北京公务员（申论）模拟试卷2

北京公务员（申论）模拟试卷2一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。3．仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求依次作答。二、给定资料1．据全国高校毕业生就业状况调查显示，东部沿海地区、经济发达地区及一些中心城市对毕业生需求旺盛，中西部地区的需求有所增加，而一些边远省区及经济相对落后的地区需求仍不足。在被调查的毕业生中，选择大中城市的占44.7%，到县城的占20.25%，到乡镇和农村的分别占7.7%和0.9%，还有26.6%的毕业生表示对地点没有特别要求，而已经就业的毕业生中到大、中城市就业的比例达到76.6%。学生就业“难”主要表现为大学生宁愿等待也只选择在发达地区、高薪部门就业，不愿到欠发达地区工作。中国人民大学“中国大学生就业问题研究”课题组的一次调查表明，毕业生的就业地区选择预期非常集中，北京高校中有74.8%的人首选在北京求职和工作。排除北京生源之后，非北京生源毕业生首选就业地区为北京的比例也高达69%，如果将本次调查的数据与北京市2001年和2002年高校本科毕业生实际就业的地区分布数据进行比较，就会发现预期与现实的差异非常明显。北京和上海的毕业生的选择预期远远超出实际需求；而中西部地区对大学生的需求又得不到毕业生们的充分响应，首选去中、西部地区就业的毕业生仅有2%。2．从1999年起，中国连续扩大招生规模。2001年全国高校毕业生为115万，2002年145万，2003年212万，2004年达250万，4年增加了140万，今后还会继续增长。有专家统计，按照70%的一次就业率，今年250万毕业生中将约有75万人离校时落实不了工作岗位。3．中国政法大学学生处处长张奇建议大学生降低期望值，“先就业后创业”。大学毕业后，如果没有合适的机遇，就不要老盯着党政机关和高薪企业，而是可以先找一个小单位留下来，这不是甘于平庸，而是借此“基础”，寻找新的发展机会。如果你想在城市发展，若连生存的基地都没有，何谈能好好干一番事业呢!特别是对大多数刚毕业的学生来说，先在城市留下来，这样做更不失为良策。4．记者获悉，共青团中央和全国学联正酝酿1999年在全国100所大学中组织开展“中国大学生创业计划大赛”，在校园里就培养大学生的创业意识和创业能力。与此同时，一本名为《清华园中的创业启蒙》的畅销书也在校园里引起波澜，书中介绍了十几位成功走上自我创业的毕业生的典型事例；如今，他们在给自己创造就业机会的同时已开始给别人提供就业机会，同时也给国家增加着社会财富。5．记者在广东、上海等地人才招聘会上看到，相当多的用人单位明确表示不要应届毕业生，他们认为应届毕业生动手能力差，招来后企业还要花费相当的精力进行培训，因此，只招聘具有两年以上工作经验的毕业生。6．记者在采访中发现，许多单位用人机制陈旧，难以吐故纳新。这些单位里，人员素质不高，编制却满满的，无法吸纳大学毕业生，这种情况在边远地区尤为严重。教育人事部门的人士分析认为，大学毕业生实行自主择业的就业模式必须有人事制度改革作为配套，用人制度不进行改革，将严重制约大学生走向就业市场。7．从市场经济国家解决就业问题的一般规律看，非公有制企业是劳动力从业的主要载体。我国作为一个转型国家，公有制经济依然是社会经济的主体。虽然宪法明确了“个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”，但是，非公有制经济仍然是处于公有制经济之下的较低等级经济主体，国家在鼓励、支持非公有制经济发展的同时，还要对其进行“引导”并“依法实行监督和管理”。目前在我国，涉及公民财产权利保护的《物权法》和破除经济和行政垄断的《反垄断法》等有利于公民创业和民营企业生存与发展的正式规则尽管经过长期的等待后终于出台，但法律法规、行政规制、方针政策、红头文件和各类自由裁量权等仍对非公有制经济形成特别限制甚至歧视，并构成了企业公平生存与发展的外部壁垒和硬制度环境，从而严重掣肘了企业对劳动力特别是作为高素质人才的大学生的吸纳力，造成了大学生就业难。8．大学毕业生就业难问题并不是扩招以后才出现的，扩招前已经存在着这样的问题。据统计，1998年高校毕业生的待分率就曾高达30%。就业问题与产业结构变化、经济发展周期等有着直接的关系。当一个国家或地区的经济增长放缓时，就会出现就业不足，高等教育即使不扩招也会出现失业的问题。事实表明，非但不是教育制造了失业，而且教育尤其是高等教育是缓和失业的有效途径。如果没有扩招，将有几百万学生失去接受大学教育的机会，他们几年前就要面临就业问题。扩招并没有“扩”出更多的劳动人口来。9．“择业观不转变，待分率就不会降下来。”任占忠认为，现在我们所说的就业难，很大程度上不是找不到工作，而是找不到“理想”的工作。毕业生应该分析总体就业形势和自身条件，不能总是生活在理想状态。转变观念需要学生自身认识的转变，同时，加强就业指导也很重要。目前，几乎所有高校都开设了“就业指导课程”，但还没有多少机构像国外高校那样把就业指导当成一门学科来研究。任占忠说，目前的就业指导工作存在两大问题：一是队伍转型慢，就业指导人员多是从“管”就业工作岗位上转来的，习惯了“你哪儿能去、哪儿不能去，限制政策是什么”，缺乏指导的知识和经验，不善于指导怎么“找到”工作。二是教材内容陈旧更新慢，形式上全是书本讲义，没有应用先进技术。这说明就业指导观念也需要变。10．北京、上海、广东等省市从20世纪90年代初即建立了“双向选择”的高校毕业生就业制度，以市场为导向的就业机制已基本确立。上海市教委学生处的田垒认为，目前，中国高校毕业生就业工作是由政府的教育、计划和人事部门管理，毕业生获得就业信息和落实就业单位的主渠道是各类招聘会。随着毕业生人数的增加，这一工作模式面临着较大压力。广东、上海、北京教育人事部门的人士反映，现在学生就业信息资源需要整合，教育、人事、劳动部门基本各自为政，相互沟通得较少，使就业信息难以充分发挥作用。此外，网上求职是深受学生欢迎的求职方式，但网络资源的开发和利用还有待于进一步拓展，提高其可信度和效率。记者采访中发现，就业流向“扎堆城市”、职位选择期望值过高，导致众多毕业生自我失业。11．专家指出：世界各国在解决就业问题中，有一个重要的普遍规律：通过增加中小企业数量，提供岗位，吸纳就业。大多数国家99%是中小企业，企业劳动力平均规模在9至15个左右；一般的发展中国家每千人企业数量在20至30个，发达国家达到45至55个。这些中小企业吸纳了65%至80%的劳动力。从这几年的实践看，中国不可能违背这一条规律。要解决大学生就业问题，一条重要的出路就是发展自由职业、微型企业和中小企业。我们老说发展第三产业、劳动密集型产业，自由职业、微型和中小企业就是这种形式的载体。调整产业结构，也是要往这个方向发展。12．据北京市有关部门对高校毕业生抽样调查，85.3%的大学生首选就业单位是“城八区”。广东工业大学调查显示：90%的毕业生首选留在广东，其中80%要求留在广州、深圳两地。13．许多实证研究都表明，“就业难”不是供给过多造成的人才过剩，而是就业结构性矛盾突出的表现。造成这种结构性矛盾的一个很重要原因是高等教育本身的问题。作为供给方的高等教育面对着两方面的需求，一是人民群众日益高涨的接受高等教育的需求，高等教育市场依然是“卖方”市场；另一个是社会用人单位对大学毕业生的需求。与高等教育“卖方”市场不同，人才市场基本上是买方市场。面对瞬息万变的市场经济，高等教育的反应相对滞后一些，使得高校在专业设置上有失平衡，培养出的许多大学生的素质和能力不适应市场的需要。然而，坏事也可以变好事，也许正由于大学生就业难，会进一步推动人们呼吁了多少年都没有能够推动的一些高等教育的改革。这是一个非常好的契机。以前大学毕业生总是“皇帝的女儿不愁嫁”，政府开列计划，高校开设一个专业，毕业生由政府包揽。只要是某某名牌大学，靠着牌子，就不愁自己的学生分配不出去，学校基本上不用关心市场需求。现在是市场经济社会，学生分不出去，就不会再有生源，专业就会被取消。这就促使我们大学要更好地与市场结合。14．虽然目前就业形势更加严峻，但在中共中央、国务院高度重视和全面部署下，各地各高校普遍采取切实措施，针对市场需求和毕业生的实际情况，加大就业指导和服务力度。广东省将《大学生就业指导课》列入教学计划；清华大学面向在校师生开设《职业生涯规划与就业指导》选修课；中南财经政法大学从提高毕业生综合素质和就业质量入手，积极推行“本科生就业导师制”，采取“结对子”的方式给高年级每个学生安排导师，有针对性地对学生进行学习、就业方面的系统指导。15．企业是吸纳大学毕业生的主力军，尽管许多企业面临着人员过剩的问题，但高层次的人才仍显不足，企业的科技创新能力不强，导致企业竞争力低下。一个很有说服力的事实是，1996年我国GDP排世界第七位，而我国科技国际竞争力排在世界第二十八位。劳动力素质低下不能不说是一个重要原因。在美国，就业人员中，专业职位、技术职位和非技术职位的比例已由20世纪50年代的2:2:6，演化为20世纪90年代的2:6:2。对我国企业来说，抓紧有利时机加强人才储备，调整人才结构，合理置换冗员已成为当务之急。事实上，我国一些有远见的企业已经这样做了，并开始尝到了甜头。近年来北京兆维集团、青岛海信集团平均每年都要引进一二百名大学毕业生，优化人才结构，带动人才升级。而深圳的华为集团每年引进的大学毕业生更是多达数百名甚至上千名。正是靠着大规模吸纳优秀年轻人才，使得华为集团在市场上始终保持着旺盛的竞争力。在我国乡镇企业最为发达的苏南地区流传着这样一句话：“70年代办厂靠回乡工人，80年代办厂靠星期天工程师，90年代办厂靠大学毕业生。”这从一定程度上反映了乡镇企业增长方式上的一种转变。16．在欧美，产学合作已经成为常态。比利时有一所鲁汶工程联合大学，这所学校非常强调产学合作，坚持了30年，跟比利时大的跨国公司和产业界联系非常密切，而且有非常好的声誉。学校在平常学习过程中给学生提供机会，同时学校还通过一种综合的工程项目，使每个学生把三年里学到的各种各样的知识、技能、技术进行综合应用。虽然该校是工科大学，可是该校学生学的东西是超过工科的范围的，包括怎么去做企业，包括怎么搞团队工作，怎么把大家凝聚在一起，做一件一个人做不了的事，怎么去跟人沟通等，学校非常强调这方面的教育。17．教育部全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心副主任张继栋在此间举行的亚洲教育北京论坛上表示，我国大学毕业生即将步人大众化就业阶段，今后主要有五方面发展出路。一、第三产业存在巨大就业空间。第三产业是目前中国吸纳劳动力就业的主体产业，它对劳动时间、劳动方式等都比传统的第二产业的要求更加灵活一些。从发展潜力看，我国目前第三产业的发展还不充分，就业人员占全体人员的比例还不到三成，而其他发展中国家则达到了五成。发展第三产业有着巨大的潜力，大学生的就业有着巨大空间。二、非公有制经济成为主渠道，国有企业吸纳毕业生的能力有所减弱。随着非公有制经济的发展，毕业生的流向呈现多样化的形势。非国有企业的发展非常需要高校毕业生，到这样的单位就业将成为毕业生就业的主渠道。三、人世会创造更多的就业机会。我国已加入世界贸易组织，对金融、保险、商业、外贸、运输、旅游、邮电、教育等行业的市场准入更加宽松。有更多的人才在全球的范围内流动，出现了人才向国际化发展的特点。在这种大背景下，以派遣劳务的方式可以实现毕业生在全球的就业。四、灵活就业的方式正在呈现上升的趋势。近几年发达国家失业率有所下降，其中一个很重要的原因推行了灵活就业的方式。在许多发达的市场经济国家，人们逐渐地不满足于传统全日制就业的模式，劳动者终生供职一个单位，而是开展很多的灵活的就业方式。这种灵活的就业方式已被国内一些毕业生所接受，并有上升的趋势。五、毕业生自主创业。在新的形势下，自主创业不失为大学生实现自我价值的另一条就业之路，自主创业不仅为自己开辟就业之路，还增加了其他毕业生的就业。高等教育的毕业生应不仅是求职者，而且是创业者，各地政府已出台了一系列优惠措施，鼓励毕业生的创业。这为毕业生的创业提供良好的平台。18．周济表示，大学生就业是中国政府和全社会关心的问题。中国高等教育在近年发展迅速，是非常重要的历史进步，对中国民族振兴和实现现代化都发挥重要作用。然而，中国大学生的数量不是多了，而是少了。人才资源是国际竞争的最终竞争，人才质量最终决定现代化建设和国家的发展，所以大学生就业问题要引起高度重视。中国真正需要就业的岗位是很多的，但找不到需要的人才。同时就业人口数量很大，但找不到合适的岗位。这其中有很多深层次的问题，牵涉人事制度、劳动保障制度等多个方面。要解决大学生就业问题，从国务院到各个部委，包括人事部、劳动保障部要为大学生就业提供最好的政策环境和就业体系。中国政府也要求各地有关部门建立一整套大学生就业服务体系，特别是要转变观念，对这套体系更加重视，投入更大的物力财力。他还表示，“年轻人到祖国最需要的地方去，到最能够发挥自身才能和智慧的地方去”，这种思想对毕业生就业也将发挥良好效果。19．国外权威杂志报道，中国的工科人才只有10%能够满足跨国公司对高质量人才的需求。这说明我们虽然有很大的教育规模，我们做了很大的投资，可是我们的质量不好，影响到了我们的人才市场，影响到了我们产业的发展。如果只有10%能满足国际跨国公司和外企的需要，那么对我们国内广大的国企和中小企业来说，就更没有足够的人才去提升他们，而我们中国经济现在的发展完全是依赖于产业升级。过去20年的高速发展是基于加工业，今后靠这种靠廉价的劳动力、廉价的原料和对环境的破坏，我们不可能维持产业的高速发展。现在我们必须面临的是产业升级的需求，而产业升级最关键的就是取决于我们提供人才的能力，而这个人才必须是高质量的。20．近年来，由于就业环境的变化，许多大学盲目追逐热门专业，致使专业趋同现象十分严重。国际贸易热、国际金融热、保险热、会计热，热门专业一直热到产出与需求不成比例。如1997年包括成人教育在内的全国高校在校生共有590万，1032所普通高校中有488所设置有会计专业，读此专业的在校生达58万之多，这就是说，每10名在校生中就有1名是学会计的。在1998年春季北京高校应届毕业生供需见面会上，原本乐观的会计专业毕业生也感到了前所未有的就业压力。教育部的有关人员透露，一些高校盲目追逐热门专业，匆匆上马，师资、教材穷于应付，汤变了其实药没变，毕业生还是得不到社会的认可。1、概述给定资料提供的信息。要求：概括准确，表述简洁，字数不超过300字。标准答案：目前我国大学生就业情势严峻，并在一定时期有进一步加剧的趋势。概括起来有如下几个表现：首先是毕业生数量与就业岗位数量的供求缺口继续扩大；其次，大学生普遍偏向大城市，造成东部沿海和西部中心城市大学毕业生“人满为患”；另外，一些用人单位的限制也加剧了大学生就业难度。大学毕业生就业状况短期内会持续严峻，但从长远来看，社会上已显现出解决此问题的良好发展趋势：第一，随着大学生就业观念的转变，越来越多大学生将目光投放在基层和西部地区；第二，第三产业在我国呈快速增长趋势而且还有在巨大发展空间，其吸纳人才的能力会进一步加强；第三，更多的大学生会选择流向非公有制企业；最后，毕业生自主创业的人数增加。知识点解析：暂无解析2、给定资料探讨了我国大学生就业情况中的几对矛盾问题，请归纳出这些矛盾。要求：完整、简明、条理清晰，字数不超过300字。标准答案：首先，毕业生数量与就业岗位数量之间的矛盾。目前我国毕业生数量呈跳跃式增长趋势，而社会上的人才需求增长却是缓慢或与往年持平，就业形势将越发紧张。其次，大学生自身就业观念与社会现实之间的矛盾。现今不少大学生有着“非大城市不去”的择业理念，盲目涌向大城市，从而造成大城市就业形势过度紧张，而一些欠发达地区和基层却少人问津。另外，许多大学生还保留着“精英教育”的观念，没有意识到目前大学教育的大众教育观念的现实，就业标准太高、对自身定位不当造成就业困难。第三，大学教育体制与社会需要之间的矛盾。目前大学教育普遍有着与社会脱节的现象，只重视“书斋”教育，忽视大学生实践能力的培养，使得众多学生面对工作时无所适从。第四，用人单位落后的人事制度与大学生就业需求之间的矛盾。当前许多用人单位缺乏吐故纳新的能力，造成了内部人员工作能力不强，而一些有能力的大学生却被拒之门外，无法进入编制。知识点解析：暂无解析3、假如你是政府有关部门的公务员，请就上题中的某一对矛盾，自拟题目写一篇议论文。要求：观点鲜明，分析透彻，论述翔实，对策合理，字数控制在800～1000字。标准答案：齐抓共治、努力解决我国高校毕业生就业问题从1999年起，中国连续扩大招生规模。随着毕业生数量的跳跃式增长，同时社会上的人才需求增长缓慢或与往年持平，大学毕业生就业形势十分紧张。然而无论从数据统计还是从实际状况来看，我们的人力资源，尤其是大学毕业生不是太多而是太少。我国大学生毛入学率仅15%左右，而美国为82%，日本、英国等发达国家均在50%以上，韩国、印度也在30%左右。那么大学生就业难原因何在呢?第一，大学生自身就业观念有着偏差。现今不少大学生有着“非大城市不去”的择业理念，盲目涌向大城市，从而造成大城市就业形势过度紧张。第二，大学教育体制需要进一步完善。大学教育忽视大学生实践能力的培养，使得众多学生面对工作时无所适从。第三，用人单位中的人事制度落后，缺乏吐故纳新的能力。第四，政府相关部门缺乏必要沟通。突出体现在教育、人事、劳动部门各自为政，缺乏沟通协调机制，使得就业机制难以有效发挥作用。从上述各方存在的原因可以看出，解决大学生就业难问题，并非单纯的招生人数与岗位需求的数字差异，而是更深层次的观念、体制问题，为此提出以下对策建议：一是社会要完善就业市场，要建立毕业生就业的多元化、多渠道的人才市场：教育部门的毕业生就业市场、人事部门的人才市场、劳动部门的人才市场，以及各中介机构举办的不同层次和规模的招聘会、供需见面会。各类人才市场、职业介绍所都要有大学生的就业信息，设立大学生就业专门窗口和大学生人才库，设立用人单位的需求信息，便于双向选择；还应建立和完善省市级高校毕业生就业指导体系和就业网络，充分利用互联网方便、快捷、高速的特点进行网上供需见面。二是大学要适应就业市场。大学毕业生是高等学校产出的主要“教育产品”，从学校招生时就要考虑这些“产品”必须有出路，必须适应市场需要，切实改变“重招生轻就业、重培养轻使用”的问题。学校要根据社会和市场需求设置专业，制定培养目标、教学计划、培养模式，及早与用人单位联系沟通，与用人单位共同培养人才；要建立大学生就业指导委员会和毕业生信息系统，与人才市场联网，向学生提供全方位的、广泛的就业信息。还要加强对毕业生的就业思想教育，择业观、职业观、创业观教育。三是大学生要走进就业市场。要改变陈旧思维，在知识、能力、素质、观念等各方面努力适应人才市场的需要，努力增强在人才市场上的竞争力，要利用见习、实习、社会考察、社会实践等机会主动与用人单位接触。毕业生要瞄准人才大市场，不要只盯住市场的一角，而丢掉广阔的市场，中小企业、民营企业、中西部地区等都是择业的好地方。要考虑如何更好地发挥自己的才能，而不要过多地考虑个人的待遇、享乐。改革开放以来，我国的市场经济不断发展完善，取得了很大成绩，如果我们再把人才市场健全和完善起来，不仅可以解决大学毕业生就业难的问题，而且对我国的社会、经济发展更将起到强有力的支撑作用。二、热点链接：大学生就业问题(一)就业问题是我国当前面临的焦点问题之一，之所以形成目前的困难在于我国所处的特殊国情：我国正处于经济转型时期；人口多、岗位少；全球化竞争限制了一些劳动力密集型产业对就业岗位的释放；国企改革下岗职工人数众多；大学生毕业就业形势严峻；残疾人就业困难；人才供求失衡；大学教育滞后；知识更新快速，技能淘汰快；就业体制不完善；就业观念有待转变；社会保障体制不健全。以上种种造成就业压力加大、贫富差距加大，影响构建和谐社会。就业问题困扰经济体制改革，是经济体制改革的难点。就业问题关系到人的生存与发展，关系到社会的稳定，制约和影响和谐社会、科学发展观、可持续发展的以人为本的实现。解决就业问题是各级政府当前和今后工作的重点。一般来讲，关于就业问题，可以从以下几个角度来考虑：(1)发展经济，提供就业岗位。保持经济持续稳定增长，建立就业评估、监测和预警机制。继续保持宏观政策的稳定和国民经济平稳较快发展，落实鼓励劳动密集型产业、非公有制经济和中小企业发展的各项政策，保持就业增长的原动力。建立宏观调控政策的就业评估机制，在经济增长方式转变的过程中，把就业增长作为重要的约束条件。建立行业就业预警和监测机制，最大限度减少结构调整和经济波动带来的就业风险。(2)建立更符合实际的人才流动机制，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，充分发挥各方面的主动性和积极性。完善就业政策体系，加大对困难地区和困难群体的就业扶持力度。进一步贯彻落实鼓励高校毕业生面向基层、志愿服务西部的各项政策措施。加快深化科教文卫、公共管理、高端服务业体制改革，打破垄断，开放准入，加快发展，为长期有效解决高校毕业就业问题奠定基础。加快完善就业政策体系，整合人才市场和劳动力市场，将国有企业、集体企业及其他非国有企业下岗人员、大量处于待业状态的初高中毕业生、农村转移劳动力的就业问题纳入统一的政策体系。继续贯彻落实再就业政策，做好下岗职工再就业工作；(3)进一步贯彻落实相关政策，做好高校毕业生就业工作。①促进高校毕业生就业的工作难点是大专生和高职生的就业问题，应尽快建立健全就业导向的高等职业教育办学体制，加大实验和实习设备投入，探索校企合作模式。②转变就业观念，鼓励和引导毕业生形成多元化的择业观，通过完善政策，满足事业单位、民营企业、中小企业和乡镇企业的人才需求，缓解高校毕业生的就业压力。③改革大学教育体制，加强中等职业教育。(4)解决失业群体的生活保障问题。当然也可以根据试题具体要求和情况用角色分配法来考虑：(1)国家层面：研究并努力克服经济全球化和经济转轨的影响，发展经济，提供就业岗位；建立更符合实际的人才流动机制，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，充分发挥各方面的主动性和积极性；努力完善社会保障制度；加强相关法律体制建设。(2)农村层面：发展城镇化；发展劳动密集型企业，促进劳动力向非农产业转移等。(3)教育层面：进行教育体制改革，尽快建立健全就业导向的高等职业教育办学体制；完善大学生就业体制建设。(4)企业层面：做好职工培训。(5)个人层面：提高自身素质、职业技能，转变就业观念。(二)对大学生进行职业生涯规划教育是社会经济发展的客观要求，也是个体可持续发展的客观要求。要进一步加强和改进我国高校大学生职业生涯规划教育要从以下几个方面着手：1．高度重视职业生涯规划教育，加强舆论宣传。在我国现有的文化背景和氛围下，要顺利地开展职业生涯规划教育，政府和高校必须高度重视职业生涯规划教育，加强对职业生涯规划教育的舆论宣传。政府的首要工作是要把职业生涯规划教育及其工作的开展用法的形式规定下来，形成于政策或法规，使职业生涯规划教育有法可依。其次是鼓励民间机构创办职业生涯规划教育和培训机构，弥补目前高校职业生涯规划教育机构的不足。第三是利用官方媒体加大对职业生涯规划教育的宣传力度。而各高校要把职业生涯规划教育作为学校的一件大事来抓，做好职业生涯机构的完善、课程的开设和咨询等与职业生涯规划相关的工作；通过校园网、校报、广播站、举办职业生涯规划讲座、职业生涯规划知识竞赛等方式或活动宣传职业规划的内涵、意义和作用，借助“第二课堂”，利用寒暑假开展职业生涯规划实践，丰富大学生职业生涯规划的经历。2．树立科学的职业生涯规划理念，正确理解职业生涯规划教育。职业生涯规划教育是个新事物，人们对其理念、内涵和外延并不理解，以致于人们对职业生涯规划教育还存在认识上的误区。要正确理解职业生涯规划教育，就必须树立科学的职业生涯规划理念。笔者认为科学的职业生涯规划理念应包含以下主要内容：第一，职业生涯规划是建立在正确认识基础之上的一个长期坚持的自我探索过程。第二，职业生涯规划重在实践。职业生涯规划实践就是将自己的职业生涯规划目标落实为实际行动，不断接受社会、企业组织和他人反馈的信息，对自身的职业行为倾向、职业能力倾向和职业个性倾向予以全面科学的衡量与评价，实现择业观从“我能干什么”的理想型向“我会干什么”、“或我适合干什么”的现实型转变。最后，职业生涯规划的目的在于实现个体的和谐、可持续发展。职业生涯规划是要帮助个人正确认识自己，在充分了解了内外环境有利和不利因素情况下，设计出合理且可行的职业生涯发展方向，使自己的规划符合自己的兴趣，符合社会的需要。3．构建系统的大学生职业生涯规划教育体系，提高职业生涯规划工作的效率。职业生涯规划教育作为一种系统、有计划的教育活动，不是就业教育内容的简单拼凑，它应该有自己的体系。大学阶段的职业生涯规划教育主要是教会大学如何进行学业规划、如何开展自我评估、生涯机会评估、职业生涯路线和目标设计、制订行动计划与措施等内容。大学生职业生涯规划教育是高级形式的职业生涯规划指导，但它不是无源之水，无本之木，它离不开小学和中学职业生涯规划教育的铺垫。这就是说要成功地对大学生进行职业生涯规划教育，首先应在中小学进行职业生涯规划的启蒙教育。笔者以为小学阶段职业生涯规划启蒙教育的内容主要是通过教育活动来培养儿童的职业意识和正确的职业理念，让他们对不同的职业有初步的了解，形成初步的职业理想；中学阶段职业生涯规划教育的内容主要是帮助学生进行正确的自我认识、形成职业理想、确定实现职业理想的途径和方法。4．完善大学生职业生涯规划服务机构，加强教师队伍和课程建设。(1)建立和逐步完善大学生职业生涯规划服务机构。要指导大学生进行职业生涯规划，就必须进一步完善大学生职业生涯规划服务机构。首先是成立一批非营利性职业生涯规划服务机构。我们可以通过政府提供优惠政策，扶持社会力量建立一批非营利性职业生涯规划服务机构，以满足目前对大学生进行职业生涯规划教育的需要。这些非营利性职业生涯规划服务机构的存在：第一，可以依靠社会自身的力量，开展职业生涯规划教师培训和对学生进行必要的职业生涯规划教育；第二，可以通过政府的资助开发职业生涯规划系统测评工具；第三，可以通过提供职业信息服务、开展职业咨询服务、进行就业市场指导等活动，为大学生职业生涯规划提供指导。其次是要完善高校就业指导中心的内部职能机构建设。(2)培养一批专业、高素质的职业生涯规划教师。对大学生进行职业生涯规划教育，教师培养非常关键。一个专业的职业生涯规划教师接受培训后，笔者认为应该具备以下专业素质：①在职业生涯规划教育、指导方面具有较广博的职业生涯规划知识和较开阔的视野以及一定的实践经验。②具有良好的知识运用能力，主要表现在学习能力和工作能力两方面。学习能力体现在能够运用所学知识，进行分析总结。工作能力主要是体现在能够创新，能够在工作过程中不断的研究职业生涯规划的相关理论，提出新的可行性的规划方案。③良好的心理素质。良好的心理素质主要表现在具有充分的自信心、控制情绪的管理技巧、人际交往中的人格魅力以及应对压力的能力。(3)加快职业生涯规划教育课程建设。对大学生进行职业生涯规划教育，课程建设是核心。根据职业生涯规划教育的目标和内容设置课程，形成一个完整的职业生涯规划教育课程体系至关重要。首先，职业生涯规划教育的课程设置要体现前瞻性、确定性、开放性、针对性、实用性、实践性的特点，高校可以依托自身学科门类齐全的优势，设置包括职业生涯规划理论大学科课程、实践活动课程、模拟实战课程、文化素质课程等教育课程。其次，高校和企业联合开发职业生涯规划教育课程，更新创业教育的内容。知名企业和企业职员的职业生涯规划经历、过程、经验和教训是高校职业生涯规划教育课程最好的内容。高校和企业联合开发课程，一方面可以使企业最新的生涯规划成果、经验教训、管理理念进入教科书，使学生获得最前沿、最实用的职业生涯规划知识。另一方面，通过与企业联合开发课程，高校进行职业生涯规划教育的教师也得到了训练，有利于教师的成长。最后，对课程教学方法进行改革。职业生涯规划教育的课程教学要改革传统的教师在讲台上讲，知识在黑板上写的“满堂灌”的教学方法，实行基础知识教学讲授法，环境意识教学调查法，模拟职业生涯规划教学实践法，比如写职业生涯规划计划书、社会实践等，尽量采用案例教学法。(三)关于我国高校毕业生就业情况的报告今年我国有大学毕业生250万人，2005年将达到340万人，这是近几年来高校扩招的成果，也是教育事业发展、社会发展的标志。然而，大学毕业生就业难已成为全社会关注的热点问题。来自教育主管部门的信息显示，截至2000年6月，我国各类高校毕业生中待业人数有30万左右，2001年超过34.5万。这一数字在2003年为52万人，2004年为70万人，2005年将达到75万人。大学生就业问题牵动了中央高层领导和各地党政一把手的心，涉及社会的各方面。胡锦涛总书记、温家宝总理亲自主持会议研究解决毕业生就业问题。从教育部到各省市都采取了一系列措施，积极做好毕业生就业工作。大学毕业生是国家的宝贵财富，是人力资源的主要来源和组成部分，而人力资源是一个国家发展的第一资源。无论从数据统计还是从实际状况来看，我们的人力资源，尤其是大学毕业生不是太多而是太少。我国大学生毛入学率仅15%左右，而美国为82%，日本、英国、法国等发达国家均在50%以上，韩国、印度、菲律宾也在30%左右。我国7亿多庞大的从业人员中，高层次人才稀缺，受过高等教育的仅为5%左右，那么大学生就业难原因何在呢?除了思想认识上的问题外，主要是难在就业市场机制不完善。在计划经济