“一改四增双耦合”：成都市基层群众自治模式创新探索

“一改四增双耦合”：成都市基层群众自治模式创新探索“一改四增双耦合”：成都市基层群众自治模式创新探索摘要：成都市作为中国西部地区的重要城市，一直致力于改善基层群众自治模式，推动社会治理创新。本文以“一改四增双耦合”为主要内容，探讨了成都市在基层群众自治方面的创新探索。首先，对“一改四增双耦合”的具体内涵进行了解释。然后，分析了成都市推动群众自治的具体做法和取得的成效。最后，总结了成都市创新模式的经验启示，并提出了进一步研究的展望。关键词：基层群众自治；成都市；社会治理；创新探索一、引言近年来，我国社会治理工作取得了重要进展，其中基层群众自治模式的创新发展备受瞩目。作为中国西部地区的重要城市，成都市在这方面取得了一系列的创新成果。本文以“一改四增双耦合”为主要内容，探讨成都市基层群众自治模式的创新探索及其成效。二、“一改四增双耦合”的内涵“一改四增双耦合”是成都市推动基层群众自治的重要原则。其中，“一改”指的是改变传统的政府为主导、群众被动参与的治理模式，转变为政府引导、社会共治的模式。这种改变的核心是转变政府的职能，由单一的行政管理者变为协调和服务的主导者。“四增”指的是增强群众自治的主体性、有效性、规范性和参与性。增强主体性，即发挥群众自治的主体作用，让群众成为自治的主人，构建自治的共同体。增强有效性，即提高群众自治的实效性，确保自治过程能够解决问题、推动发展。增强规范性，即建立完善的自治机制和制度，确保自治过程有序、规范。增强参与性，即追求广泛的群众参与，让更多的人参与到自治事务中，形成自治的共识和共同行动。“双耦合”，即政府与群众自治相互耦合、相互支持、相互促进。政府在引导、规范、服务群众自治的过程中，能够及时提供资源、政策、知识等支持，推动群众自治水平的提升。群众自治能够减轻政府的负担，为政府提供更多的建议和信息，推动政府工作的创新。三、成都市推动群众自治的做法和成效成都市在推动群众自治方面，采取了一系列创新的做法，并取得了显著的成效。首先，成都市注重提高群众自治的主体性和有效性。市级政府加强对基层组织的培训和指导，提高了基层干部的组织能力和服务意识。同时，鼓励民间组织和社区居民发挥主体作用，参与自治事务的决策和管理。通过这些措施，成都市提高了群众自治的主体性和实效性，推动了社区治理的创新。其次，成都市注重规范群众自治的机制和制度建设。市级政府加大对自治规则和制度建设的支持力度，推动社区自治章程、规划、管理制度等的完善。通过规范群众自治的机制和制度，有效解决了自治过程中存在的纠纷和矛盾，提高自治的规范性和稳定性。再次，成都市注重增强群众参与自治事务的意识和能力。市级政府开展多种形式的参与活动，包括听证会、民意调查、社区自治体验等，吸纳群众的智慧和意见，推动自治事务的民主决策和公众参与。这些活动不仅增强了群众的自治意识，也提高了群众的参与能力和责任感。最后，成都市注重政府与群众自治的双向沟通和合作。市级政府成立了专门的部门负责群众自治工作，积极参与和指导自治事务的推进。政府通过定期召开座谈会、走访调研等形式，了解群众意见和需求，及时解决群众关注的焦点问题。群众自治组织也积极与政府沟通，反映问题、提出建议，共同推动社会治理的创新。通过以上做法，成都市基层群众自治模式取得了显著的成效。一方面，群众自治的主体性得到了增强，自治组织的数量和规模不断扩大，对社区事务的决策和管理能力不断提高。另一方面，社区自治在解决一些社会问题、推动社区发展等方面发挥了重要作用，得到了群众的广泛认可和支持。四、成都市创新模式的经验启示成都市基层群众自治模式的创新经验，对于推动社会治理创新具有重要的参考价值。首先，政府需要转变职能，从单一的管理者变为协调和服务的主导者。政府应更好地发挥引导和支持的作用，鼓励群众自治的主体性和创新能力。其次，要加强规范群众自治的机制和制度建设。建立健全的自治规则、管理制度和监督机制，确保自治事务的有序进行。再次，要注重群众参与意识和能力的培养。通过开展多种形式的参与活动，提高群众了解自治事务、参与自治的能力和机会。最后，要加强政府与群众自治的沟通和合作。政府应主动与群众自治组织沟通，了解群众需求和意见，及时解决问题，促进自治事务的顺利进行。五、结论成都市作为中国西部地区的重要城市，在基层群众自治模式创新探索中取得了一系列的成果。通过“一改四增双耦合”的做法，成都市推动了群众自治的发展，进一步提高了社会治理的效能。这一创新模式的经验可以为其他地区在基层群众自治方面提供有益的参考，对于推动社会治理的创新具有重要意义。六、展望虽然成都市在基层群众自治模式创新方面取得了许多成果，但仍然存在一些挑战和问题。例如，如何进一步提高群众自治的主体性和有效性，如何加强自治的规范和监督，如何更好地发挥政府与群众自治的双向作用等。因此，需要进一步深入研究和探索，不断完善和发展基层群众自治模式，为社会治理工作提供更好的支撑。参考文献：[1]张云，谭锦，邓立娜.成都市社区社会治理创新研究[J].西南大学学报（社会科学版），2018，44（2）：41-