责任问责管理新规制度

台儿庄古城旅游发展相关下发责任追究问责管理措施通知各部室：为深入强化企业内部管理，杜绝严重渎职及重大责任事故发生，经企业研究，制订责任追究问责管理措施，现下发你们，请认真学习并抓好落实落实。12月31日责任追究问责管理措施为了健全内部约束和责任追究制度，引导企业人员正确推行职责，杜绝各类渎职行为，惩处不作为和不正确作为现象，确保企业重大决议、决定、计划及规章制度落实实施，建立恪尽职守、有错必纠、有责必问责任管理和追究机制，愈加好地实现企业经营管理目标，保障企业连续稳定健康发展，特制订本措施。一、责任问责概述责任问责是依据“有职就有责、任职要负责、渎职要问责”标准，对责任问责对象在其管辖部门和在经营管理过程中，因为有意或过失、不推行职责或不正确推行职责，以致造成部门相互推诿、工作计划失控、安全事故、企业正当权益受损、游客投诉或在社会上造成不良影响或后果行为，全部要进行责任追究制度。二、责任问责依据企业规章制度、部门职责、岗位职责、工作计划、办公例会会议纪要、专题会会议纪要及国家相关法律法规等。三、责任问责对象企业各级管理人员，即副主管及以上管理层人员。四、责任问责标准1.公平公正、实事求是标准。管理人员一旦出现渎职，渎职或无作为，不推行或不正确推行职责，以致影响工作秩序和工作效率，或损害企业或其它部门（同事）正当权益，造成不良影响和后果行为，全部要严格根据本措施进行问责。2.权责一致标准。管理人员在行使权利同时肯定伴伴随和之对应责任，凡管理人员职责范围内出现管理失误、严重渎职、重大责任事故，相关责任人员全部要依据本措施进行问责。3.问责和整改并重标准。经过问责对企业管理中存在问题进行有效改善，问责只是方法，有效整改才是最终目标。4.处罚和教育相结合标准。在强化问责和实施绩效考评同时，深入加强相关培训和事前防范、事中监督、事后控制。五、责任问责事项（一）有令不行、有禁不止。1.不推行岗位职责和义务；2.不实施或不主动实施企业相关决议决议；3.违反企业规章制度中严禁性条文；4.不纠正下属违反企业制度行为；5.部门数次违反企业规章制度且屡禁不止；6.公开和企业高层管理者唱反调;7.以多种方法拉帮结伙，搞小利益团伙。（二）决议失误、独断专行。1.包含企业长远发展和职员切身利益重大事项，不根据要求步骤进行论证、讨论、集体决议和报批；2.违规决议影响企业正常经营管理，出现重大事故或不友好原因；3.决议失误造成企业资产损失、资源浪费、经营亏损或存在重大事故隐患、出现重大事故；4.不认真推行职责，因工作管理不到位，造成工作目标任务不能完成，影响企业整体工作和全局发展；5.越权或滥用职权；6.不采纳下属合理化提议，或为下属职员分配工作任务不合理，独断专行。（三）办事拖拉、推诿扯皮。1.职责范围内应该立即办结事项，敷衍塞责，久拖不结，未能在要求时限内完成；2.对上级或董事会决议拖拉不实施；3.对应由多个部门协调办理事项，主办部门不主动牵头协调，协办部门不主动支持配合，以致工作延误。（四）不求进取、平庸无为。1.对关键工作消极对待，讨价还价，实施不力，影响整体工作进程；2.不思进取，因循守旧，缺乏创新精神，对企业经营管理没有贡献；3.对关键工作或存在突出问题，不认真对待，不主动了解情况，不深入调查研究，不认真处理；4.不干实事，不谋实效，工作无起色，职员意见较大或常常被部门职员举报、投诉，经查证属实；5.对领导、同事有污辱、打骂行为，不服从管理，影响职员团结。（五）弄虚作假、知情不报。1.对于职员及商户反应事项和要求处理问题不予受理，或不予上报，扭曲事实；2.对职责范围内重大事件知情不报，或谎报、迟报造成经济损失或不良影响；3.隐瞒工作失误，虚报统计数据，谎报工作业绩；4.在企业财产、职员安全受到威胁时，不实施或不组织救助。（六）暗箱操作、监管不力。1.在经营管理活动中暗箱操作，为本人或她人牟取利益或损害企业利益；2.利用企业商业秘密或业务渠道从事个人牟利活动，或将企业秘密泄露、提供给其它企业或个人；3.对于职员发生违法违纪行为不管不问，甚至偏护、袒护、纵容；4.部门内部不团结，管理人员不立即进行处理；5.指示或暗示下属人员滥用职权，徇私舞弊。（七）其它问责事项。1.问责过程中应遵守回避制度要求而未回避，或问责工作不能公正公平处理；2.在日常工作过程中，违规招聘、采购、引进不符合企业条件者，造成工作秩序混乱、工作贻误、损害企业利益带来不良后果；3.在工程施工管理工作中，违规发放签证、评定汇报，对应该给审批或决议事项因主观有意超出要求时间不进行审批或决议，造成不良影响；4.严重违反企业制度，造成本职员作未完成或拖慢其它部门工作进度；5.不接收监督，不配合相关部门推行监督职责；6.企业认为其它应该追究责任过失行为。六、责任问责方法。采取行政处罚和经济处罚相结合措施进行问责。（一）行政处理1.情节轻微，损害和影响较小，对责任对象进行面谈，给书面警告一次，取消部门和个人当年评先评优资格，责令作出书面检验；2.情节严重，损害和影响较大，或十二个月内累计被问责2次，对责任对象给书面警告一次，并采取通报批评、降职降薪、停职检验方法进行问责；3.情节严重，损害和影响重大，或十二个月内累计被问责3次及以上，对责任对象采取劝其辞职、责令解聘方法进行问责。（二）经济处罚1.因主观原因造成企业经济损失，问责对象须负担全部经济赔偿责任和按损失额30%进行处罚。主观原因是指违反企业各项规章制度，有悖于业务常识、公理性知识，主观责任心不强等。2.因非主观原因造成企业经济损失，视情节严重负担经济赔偿责任。七、责任问责程序1.问责事项起源：（1）企业领导指示；（2）企业例会决议；（3）督导检验发觉；（4）内部、外部人员检举；（5）其它。2.对于受理问责事项应该给予登记，审计部、人力资源部进行调查核实。经过初步核实，没有事实依据，不予开启问责，并向交办单位、投诉人、提出问责提议领导或个人通知不开启问责理由；经调查核实若问责事项确实存在，则进行深入调查取证，被调查对象应该配合调查。3.审计部、人力资源部在7个工作日内完成对该事项调查工作，出具书面调查汇报，报企业领导审批，签署《问责审批表》。本制度自下发之日起施行。附件：《问责审批