目施工组织设计或施工方案中，必需编制有针对性安全技术方法。编制依据：1、国家、地方、行业相关安全生产法律、法规和相关要求；2、安全技术标准、规范、安全技术规程；3、企业安全管理规章制度；4、应熟悉安全技术资料或要求等。三、安全技术方法及方案必需由工程项目责任工程师或工程项目技术责任人指定技术人员进行编制。编制人员必需掌握工程项目概况、施工方法、场地环境等第一手资料，并熟悉相关安全生产法规和标准，含有一定专业水平和施工经验。四、安全技术方法及方案要有编制、有审核、有审批。符合教授论证要求按要求进行教授论证，经项目总工、项目经理审核，由企业总工或局指挥部总工、总监理工程师或建设单位审批后方可实施，未经审批不准施工。五、施工方案及安全技术方法审批后，必需严格遵照实施，不得随意变更。如遇特殊情况需要变更时，安全技术方法必需立即变更或补充，由编制和审批人出具变更通知书并签字后方可实施，不然不能施工。六、编制标准：安全技术方法和方案编制内容要全方面，要含有立即性、针对性和具体化。依据现场实际情况、工程特点、施工方法、劳动组织、季节改变和作业环境等具体情况从技术上和管理上提出具体要求。安全技术方法和方案必需有设计、有计算、有详图、有文字说明。七、编制安全技术和方案时，必需将施工现场存在危险源种类、数量、危险和危害程度大小等作为编制内容。凡施工过程中可能发生危险原因及周围外部环境不利等原因全部必需从技术上采取具体且有效方法给予预防。八、编制安全技术方法和方案时，要有安全技术项目，确定每个项目标资金额度、物资设备、责任人和具体实施人员，要求完成或投入使用日期。九、对于特殊和专业性较强工程项目，必需单独编制安全专题施工方案；对于结构复杂、作业危险性大、专业性较强工程项目，除编制专题安全施工方案，还应有设计、计（验）算和详图，严格实施《安全专题施工方案编制、论证、审批制度》。十、现场技术责任人，在分项工程施工前必需向作业班组全体人员作书面安全技术交底，要正确填写交底作业部位和交底日期，并推行签字手续。严格实施《安全技术交底制度》。十一、工程开工前，项目部应向参与施工全体人员认真进行安全技术方法交底培训，使职员熟悉工程施工特点及各时期安全施工要求，知道各自岗位职责、操作方法、安全注意事项和应急处理方法。十二、项目部施工技术和安全管理人员必需认真推行检验、督促职责。切实确保安全技术交底工作不流于形式，不停提升全体作业人员安全生产意识和安全防护技能。十三、项目责任人和施工技术及安全管理部门应该对安全技术方法和安全施工方案编制及实施落实情况进行定时、不定时监督检验，留存相关检验整改统计。十四、对因安全技术方法管理制度不落实或方法不到位，造成经济损失或生产安全事故，必需根据相关要求和“四不放过”标准，严厉追究项目责任人和相关责任人责任。2.1.2安全技术交底制度一、安全技术交底程序1、工程项目开工前，工区应向施工、技术管理人员进行施工方案、安全技术方法书面交底，现场技术责任人必需向作业队（班组）和全体作业人员进行安全技术方法书面交底。2、各分部、分项工程、关键工序专题方案实施前，项目总工应会同项目施工技术、安全管理人员将安全技术方法向施工管理人员及作业队长（班组长）进行书面交底。3、施工技术、安全管理人员应对新进场职员进行作业工种安全技术交底。4、施工作业队长（班组长）应对全体作业人员进行班前交底。二、安全技术交底内容1、项目各项安全管理制度、措施、安全管理机构及人员配置，专题安全方案，安全技术操作规程。2、每一分部、分项工程施工安全技术方法、施工生产中可能存在不安全原因和防范方法。3、特殊工种作业、机电设备安拆和使用，安全防护设施搭设等安全技术方法。4、对存在重大风险工程项目，如起重吊装、基坑开挖、大型模板安装拆除、脚手架工程等，要进行专题安全技术交底。作业时必需派专员进行旁站监控，确保施工安全。5、依据不一样施工条件和施工要求，对作业人员配置必需个人防护用具和预防方法，在交底中应该具体说明。6、现场作业环境要求操作注意事项，个人防护方法等。7、冬雨季施工安全方法及特殊施工中操作方法和注意事项，危险作业岗位违章作业危害性等。8、发生紧急情况或事故后应立即采取避难和应抢救援方法等。三、安全技术交底要求1、安全技术交底是指导工人安全施工技术方法，是项目安全技术方案具体落实。全部安全技术交底全部必需按要求程序实施书面交底签字制度，并经复核审批签认。各级书面交底必需有交底时间、内容及交底人和接收交底人签字，交底双方各持一份，并存档以备查用。2、安全技术交底通常由技术管理人员依据分部分项工程具体要求、特点和危险原因编写，是操作者指令性文件，所以要全方面、具体、明确，针对性强，符合相关安全技术操作规程要求。不得用施工现场安全法律、安全检验等制度替换，在进行工程技术交底同时进行安全技术交底。3、安全技术交底后，施工技术责任人、安质检员、施工作业队长（工班长）等要对安全交底落实情况进行检验监督，督促操作工人严格按交底要求施工，严禁违章作业。4、两个以上工种配合施工时，施工技术责任人、安质检员要按工程进度定时、不定时向施工作业队长或班组长进行交叉作业安全交底。5、作业队长（班组长）要依据交底要求，天天对操作工人进行施工要求、作业环境等针对性班前作业书面安全交底（班前安全讲话），操作人员必需严格根据安全交底要求进行作业。6、对特殊工种作业、机械设备安拆、安全防护设施搭拆等安全技术交底后，必需由施工技术责任人、工长、施工作业队长（班组长）、安全员等验收，验收合格后方可投入实施。7、对安全技术交底中所需要安全技术方法费用必需投入到位，不得随意减免。8、出现以下情况时，工区经理、总工、技术责任人或作业队（班组）长应立即对作业队（班组）进行安全技术交底。（1）因故改变安全操作规程；（2）实施重大和季节性安全技术方法；（3）更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术；（4）发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；（5）出现其它不安全原因、安全生产环境发生了改变。9、对因安全技术交底制度不落实或交底错误，造成经济损失或生产安全事故，必需根据相关要求和“四不放过”标准，严厉追究项目责任人和相关责任人责任。2.1.3安全生产检验制度一、安全生产检验基础形式定时安全检验、常常性安全检验、专业性安全检验、综合性安全检验和季节性、节假日安全检验。二、定时安全生产检验1、工区每半月由项目经理或主管安全副经理（安全总监）牵头，组织各相关业务人员（技术、物设、安质、计划协议、办公室等）、作业队（班组）长、外协劳务队伍责任人对施工现场进行一次综合性或专业性安全生产大检验。由工区安全管理部门责任人组织编制安全检验计划，明确检验时间、检验项目和检验内容、检验组组员及专业分工，并附安全生产检验统计表，检验计划报项目经理同意后实施，检验完成后应依据检验情况进行奖罚通报，检验资料归档立案。2、综合性安全生产检验关键内容：（1）查领导，关键领导是否真正推行安全生产第一责任人责任。（2）查教育，进场职员尤其是劳务队伍安全教育培训考评是否落实，在时间、内容、人员上是否落实。（3）查现场带班和监控人员是否到位、技术交底和安全交底是否熟知，能力素质是否达标，多种现场防护是否达成了标准要求，安全防护技术方法是否得到落实。（4）查制度，各级管理制度是否健全，是否得以真正落实，尤其是技术交底和安全技术方法（方案）是否交底到作业层每个操作人员。（5）查设备，机械设备尤其是特种设备操作人员是否经过培训考评做到持证上岗、机械设备是否符合要求。（6）查管理，安全质量职责划分是否明确，责任是否落实到人。（7）查隐患，施工现场是否存在三违现象和安全隐患和对查出隐患是否做到“四定”（定整改责任人、定整改方法、定整改完成时间、定整改验收人）。（8）查整改，上级部门或项目部检验中发觉安全隐患是否按时整改完成并回复。（9）查事故处理，对发生事故危机、设备故障、生产安全事故，是否严格根据“四不放过”标准进行处理。3、专业性安全检验关键内容。对国家要求特种作业和特种设备等组织专业安全检验组分别进行检验。（1）对施工用电、焊接、电气及电动机具设备进行安全检验。（2）对塔吊、脚手架、上料平台、斜道等搭设和使用进行安全检验。（3）防尘、防毒、防火、防爆安全检验。三、常常性安全检验1、作业队（班组）长每七天组织专业责任工程师、安质检员和现场带班人员及外协劳务队伍责任人、技术责任人等对所管辖区段进行安全检验。检验资料由安质检员填写并负责报项目安全管理部门归档。2、现场技术责任人、安质检员和带班监控人员进行日常巡回检验。现场日常巡回检验统计由现场技术责任人和带班监控人员逐日填写，检验资料由项目工程技术和安全管理部门分别负责搜集归档。3、工区工程技术、物资设备等部门管理人员在检验生产和其它工作同时，必需同时检验安全生产工作。各部门依据工作分工，编制专题检验表、检验内容要有安全生产内容，检验表由部门责任人组织编制，检验资料要立即归档。4、依据施工改变和工作需要，工区、作业队（班组）组织不定时安全生产大检验，如巡回检验、专题检验等。作业队（班组）实施安全随检制度。5、工人进入施工现场作业面要进行岗前、作业中、离岗时安全设施和安全环境自检自查。四、季节性、节假日安全检验工区在进行综合性安全生产检验时，应包含季节性和节假日安全检验内容；作业队（班组）周检、部门检验和现场技术责任人、安全员和值班人员日常巡回检验应包含季节性和节假日安全检验内容。夏季、冬季、雨季、高温、严寒和强风天气，立即开展季节性专题安全检验，并加强日常安全巡检。季节性、节假日安全检验关键内容：1、夏季检验防洪防汛、防暑降温、防雷电、和卫生防疫方法落实情况。2、冬季检验防冻、防火、防滑方法落实情况。3、春秋季检验防火方法落实情况。4、节假日加班及节假日前后进行全方面安全检验。五、安全检验基础要求1、安全检验要坚持“谁检验、谁签字、谁负责”标准，要做好事故隐患排查跟踪复查工作。作业队长（工班长）、区域责任工程师、专业工程师和安质检员及现场带班监控人员对所管辖区域实施日巡检制度。工区安全管理部门责任人对上述人员活动情况实施监督和检验。2、作业队（班组）和外协劳务队伍必需建立各自安全检验制度，除参与项目部组织检验外，必需坚持自检，立即发觉、纠正、整改本责任区违章、隐患。对危险和关键部位要跟踪检验，做到预防为主。3、施工作业队（班组）要做好班前、班中、班后和节假日前后安全自检工作，尤其作业前必需对作业环境进行认真检验，做到身边无隐患，班组不违章。4、要充足发挥广大职员主观能动作用，对显现重大事故隐患，职员有权向上级主管部门提出投诉，主管部门要认真查询，督促立即消除事故隐患。5、建立安全生产检验统计和隐患整改档案，安全检验发觉隐患，要逐项登记，依据隐患信息，立即对安全生产进行动态分析，从管理上、技术上分析原因，发觉和诊疗安全通病和管理缺点，有效给予纠正，并制订预防方法，为加强安全管理提供依据。6、各级检验全部必需有明确目标，凡在安全检验中发觉隐患应立即填写《安全质量检验整改通知书》，以督促整改单位消除隐患，《安全质量检验整改通知书》要做到“四定”即定整改责任人、定整改完成时间、定整改方法和定整改验收人，落实整改并复查，做好检验统计。7、对查出重大隐患或发觉有突发性事故危险隐患及可能造成人员伤亡或设备损坏时，检验组或检验人员有权责令其立即停工，限期整改达标，待整改验收后方可恢复施工。重大隐患要在要求期限内百分之百整改完成。8、被检验单位收到《安全质量检验整改通知书》后应立即进行整改，整改完成后将《安全质量检验整改反馈单》报检验人员并立即通知相关部门进行复查。相关部门复查并书面确定整改合格后，在《隐患整改反馈单》上签署复查意见，复查人署名，即行销项。检验出违章、严重违章及重大隐患，凡不按期限整改销项者，依据相关要求给处罚，造成经济损失或生产安全事故，必需根据相关要求及“四不放过”标准，严厉追究项目责任人和相关责任人责任。9、对业主、监理和上级来工地检验中下达隐患和重大隐患通知书所列项目，是否准期整改和整改情况应分册进行登记存档，以备查用。10、认真开展安全检验考评和评选，安全检验结果要和项目岗位效益考评挂钩，好要给予表彰，给奖励；差要批评，给处罚。2.1.4安全生产教育培训制度一、基础要求严格实施国家、地方、行业及企业对职员安全教育培训相关要求，适时组织职员和特种作业人员教育培训工作。1、工区经理、主管安全生产副经理（安全总监）、总工（技术责任人）、专职安全管理人员应该经建设行政主管部门或其它相关部门考评合格方可任职，即必需参与要求课时和要求内容安全教育培训及年度考评，持有效安全生产资格证件（三类人员证）上岗。2、作业人员进入新岗位或新施工现场前，必需进行安全生产教育培训。未经教育培训或教育培训考评不合格人员，不得上岗作业。3、对转场和变换工种人员必需进行转场和变换工种安全教育。二、安全教育形式工区安全教育分为工区、施工作业队（班组）两级教育和特殊工种安全教育三种形式。三、工区安全教育由工区办公室和安全管理部门负责，关键对项目管理人员进行安全生产法规、标准规范及规章制度、安全生产管理和技术、应抢救援预案和事故案例教育等，时间每三个月不少于一次，每十二个月累计不少于30课时。关键内容包含：1、党和国家及地方相关安全生产方针、政策、法规、标准、规章制度、法制观念和要求。2、业主和局及企业安全生产管理措施及各项规章制度和要求。3、工程项目施工特点、风险源识别分布及关键管理和技术控制方法。4、工区安全生产规章制度和安全纪律及文明施工要求。5、项目应抢救援预案基础内容和经典事故案例及应吸收教训。安全培训教育可采取集中培训和分散学习两种形式，由安全管理部门责任人组织编制年度培训计划，报分管安全领导审批，按计划实施，培训教材可选择国家相关部门认可专用教材，也可由安全管理部门责任人组织自行编制培训教材，选择或自编教材应涵盖关键培训内容。每次培训均形成《安全培训教育统计》、培训教材、考试试卷和培训人员成绩单，上述统计由项目安全管理部门保留立案。四、施工作业队（班组）安全教育由项目安全管理部门组织现场作业队长（班组长）和安质检员负责，关键对现场管理人员包含施工现场责任人、技术干部、领工员、工班长、施工现场带班人员、看护员等关键岗位人员进行安全生产法规标准教育，安全生产管理和技术、岗位职责、应抢救援预案和事故案例教育、对全表现场事故操作人员进行现场安全注意事项、安全技术操作规程、本工种使用机械设备、工具性能和安全使用要求、个人防护用具正确使用方法等，时间每三个月不少于一次，每十二个月累计不少于40课时。关键内容包含：1、工区施工生产基础情况，包含现场环境、施工特点，可能存在不安全原因危险作业部位及必需遵守事项。2、施工现场安全管理规章制度。3、安全生产纪律和文明施工要求。4、本岗位关键职责、潜在风险、安全技术操作规程和安全注意事项等。5、防护用具发放标准及防护用具、用具使用基础知识。6、冬雨季、汛期、节假日前后、工种转换等专题安全教育。7、新技术、新工艺、新设备和新材料应用时安全操作方法和新岗位安全知识教育。8、和本岗位相关应抢救援预案和经典事故案例教育。安全培训教育可采取集中培训和分散学习两种形式，由安全管理部门责任人组织编制年度培训计划，报项目分管安全领导审批后按计划实施，培训教材可选择国家相关部门认可专用教材，也可由安全管理部门责任人组织自行编制培训教材，选择或自编教材应涵盖关键培训内容。每次培训均形成《安全培训教育统计》、培训教材、考评试卷和培训人员成绩单，上述统计由项目安全管理部门保留立案。五、特殊工种培训教育电工、电焊工、架子工、起重工、特种设备司机、场内机动车驾驶员等特殊工种必需进行专业安全教育和操作技能培训，考评合格取得特种作业操作证后方可上岗，没有取得操作证不得上岗从事特种作业。对特种作业人员培训、取证及复审等工作严格实施国家及地方政府相关部门要求。上岗前需经物设或安全管理部门再培训，对从事特种作业人员要进行常常性安全教育，时间为每个季度