试论施工组织设计的审核工作样本

试论施工组织设计审核工作摘要：施工组织设计审核是在监理业务中实行事前控制核心环节，审核内容涉及施工组织管理架构与职责分工、施工布置、施工准备、施工方案、施工进度保证办法、质量保证办法、安全文明保证办法和技术经济指标分析。文章对审核时机及审核重点进行了较为全面分析，从中指出其控制技巧与注意事项，对监理实践有一定指引意义。

前言

施工组织设计是施工单位大纲性技术经济文献。对其审核也是在监理业务中，实行事前控制核心环节，对监理项目成败，起着事半功倍作用。笔者结合从事监理工作体会，谈谈对其审核粗浅结识，以资与同行们互相切磋，共同提高。施工组织设计审核目是对施工组织设计内容、控制要点与提交时间进行把脉探查、纠错补遗，为对施工过程实行有效事前控制打下先天良好基本。

1、施工组织设计审核重要内容

无论施工组织设计为什么种类型，它们都是组织施工统筹筹划文献，其审核内容并无实质性差别。

1.1施工组织管理架构与职责分工

涉及如下审核内容：

（1）组织架构。施工组织管理架构层次与否清晰，管理人员配备与否足够，兼职与否过多。

（2）资质级别。项目管理人员资质与否符合工程类别规定，与否持证上岗并有相应工作经历。

（3）职责分工。职责分工与否体现了项目经理负责制和责权一致原则，与否有助于快捷，优质高效地工作，与否没有缺漏且不交叉，与否详细贯彻到质量、进度、成本控制与安全文明生产责任制上。

1.2施工布置

1.2.1施工平面图设计

施工平面图是指引现场施工布置行动方案，是实现文明施工，节约用地，减少暂时设施费用先决条件。审核要点如下：

（1）审核与否将拟建建筑物标注于施工平面图。施工平面图是布置施工现场根据，因而，一方面应将建筑施工图中拟建建筑物按一定比例标注于图中，否则后续运送设备与临建设施选址设计将无法精确进行，在实际中将某些拟建建筑物漏掉现象并非鲜见，应注意对拟建建筑物标注齐全性审核。

（2）审核起重运送设施设立合理性。此处审核中所常用问题是：履带吊和轮胎吊等自行式起重机没有与行驶顺序形成一次性起吊完毕行驶路线；井架、门架等固定式垂直运送设施，或者不能以便地组织分层分段流水施工，或者不能便于楼层和地面运送，或者运距过长；塔式起重机或者起吊半径没能覆盖整个建筑物轮廓，或者它基本与拟建建筑基本合二为一，导致拟建建筑差别沉降与开裂。因而，应注意对移动式起重机开行路线与垂直运送设施设立位置合理性审核。

（3）审核暂时设施设立合理性。应注意如下3个方面审核：一是材料放置场地布置应防止二次搬运，以及先后工序之间，各承包商之间互相干扰。二是材料放置位置还应与施工工艺相配合。三是不同施工阶段临建、设备与堆载地会有不同规定，应有规划与布置相应调节方案。

（4）审核运送道路设计周全性。常用问题集中在如下两个方面：一是道路两侧没有设立排水沟。这在南方地区雨季施工时，会导致作业面大量积水，以至无法施工。在实际审核中，所应提示施工单位，还绝非仅是应不应当设立排水沟问题，更重要是设立技巧问题。二是违背道路设计基本规范，如消防车道不大于法定3.5m等。

（5）审核暂时水、电、气、热等动力供应设计可行性。暂时水、电、气、热设计，普通由甲方提供，对其审核重要在于现场实际动力需求量应在设计安全幅度以内，以免浮现安全与质量事故。

（6）审核所需把握指标，用以衡量暂时设施包干费支出状况，以便与经济标中报价或合同中实价互相验证。

1.2.2施工总进度筹划

该筹划不但关系到施工方自身劳动力筹划、施工机械筹划、材料与设备筹划等制定，也关系到甲方出图筹划、分包筹划、甲方供材料筹划，以及其她分包单位施工进度筹划安排与制定。因而，在所有进度筹划中它属大纲性文献，在施工组织设计中处在举足轻重地位。其审核要点如下：

（1）审核施工项目划分合理性与周全性。在实际审核中，应把握3点：一是普通应明确到分项工程或更详细施工过程，否则就会因内容太空泛而起不到控制作用。二是划分项目应不与施工方案相冲突。三是凡是与施工直接关于内容均应列入，而间接施工辅助性项目和服务性项目则不必列入。

（2）审核工程量与项目延续时间拟定与否合理。工程量拟定直接关系到项目延续时间拟定，对其审核可以根据甲方所提供工程量清单或设计院所提供预算文献，也可据图纸并按所划分施工项目与施工方案自行计算审核。项目延续时间审核经常浮现问题是，所予以延续

续时间过短，由此必将导致盲目抢工而致挥霍。审核时，可以先按正常状况拟定一种初始筹划时间，而后再结合实际施工条件与作业班组能力加以调节，这样得出延续时间工程耗费是最低。

（3）审核施工顺序与否合理。对工艺顺序审核，把握两点：一是总体把握。即先地下、后地上，先土建、后设备，先主体、后围护，先构造、后装修。二是细部把握。当施工方案拟定后，细部工艺顺序也就拟定了。因而，这一某些审核重要是对施工方案审核。对组织顺序审核重要体当前对流水作业施工组织审核。也应把握两点：一是流水段划分与否合理。二是流水方向与否合理。

（4）审核施工进度筹划均衡性。无数实践证明，如果施工初期，不积极抢工，势必最后阶段要被动赶工，并且越到施工后期，越要进行诸如收尾、设备调试、生产和使用前准备等慢工出细活施工活动。因而，为施工进度筹划总体均衡计，前紧后松是明智之举。

（5）审核施工进度筹划表述科学性。横道图能反映出流水施工组织过程，而网络图则能反映出各工序之间逻辑关系，并能进行各种时间参数计算。应两者皆有，各取所长。在实际审核中往往只有其一，应注意对此纠偏。

（6）审核所需把控指标。

1.3施工准备

（1）审核施工现场准备。涉及对建立现场测量控制网、土地征用、居民迁移、障碍拆除、临建、施工用水、施工用电、施工道路与场地平整工作作出安排。

（2）审核施工机械准备。与否编制了施工机械进场筹划。所需注意是：施工机械数量、性能、进场时间要满足施工总进度筹划安排，同步，施工机械选取要达到适度性价比。此性价比中性能含义涉及技术性能、工作效率、工作质量、维修难易限度、耐用限度；而价格含义涉及使用费用、维修费用。如果是租赁机械应考虑是租赁费用；应有施工机械进场安排一览表。

（3）审核所需材料与设备准备。所需注意是：材料与设备进场时间与否满足了施工总进度筹划需求。对预制构件、预埋件与否还依照进场筹划制定出配套订货加工筹划，同步，某些大型设备待到构造封顶时再行安装，也许难度会较大，甚至导致土建返工，因而，应注意该某些设备进场应与土建施工交叉进行；材料与设备筹划数量、品种与否与经济标或合同中工程量相符合；与否有工程材料与设备进场安排一览表。

（4）审核劳动力准备。与否编制了劳动力筹划。需要注意：各工种劳动力配备与否齐全，应避免小工过多，大工过少现象；各工种劳动力数量以及进场时间与否满足施工总进度筹划规定；与否有配套劳动力技术与安全培训筹划；与否有劳动力需求一览表。

（5）审核技术准备。涉及：与否有掌握地形、地质、水文等资料，并对建设地区社会、经济、生活条件等进行调查分析，以掌握第一手资料工作安排；与否有掌握设计进度与意图安排；与否有研究关于施工技术办法，以及新构造、新材料、新技术试制和实验工作安排；与否有保证在正式来开工前，报监理、甲方施工组织设计得以审批通过详细布置；与否有在正式开工前，完毕审图、图纸交底、图纸会审工作安排；与否有对基层班组进行书面技术交底和工程定位放线及验线安排。

1.4施工方案

（1）审核重要项目施工办法合理性。施工办法是施工方案核心。对其审核涉及如下3个方面：一是重要施工项目选取与否对的。在实际审核中，可以发现没有因地制宜对重要项目做出甄别和选取，是施工组织设计通病之一，因而，重要施工项目对的选取应是施工方案审核首要任务。二是施工工法与否条件容许、办法可行。三是施工办法与否与建安成本和施工办法费保持一致施工组织设计并非只是技术文献，它也是经济文献。施工单位在施工过程中所提出设计变更与现场签证，其与否成立鉴定原则之一就是看施工组织设计中与否已有相应内容。因而，应注意保持两者一致。这一点是审核业务中所见较多问题，需额外注意。

（2）审核与否有减少成本技术办法及其可行性。减少成本无非是工艺成本与组织成本两个方面。对此，结合样板引路进行节约挖潜是一种有效手段。样板引路是指先做好样板工程，再进行大面积施工。因而，最有也许在样本工程中，引进新技术、改造旧工艺，同步优化组织构造。在技术费、机械设备费、工具费、劳动力费用、间接费节约上作文章，据此计算出经济效果，以加以评价、决策。获得成功经验后，再由点及面加以推广，最后达到减少成本目。此外，减少成本应以不影响施工质量与安全为前提、这一点也是施工单位易忽视之处、应注意纠偏。

1.5质量保证办法

该某些是施工组织设计编制者带有创造性工作，从中可看出施工单位基本素质，因而，应注重这一某些审核工作。在审核中，应详细把握如下两个方面：一是质量保证体系与否完善。应审核质量管理体系“PDCA”循环与否完善，这重要体当前如下6个方面：原材料进场验收、报审制度与否完善；工序检查制度与否完善；隐蔽工程验收与报审制度与否完善。分项分部工程验收移送与报审制度与否完善；竣工验收移送与报审制度与否完善；工程档案资料保管与移送制度与否完善。二是特殊项目质量保证办法与否完备。对采用新工艺、新材料、新技术和新构造以及有技术疑难点项目，如新型防水材料施工、巨型框架构造施工、体型复杂构造体系放线定位施工，以及饱和软土地基桩基本施工等，应制定针对性质量保证办法。

1.6安全文明保证办法

（1）审核安全文明保证体系与否完善。体当前两个方面：一是技术办法。审核内容涉及：防止自然灾害，如防台风、防雷击、防洪水、防地震、防暑降温、防冻、防寒、防滑等防护办法；高空与立体交叉作业防护办法；防火防爆办法；针对新工艺、新技术、新材料和新构造专门安全技术办法；安全用电和机电设备保护办法；工人宿舍与食堂卫生防护办法；安全文明档案资料保管与移送办法。二是组织办法与否行之有效。

（2）审核安全文明施工办法，与否与其费用相吻合。在经济标与合同中安全文明施工办法费往往较为笼统与含糊，其相应细化项目只体当前施工组织设计中，因而，两者与否吻合，需细加核算。

1.7施工进度保证办法

（1）审核与否有与总进度筹划相配套细部实行筹划。没有细部实行筹划总进度筹划等于是没有进度筹划。在实际审核中把握3点：一是细部实行筹划应分工协作完毕。二是应有在周例会中进行进度筹划检讨制度。三是应有每天收工时筹划实行检查制度。

（2）审核与否有进度控制应变办法及其可行性。普通来讲，有如下几种状况：一是外部因素。涉及政府批文与允许证办理滞后，施工图矛盾较多，工程变更频繁，工程款支付不及时，甲方供材料供货迟缓，总包或甲方分包配合不力，监理检查、验收行动较慢、所予以配合不力等。对此类因素，重要是对外协调问题。这涉及应有明确供监理与甲方审批通过进度报表制度，应有对总包与监理进度控制意见反馈纠偏制度以及对来自外部因素所导致进度滞后索赔意识。二内部因素。涉及项目部管理架构不健全，项目管理人员素质欠佳，项目部组织与技术办法不力，分包单位管理架构线路不清，管理人员兼职多、变动大，分包予以配合不力，工人劳动积极性较低、劳动力数量不够或技能欠佳，资金周转不灵，施工机具或设备欠缺，物资供应不及时，多次收到整治告知书，检查验收伤心关等。对此类因素，重要是自检纠偏问题。应采用在每日收工碰头会与项目部内部例会上分析成因、查漏补缺等反映调节办法。

1.8技术经济指标分析

一种工程在技术、组织方面，普通均有许多可行方案供其选取。在审核中应把握如下几点：一是择优原则。在质量能达标前提下，工期合理、成本最低。二是分析重点。施工方案、施工进度筹划、施工平面图设计为三大重点。三是分析手段。定量分析法与定性分析法相结合。其中，定量分析法是指要形成恰当且有可比性技术分析指标体系。此外，还需要定性分析指标作为必要补充。

2、施工组织设计审核时机及其审核重点

在投标时，应编制以施工组织设计为核心内容技术标。此时审核重点是：管理人员资质级别与否符合招标文献规定、施工组织管理架构与否健全；施工方案、施工总进度筹划与施工总平面图合理性与可行性。其中，应特别注意施工方案、施工办法费与安全文明施工办法费应与经济标报价协调一致；具备技术经济指标分析体系。

在中标后及开工前应在编制技术标基本上，对大中型项目或民用建筑群，编制施工组织总设计；对单位工程或大中型项目中某一子项工程，编制单位工程施工组织设计，以作为统揽施工全局总纲文献。此时审核重点是：