电网工程项目全过程咨询服务导则（征求意见修改版）

ICS27.100

F20

备案号：JXXXX—2021

DL

中华人民共和国行业标准

DL/TXXXX—2021

电网工程项目全过程咨询服务导则

GuidelinesfortheWhole—ProcessConsultingServiceinPowertransmission

andtransformationproject

（征求意见版）

2021-XX-XX发布2021-XX-XX实施

国家能源局发布

DL/TXXXX—2021

前言

本导则根据国家能源局综合司关于下达2019年能源领域行业标准制（修）订计划及英文版翻译出

版计划的通知（国能综通科技〔2019〕58号）的安排，按照国家标准化管理委员会的要求制订。

本导则共8章和2个附录。内容有：范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、一般规定、咨询

组织机构及人员岗位职责、咨询服务策划、咨询服务内容、附录。

本导则由中国电力企业联合会提出并归口。

本导则主要起草单位：中电联电力发展研究院有限公司。

本导则参加起草单位：国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限

责任公司、中国电力工程顾问集团东北电力设计院有限公司、四川电力设计咨询有限责任公司。

本导则主要起草人：

本导则主要审查人：

本导则在执行过程中的意见与建议反馈至中国电力企业联合会标准化管理中心（北京市西城区白

广路二条一号，100761）。

I

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电网工程项目全过程咨询服务导则

1范围

1.1本导则规定了电网工程项目在投资决策阶段、建设实施阶段、生产运营阶段全生命周期内

全过程工程咨询服务的工作内容和管理要求。

1.2本导则适用于新建、扩建、改建的电网工程项目1全过程或若干阶段咨询服务。

2规范性引用文件

下列文件对于本导则的应用是必要的，凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本导

则，凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本导则。

GB/T50319建设工程监理规范

GB/T50326建设工程项目管理规范

GB/T50375建筑工程施工质量评价标准

GB/T50905建筑工程绿色施工规范

GB/T50328建设工程文件归档管理规范

DA/T28国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范

DL5009电力建设安全工作规程

DL5279输变电工程达标投产验收规程

DL/T5448输变电工程可行性研究内容深度规定

DL/T5451架空输电线路工程初步设计内容深度规定

DL/T5452变电工程初步设计内容深度规定

DL/T5463110kV-750kV架空输电线路施工图设计内容深度规定

DL/T5458变电工程施工图设计内容深度规定

DL/T1362输变电工程项目质量管理规程

DL/T5434电力建设工程监理规范

DL/T1363电网建设项目文件归档与档案整理规范

3术语和定义

3.1全过程工程咨询

咨询方综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学技术和经济管理方法，采用多种服务方

式组合，为委托方在项目投资决策、建设实施、生产运营阶段提供阶段性或整体解决方案的综合性

智力服务活动。

1主要指线路、变电站、换流站等工程，涉及电网的综合能源工程、储能电站、小型基建等工程可参照执行。

1

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3.2投资决策综合性咨询

在项目投资决策阶段，就投资项目的市场、技术、经济、生态环境、能源、资源、安全、社会等

影响可行性的要素，结合国家、地区、行业发展规划及相关重大专项建设规划、产业政策、技术标

准及相关审批要求进行综合分析研究和论证，为委托方提供决策依据和建议的活动。

3.3工程建设全过程咨询

在工程建设实施阶段，提供招标采购、勘察设计、工程监理、造价咨询、项目管理等综合咨询

服务的活动。

3.4生产运营管理技术咨询

在项目生产运营阶段，提供电网工程项目经营管理、设备运行管理、检修及维护改造技术管理

等综合咨询服务的活动。

3.5达标投产验收

采取量化指标对比和综合检验相结合的方式，对工程建设程序的合规性、全过程质量控制的有

效性以及投产后的整体效果的符合性进行验收的活动。

3.6咨询项目总负责人

由咨询方法定代表人书面任命，具有与全过程工程咨询业务相适应的资格和能力，负责履行全

过程工程咨询合同的咨询项目部负责人。

3.7专项咨询负责人

由咨询项目总负责人书面授权，具有与相应专项咨询业务相适应的资格和能力，主持相应专项

咨询服务工作的负责人。

3.8咨询服务规划

由咨询项目总负责人组织编制，旨在规范开展电网工程项目咨询服务工作的指导性文件。

3.9专项咨询服务实施细则

由专项咨询负责人跟据咨询服务规划，组织专业人员编制的各阶段、各类专项咨询服务工作的

操作性文件。

3.10代理型模式

咨询方受委托方委托，代理委托方对电网工程项目的组织实施进行整体或局部的管理咨询服务

模式。咨询方根据合同约定承担相应的委托方职责。

3.11顾问型模式

咨询方受委托主委托，对电网工程项目的组织实施提供整体或局部的顾问咨询服务模式。咨询

方只是委托方管理团队的顾问，不直接参与项目管理，咨询方根据合同约定承担相应的咨询职责。

3.12混合型模式

咨询方与委托方共同组成管理团队，对电网工程项目的组织实施进行整体或局部的管理咨询服

务模式，咨询方根据合同约定承担相应的管理及咨询职责。

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4总则

4.1为规范电网工程项目全过程咨询服务程序与内容，提高项目管理技术与经济水平，实现项目全

生命周期价值最大化，同时为开展全过程工程咨询服务提供标准和依据，特制定本导则。

4.2全过程工程咨询服务可分为投资决策综合性咨询、工程建设全过程咨询、生产运营管理技术咨

询。

4.3全过程工程咨询服务应坚持以实现项目建设目标为宗旨，以客户需求为导向；坚持能源节约、

清洁高效、绿色低碳的理念；推动技术创新，提升电网工程项目综合效益。

4.4全过程咨询服务除应遵循本导则规定外，应执行国家法律、法规、规程、规范以及国家、行业

有关标准的规定。

5一般规定

5.1鼓励电网工程项目根据具体情况和需求，将开展全过程工程咨询作为优先选择的工程项目建设

管理模式，在项目投资决策初始阶段确定全过程工程咨询服务单位。

5.2咨询方应坚持独立、公平、科学的原则，开展综合性、跨阶段、一体化的工程咨询服务活动。

5.3全过程工程咨询服务宜由一家具有综合能力的咨询企业组织实施，或由多家具有相应资质的咨

询单位联合实施，采取联合实施的项目需明确牵头咨询单位。全过程工程咨询服务单位或联合实施

的咨询单位应具有与工程规模和委托工作内容相适应的投资咨询、勘察、设计、监理等一项或多项

资质，并具备相应能力。

5.4全过程工程咨询服务宜按照“项目管理+专项咨询”的模式开展，其中项目管理分为代理型、顾

问型、混合型三种模式，咨询方可以仅承担项目管理工作，亦可同时承担部分或全部专项咨询工作。

专项咨询服务清单详见附录A《电网工程项目全过程咨询专项咨询服务清单》。

5.5全过程工程咨询服务阶段包括投资决策、建设实施、生产运营一个或多个阶段。

5.6与工程项目总承包企业、施工企业以及材料和设备供应企业有控股、参股、隶属或者其他利益

关系，或者是同一法定代表人，不得承担该工程项目的全过程工程咨询。

5.7委托方应与咨询方依法签订全过程工程咨询服务合同。合同除执行技术咨询服务合同规定外，

应明确工程项目咨询服务的具体模式、权限与责任等。

5.8全过程工程咨询模式是工程项目管理模式之一，全过程工程咨询服务费进入工程建设成本，计

入工程项目其他费用中2。推荐采取“项目管理+专项咨询”方式计费，根据项目建设规模、委托模式、

服务范围和内容等因素确定费用。

5.8.1代理型全过程项目管理服务费用以电网工程项目建安投资额为基数，按照递减百分率计算；

顾问型全过程项目管理服务费用以参加电网工程项目咨询的人员数量为基数，按照人月费用标准计

算；混合型全过程项目管理服务费用根据咨询服务的范围与内容，参照顾问型或代理型工程咨询服

务费用计算。计算标准详见附录B《电网工程项目全过程咨询服务费用计算标准》。

2投资方应加强对投资的过程管控，在管理概算（或执行概算）中应单独计列全过程工程咨询服务费。

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5.8.2全过程工程咨询专项咨询服务费用按照相关规定计取，鼓励全过程咨询单位通过“项目管理

+专项咨询”的服务模式降低咨询成本。

5.8.3电网工程项目投资决策阶段发生的全过程咨询服务费用计入项目前期工作费中；建设实施阶

段发生的全过程咨询服务费用计入项目建设管理费中；生产运营阶段发生的全过程咨询服务费用计

入运行、检修费用中；结束阶段发生的全过程咨询服务费用列入财务清产核资中。

5.8.4项目建设实施阶段，全过程工程咨询服务费用根据不同的服务模式、范围、内容，分别在项

目法人管理费、招标费、工程监理费、设备材料监造费、施工过程造价咨询及竣工结算审核费以及

项目建设技术服务费等中统筹考虑支出，具体费用由委托方和咨询方在合同中约定。

5.8.5鼓励委托方在开展全过程工程咨询项目中，应用通过咨询服务取得的节余资金，支付部分或

全部全过程工程咨询服务费或对咨询方进行奖励。

5.9鼓励咨询方加大科技投入，采用先进的技术工具和数字化手段，积极推进数字化技术、大数据

在全过程工程咨询中的应用，开展智慧工地建设，不断提高工程咨询数字化水平。

6咨询组织机构及人员岗位职责

6.1咨询方应以委托方需求为核心，根据合同约定，结合工程项目特点和全过程工程咨询服务的内

容，在履行合同时，组建成立咨询项目部，设置相对应的专项管理或实施部门。

6.2全过程工程咨询实行咨询项目总负责人负责制，专项咨询业务应在咨询项目总负责人的协调下，

各专项咨询负责人承担相应专项咨询责任。

6.3咨询方应根据全过程工程咨询合同要求及工程特点，制定和实施全过程工程咨询相关管理文件，

明确全过程工程咨询工作流程，明确项目咨询方内部及咨询方与委托方、其他相关方之间的职责与

分工。

6.4咨询项目总负责人任职资格及主要职责

6.4.1咨询项目总负责人应取得工程建设类注册执业资格（勘察设计类注册工程师、注册造价工程

师、注册监理工程师、注册建造师、注册咨询工程师等一个或多个执业资格）且具有工程类、工程

经济类高级职称，并具有与项目要求相匹配的能力和经验。

6.4.2咨询项目总负责人应履行下列主要职责：

6.4.2.1组织编制项目咨询服务规划，制定咨询目标，批准专项咨询服务实施细则。

6.4.2.2组织制定专项咨询分工、决策机制、管理文件等，并组织实施。

6.4.2.3主持制定咨询工作计划并组织实施，负责相关的组织协调工作。

6.4.2.4统筹、协调和管理项目各专项咨询服务工作，监督和检查工作计划执行情况。

6.4.2.5参与组织对项目各阶段的重大决策，在授权范围内决定任务分解、利益分配和资源使用。

6.4.2.6按相关规定审批全过程工程咨询服务技术资料、评估报告、总结报告等相应的专业报告呈

报委托方。

6.4.2.7参与或配合工程咨询服务质量事故的调查和处理。

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6.4.2.8咨询方或委托方委托授予的其他权责。

6.5专项咨询负责人任职资格及主要职责

6.5.1专项咨询负责人应取得与专项咨询服务对应的注册职业资格，且具有工程类、工程经济类中

级及以上职称，并具有与项目要求相匹配的能力和经验。

6.5.2专项咨询负责人应履行下列职责：

6.5.2.1参与编制项目咨询服务规划，组织编制专项咨询服务实施细则。

6.5.2.2按照现行法律、法规、规程、规范、标准、工作计划、任务分配及质量要求等，完成所负责

的专项咨询服务工作，对所承担的咨询任务和成果文件负责。

6.6其他专项咨询人员根据咨询岗位职责分工，履行相应咨询职责。

7咨询服务策划

7.1咨询服务策划文件主要包括咨询服务规划、专项咨询服务实施细则，还包括根据具体专项咨询

服务需要编制的其它类型策划文件。

7.2咨询服务规划应在咨询服务工作开展前，由咨询项目总负责人组织编制，经咨询单位技术负责

人批准后，报委托方备案。

7.3咨询服务规划应确定项目管理和专项咨询服务之间的责任一体化和信息共享原则。

7.4咨询服务规划应由咨询项目总负责人在咨询项目部内部进行交底并形成交底记录。

7.5咨询服务规划主要编制依据：

7.5.1适用的法律、法规、规程、规范及标准；

7.5.2委托方提供的项目相关资料；

7.5.3咨询合同及项目其它合同文件；

7.5.4项目现场、周边情况及其它相关资料。

7.6咨询服务规划应包括下列主要内容：

7.6.1项目概况；

7.6.2编制依据；

7.6.3服务目标、范围及内容；

7.6.4咨询组织机构及人员岗位职责；

7.6.5咨询服务的管理流程与程序；

7.6.6咨询服务的主要措施；

7.6.7咨询服务的资源配置、管理文件；

7.6.8咨询服务的进度安排；

7.6.9咨询服务的主要成果。

7.7专项咨询服务实施细责主要编制依据：

7.7.1适用的法律、法规、规程、规范及标准；

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7.7.2已批准的咨询服务规划；

7.7.3与专项咨询相关的合同文件及项目文件；

7.7.4其它相关文件。

7.8专项咨询实施细则应包括下列主要内容：

7.8.1工程特点；

7.8.2编制依据；

7.8.3专项咨询服务分解目标、范围及内容；

7.8.4专项咨询服务控制的重点及难点；

7.8.5专项咨询方法及措施；

7.8.6与其它专项咨询的集成实施策划；

7.8.7专项咨询服务成果。

8咨询服务内容

全过程工程咨询主要包括项目管理及专项咨询服务，咨询方应根据委托方需求以及合同约定开

展相应工作，实施过程中应注重项目项目管理和各专项咨询服务之间的深度融合。

8.1项目管理3

8.1.1投资决策阶段

咨询方受委托方委托开展相应工作，形成符合建设项目投资决策基本程序与要求的申报材料，

同时协助委托方按照规定完成投资决策阶段各项审批、核准或备案事项等工作。

8.1.1.1参加项目预可研报告内审及评审；

8.1.1.2参加输变电工程选址选线及站址路径内审；

8.1.1.3参加项目系统方案论证；

8.1.1.4参加项目可行性研究报告内审及评审；

8.1.1.5参加项目核准报告内审及评审；

8.1.1.6协助项目决策阶段的报建报批等。

8.1.2工程准备阶段

咨询方受委托方委托开展相应工作，对勘查、设计单位进行管理，组织审查相关文件，开展投

资管理、招标采购管理等工作。

8.1.2.1勘察管理

a)审查勘察单位资质；

b)协助编制勘察要求（勘察任务书）；

c)审查勘察方案；

d)检查勘察工作质量；

3项目管理咨询服务内容为“代理型”模式，“顾问型”模式、“混合型”模式根据委托方的约定参照执行。

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e)审查勘察报告。

8.1.2.2设计管理

a)审查设计单位资质；

b)协助编制设计任务书；

c)明确设计范围、划分设计界面；

d)参与设计单位组织开展的线路走廊清理、站址拆迁及设施迁移等踏勘和收资工作；

e)参加初步设计内审及评审，在初设原则、初设概算、设计优化、设计范围、接口界限等方

面提出专业意见；

f)督促设计单位完成初步设计任务；

g)组织设计单位及时完成消防设计报验或备案；

h)组织召开设计联络会，协调设计单位和物资供货厂家完成提资对接。

8.1.2.3招标采购管理

a)协助委托方开展招标方案策划；

b)组织编制招标文件，参与招标文件审查；

c)组织审查物资招标技术规范书和设备材料清单；

8.1.2.4报批管理

a)配合委托方完成建设用地、用林和建设工程规划许可等行政许可手续办理；

b)组织参建单位配合办理施工许可证；

c)组织参建单位完成电力工程质量监督注册申报书填报，协助委托方完成质量监督注册申报；

d)收集整理开工前需取得的相关行政审批手续。

8.1.2.5投资管理

a)参与设步设计概算内审、评审及收口管理；

b)参与限额设计；

c)参与施工图预算审查；

d)开展施工图预算管理的监督、检查工作；

e)组织审核工程量清单；

f)组织审核最高投标限价；

g)协助开展清标工作。

8.1.3工程施工阶段

咨询方受委托方委托开展相应工作，工程施工阶段主要包括质量、职业健康安全与环境、进度、

投资、设计、技术、物资、合同、档案信息等管理咨询工作。

8.1.3.1质量管理

a)对项目质量管理工作进行策划；

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b)对项目质量管理体系、管理制度的建立健全情况进行审查；

c)对项目质量管理体系的运行情况进行审查；

d)根据工程需要组织召开质量分析会，协调解决现场质量问题；

e)协助申请并配合各阶段质量监督检查工作，组织落实问题的限期整改闭环；

f)对原材料、构配件试验检验及设备质量等进行管理；

g)对新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料（简称“五新”）技术应用进行管理；

h)对“重要部位、关键工序、主要试验检验项目”的质量检查；

i)参与处理质量缺陷和质量事故；

j)参与阶段性验收、启动验收、各类专项验收及竣工验收；

k)配合委托方开展达标投产及工程创优；

8.1.3.2职业健康安全与环境

a)对项目的职业健康安全与环境管理工作进行策划；

b)对相关单位职业健康安全与环境管理体系、管理制度的建立健全情况进行审查；

c)对相关单位职业健康安全与环境管理工作的有效性、针对性进行评审；

d)督促相关单位建立健全安全保证体系并跟踪执行；

e)督促相关单位建立安全生产责任制并落实相关职责；

f)根据工程需要按季度协助委托方组织召开安委会会议，协调相关安全事宜，对工程现场开

展安全检查，对重要设施、重要转序等进行安全检查签证；

g)监督检查工程重大风险清册，施工安全风险识别、评估清册；

h)监督检查安全专项施工方案的编审和执行情况；

i)组织检查和评估安全生产标准化建设实施情况；

j)审核、监管安全文明措施费专款专用情况；

k)组织成立应急工作组，编写应急处置方案，组织应急救援知识培训和应急演练；

l)参与处理安全隐患和安全事故；

m)组织开展绿色建造管理；

n)参与处理环境影响事件。

8.1.3.3进度管理

a)制定工程总体实施计划、年度计划、分项计划等；

b)组织相关单位编制项目设计计划、施工进度计划、物资需求计划等并监督执行；

c)对进度计划制订、实施、纠偏进行动态管理；

d)定期比较计划值和实际值，根据需要采取措施并督促落实；

e)组织召开工程进度协调会，协调解决建设进度计划执行存在的问题；

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f)组织召开月度进度分析会，关注影响进度的设计图纸、设备材料、施工人力机械、气侯、

外部协作环境、风险、现场管理等关键因素。

g)审批、处理工程停工、复工及工期变更事宜；

8.1.3.4投资管理

a)编制项目资金使用计划并动态调整；

b)审核工程计量与合同价款；

c)按照合同约定和现场工程进度，审核工程预付款和工程进度款；

d)协助进行材料和设备的询价与核价工作；

e)审核工程变更、工程索赔和工程签证；

f)审核确认隐蔽工程录像、图片等过程文件，作为纳入工程结算的证明性文件；

g)定期对工程费用进行分析，严防工程费用超支，提供分析报告。

8.1.3.5设计管理

a)督促设计单位为施工现场提供技术服务，对设计单位的工作进行日常管理，对设计单位是

否按合同履约，是否按合同约定提交成果文件进行监督管理；

b)组织设计交底和图纸会审；

c)审核、处理设计变更、工程洽商、签证的技术问题；

d)根据施工需求组织或实施设计优化工作；

e)组织关键施工部位的设计验收管理。

8.1.3.6技术管理

a)根据最新法律、法规、规程、规范和技术标准，建立工程技术标准清单，及时滚动更新；

b)参与审查危险性较大的分部分项工程专项施工方案；

c)对变电站地基、接地处理以及线路重大跨越方案、停电组织等技术方案进行审查；

d)针对装配式建筑物、预制仓组合设备等新技术和关键技术，组织联络会进行技术策划和协

调；

e)监督机械化施工专项方案的实施应用，不定期组织施工装备使用情况抽查；

f)协调解决工程建设工程中出现的技术争议。

8.1.3.7物资管理

a)根据物资合理生产周期和建设进度，制定物资采购方案；

b)参与物资招标采购，中标结果确定后，参与设计联络会议，提出设备技术要求和交货时间

要求；

c)制定物资仓储管理标准，完善相关制度、工作流程与要求；

d)跟踪掌握物资生产进度，参与主要设备出厂验收；

e)审查大型设备运输方案，重点审查对设备采取的防护措施和运输方式；

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f)协调解决设备及材料的质量、服务、履约等问题；

g)组织向运行单位移交随设备供应的专用工具、备品备件和结余设备材料。

8.1.3.8合同管理

a)根据委托范围，开展项目各阶段合同及安全协议的编制、签订、收集、整理，建立合同台

帐；

b)参与合同谈判，并对合同进行审查；

c)对合同的执行情况进行监督管理，及时协调合同执行过程中遇到的问题；

d)对工程暂停及复工、工程变更、索赔及合同争议等提供咨询和处理意见；

e)收集、整理有关工程费用的原始资料，为处理费用索赔提供证据；

f)合同中止后开展合同评价，编制合同总结报告，移交合同文件；

g)合同竣工结算及合同款支付。

8.1.3.9档案信息管理

a)制定、完善项目档案管理制度，对项目文件与档案的管理进行评审，主要包括项目文件收

集、整理、移交、归档等的系统性，以及归档项目文件的准确性、完整性等；

b)按照电网建设项目档案管理要求，及时收集、整理工程资料及数码照片，督促参建单位及

时完成档案文件的汇总、组卷、编目、移交（含电子文档）；

c)建立工程信息管理系统和信息管理制度并组织实施；

d)建立项目信息沟通渠道；

e)完成项目咨询报表和记录；

f)督促、检查各参建单位做好信息管理。

8.1.4项目收尾阶段

咨询方受委托方委托开展相应工作，项目收尾阶段主要包括专项验收、竣工验收、竣工结算、

竣工决算、保修期管理等咨询工作。

8.1.4.1专项验收

a)审查各类专项验收文件是否齐全、完整；

b)对专项验收文件合规性进行审查；

c)组织开展达标投产验收；

d)对专项评价、质量评价合规性进行审查。

8.1.4.2竣工验收

a)组织开展竣工验收；

b)甲供材的核销管理；

c)协助完成不动产权证办理。

8.1.4.3竣工结算

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a)组织审核竣工结算；

b)开展工程技术经济指标分析；

c)配合竣工结算审计工作。

8.1.4.4竣工决算

a)组织审核竣工决算报告

b)尾工清理、资金清算、资产交付等。

8.1.4.5保修期管理

a)组织制定尾工及缺陷消除计划；

b)对启动投产过程中试验、运行记录、设备状态等进行检查；

c)组织办理移交生产相关手续；

d)组织开展保修期内出现问题的原因分析。

8.1.5生产运营阶段

咨询方受委托方委托4，依据企业的生产经营目标，通过一系列的技术、经济和组织措施，对设

备寿命周期内的所有设备运营进行的综合管理工作。生产运营阶段主要包括运维管理、检修管理等

咨询工作。

8.1.5.1运维管理

a)配合建立生产机构人员配置及健全管理机构；

b)配合建立健全各项运行维护管理制度、运行规程及各类技术标准；

c)配合培训、考核、提升生产运营人员综合能力；

d)对企业资产情况进行分析、评估；

e)开展企业经营目标及生产规划工作；

f)对企业安全生产情况进行分析，对存在的问题提出整改措施；

g)对企业综合技术经济指标进行分析，提出节能改进意见和措施；

h)对技术改造工程项目的必要性、可行性以及安全、质量、工期、资金管理和项目效果提出

建议；

i)为企业技术改造工程项目的组织实施、过程管理、质量控制、竣工验收、总结及考核工作

提供咨询。

8.1.5.2检修管理

a)对设备年度检修计划及主要技术方案进行审核；

b)对设备所需物资、设备、备件的采购计划进行审核；

c)对企业检修过程的组织、实施和验收、总结提供管理。

8.1.6项目结束阶段

4若委托方在生产运营阶段有相应咨询需求，可开展相关咨询服务工作。

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项目由于经营、报废等原因进入结束阶段，一般要进行资产处置。资产处置按其内容可分为产

权处置和经营性处置两类。按照资产处置的媒介形式和产权关系的变动情况，资产处置方式一般有

资产委托、资产转让、企业兼并、资产拍卖、资产出租以及破产企业的清算、清理等几种方式。

咨询方在授权范围内，通过询价、招标等一系列程序，确定资产处置的价值，资产处置应遵循

依法处置、等价有偿、经济效益等原则。

8.2专项咨询

8.2.1投资决策

8.2.1.1投资决策是指通过提供政策或投资环境分析、规划和策划咨询、项目建议书、项目（预）

可行性研究、项目（资金）申请报告等咨询服务，为是否实施投资电网工程项目提供决策依据。

8.2.1.2电网工程项目规划应实现对输配电服务所需各类电网工程项目的合理覆盖，包括电网工

程基建项目和技术改造项目。规划编制过程中，应测算规划总投资和新增输配电量，评估规划实施

后对输配电价格的影响。

8.2.1.3电网工程项目可行性研究应贯彻国家技术政策和产业政策，符合各专业国家现行有关设

计标准规定。推进资源节约型、环境友好型电网建设。推广应用通用设计、通用设备，促进标准化

建设。

8.2.2勘察设计

8.2.2.1工程勘察设计是指根据项目要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩

土工程条件，对所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制勘察设计文件，提

供相关服务的活动。

8.2.2.2工程勘察设计主要包括勘察策划、勘察作业、设计策划、初步设计、施工图设计、现场

设计服务及编制竣工图等工作，勘察作业按GB50021的规定。

8.2.2.3根据项目管理咨询服务、造价咨询和设备监造等要求配合提供相关的勘察设计文件，提

供必要的技术支持，并根据相关咨询人员反馈对工程勘察设计文件进行合理优化。

8.2.3招标代理

8.2.3.1招标代理指按照相关法律规定，受招标人的委托和授权办理招标事宜的行为。

8.2.3.2招标代理可分为工程类招标、物资类招标和服务类招标。

8.2.3.3招标代理主要内容包括招标文件编制、招标文件发售、投标文件接收及开标、评标及定

标、合同签订等工作。

8.2.3工程监理

8.2.3.1工程监理是按照法律、法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设

工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方进行协调，并履行建设

工程安全生产管理法定职责的服务活动。

8.2.3.2工程监理主要内容包括质量控制、进度控制、造价控制、安全生产监管、合同管理、信

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息管理及协调管理等工作。

8.2.3.3全过程工程咨询宜开展工程监理与项目管理一体化服务。

8.2.3.4工程监理可同步开展环境保护咨询及水土保持咨询服务。

8.2.4造价咨询

8.2.4.1造价咨询是指对项目工程造价的确定与控制提供专业咨询和评审服务。

8.2.4.2造价咨询应关注各阶段工程造价的关系，按照投资估算、设计概算和施工图预算、工程

结算四个层次对工程造价实施全方位控制。

8.2.4.3造价咨询主要内容包括投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程量清单及投标限价、

工程变更及索赔、竣工结算等编制及审核，配合竣工决算等工作。

8.2.5设备监造

8.2.5.1设备监造是指按照设备供货合同的要求，坚持客观公正、诚信科学的原则，对工程项目

所需设备在制造和生产过程中的工艺流程、制造质量及设备制造单位的质量体系进行监督的过程。

8.2.5.2设备监造可以驻厂监造和抽检相结合的方式开展，并应及时与项目管理人员做好设备质

量、生产进度及验收情况的对接联系。

8.2.5.3设备监造主要内容包括开工审查、监造质量管理、监造进度管理、监造信息管理等工作。

8.2.6其它专项咨询

8.2.6.1其它专项咨询包括融资咨询、验收咨询、数字化咨询、达标投产、创优咨询、后价评、

资产变更评估与清算等。

8.2.6.2咨询方可根据委托方实际工作需要，在项目各阶段开展相应专项咨询工作。

9附录

附录A：《电网工程项目全过程咨询专项咨询服务清单》

附录B：《电网工程项目全过程咨询服务费用计算标准》

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附录A：电网工程项目全过程咨询专项咨询服务清单

全过程工程咨询内容投资决策综合性咨询工程建设全过程咨询生产运营管理技术咨询

阶段生产运营阶段

投资决策阶段准备阶段施工阶段收尾阶段

服务内容（含项目结束阶段）

１.项目建议书编制；

２.预可研报告编制；

３.可行性研究报告编

制；

４.项目核准申请报告编

投资决策制；////

５.第三方专项评估报告

编制。（环境保护、水土保

持、地质灾害、社会影响、

社会稳定性、交通、节能、

文物等。）

１.勘察任务书编制；1.补充勘察；

工程勘察/２.勘察实施方案编制；2.开展现场勘察及试验；勘察档案移交。/

３.勘察成果文件编制。3.参加工程验收。

１.开展现场工代服务；

１.设计策划方案编制；

２.开展设计交底；

２.设计任务书编制；

３.出具设计变更文件，

３.设计实施方案编制；

发起设计变更审批单；

４.站址、路径及专项评

工程设计/４.审查现场工程量及签设计档案移交。/

估报告复核；

证；

５.初步设计文件编制；

５.协调设计技术问题；

６.设计进度计划控制与

６.参与工程验收（关键

纠偏；

部位及单位工程验收、启

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全过程工程咨询内容投资决策综合性咨询工程建设全过程咨询生产运营管理技术咨询

阶段生产运营阶段

投资决策阶段准备阶段施工阶段收尾阶段

服务内容（含项目结束阶段）

７.设备技术规范书编动验收、专面验收、竣工

制；验）；

８.参加设计联络会，确７.配合质量监督检查；

认厂家提资，明确设备技８.配合工程结算；

术要求；９.绘制竣工图。

９.开展设计优化。

１.招标项目资料收集；

２.确定招标方案、招标

计划；

３.招标实施（招标方案根据招标项目的具体情

编制、招标文件编制与审况，该阶段也可开展招标

招标代理///

核、招标文件发售、澄清采购工作，服务清单内容

与修改、组织现场踏勘、参考“准备阶段”。

投标文件接收、开标、评

标、定标、合同签订）；

４.招标档案移交。

1.质量控制；

2.造价控制；

3.进度控制；

4.履行安全生产管理的法

１.竣工资料管理；

1.监理规划大纲编制；定职责；

工程监理/２.监理档案移交；/

2.监理实施细则编制。5.合同管理；

３.保修期管理。

6.信息管理；

7.协调建设相关方的关

系；

8.组织单位工程预验收；

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全过程工程咨询内容投资决策综合性咨询工程建设全过程咨询生产运营管理技术咨询

阶段生产运营阶段

投资决策阶段准备阶段施工阶段收尾阶段

服务内容（含项目结束阶段）

9.参加专项验收、启动投

产、竣工验收。

1.工程计量与工程款支

1.初步设计概算的审核；付审核；

2.工程量清单、最高投标2.过程阶段结算审核；

1.竣工结算审核；

造价咨询投资估算审核限价编制；3.工程变更、签证及索赔/

2.参与竣工决算。

3.参与合同谈判，完善合审核；

同补充条款。4.工程造价动态分析与

管理。

1.设备抽检监造；

2.设备驻厂监造（设备质

量管理、制造进度管理、

１.监造规划大纲编制；

设备监造/监造信息管理等）；监造档案移交。/

２.监造实施细则编制；

3.参加出厂验收；

4.配合设备安装质量问

题协调。

１.项目融资方案的编制；

２.项目融资谈判；

融资咨询３.签署项目融资有关文///

件；

４.施实项目融资方案。

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全过程工程咨询内容投资决策综合性咨询工程建设全过程咨询生产运营管理技术咨询

阶段生产运营阶段

投资决策阶段准备阶段施工阶段收尾阶段

服务内容（含项目结束阶段）

1.环境保护验收；

2.水土保持验收；

3.档案验收；

4.消防验收；

5.防雷接地验收；

验收咨询////

6.职业卫生验收；

7.劳动安全卫生验收；

8.安全运行验收；

9.检测试验；

10.质量监督评价意见。

1.三维设计模型管理咨1.施工模型管理；

询；2.施工进度模拟；1.运维模型应用咨询；

2.特殊重大设计方案数3.施工方案与工艺模拟；1.辅助施工验收；2.检修技改工程安全管

全过程数字化管理规划，

数字化咨询字化推演咨询；4.辅助设计变更及优化；2.辅助竣工结算；理应用咨询；

应用场景构建。

3.辅助工程量与造价管5.辅助质量、安全、进度、3.辅助环评验收；3.大修技改项目设计应

理；造价管理；用咨询。

4.辅助设计质量管理。6.辅助资产管理。

１.达标投产过程检查管

１.达标投产策划；

达标投产/