高风险作业安全管理

高风险作业安全管理2课前测试什么是高风险作业？高风险作业如何控制（或管理）？目录3序号内容1高风险作业管理范畴2核电高风险作业安全管理要求3常见违规1、高风险作业管理范畴

4风高险《危险性较大分部分项工程安全管理办法》（建质【2009】87号）《中华人民共和国安全生产法》第四十条《建设工程安全生产管理条例》第二十六条《施工安质环高风险管理规定》PJ-30C-013-R_B（2013.6）《核电工程安质环标准化及国际标杆评价手册》（2014第四版）要素5风险评价与控制5.5高风险作业管理《核电工程HSE技术规则》PJ-30Q-016-R_B（2013.1）6.9.3高风险作业控制《核电工程作业安全许可管理规定》PJ-30Q-023-R_A（2014.9）《施工方案管理规定》PJ-30C-033-R_A（2013.10）1、高风险作业管理范畴

5风高险《危险性较大分部分项工程安全管理办法》（建质【2009】87号）《中华人民共和国安全生产法》第四十条《建设工程安全生产管理条例》第二十六条《施工安质环高风险管理规定》PJ-30C-013-R_B（2013.6）《核电工程安质环标准化及国际标杆评价手册》（2014第四版）要素5风险评价与控制5.5高风险作业管理《核电工程HSE技术规则》PJ-30Q-016-R_B（2013.1）6.9.3高风险作业控制《核电工程作业安全许可管理规定》PJ-30Q-023-R_A（2014.9）《施工方案管理规定》PJ-30C-033-R_A（2013.10）《中华人民共和国安全生产法》第四十条第四十条生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。1、高风险作业管理范畴

6风高险《危险性较大分部分项工程安全管理办法》（建质【2009】87号）《中华人民共和国安全生产法》第四十条《建设工程安全生产管理条例》第二十六条《施工安质环高风险管理规定》PJ-30C-013-R_B（2013.6）《核电工程安质环标准化及国际标杆评价手册》（2014第四版）要素5风险评价与控制5.5高风险作业管理《核电工程HSE技术规则》PJ-30Q-016-R_B（2013.1）6.9.3高风险作业控制《核电工程作业安全许可管理规定》PJ-30Q-023-R_A（2014.9）《施工方案管理规定》PJ-30C-033-R_A（2013.10）《建设工程安全生产管理条例》第二十六条第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（一）基坑支护与降水工程；（二）土方开挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊装工程；（五）脚手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。

对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，位还应当组织专家进行论证、审查。1、高风险作业管理范畴

7风高险《危险性较大分部分项工程安全管理办法》（建质【2009】87号）《中华人民共和国安全生产法》第四十条《建设工程安全生产管理条例》第二十六条《施工安质环高风险管理规定》PJ-30C-013-R_B（2013.6）《核电工程安质环标准化及国际标杆评价手册》（2014第四版）要素5风险评价与控制5.5高风险作业管理《核电工程HSE技术规则》PJ-30Q-016-R_B（2013.1）6.9.3高风险作业控制《核电工程作业安全许可管理规定》PJ-30Q-023-R_A（2014.9）《施工方案管理规定》PJ-30C-033-R_A（2013.10）《危险性较大分部分项工程安全管理办法》（建质【2009】87号）一、基坑支护、降水工程

开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。

二、土方开挖工程

开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。

三、模板工程及支撑体系

（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。

（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/㎡及以上；集中线荷载15kN/㎡及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。

四、起重吊装及安装拆卸工程

（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。

（二）采用起重机械进行安装的工程。

（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。五、脚手架工程

（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。

（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。

（三）悬挑式脚手架工程。

（四）吊篮脚手架工程。

（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。

（六）新型及异型脚手架工程。

六、拆除、爆破工程

（一）建筑物、构筑物拆除工程。

（二）采用爆破拆除的工程。

七、其它

（一）建筑幕墙安装工程。

（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。

（三）人工挖扩孔桩工程。

（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。

（五）预应力工程。

（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。1、高风险作业管理范畴

8风高险《危险性较大分部分项工程安全管理办法》（建质【2009】87号）《中华人民共和国安全生产法》第四十条《建设工程安全生产管理条例》第二十六条《施工安质环高风险管理规定》PJ-30C-013-R_B（2013.6）《核电工程安质环标准化及国际标杆评价手册》（2014第四版）要素5风险评价与控制5.5高风险作业管理《核电工程HSE技术规则》PJ-30Q-016-R_B（2013.1）6.9.3高风险作业控制《核电工程作业安全许可管理规定》PJ-30Q-023-R_A（2014.9）《施工方案管理规定》PJ-30C-033-R_A（2013.10）《核电工程安质环标准化及国际标杆评价手册》5.5.1参考2.4.2和5.1.11。根据《核电工程总承包与项目管理》，对核电工程建设过程的以下12类作业活动可归类型为高风险作业：爆破作业、大件运输与吊装、高处作业、探伤作业、动火作业、易爆炸性场所作业、有限空间作业、破土作业、高温作业、潜水作业、调试作业等。设备建造及调试中的特殊工艺包括：焊接、热处理、无损检验、电气端接、表面处理、化学清洗以及混凝土的制备和浇灌等。这些特殊工艺可认为是质量高风险的作业。1、高风险作业管理范畴

9风高险《危险性较大分部分项工程安全管理办法》（建质【2009】87号）《中华人民共和国安全生产法》第四十条《建设工程安全生产管理条例》第二十六条《施工安质环高风险管理规定》PJ-30C-013-R_B（2013.6）《核电工程安质环标准化及国际标杆评价手册》（2014第四版）要素5风险评价与控制5.5高风险作业管理《核电工程HSE技术规则》PJ-30Q-016-R_B（2013.1）6.9.3高风险作业控制《核电工程作业安全许可管理规定》PJ-30Q-023-R_A（2014.9）《施工方案管理规定》PJ-30C-033-R_A（2013.10）1、高风险作业管理范畴

10风高险《危险性较大分部分项工程安全管理办法》（建质【2009】87号）《中华人民共和国安全生产法》第四十条《建设工程安全生产管理条例》第二十六条《施工安质环高风险管理规定》PJ-30C-013-R_B（2013.6）《核电工程安质环标准化及国际标杆评价手册》（2014第四版）要素5风险评价与控制5.5高风险作业管理《核电工程HSE技术规则》PJ-30Q-016-R_B（2013.1）6.9.3高风险作业控制《核电工程作业安全许可管理规定》PJ-30Q-023-R_A（2014.9）《施工方案管理规定》PJ-30C-033-R_A（2013.10）1、高风险作业管理范畴

11风高险《危险性较大分部分项工程安全管理办法》（建质【2009】87号）《中华人民共和国安全生产法》第四十条《建设工程安全生产管理条例》第二十六条《施工安质环高风险管理规定》PJ-30C-013-R_B（2013.6）《核电工程安质环标准化及国际标杆评价手册》（2014第四版）要素5风险评价与控制5.5高风险作业管理《核电工程HSE技术规则》PJ-30Q-016-R_B（2013.1）6.9.3高风险作业控制《核电工程作业安全许可管理规定》PJ-30Q-023-R_A（2014.9）《施工方案管理规定》PJ-30C-033-R_A（2013.10）19种作业活动动火；受限空间；探伤；放射性物质入场；放射性物质离场；爆破；高处；吊篮；起重作业；水上或近水作业；交叉作业；动土；占到/断路；危化品临时存放；夜间施工；安全防护设施开启；使用射钉枪作业；物料存放；携物出场；1、高风险作业管理范畴

12风高险《危险性较大分部分项工程安全管理办法》（建质【2009】87号）《中华人民共和国安全生产法》第四十条《建设工程安全生产管理条例》第二十六条《施工安质环高风险管理规定》PJ-30C-013-R_B（2013.6）《核电工程安质环标准化及国际标杆评价手册》（2014第四版）要素5风险评价与控制5.5高风险作业管理《核电工程HSE技术规则》PJ-30Q-016-R_B（2013.1）6.9.3高风险作业控制《核电工程作业安全许可管理规定》PJ-30Q-023-R_A（2014.9）《施工方案管理规定》PJ-30C-033-R_A（2013.10）1、高风险作业管理范畴

13小结1、高风险作业的定义：2、依据（输入）：国家法律法规规定的；核电程序列举的；本单位按照HSE危害辨识与风险评价识别的目录14序号内容1高风险作业管理范畴2核电高风险作业安全管理要求3常见违规2、核电高风险作业安全管理要求

152、核电高风险作业安全管理要求

2-1《核电工程安质环标准化及国际标杆评价手册》16要素标准（子要素）评价标准5.5.1是否针对5.1识别出的高风险作业制定高风险专项施工方案（包括风险识别、先决条件和控制措施）?……对核电工程建设过程的以下12类作业活动可归类型为高风险作业：…………认为是质量高风险的作业。

高风险作业是否进行了分级控制（项目级、队级、班组级）。要素标准（子要素）评价标准5.5.2高风险作业是否采取专项控制措施?

1.高风险作业许可证制度

2.高风险作业签点放行制度

3.高风险作业监护人制度

4.高风险信息通报制度

5.高风险控制检查评估制度专项控制均可体现在作业许可证制度要求中，见5.6（工作许可）.要素标准（子要素）评价标准5.5.3是否有包括以下内容的监控高风险作业：

1.检查高风险作业方案的批准审查情况?

2.检查正在进行的高风险作业关键点W/H控制情况?50%应有高风险施工方案的安全、质量审查的要求，明确审核责任；

50%在施工方案设置关键控制点W/H。

应有监控的记录。要素标准（子要素）评价标准5.5.4项目是否评价高风险控制的有效性?25%定期的评审监控记录和其作用；25%任何与许可相关的事故学习应立即/正规地评审；25%高风险控制与其它控制方法有规律地进行比较/对照，以评价是否有新的工作应纳入到高风险控制系统；25%为持续改进，系统正规地评审。2、核电高风险作业安全管理要求

2-2《施工安质环高风险管理规定》170建立制度1清单管理2方案管理3监控评价2、核电高风险作业安全管理要求

180建立制度1清单管理2方案管理3监控评价《通用高风险清单》《动态高风险活动清单》《日高风险活动清单》专业队接收、发送专业队审核COH汇总、发布（月末）专业队审核（16:00前）COH汇总、发布（16:30）施工单位接收、发送施工单位编制、送审（每月25日）施工单位编制、送审（每日）特殊情况：周五14:30分前报周末的2、核电高风险作业安全管理要求

190建立制度1清单管理2方案管理3监控评价《通用高风险清单》2、核电高风险作业安全管理要求

200建立制度1清单管理2方案管理3监控评价《动态高风险活动清单》输入《通用高风险清单》；法规规定；核电程序；本单位危害辨识结果输出符合（本单位）分部分项施工活动的《月度动态高风险活动清单》甄别、审核要求：参考《核电安质环高风险管理规定》6.2.1条《通用高风险清单》编制2、核电高风险作业安全管理要求

210建立制度1清单管理2方案管理3监控评价《动态高风险活动清单》2、核电高风险作业安全管理要求

220建立制度1清单管理2方案管理3监控评价《动态高风险活动清单》误区：施工单位不编制负责项目的分部分项工程《动态高风险活动清单》，以《通用高风险清单》代替。专业队未要求施工单位编制分部分项工程《动态高风险活动清单》，仅参考《通用高风险清单》进行高风险作业控制。2、核电高风险作业安全管理要求

230建立制度1清单管理2方案管理3监控评价《日高风险活动清单》输入《动态高风险活动清单》施工计划输出《24小时安全高风险活动通告清单》审查：适宜性、完整性；（计划安排、环境影响）；（领导关注）2、核电高风险作业安全管理要求

240建立制度1清单管理2方案管理3监控评价《日高风险活动清单》序号施工单位施工地点作业内容事故类型影响区域控制措施承包商主要负责人信息AAE负责人信息备注12注：实际运用与程序不同2、核电高风险作业安全管理要求

250建立制度2方案管理1清单管理3监控评价《高风险控制表》《施工方案管理规定》《专项施工方案》《安全专项控制方案》2、核电高风险作业安全管理要求

260建立制度2方案管理1清单管理3监控评价《施工方案管理规定》之专项施工方案2、核电高风险作业安全管理要求

270建立制度2方案管理1清单管理3监控评价《施工方案管理规定》之专项施工方案施工单位内部编、审、批（审核部门、人员资格）；报送PRE版专业队审核，同时送CME对应专业处（人员资格）；审批意见施工单位修改；发布、报送CFC版超过一定规模的，组织专家论证、评审。无专项控制方案；或方案未经过编审批、生效（CFC版）不得作业！2、核电高风险作业安全管理要求

280建立制度2方案管理1清单管理3监控评价专项施工方案模版2、核电高风险作业安全管理要求

290建立制度2方案管理1清单管理3监控评价安全高风险作业控制表2、核电高风险作业安全管理要求

300建立制度2方案管理1清单管理3监控评价《高风险控制表》编制原则：参建《核电施工安质环高风险管理规定》6.2.3提醒：按步骤编制2、核电高风险作业安全管理要求

310建立制度2方案管理1清单管理3监控评价《高风险控制表》编制与审查2、核电高风险作业安全管理要求

320建立制度2方案管理1清单管理3监控评价《高风险控制表》的应用提醒设点：不建议全步骤都设；但不可无H点修改：划除现场执行时根据具体情况不适用的步骤，签名（慎重，应执行变更流程）补充：添加步骤要求，签名签点：提前电话预约；按步骤签点（尽可能不要多个步骤（点）只签一个责任人名字）；签时间2、核电高风险作业安全管理要求

330建立制度2方案管理1清单管理3监控评价控制点要求：签点时必须严格验证该步骤执行、安全/技术措施落实情况不得提前签点：作业步骤还未执行，签点人已经签点不可越点作业：不通知签点负责人验证，越过“W”、“H”点进行下一步骤作业（注：“W”点需沟通；“H”点必须验证签点放行）已经审批的步骤（点）不可随意去除2、核电高风险作业安全管理要求

340建立制度3监控评价1清单管理2方案管理评价考核管理有效性“责任”2、核电高风险作业安全管理要求

350建立制度3监控评价1清单管理2方案管理高风险作业信息报送情况；高风险作业方案审批情况；（高风险作业控制表“W/H”点）签点情况形式：要素：日常抽查验证专题监督高风险作业管理有效性监控与评价：2、核电高风险作业安全管理要求

360建立制度3监控评价1清单管理2方案管理日常监控与评价：序号责任队高风险报送数高风险抽查数高风险抽查合格数抽查报送准确率存在偏差纠正措施11、高风险作业信息报送情况：2、核电高风险作业安全管理要求

370建立制度3监控评价1清单管理2方案管理日常监控与评价：序号责任队高风险作业抽查数安全专项控制单使用率存在偏差纠正措施12、高风险作业安全专项控制单使用抽查情况：2、核电高风险作业安全管理要求

380建立制度3监控评价1清单管理2方案管理日常监控与评价：3、高风险作业安全关键控制点（H/W点）的签点情况：责任队高风险作业名称抽查时间区域责任人H点应签点数H点已签点数H点签点率W点应签点数W点已签点数W点签点率H/W点签点偏差高风险作业违规处理措施2、核电高风险作业安全管理要求

390建立制度3监控评价1清单管理2方案管理专题监督：（略）考核：（略，具体见HSE考核责任书）目录40序号内容1高风险作业管理范畴2核电高风险作业安全管理要求3常见违规3、常见违规施工单位：未建立《动态高风险活动清单》；未及时报送《24小时安全高风险活动通报清单》；《24小时安全高风险活动通报清单》信息不准确（时间、风险、负责人等)；报送的安全高风险活动未进行（非临时取消）；3-1、（清单）信息管理413、常见违规专业队：未审核《动态高风险活动清单》，清单内容不全；未审核《24小时安全高风险活动通报清单》信息不准确（时间、风险、负责人等）；未及时报送《24小时安全高风险活动通报清单》；3-1、（清单）信息管理423、常见违规施工单位：未编制《XX专项施工方案