事业单位详细预算管理新规制度

行政机关预算管理制度第一条为规范行政机关财务行为，加强行政机关财务管理，严厉财经纪律，依据《中国预算法》、《中国会计法》、《中国行政监察法》、国务院《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律、法规要求，结合本市情况，制订本要求。第二条本要求适适用于市直行政机关。本要求所称行政机关包含党政机关、人大机关、政协机关、法院、检察院、人民团体和机关，不包含实施企业化管理机关。第三条市财政部门主管市直行政机关财务管理工作，审计、物价、监察、人民银行等相关部门应依据各自职责做好行政机关财务管理和监督工作。第四条行政机关必需依据实际发生经济业务事项按要求进行会计核实，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计汇报，并建立单位内部会计监督制度;不得伪造、变造会计凭证、会计账簿、编制虚假财务会计汇报;不得隐匿或有意销毁依法应该保留会计凭证、会计账簿、财务会计汇报。行政机关责任人对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性负责。任用会计人员必需符合会计管理要求。第五条行政机关应该根据要求编制年度部门综合预算，报财政部门审核。部门综合预算一经同意经过，必需严格落实实施，任何单位或个人不得随意调整;因特殊情况确需调整，要按要求程序办理。第六条行政机关各项收入和支出应该纳入预算统一管理，统筹安排使用。行政机关根据要求必需列入预算收入，不得隐瞒、少列。行政机关编制支出预算，应该优先确保本部门推行基础职能所需要人员经费和公用经费，对其它弹性支出和专题支出应该严格控制。第七条财政收入执收单位(以下简称执收单位)依法取得下列政府非税收入，是政府财政收入关键组成部分，实施“收支两条线”管理。(一)行政事业性收费、政府性基金;(二)国有资源和国有资产有偿使用收入;(三)国有资本经营收益;(四)彩票公益金;(五)罚没收入;(六)以政府名义接收捐赠收入;(七)主管部门集中收入;(八)其它政府非税收入。第八条执收单位要依据国家相关法律、法规和规章要求项目、范围、标准、对象和期限，根据收缴分离、罚缴分离等要求方法，将收取财政收入直接缴入国库或财政专户。第九条执收单位收取财政收入，除根据国家相关要求需要依法纳税使用税务发票外，其它一律使用财政部门统一印制(监制)票据。第十条行政机关对财政下拨专题资金，应该根据同意项目，实施专款专用、单独核实，不得虚列、截留、挤占、挪用、浪费、骗取、套取、转移财政专题资金。第十一条行政机关应该建立、健全各项支出管理制度。各项支出要根据同意预算和要求开支范围、标准实施。行政机关发放福利、补助和奖金，应该根据要求实施，不得私自设置项目、提升标准和扩大范围。行政机关应严格实施招待费管理措施，不得私自提升标准和扩大范围。第十二条行政机关使用财政性资金，采购政府集中采购目录以内或采购限额标准以上货物、工程和服务，必需实施政府采购;采购政府集中采购目录以内并达成公开招标限额标准货物、工程或服务，应该采取公开招标方法进行采购;因特殊情况需采取公开招标以外采购方法，应该经财政部门同意。第十三条行政机关开立银行账户，应经财政部门同意，根据人民银行相关账户管理要求，到国有、国有控股或经同意许可为其开户商业银行办理开户手续。第十四条行政机关必需依法管理使用国有资产，维护资产安全和完整，提升资产使用效益。行政机关转让、处理国有资产和将国有资产用于经营投资，应该经财政部门同意。行政机关应该按要求进行国有资产收益核实。第十五条财政、审计、物价部门和人民银行在各自职权范围内，依法对违反本要求行为作出处理、处罚决定。有违反本要求行为单位，其直接负责主管人员和其它直接责任人员，和有违反本要求行为个人，由监察机关或任免机关依据人事管理权限，依法给行政处分。第十六条违反本要求第四条要求，依据《中国会计法》给予处理。第十七条执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理要求行为之一，责令更正，补收应该收取财政收入，限期退还违法所得。对单位给警告或通报批评。对直接负责主管人员和其它直接责任人员给警告、记过或记大过处分;情节严重，给降级或免职处分：(一)违反要求设置财政收入项目;(二)违反要求私自改变财政收入项目标范围、标准、对象和期限;(三)对已明令取消、暂停实施或降低标准财政收入项目，仍然依据原定项目、标准征收或变换名称征收;(四)缓收、不收财政收入;(五)私自将预算收入转为预算外收入;(六)其它违反国家财政收入管理要求行为。第十八条执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴要求行为之一，责令更正，调整相关会计账目，收缴应该上缴财政收入，限期退还违法所得。对单位给警告或通报批评。对直接负责主管人员和其它直接责任人员给记大过处分;情节较重，给降级或免职处分;情节严重，给开除处分：(一)隐瞒应该上缴财政收入;(二)滞留、截留、挪用应该上缴财政收入;(三)坐支应该上缴财政收入;(四)不依据要求财政收入预算级次、预算科目入库;(五)违反要求退付国库库款或财政专户资金;(六)其它违反国家财政收入上缴要求行为。第十九条行政机关有下列违反要求使用、骗取财政资金行为之一，责令更正，调整相关会计账目，追回相关财政资金，限期退还违法所得。对单位给警告或通报批评。对直接负责主管人员和其它直接责任人员给记大过处分;情节较重，给降级或免职处分;情节严重，给开除处分：(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金;(二)截留、挪用财政资金;(三)滞留应该下拨财政资金;(四)违反要求扩大开支范围，提升开支标准;(五)其它违反要求使用、骗取财政资金行为。第二十条单位和个人有下列违反财政收入票据管理要求行为之一，销毁非法印制票据，没收违法所得和作案工具。对单位处5000元以上10万元以下罚款;对直接负责主管人员和其它直接责任人员处3000元以上5万元以下罚款。属于国家公务员，还应该给降级或免职处分;情节严重，给开除处分：第二十一条采购人违反本要求第十二条要求，依据《中国政府采购法》和《安徽省政府采购管理暂行措施》给予处理。第二十二条违反国家相关账户管理要求，私自在金融机构开立、使用账户，责令更正，调整相关会计账目，追回相关财政资金，没收违法所得，依法撤销私自开立账户。对单位给警告或通报批评。对直接负责主管人员和其它直接责任人员给降级处分;情节严重，给免职或开除处分。第二十三条单位和个人违反财务管理要求，私存私放财政资金或其它公款，责令更正，调整相关会计账目，追回私存私放资金，没收违法所得。对单位处3000元以上5万元以下罚款;对直接负责主管人员和其它直接责任人员处元以上2万元以下罚款。属于国家公务员，还应该给记大过处分;情节严重，给降级或免职处分。第二十四条违反国有资产管理要求，私自占有、使用、处理国有资产，责令更正，调整相关会计账目，限期退还违法所得和被侵占国有资产。对单位给警告或通报批评。对直接负责主管人员和其它直接责任人员给记大过处分;情节较重，给降级或免职